В стране произошла смена правительства что это правительственный кризис
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС
Смотреть что такое «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС» в других словарях:
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС — ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС, утрата правительством (см. ПРАВИТЕЛЬСТВО) поддержки большинства в парламенте или той его палате, перед которой правительство несет ответственность. Потеря доверия к правительству происходит из за недовольства его… … Энциклопедический словарь
Правительственный кризис — (англ government crisis) политическая ситуация в стране, обусловленная отставкой правительства в связи с обострением социальных проблем … Энциклопедия права
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС — в политической практике парламентарных государств ситуация, характеризующаяся утратой правительством поддержки большинства в парламенте или той его палате, перед которой правительство несет ответственность. П.к. обычно начинается с момента… … Энциклопедический словарь экономики и права
правительственный кризис — утрата правительством поддержки большинства в парламенте или той его палате, перед которой правительство несет ответственность. П.к. обычно начинается с момента выражения вотума недоверия. После этого правительство либо уходит в отставку и… … Большой юридический словарь
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС — кризисная ситуация, характеризующаяся утратой Правительством поддержки в парламенте или в той палате, перед которой оно несет ответственность. В РФ П.к. может иметь место в случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ при… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
КРИЗИС — (греч. krisis, от krinein рассуждать). 1) перелом, переворот, решительная пора переходного состояния. 2) в медицине: кризис или перелом болезни, день, когда болезнь усиливается или уменьшается, принимает другой вид и характер. 3) кризис в… … Словарь иностранных слов русского языка
Кризис в Латвии (2009) — История Латвии Название Латвии … Википедия
КРИЗИС — КРИЗИС, кризиса, муж. (греч. krisis решение). 1. Резкое изменение, крутой перелом. 2. Периодически наступающее в капиталистической экономике явление перепроизводства товаров, ведущее к разорению мелких производителей, к сокращению производства и… … Толковый словарь Ушакова
Кризис — (от гр. krisis решение, поворотный пункт, исход; англ. crisis) резкий, крутой перелом; тяжелое переходное состояние какого либо явления, социального института, сферы гос ной или общественной жизни, напр., политический К., финансовый К. и т.п. См … Энциклопедия права
КРИЗИС ПОЛИТИЧЕСКИЙ — состояние политической системы общества,) выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности. Различают внешнеполитические кризисы, обусловленные международными конфликтами и противоречиями,… … Политология: словарь-справочник
Новости Москва
17.01.2020
Новости , Кратко , Популярное
«Путина уберут последним…»: в России произошел тихий госпереворот – власть захватила теневая элита
Транзит власти в России состоялся. Как считает известный политолог Борис Кагарлицкий, пока администрация президента работала над переходным периодом, рассчитанным на 2026-2028 годы, чиновничья номенклатура из правительства, долгое время остававшаяся в тени, совершила тихий переворот. В интервью РИА «Новый День» эксперт высказал свое видение последних громких политических событий, в том числе какая роль в происходящем отведена экс-премьеру Дмитрию Медведеву и президенту Владимиру Путину.
Страна «влетела в конституционный кризис»
Как считает Кагарлицкий, содержание послания главы государства Федеральному собранию оказалось либо пустым, либо практически невыполнимым в рамках правового поля. «Перемены назрели, но они (политическая элита) сделали все, чтобы содержательные перемены предотвратить. Все то, о чем президент говорил в послании, не имеет отношения к реальным общественным и политическом переменам. Речь идет о том, чтобы попытаться успокоить общественное недовольство с помощью ряда мер демографической политики. Причем, они пытаются выдать социальный кризис за демографический, и все дело свести к вопросу о падающей рождаемости», – подчеркнул политолог.
При этом эксперт обратил внимание, что демография – только часть масштабного кризиса. «Но неплохой демографический пакет ситуацию не изменит, даже в плане рождаемости не даст особых изменений. Сам по себе он довольно хороший, другой вопрос – будет ли он выполнен. Скорее всего, по целому ряду причин – нет», – полагает Кагарлицкий.
По его оценке, для выполнения поставленных главой государства задач необходимо пересматривать весь бюджет. «Люди, которые писали послание, судя по всему, совершенно не понимают, как работает эта система. Они просто имеют о ней общее представление. Там ряд вещей, которые технически невыполнимы уже на уровне простых элементарных бюрократических действий. Например, требование с 1 января ввести весь пакет мер по демографии предполагает перекройку всего российского бюджета – даже вплоть до пересмотра бюджетных правил. Это может быть сделано только задним числом, непонятно в какие сроки. Скорее всего, что-то будет сделано, но совсем не то, что люди услышали», – выразил уверенность эксперт.
В то же время, как считает Кагарлицкий, политическая часть послания показывает, что его авторы, видимо, никогда не читали Конституцию. «Они куда-то страшно гонят, безумно торопятся, и самое неприятное, если говорить серьезно, мы влетели в конституционный кризис. Приоритет международного права – это и есть фундаментальная основа Конституции, это записано в основной ее части, которую нельзя менять без референдума. Президент одновременно говорит, что нельзя менять Конституцию в основных частях, и тут же предлагает изменить ее в основной части. Это говорит о том, что люди, писавшие послание, просто не читали ее», – констатировал политолог.
Во-вторых, как отметил Кагарлицкий, «говорится, что нужно провести голосование, но не референдум». «А как можно провести голосование, но не референдум, учитывая, что по Конституции, требуется проведение референдума? Они создали страшную путаницу. Все это, конечно, можно осуществить. Даже если будет нарушена Конституция, это уже никого уже не волнует, ее все равно никто не знает. Но это создает массу бюрократических проблем, в которых правительство и администрация президента рискуют запутаться. А это уже очень серьезно, потому что будет приводить к сбоям в управлении», – подчеркнул он.
Вместе с тем, с его точки зрения, предложенные меры по увеличению полномочий парламента – всего лишь фикция реальных изменений. «Казалось бы, нам предлагают меры по увеличению полномочий парламента, но, я думаю, большая часть населения не сильно волнуется по поводу полномочий Госдумы. А главное, даже несмотря на то, что это вроде прогрессивные меры, за этим не стоит реальная демократизация. Между разными институтами существующей системы происходит перераспределение полномочий, причем в основном это связано не с тем, что меняют институты, а с тем, что люди между собой по-новому будут расписывать и делить власть», – сказал Кагарлицкий.
По его оценке, сейчас институты власти «корректируются под конкретных людей и одноразовые ситуативные договоренности». «В принципе, это способ разрушения государства», – указал Кагарлицкий.
Транзит состоялся, правительство взяло контроль в свои руки
Он пояснил, что речь идет о новой группировке, получившей власть, а не новой политической элите. «Мишустин представляет новую генерацию чиновников, которые выросли за последние 20 лет. Это чиновники, бюрократы и элита второго плана, которые раньше были в тени, которые не находятся под санкциями, соответственно, приемлемы для Запада. И они сейчас оттесняют старшее поколение, старую гвардию, выходят на первый план и берут все в свои руки», – отметил политолог.
По его мнению, происходящее было, так или иначе, согласовано с экс-главой правительства Дмитрием Медведевым. «Судя по всему, Медведева ввели в курс дела. По моим источникам, в подробностях в курсе были 3-4 человека. И Медведева поставили в известность, может быть, даже одним из последних. Но с ним, тем не менее, все согласовали, без него это сделать было невозможно», – считает Кагарлицкий.
По его словам, новая должность Медведева – «очень почтенная отправка в резерв». «Это все-таки его люди, по большому счету, отстранили. Они дали ему понять, как и значительной части путинской команды, что сейчас лучше будет без них», – отметил он.
Таким образом, по его оценке, в политической жизни в стране друг на друга наложилось два процесса. «Наложилось два проекта: АП, которая распланировала переходный период до 26-28 года, а может до 2040 – это было заложено в послании, и правительства. Пока одни писали послание, придумывали Конституцию, правительство подорвало все это – ушло в отставку и захватило контроль в свои руки. И теперь совсем не важно, что будет в Конституции», – сказал эксперт.
Кагарлицкий считает, что сейчас правительство будет занято не выполнением послания, а закреплением своих позиций. «Сейчас они будут расставлять своих людей на постах, будут перераспределять потоки в своих интересах, окончательно дожимать администрацию президента, лишая ее остатков влияния. Переворот состоялся, дальше будет зачистка. Путина, естественно, уберут последним», – прогнозирует политолог.
При этом он отметил, что гражданам страны не стоит ждать улучшений и изменений в лучшую сторону после такого переворота. «А для людей любой вариант плох. Пока правящий класс у власти в политическом и социальном смысле, в стране ничего хорошего все ровно не будет. Если какие-то люди, отнявшие деньги у вас, делят добычу, так ли важно, как они поделят их между собой?» – сказал он.
«Если я правильно понимаю ситуацию, одна из задач правительства – создать предпосылки для примирения с Западом. А для этого нужны новые имена, не засвеченные», – заключил Кагарлицкий.
Москва, Мария Вяткина
Москва. Другие новости 17.01.20
Санкт-Петербург может реально стать второй столицей России. / ЧП в московском метро: прервано движение поездов из-за инцидента на станции «Войковская». / Член СПЧ: Иван Ургант заслужил уголовное дело. Читать дальше
«Новая возможность». Что значит отставка правительства для России
Новая команда
Объясняет директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников
Президент нарисовал новую конфигурацию будущей власти, сейчас под нее надо менять структуру управления нашей страной. Чтобы это произошло максимально безболезненно и эффективно, нужна команда, которая это может реализовать. Наверное, она не совпадает с частью состава правительства, который был до последнего времени.
То, что новые, очень серьезные задачи, поставленные в послании, могут требовать серьезных изменений, это логично. Ничего сверхъестественного не происходит. Но я бы обратил внимание на следующий аспект. В послании было сказано, что в 2021 году экономический рост страны должен стать выше, чем среднегодовой — эти обозначенные президентом в 2018 году 3,5% роста. Получается, у нынешнего состава Кабинета [министров] и 2,5% не получается. Никаких ожиданий, что, продолжая руководить экономикой страны так, как это было до последнего времени, вдруг в два раза ускорят рост, нет ни у кого. Поэтому мне кажется, что поставленные президентом задачи требуют радикально новых решений в системе управления, за которые будут отвечать новые лица.
Пугаться не надо. Все хорошо. У нас руководство правительства менялось несколько раз, ничего страшного не происходило. Смена премьер-министров при Путине — не такой шокирующий факт. Вспомните, как в нулевых это было
Изменения — это новая возможность для развития. Дальше надо смотреть, как это развитие будет реализовано.
Обновление власти
Объясняет директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов
Это тот самый запрос на обновление, который реализуется. Сегодня об этом речь шла в предложениях о поправках в Конституцию. С сегодняшнего дня этот процесс начинается.
Новое правительство будет. Насколько я понимаю, оно будет назначаться по новой схеме, но, как я понимаю, процесс идет.
Повышение ответственности
Объясняет депутат Виталий Милонов
Президент России сегодня объявил, что правительство должно опираться на более широкую поддержку, в том числе и парламентских фракций. Очень правильно было прислушаться к этой точке зрения и уже сейчас дать возможность президенту и Госдуме сформировать правительство, которое могло бы опираться на точку зрения тех людей, которые голосовали за партии, которые находятся в Госдуме, то есть сделать правительство более политически и морально ответственным и более представительным.
Они должны будут сверять решения не только с профессиональными условиями, но и с человеческим фактором, с точкой зрения избирателей России
Смена правительства, поправки в Конституцию и больше молодежи Какой была российская политика в 2020 году
Фото: Александр Миридонов / «Коммерсантъ»
Путин и Мишустин перед началом встречи с членами правительства. Фото: Екатерина Штукина / РИА Новости
В этом году был принят и новый порядок формирования кабинета министров. Документ был внесен в рамках реализации новых положений Конституции.
Согласно закону, который заменяет собой положения акта от 1997 года, глава страны может назначать председателя кабмина, его заместителей и федеральных министров только после их утверждения Госдумой. Кроме того, руководитель государства может сменить премьера без отставки правительства, как было ранее.
Кандидатуры министров силового блока и главы МИД согласуются с Советом Федерации.
В случае если верхняя палата парламента трижды отклонит кандидатуры премьера, президент вправе назначить его без утверждения парламентом. Аналогичный порядок будет действовать и в случае отклонения кандидатур вице-премьеров и министров.
Пожалуй, самое важное изменение в общественно-политической жизни страны было анонсировано в самом начале года. Президент предложил внести большой пакет поправок в Конституцию. Специальная комиссия занялась подготовкой документа. И уже 2 марта законопроект был внесен в Госдуму.
Документ был одобрен нижней палатой парламента и Советом Федерации. Затем президент утвердил процедурную часть законопроекта и обратился в Конституционный суд, который признал его соответствующим Конституции. После этого назначили общероссийское голосование, на котором для вступления поправок в силу требовалось получить одобрение более 50 процентов избирателей.
Изначально провести голосование планировалось 22 апреля. Однако этому помешали ограничения, введенные из-за пандемии коронавируса. В результате плебисцит проходил с 25 июня по 1 июля. В итоге поправки в основной закон поддержали 77,92 процента проголосовавших. Обновленная Конституция вступила в силу 4 июля.
Среди принятых изменений — приоритет российского законодательства над международным, расширение полномочий парламента, обязательство государства не реже раза в год индексировать пенсии, запрет на гей-браки, поправки с упоминанием Бога, а также право действующего президента переизбираться на новый срок и другие. Всего в Конституцию внесли порядка 400 поправок.
Сразу после вступления в силу обновленной Конституции в Госдуме начали работать над изменением законодательной базы. По словам главы комитета по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова, реализация измененных положений основного закона потребовала принятия около 80-90 законов. В частности, в последние месяцы года были приняты законы о правительстве, внешней разведке, прокуратуре, Госсовете, пожизненных сенаторах, а также о запрете министрам и их семьям иметь финансы за границей.
Фото: Виктор Коротаев / «Коммерсантъ»
В конце года вышел закон о порядке формирования Совета Федерации, который вводит институт пожизненных сенаторов и наделяет бывших президентов правом получить пожизненное кресло члена верхней палаты парламента.
Теперь бывший президент России, прекративший исполнение полномочий, получит пожизненную квоту в составе Совета Федерации. Для того чтобы воспользоваться ею, экс-глава государства должен будет подать заявление. При этом у бывшего президентом до принятия данного закона Дмитрия Медведева также появится такое право в течение трех месяцев со дня вступления в силу нового закона.
Пожизненными сенаторами также могут быть назначены граждане с выдающимися заслугами перед страной.
Фото: Александр Вильф / Reuters
В уходящем году Госдума приняла в окончательном чтении закон о молодежной политике, который повышает возраст российской молодежи до 35 лет. До сих пор к молодежи в нашей стране официально относили граждан от 14 до 30 лет.
По замыслу авторов инициативы, это расширит возможности молодых людей для использования таких мер государственной поддержки, как, например, получение гранта по результатам конкурса молодежных проектов. Кроме того, закон на федеральном уровне определяет такие понятия, как «молодежь», «молодая семья», «молодежная политика», «молодежные общественные объединения».
В региональной политике в уходящем году, как и всегда, хватало тем для новостей федеральных СМИ. Так, в январе на всю страну прогремела череда скандалов с главой Чувашии Михаилом Игнатьевым. Сначала политик призвал региональных журналистов «мочить» коллег, которые критикуют власть, но позднее извинился за свои слова. А спустя неделю в сети была опубликована видеозапись, как чиновник «дрессирует» офицера МЧС и заставляет прыгать за ключами новой пожарной машины.
В итоге 29 января он был уволен президентом Владимиром Путиным в связи с утратой доверия. Спустя несколько месяцев появилась новость о том, что Игнатьев скончался.
Еще одна громкая губернаторская отставка произошла летом в Хабаровском крае, после того как главу региона Сергея Фургала задержали по подозрению в организации убийств. Его, как и Игнатьева, уволили с поста главы региона в связи с утратой доверия. Местные жители начали акции протеста в его поддержку, требуя в том числе открытого суда над бывшим главой региона.
Фургалу вменяют два убийства и покушение в 2004-2005 годах на территории Хабаровского края и Амурской области. Сам политик отрицает свою вину.
Временно исполняющим обязанности главы региона был назначен однопартиец Сергея Фургала, член фракции ЛДПР в Госдуме Михаил Дегтярев. За несколько месяцев во главе региона он, в частности, пообещал завершить реконструкцию набережной Комсомольска-на-Амуре до конца 2021 года, обратился к президенту с ходатайством о присвоении городу почетного звания «Города трудовой доблести», поручил начать ремонт краевой автодороги в этом году, а также объявил «дегтяревский призыв» для покинувших Хабаровский край.
И, наконец, нельзя не вспомнить про единый день голосования, который состоялся 13 сентября. В этом году из-за пандемии коронавируса досрочное голосование началось с 11 сентября. Выборы разных уровней прошли в 83 из 85 регионов. В 20 субъектах состоялись выборы губернаторов, еще в 11 — в региональные парламенты.
Как отметили в ассоциации «Независимого общественного мониторинга», главной особенностью избирательного цикла стала высокая политическая конкуренция на всех уровнях. В частности, абсолютным рекордом партийного представительства в региональном законодательном собрании по итогам кампании стало прохождение семи политических партий в Рязанскую областную думу.
В октябре завершился конкурс управленцев «Лидеры России. Политика». Он проводится по поручению президента России Владимира Путина, его организатором выступает АНО «Россия — страна возможностей».
Конкурс стартовал 25 февраля 2020 года. По итогам регистрации было получено почти 34 тысячи заявок, к дистанционному этапу отбора были приглашены 9,1 тысячи конкурсантов, а по его итогам приглашение в полуфинал получили 544 человека, из которых затем были отобраны 100 финалистов. 28 октября в Москве состоялся его финал, в ходе которого были отобраны 49 лучших участников.
Каждый победитель конкурса получил персонального наставника из числа ведущих общественно-политических деятелей страны и право на участие в образовательной программе развития общественно-политических лидеров, реализуемой Мастерской управления «Сенеж» совместно с Высшей школой государственного управления (ВШГУ).
За три сезона проведения конкурса назначения на высокие должности получили более 210 участников. Так, в марте финалист Михаил Гузенко стал заместителем генерального директора Российского энергетического агентства Минэнерго России. В сентябре победитель Олеся Старжинская получила приглашение главы Минздрава Михаила Мурашко стать его советником. В начале октября победитель Станислав Уржумцев был утвержден директором департамента гидрометеорологии, изучения Арктики, Антарктики и Мирового океана Минприроды России.
Среди наставников конкурса — вице-премьер Татьяна Голикова, полномочный представитель президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, министр юстиции Константин Чуйченко, министр транспорта Евгений Дитрих, министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин, руководитель Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) России Вероника Скворцова.
Кроме того, в сентябре в число наставников вошли еще четыре вице-премьера — Алексей Оверчук, Дмитрий Чернышенко, Марат Хуснуллин и Виктория Абрамченко.
В декабре Госдума приняла в третьем чтении закон о штрафах до 150 тысяч рублей для чиновников за оскорбление граждан. «С хамством необходимо бороться, от кого бы оно ни исходило», — подчеркнул на заседании спикер Вячеслав Володин.
За оскорбление граждан муниципальные чиновники или госслужащие могут лишиться права замещать должность на срок до года. За повторное нарушение период дисквалификации увеличивается до двух лет.
Также закон приравнивает оскорбления в интернете к публичным. За них гражданам грозит штраф в размере до 10 тысяч рублей, должностные лица могут лишиться 100 тысяч рублей, а максимальное взыскание для юридических лиц — 700 тысяч рублей.
Кроме того, в документе прописано наказание для юридических лиц за клевету. За данное правонарушение предусмотрен штраф от 500 тысяч до трех миллионов рублей.
Еще одной инициативой, прошедшей все три чтения в Госдуме перед Новым годом, стал закон, который восстанавливает систему медицинских вытрезвителей в России. Предполагается, что перед тем, как поместить гражданина в вытрезвитель, его осмотрит медицинский работник.
Идею возродить вытрезвители на платной основе поддержал и академик РАН, депутат Госдумы Геннадий Онищенко. По его словам, этот вопрос нельзя оставлять без внимания, особенно зимой, когда пьяные замерзают на улице или прибегают к насилию.
Вытрезвители ликвидировали в 2011 году во время реформы МВД, а работу с нетрезвыми перепоручили больницам. В ряде регионов есть вытрезвители на базе медицинских, социальных и других госучреждений, но их деятельность законодательно не регулируется.
Закон о лишении свободы за клевету, максимальное наказание по которому составляет пять лет тюремного заключения, был принят нижней палатой парламента в третьем чтении 23 декабря.
Согласно документу, за клевету в интернете грозит наказание в виде штрафа в размере до одного миллиона рублей или лишения свободы сроком до двух лет.
Ужесточается наказание за клевету с использованием своего служебного положения — теперь за это грозит до трех лет колонии или взыскание двух миллионов рублей. За клевету о том, что человек болен опасным для окружающих заболеванием, можно лишиться трех миллионов рублей или свободы — на четыре года.
Максимальное наказание — до пяти лет лишения свободы или пяти миллионов рублей штрафа — предусмотрено за клевету о совершении гражданином преступления сексуального характера и любого другого тяжкого или особо тяжкого преступления.
По действующему законодательству клевета не карается лишением свободы.
Секреты кремлевской кухни: что и кто стоит за перезагрузкой правительства России
Смену министерских коней на переправе пандемии и кризиса объясняют то укреплением Мишустина, то ошибками и даже злоупотреблениями потенциальных отставников Фото: kremlin.ru
КРЕМЛЁВСКАЯ КУХНЯ
«Мастер пера»
До забавности странной выглядит история с массовыми ротациями министров в правительстве РФ. Обычно сообщения о таких отставках и назначениях происходят неожиданно, как гром среди ясного неба, что подчеркивает сакральность президентской власти. А тут уход министров и кандидатуры сменщиков уже несколько дней не обсуждает только ленивый. Конечно, возможно, что главное в этой групповой рокировке — не сами перестановки, а подчеркнутое участие в них Госдумы, которая должна наглядно продемонстрировать действие конституционных поправок с возросшей ролью парламента в решении таких кадровых вопросов. Однако принципиально новый подход ничего не меняет: трудно себе вообразить, что депутатское большинство вдруг заартачится и откажется назначать предложенные из Кремля кандидатуры. Смену министерских коней на переправе пандемии и кризиса объясняют то укреплением Мишустина, то ошибками и даже злоупотреблениями потенциальных отставников, а то и вовсе перенастройкой модели власти «под Байдена». Однако ни один из аргументов критики не выдерживает: если министры ошибались, первый спрос за них — с главного министра, поэтому такая чистка кабмина в период турбулентности никаких позитивных очков премьеру не сулит. К тому же, даже один новичок в правительстве — стресс для всей системы, а тут входить в курс дел и формировать команды предстоит сразу нескольким главам ведомств. Замена почти половины правительства в такой критической обстановке — шаг явно не от хорошей жизни, транслирующий вниз сигнал о том, что с госуправлением наверху никак не ладится, и совсем не факт, что заладится после таких пертурбаций.
«Кремлёвский безбашенник»
Сегодня на кремлевской кадровой «кухне» — очередные (впрочем, как оказалось, вполне ожидавшиеся) новации, ставшие за последние дни предметом многочисленных версий и обсуждений. Впрочем, любые гадания на кофейной гуще относительно обновляемого «меню» снова уперлись в очевидность ограниченности «ингредиентов». Поэтому мы уже не первый раз имеем возможность наблюдать, как прежние «блюда» обретают условно новый вид за счет их подачи к обывательскому «столу» с новым «гарниром» или «соусом», призванными хоть как-то изменить общее послевкусие от их восприятия.
Чем вызваны эти новации — «шеф-поварами» Кремлевской «кухни» держится в секрете, поэтому всем непосвященным остается только догадываться на сей счет — то ли рецептура каждого из этих «блюд» изначально создавалась второпях и на экспериментальной основе (как, к примеру, российские вакцины против коронавируса), то ли в них со временем обнаружились вкусовые недостатки и скоропортящиеся ингредиенты, то ли среди основных поставщиков «соусов» и «гарниров» произошло изменение «баланса сил и интересов», — но всем нам предложено снова поверить, что уж теперь-то точно заживем, несмотря ни на какие коронавирусы и прочие неблагоприятные факторы внутреннего и внешнего свойства — да так, что «пальчики оближешь».
Все бы, может, и ничего, но снимаемые со складских «полок» на замену прежним другие «продукты» почему-то особого доверия к кардинальному улучшению качества этой самой Кремлевской «кухни» не внушают. А иные и вовсе свидетельствуют о том, что нам пытаются под шумок внедряемых новаций подсунуть «блюда», что называется, с «тухлецой» (не можем тут не вспомнить январский кейс с вызывающим откровенное недоумение назначением Виктории Абрамченко на пост вице-премьера).
Но самое обидное и печальное для широких масс — даже не в этом, а в том, что указанный «комбинат питания» с окончательно утратившими креативность «шеф-поварами» в обозримом будущем сменить не представляется возможным. А пресловутые «лифты», предназначенные для более оперативной доставки самых свежих и новых «продуктов» на эту «кухню» — как это нередко случается — где-то застряли или временно (ну не окончательно же?) вышли из строя. Поэтому ограниченность выбора в качестве лучшего маркера перемен диктует необходимость вариаций с «соусами» и «гарнирами». Так что — приятного аппетита…
«Pzdc»
В зале оживление: сидящую на финансовом подсосе страну бесплатно накормили редким блюдом из отставок и назначений. Впрочем, кремлевские повара под видом концептуального меню подали старые котлеты под новым соусом. Новички — продукт лоббизма, а не желания что-то поправить на самой кухне, об уровне их готовности можно судить хотя бы по Иреку Файзуллину под соусом а-ля Хуснуллин. Без правильного сопровождения эти опята из регионов в Москве не выживают. Но как ни крути тарелку, вся эта пища для ума PZDC как странно попахивает. Не удивительно, что сразу оживились представители похоронной отрасли — похоже, они могут стать главными бенефициарами банкета.
«Алибабаич»
Хорошее сравнение приводит Кремлевский БезБашенник, сравнивая сегодняшние правительственные изменения с «Кремлевской кухней», где одни и те же ингредиенты фасуются, но не обновляются.
Обратим внимание коллег, что главная пертурбация в Правительстве России уже произошла — неожиданный ход Президента Путина назначить премьером Мишустина. Все остальные назначения осуществляются по квотам околокремлевских, околоправительственных элит.
Бытует мнение, что в России очень своеобразные политические лифты. На самом же деле лучший лифт советской системы — это метрополитен. Сначала главный начальник пробивает тебе туннель, потом подбирает вагон, а потом уже тебе дозволено с ветерком прокатиться до указанной остановки. Самое главное для «пассажира» — оставаться в системе. Никакого голоса, лишь негласное молчание и освобождение своего места при первом сигнале. С каждым годом министры становятся все более послушными «не-политиками». Это одна из гарантий того, что член кабмина не будет претендовать на что-то большее, а уж тем более не возьмёт в руки проходческий щит и не начнёт бурение своего туннеля. Умные политические администраторы (теневые кураторы этих самых министров) продолжают продвигать «мысли», что главное в министрах — менеджерские качества, а не «политическая натура». Им нужны «пассажиры», отражающие влиятельность того или иного клана. По такому «клановому» принципу продолжается «насыщение» Белого дома.
Все находятся в одной системе. Поезда продолжают ходить по системе координат, придуманной Президентом Путиным. Плохо, когда два поезда попадают в аварию. Однако важно помнить, что срок эксплуатации метрополитена — 70 лет. Современному политическому метрополитену России уже требуется капитальный ремонт.
«Политбюро 2.0»
Предложения Мишустина по перестановкам в правительстве.
«The Гращенков»
Об отставках в правительстве.
Все это элементы борьбы в верхах власти, ввиду того что глобальной реформы органов исполнительной власти так и не произошло. Но что можно отметить: глава Роснефти Игорь Сечин сохранил позиции, даже усилившись вице-премьером, но в министерство пришли игроки из генерирующей отрасли (в т. ч. укрепление «Семьи»). В строительной отрасли всё осталось по-прежнему, «татарский клан» контролирует стройку и ЖКХ.
Ослабление позиций Собянина, потеря двух ключевых министров. Зато в УрФО теперь одновременно и полпред Якушев, и большая часть собянинских губернаторов. Поэтому на региональном уровне группа Собянина укрепляется.
Ротенбергов немножко потеснили, Савельев — также кандидатура широкой коалиции. Как компенсация за то, что авиаотрасль была фактически разрушена экономическим кризисом из-за пандемии.
Укрепление Трутнева на привычной для него отрасли экологии, где он сам когда-то был министром. При этом молодой технократ Козлов может повторить судьбу Кобылкина. Слишком слабый министр, при слишком сильных заместителях, в отрасли, где идёт передел сфер влияния на финансово ёмкую сферу переработки отходов, может оказаться слабой фигурой.
В целом баланс сил сохранился, однако эти ротации могут оказаться не последними. Сам премьер Мишустин от данных перестановок не выиграл, но и не проиграл. Он по-прежнему старается вычленить свою собственную игру на другом уровне, не министерском, а уровнем ниже.
«Новая искренность»
Правительство Мишустина продержалось в исходном составе менее года. Предложенные им кандидатуры на посты министров вызывают множество вопросов, самые спорные фигуры — Виталий Савельев и Ирек Файзуллин. Внятных объяснений, зачем все это делается, не последовало. Складывается ощущение, что перестановки скорее ухудшат, а не улучшат работу правительства.
«Мастер пера»
Мир на глазах меняется, а Россия готовится к прошлой гибридной войне, а не к будущей. Кризис законодательной ветви, которая всегда в России была на вторых ролях, еще полбеды — как и искусственно созданная партийная модель. Хуже, что лихорадит исполнительный агрегат, который перестает быть надежным приводом между федеральным верхом и региональными низами. Нынешние перетасовки в правительстве очевидно связаны с обострением противоречий в группах влияния и являются следствием усиления подковерных схваток элит, которые по мере ускорения турбулентности будут только нарастать. Складывается впечатление, что приход к власти в США Байдена (вот горе-то какое!) еще на дальних подступах к его инаугурации стимулирует в России процессы, которые лишь по форме выглядят по-хорошему консервативными, а на самом деле ввиду своей предсказуемости и ориентации на вчерашние графики имеют все шансы не укрепить, а ослабить государство.
«Телестрим»
Что касаемо игры «в пятнашки», которую в очередной раз затеял Кремль по инициативе Мишустина, то такая кадровая политика была оправдана в «тучные годы», когда был культ «стабильности».
Но в сегодняшней ситуации, когда коллективный Запад уже в открытую объявил России войну гибридного типа, нам нужны не эффективные менеджеры и цифровизаторы, а сталинские наркомы, типа Алексея Косыгина, которые могут обеспечить долгожданный рост экономики.
В системе ценностей, где в основе всего лежит арбитраж интересов властных кланов и групп влияния, невозможно эффективно работать на благо всего общества.
Нужно менять саму систему, и уже в рамках новой системы открывать карьерные лифты для тех, кто станет новыми демиургами России.
Понимаем, что в сегодняшней России невозможны карьерные лифты СССР, которые, кстати, и подняли на самый верх того же Сергея Кириенко.
Но тасовать одну и ту же засаленную колоду, складывая все новые и новые пасьянсы из уже заигранных до дыр «королей», «дам» и «валетов» — это значит оставаться в той же системе координат, которая существует только для того, чтобы сохранялся баланс интересов олигархических групп, стоящих у кремлевского трона верховного арбитра.
Интересы провластных групп и кланов должны в это трудное и переломное время отойти на второй план, уступив приоритет интересам России.
Это не просто высокопарные слова — это основополагающее условие, при котором мы сможем сохранить свою страну, ведь другой такой России у нас уже никогда не будет.
«Трели нашего городка»
Любые кадровые назначения на высшем уровне обычно являются результатом компромиссов и взаимных договорённостей. Так случилось и в этот раз. Всех, вроде как, удовлетворили, но не до конца.
Желающих убрать Новака (особенно в свете дела Тихонова) было так много, что их негативный посыл обернулся против них же и Новак ушёл, но на повышение. С чем его и нужно поздравить, кейс Тихонова теперь его точно не коснётся.
Шульгинов появился не благодаря, а вопреки, а заодно и «Русгидро» освободил.
Засилье корпоративных интересов Ротенбергов в Минтрансе времён Дитриха стало настолько очевидным и неприличным, что в конце концов с заменой верного оруженосца согласились и сами бенефициары — они люди умные, им лишние конфликты ни к чему. Тем более, что их фигура компромисса в итоге победила: знакомый им ещё по банку «Менатеп СПб» и договороспособный по «Аэрофлоту» Савельев. «Ростех» с отставкой Савельева тоже получил своё — убрал главное препятствие по закупке своих «Сухих Суперджетов» национальным авиаперевозчиком. С Полубояриновым будет договориться куда как легче, чему его полугодовой опыт в ГТЛК только поспособствует.
Кобылкин так и не стал своим в Москве. Отсутствие команды, наличие остроконфликтных интересов разных игроков в мусорной теме, нежелание занять одну из сторон, явный дисконнект со ставшей вдруг большим специалистом в природопользовании и экологии Абрамченко — все сложилось воедино и привело к закономерному исходу. Сам Кобылкин, как и Якушев, такое решение воспринял даже немного с облегчением. В итоге оба вернулись к тому, что им хорошо знакомо: работа с регионами, политика, выборы.
Вот только стало ли Правительство от этого лучше и работоспособнее — мы все узнаем чуть позже. А пока мы узнали, что Мишустин имеет карт-бланш от Президента несколько шире, чем предполагалось ранее.
«Мысли-НеМысли»
Ряды «медведевцев» заметно поредели, и создаётся впечатление, что глава технического правительства на этом фоне укрепил свои позиции.
Фигуры Шульгинова в Минэнерго никто не ожидал, все ванговали на пост министра более очевидную креатуру «Роснефти» или «Газпрома», так что глава «Русгидро» здесь больше похож на ежика, который потерялся. Говорят, Шульгинова пропихнул одним звонком Сечин. По другой версии, это был компромисс между премьером и президентом. В любом случае, выборы в Госдуму 2021 года расставят все по местам.
«Шило на мыло» — это про замену Дитриха на Савельева. При Дитрихе Минтранс был одним из самых слабо успевающих ведомств с низким уровнем исполнения поручений президента, но теперь его возглавит токсичный глава «Аэрофлота», который на прежнем посту отличился тем, что талантливо сосал бабло из бюджета и выбивал беспрецедентную поддержку для возглавляемой авиакомпании.
С Файзуллиным все очевидно скучно — это часть татарского лобби, человек Хуснуллина.
«Навстречу трансферу»
Гримасы трансфера. Кадровые перестановки этого дня под лупой повсеместного лоббизма.
1. Сегодня в отставку ушли сразу несколько федеральных министров. Начнем с главы Минприроды Кобылкина. У него пока трансфер в пустоту — за него сразу уцепился Турчак, показывая кадровый голос в Едре. Там экс-министр будет курировать кампанию в Госдуму и экологию.
2. На пост главы Минприроды назначен бывший куратор Дальнего Востока и Арктики Козлов. Он больше 10 лет проработал у Гуцериева, что не может не удивлять. Все уже успели списать старика со счетов, а он пролоббировал своего человека на кураторство природных ресурсов. Хотя не факт, что Гуцер лично участвовал в трансфере, с его долгами сейчас просить что-то у Кремля — смешно.
3. Министерство строительства оставил Якушев, он пошел на полпредство в Уральский округ. Оттуда убрали Цуканова, чем он будет заниматься — пока неизвестно. Якушев был человеком Собянина, лобби Сергея Семеновича сужается.
4. На смену Якушеву в Минстрой пришел его заместитель Файзуллин — ставленник Хуснуллина, формирующего татарское лобби. Файзуллин около 10 лет отвечал за строительство в Татарстане под чутким руководством Минниханова. Сколько подрядов уйдет теперь нужным людям?
5. Из Министерства транспорта уволили Дитриха. Какова его судьба — пока вопрос открытый, были слухи про назначение в Белгородскую область. В любом случае Ротенберги не бросят своего человека без работы, да и по линии дорожного строительства в Белгородской области есть чем заняться.
6. Трансфер из «Аэрофлота» в Минтранспорта случился у Савельева. Вакантное место в авиакомпании теперь делят глава ГТЛК Михаил Полубояринов и заместитель Савельева Чиханчин, чей отец возглавляет Росфинмониторинг. Делаем ставку на Чиханчина, поскольку сегодняшний трансфер отличается особым лоббизмом.
7. Из ФАС уходит Артемьев, его может сменить глава питерского ФАС Владимирский или вице-губернатор Шаскольский — человек Беглова, не отличающийся особыми достижениями. Отставка Артемьева становится продолжением отставки ветерана Волина из Минкомсвязи, стариков списывают во имя новых взаимовыгодных «коммуникаций».
8. Новак стал новым вице-премьером, теперь главная задача Новака — поддержать нефть, газ и рубль после победы Байдена хотя бы добрым словом. По-другому уже вряд ли получится.
9. На место Новака в минэнерго пришел, оправдав наши пронозы, Шульгинов из Русгидро. Лебединой песней Шульгинова в корпорации было поднятие дивидендов в полтора раза. Фактически он купил себе кресло Новака. Лишь бы возрастной управленец не обнаружил, что у покупки три ножки, а не 4.
10. Главный трансфер этих дней, конечно, случился за пределами России. Байден обошел Трампа на выборах президента США. Об этом можно говорить долго, но, пожалуй, в этом событии и есть основная причина сегодняшних перестановок. Избавились от духа Собянина, усилились своими энергетиками, ввели еще одного вице-премьера и сели на свои новые кресла в напряжении ждать новых санкций.
«Канал визионера»
Мутные перетасовки в правительстве самой своей мутностью лишний раз говорят о том, что игроки, тасующие колоду, не сидят в правительстве, цели их вне его, и перестановки с деятельностью самого правительства не связаны. Сколько ни надувай Мишустина (скрещивая для содержательности с Белоусовым; этим надувательством упорно занимается новая редакция некогда уважаемого Незыгаря, бодро опуская вместе с собой весь политтелеграм) — как был Мишустин техническим премьером, так и остался. И первая же большая перетасовка в его правительстве поставила точку на разговорах о его личных перспективах и значимости.
А что проясняется в этих правительственных «ротациях», так это запланированное проявление транзитной картинки, транслируемой заинтересованным компетентным лицам «во вне»: следующим Президентом будет Сечин (бойтесь), премьером — Собянин (успокойтесь). Промежуточный акт транзита, связанный с гипотетической попыткой «белоусовских» реформ на втором сроке Трампа, больше не используется даже в виде отвлекающего сценария. Этот акт спокойно вычеркнут из либретто, которое укоротилось и упростилось ввиду американского прояснения.
Население России и правда ничего не заметит, оно вне игры, даже вне ставок. Чего не скажешь о внешнем мире, точнее — о той его части, которая ведет игру. Поэтому сам Бог велит «внутреннему миру» ломать эту мутную чужую игру, шанс в 2021 году будет.
СТРАННЫЕ РЕШЕНИЯ И ОЧЕРЕДНАЯ ПОБЕДА «ТАТАРСКОЙ ПАРТИИ»
«Кремлёвский мамковед»
Текущая неделя отметилась чередой отставок и назначений. Однако перемена мест министров не означает стремление к скорейшему восстановлению экономики.
Смена министров вызвала укрепление не только премьера Михаила Мишустина, но и московского мэра Собянина.
Тюменского Владимира Якушева (близкого к столичному градоначальнику) меняют на еще более близкого вице-премьеру Марату Хуснуллину казанского Ирека Файзуллина.
На место главы Минприроды придет человек Юрия Трутнева Александр Козлов.
Новые министры — очевидно лоббистские кандидатуры, которые приходят для решения бизнес-интересов стоящих за ними структур.
Так что пока рано радоваться аппаратной победе Мишустина, только если не считать его самого интересантом всех этих группировок.
Вот свежий пример — Москва демонстрирует, что на Правительство ей в целом все равно — интересам столичного градостроительного комплекса противостоять никто не в праве.
Александр Новак. После отставки должен будет занять пост вице-премьера, курирующего ТЭК и промышленность. На своём посту отметился защитой интересов главы «Газпрома» Алексея Миллера, выбиравшего наиболее дорогие проекты экспортных газопроводов, несмотря на их бесперспективность («Сила Сибири» не заполнена из-за ошибок разработки Чаяндинского месторождения, Турецкий поток пустует из-за высоких цен на газ, «Северный поток-2» не завершён из-за отсутствия технологий) и не уделявшего внимания газификации регионов России (за 15 лет инвестиции составили лишь ₽361 млрд). Также Новак, исполняя желания Сечина, не желавшего сокращать добычу нефти, стал инициатором срыва сделки ОПЕК+, давшего начало экономическому кризису в России.
Ему на замену приходит глава «РусГидро» Николай Шульгинов, который не смог решить проблем с задолженностью дальневосточных «дочек» «РусГидро», превышающие ₽20 млрд.
Дмитрий Кобылкин. На посту министра природных ресурсов не смог реализовать мусорную реформу: Счётная палата раскритиковала её исполнение и пришла к выводу, что в большинстве регионов реализовать её невозможно. Также при нём мусорные протесты стали одними из самых распространённых в стране, а губернатор Архангельской области Орлов потерял свой пост. В сфере распределения нефтегазовых месторождения вступил в конфликт с Юрием Трутневым и выступал против допуска на арктический шельф иных компаний, кроме «Роснефти» и «Газпрома», которую фактическую деятельность не вели.
Сменит его Александр Козлов — уже бывший глава Минвостокразвития и угольный магнат из Амурской области. Отметился продвижением заведомо убыточного проекта НПЗ в ТОР «Приамурская» и ложных сведениях о тарифах на электроэнергию в отчётах для президента. Успехов в развитии Дальнего Востока достигнуто не было.
Евгений Дитрих. Не смог добиться того, что транспортные проекты занимают ключевое место в нацпроектах, но при нём были закрыты проекты высокоскоростных магистралей Европа — Западный Китай, многократно откладывалось начало работ по ВСМ Москва — Санкт-Петербург, региональная авиация не получила развития, но был утверждён проект самой дорогой дороги — трассы Сочи-Джубга за ₽2,4 трлн.
На смену приходит глава Аэрофлота Виталий Савельев, который сократил чистую прибыль «Аэрофлота» по МСФО с ₽38,83 млрд в 2016 году до ₽5,7 млрд в 2018 году. А в 2020 году «Аэрофлот», несмотря на преференции и возможность получать лучшие маршруты, уступил лидерство частной авиакомпании S7. Новым главой «Аэрофлота» может стать глава Государственной транспортной лизинговой компании Михаил Полубояринов, открывая путь для эксплуатации аварийных SSJ-100 от Виктора Чемезова: ГТЛК является основным приобретателем убыточных самолётов за счёт получения от государства компенсации убытков (₽3,5 млрд в сентябре 2020 года). Субсидии — главный источник дохода для Полубояринова: в мае он требовал ₽25 млрд на предоставление лизинговых каникул без потери дохода ГТЛК.
Владимир Якушев. Деликатно решить проблему обманутых дольщиков экс-министр не смог: власти сначала шли по пути замалчивания проблемы и непризнания пострадавших обманутых дольщиков, а после долевое строительство запретили, заменив его эскроу-счетами. Таким образом, вместо усиления контроля за застройщиками он лишил людей доступного жилья и усугубил ситуацию с обманутыми дольщиками — не все застройщики смогли соответствовать новым требованиям и пережить возросшую финансовую нагрузку, вызванную переходом со средств дольщиков на дорогие банковские займы. Строительный рынок фактически был закрыт для новых участников, создающих условия конкуренции.
На смену придёт поддерживавший его инициативы Ирек Файзуллин. В числе первых задач Файзуллина, пользующегося поддержкой Марата Хуснуллина, — ликвидация конкуренции в сфере госзаказа, для этого будет создан единый госзаказчик.
«Постправда»
Решение о назначении министром транспорта главы ПАО «Аэрофлот» Виталия Савельева — одно из, пожалуй, самых неоднозначных в пакете кадровых решений, касающихся российского правительства. Эффективность комплексующего из-за своего роста обладателя дорогих и очень дорогих швейцарских часов Савельева — сомнительна. Задолжавший банкам 64,4 млрд рублей авиаперевозчик получил рекордную поддержку от государства на особых условиях, но несмотря на эти вливания международное рейтинговое агентство «Fitch» подтвердило долгосрочный рейтинг дефолта эмитента ПАО «Аэрофлот» на уровне «BB-», прогноз по рейтингу — «негативный».
«НеДума»
Напомним, что новый глава Минтранса, ранее руководитель «Аэрофлота» Виталий Савельев прославился фразой (о коронавирусе) про то, что человечество само отрегулирует свою численность, а также грандиозными пиар-бюджетами на блоки, позитив и зачистку любого негатива про него и компанию в соцсетях.
Также журналисты рассказывали, что пиар-сотрудники «Аэрофлота» требовали использовать фото Савельева «по пояс», а в некоторых случаях — «удлинять Савельеву ноги на фото» и «следить, чтобы на фото не топорщился гульфик».
«Алибабаич»
Назначение министром строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина станет ещё одной победой татарской партии на федеральном уровне. Татарская партия строит свою национальную вертикаль власти. В стан вице-премьера РФ Хуснуллина приходят члены команды Президента РТ Минниханова. «Кадровый резерв», которому может позавидовать любой национальный субъект России.
.«Оκτагон»
Экс-министра строительства Татарстана Ирека Файзуллина в Правительство привёл Марат Хуснуллин. Последний, несмотря на работу в правительстве Собянина, после ухода из мэрии столицы начал вести независимую политику — более того, иногда напрямую конфликтовать с бывшим начальником. Показательна ситуация с остановкой столичных строек в период весенней волны пандемии, после неё Хуснуллин на закрытом совещании поручил регионам не допустить заморозки жилищного строительства.
Зато с Файзуллиным у вице-премьера прочный тандем: общее у них не только понимание главной проблемы строительного рынка — падающих доходов, но и подходов к управлению отраслью. Как писал «Октагон» ещё весной, существует идея внедрить обкатанную в Татарстане централизацию схемы управления стройкомплексом в части федеральных объектов. В Татарстане Минстрой курирует все программы, связанные со строительством, капремонтом, благоустройством, ЖКХ.
Перестановки в Правительстве затронули несколько крупнейших госкорпораций — «Русгидро» и «Аэрофлот». И эти смены топ-менеджеров могут быть не последними.
Назначения в Москву ждёт губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, источники «Октагона» говорят о том, что глава региона ушёл на карантин в ожидании встречи с президентом. Он может претендовать на министерский пост в Минэкономразвития или в Минпромторге. При последнем сценарии Денис Мантуров может перейти в «Ростех» как сменщик Сергея Чемезова.
ПРОКЛЯТЫЙ МУСОР
«Незыгарь»
Стала известна одна из причин, которая, наряду с прочими, обусловила решение премьера Мишустина инициировать увольнение сразу двух федеральных министров — строительства и ЖКХ Якушева и природных ресурсов и экологии — Кобылкина.
В истории и Якушевым и Кобылкиным ситуация связана с одной из самых актуальных тем — сбором и утилизацией твердых бытовых отходов (ТБО).
Многие годы этот процесс был достаточно кустарным — мусор сваливали на стихийных полигонах, получая за это неплохие деньги, как правило, не попадающие в поле зрения фискальных органов.
Расплата наступила в 2018–2019 годах, когда экологические нарушения стали зашкаливать, а свалки начали образовываться чуть ли не под окнами новостроек. Начались гражданские протесты разного уровня. Тогда и пришла в голову двум упомянутым министрам идея — как проэксплуатировать острую социальную тему в своих интересах, получив «долю немалую».
Надо заметить, что сбор и переработка ТБО входит в зону компетенции двух министерств — министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и министерства природных ресурсов и экологии.
Незыгарь описывал год назад, какой маневр предприняли два министра через своих ставленников — Андрея Чибиса (тогда заместитель Якушева, ныне губернатор Мурманской области) и Алексея Макрушина, в то время генерального директора Ассоциации «ЖКХ и городская среда», сегодня — заместителя генерального директора Российского экологического оператора.
Они использовали схему, сконструированную в свое время Чубайсом применительно к энергетике.
А именно — «мусорная» повестка по всей стране стоимостью около триллиона рублей была отдана на откуп региональным операторам.
Они должны собирать деньги с населения и юридических лиц по коммунальному тарифу, который сами и будут устанавливать.
Кошельком и посредником в отношениях с государством была определена Ассоциация региональных операторов «Чистая страна» (АРО). В нее вошли все регоператоры с немалыми взносами.
Однако такой вариант привел к колоссальному росту социальной напряженности и скачку тарифов за мусор, в которые регоператоры включали все мыслимые и немыслимые расходы. Организации и предприятия отказывались платить, а жители начали осваивать новые формы уличной активности.
Регоператоры деньги собирали, но до исполнителей и до госорганов (налоги, плата за негативное воздействие на окружающую среду), они не доходили в полном объёме. Мусор либо не убирали, либо сваливали куда придётся.
В ответ на претензии государственных контролеров, Ассоциация «Чистая страна» обвиняла во всем несознательное население, не забывая пополнять свои счета взносами от «убыточных» региональных операторов.
Под предлогом коронавируса и невозможностью собрать платежи, Кобылкин, Макрушин и Якушев протащили решение правительства выделить регоператорам (частным коммерческим структурам) 9 миллиардов бюджетных рублей «на покрытие кассовых разрывов».
В АРО собрались довольно любопытные частные структуры, принадлежащие очень часто людям сложной судьбы.
Например, «Меркатор-холдинг». Его бенефициар и основатель (наряду с Сергеем Михайловым, известным подмосковным бизнесменом) Станислав Николаев фигурирует во многих аналитических материалах зарубежных спецслужб.
В докладе ФБР «Евразийская организованная криминальная организация Семена Могилевича» он упоминается как организатор полукриминальных структур YBM Magnex и отмывочных офшорных контор.
В расследовании Интерпола «Миллениум» Николаев фигурирует как бухгалтер и «мозговой центр» одной из крупнейших подмосковных криминальных группировок. Ему до сих пор запрещен въезд в ряд зарубежных стран.
Помимо явно коррупционного оттенка, предложенная и реализованная Кобылкиным и Якушевым схема имеет главный недостаток.
Затраченные государством миллиарды рублей ни в коей мере не приблизили решение острейшей социальной проблемы. Осложненная ковидными сдвигами в социальной психологии, экологическая тема продолжает выводить людей на улицы.
И точно не укрепляет авторитет власти, высшие представители которой не раз жестко требовали избавить сограждан от забот о ТБО.
Понятно, что такие управленцы в кабмине совсем не нужны Мишустину, который бескомпромиссно ангажирован необходимостью выполнить — впервые! — национальные цели, определенные июльским указом Путина.
«Зелёный» змий»
Почему «ушли» Дмитрия Кобылкина?
Нынешний глава Минприроды России, который в отличие от других отставников — коллег по Правительству не стал держаться за кресло и ждать разговора с Президентом, написав день в день заявление об уходе по собственному желанию, руководил министерством всего 2,5 года. Это минимальный за последние 20 лет срок работы главы ведомства.
Что не получилось у сильного в недавнем прошлом главы российского региона?
«Выводы на чистоту»
Дмитрий Кобылкин, как говорят инсайдеры, снова вернется в родные пенаты — НОВАТЭК. В этом есть своя логика.
С октября 1996 года по май 2001 года Кобылкин работал в компании «Пурнефтегазгеология», занимавшейся поиском и разведкой месторождений углеводородов, а также лесозаготовкой и лесопереработкой.
Акции «Пурнефтегазгеологии» еще с начала 90-х скупал Леонид Михельсон, а в 2001 году контрольный пакет компании купил «Новатэк».
Уже в «Новатэке» Кобылкин дослужился до первого заместителя генерального директора и с 2000 года он руководил разработкой Ханчейского месторождения.
Теперь круг профессиональной истории министра замкнется.
Александр Козлов родом из Южно-Сахалинска, ему 39 лет, за эти годы он успел получить юридическое образование в Московской академии предпринимательства при правительстве Москвы (2003 год), а свой трудовой путь начал в качестве юрисконсульта компании «Дальвостуголь», потом возглавил филиал ОАО «Русский уголь» в Благовещенске, затем — ОАО «Амурский уголь» в Райчихинске.
В 2011 году губернатор Амурской области Кожемяко пригласил его в кресло министра строительства и ЖКХ — правда, несколько месяцев перед назначением Козлову пришлось отработать замминистра.
В 2014 году самый молодой региональный министр был передвинут на новое место — замглавы администрации Благовещенска, и по проторенной дорожке вскоре уселся в кресло мэра этого города.
Проблема была в непомерных амбициях при полном отсутствии опыта и здравого смысла. К примеру, Козлов дважды наврал в докладах президенту — в первый раз про «перспективный проект» НПЗ в ТОР «Приамурская» (изначально было ясно, что проект провальный), второй — про тарифы для жителей на электроэнергию.
Так что когда в 2018 году Козлова перевели в Москву, вручив портфель министра по развитию Дальнего Востока, у многих это вызвало серьезное изумление. А полтора года назад, напомним, Козлову добавили северного счастья, включив в сферу его деятельности Арктическую зону РФ. Во время перетряски правительства в начале этого года удачливый чиновник усидел в своем кресле — по слухам, не в последнюю очередь благодаря покровительству Юрия Трутнева.
Без скандалов вокруг Козлова, само собой, не обошлось — во времена его губернаторства в Амурской области СМИ раскопали строящийся на берегу реки Зея особняк, рядом с домами экс-глав этого же региона. Домик тут же приписали Козлову — тем более, что формально он принадлежал фирме «Спецпромстрой» тезки губернатора Ирины Козловой и экс-директора «СК «Амурский уголь» Александра Дашкевича. В «Амурском угле», напомним, работал когда-то и сам Козлов.
Второй скандал грянул после обвинений в «желтой прессе» губернатора Амурской области Козлова в причастности к добыче песка и гравийной смеси.
Судя по этому трудовому пути, в случае прихода Козлова в кресло главы Минприроды, министерству предстоит кардинально новый и очень непростой жизненный этап.
«Политбюро 2.0»
Дмитрий Кобылкин станет первым замруководителя избирательного штаба «Единой России» на выборах в Госдуму.
Очень хорошее приобретение для партии.
«Незыгарь»
Кобылкин в ЕР займётся тем, что он делал в последнее время — имитацией бурной экологической деятельности.
Организатор он не сильный, управленец и совсем слабый.
Но клиентела Михельсона.
Задача Кобылкина — организовать в Думе лоббистскую поддержку Новатэку и прочих сырьевиков.
ОЧЕНЬ МОЛОДОЙ ТЕХНОКРАТ
«Политджойстик»
Самое неожиданное решение по Минэнерго — Шульгинов из Русгидро. Само назначение будет воспринято электроэнергетиками положительно, но это явно компромиссное решение Президента Путина и премьера Мишустина. Никто из тяжеловесов нефтяников и газовиков не смог продавить своих кандидатов. Кто-то уже говорит, что это назначение временное, до выборов в Госдуму в 2021 году, но выживаемость Шульгинова поразительная, так что он вполне может проработать министром до 2024 года.
«Майский указ»
Не согласимся с мнением «Политджойстика». Шульгинов — в первую очередь, технарь и человек, назначенный на должность главы «РусГидро» по рекомендации Игоря Сечина.
Николай Григорьевич — управленец крайне последовательный и дипломатичный. Сработался с Трутневым, сохранил связь с «настоящим Игорем Ивановичем».
Закономерный результат — ключевая должность в отечественной энергетике. Желаем удачи на новом посту!
«Новичок в Белом доме»
Шульгинов появился среди кандидатов на Минэнерго в последний момент, после звонка Сечина Мишустину.
Сразу было сказано, что он заходит на позицию министра только на год.
«Молодому технократу», вообще-то, 69 лет.
Борис Ковальчук остаётся в активном резерве.
«Севморпуть»
Госдума утвердила Чекункова в должности министра Миндаля.
Алексею Чекункову 40 лет. Закончил МГИМО. Управлял частными инвестициями в России и за рубежом в качестве наемного сотрудника, директора и владельца компании. Отвечал за проекты в инвестиционной группе «АЛРОСА», управлял одним из предприятий «Альфа-групп». Участвовал в консолидации золотодобывающих активов в Якутии. Делал успешные инвестиции в горнодобывающую отрасль России и Азии. Был вице-президентом одной из ведущих компаний прямых инвестиций в России — Delta Private Equity. Тогда под его управлением было более 500 млн долларов.
В 2011–2013 годах Чекунков работал в Российском фонде прямых инвестиций. Здесь капитал, которыми надо было распоряжаться, уже достиг миллиардов. Отвечал за вложение средств в здравоохранение, энергосбережение, сырьевой сектор, а также за создание Российско-Китайского Инвестиционного Фонда. Проекты выглядят вполне привлекательно. Например, финансировались диагностика и лечение онкологических заболеваний, строительство мостов и дорог, модернизация различных инфраструктурных объектов.
В 2014 году Чекунков по приглашению Трутнева возглавил государственный фонд для развития проектов на Дальнем Востоке и в Арктике — с капиталом 17,1 млрд рублей. Ему поручили наладить полноценную работу практически мертвого фонда, что он и сделал. Только за первые четыре года в экономику Дальнего Востока было вложено около 38 млрд руб. в проекты общей стоимостью более 170 млрд руб.
Чекунков — сторонник международного сотрудничества, поддержки бизнеса, развития территорий и внедрения новых технологий. Уже будучи кандидатом на пост министра, он заявил о важности Северного морского пути и цифрового Госплана. Он считает, что вся система экономических и социальных процессов, логистики и инфраструктура должна иметь общие электронные связи. Это, несомненно, профессионал. Удивительно, но Чекунков выглядит человеком с совершенно безупречной репутацией. Или очень умело что-то скрывает.
С морским приветом.
«ГЕНЕРАЛ СВР»
Да, и Сергей Нарышкин имеет такое же отношение к внешней разведке, как если бы тракториста назначили директором НИИ Квантовой физики.