Что такое критический природный капитал

География

Существенным различием в перечисленных трех подходах (см. предыдущую страницу этого раздела сайта) является отношение к возможной замене природного капитала на физический (искусственный/антропогенный). В какой степени возможна замена природных ресурсов, благ на создаваемые человеком технологии, средства производства? До какой степени мы можем истощать природные ресурсы, используя вместо исчерпанных ресурсов достижения научно-технического прогресса?

Техногенный подход говорит о бесконечных возможностях замены природного капитала за счет развития свободного рынка и научно-технического прогресса. Сторонники слабой устойчивости выступают за самые широкие возможности такой замены, однако при сохранении общего агрегированного запаса всех видов капитала. В концепции сильной устойчивости предполагаются лишь минимальные возможности замены природного капитала на искусственный/физический.

По-видимому, возможности замены природного капитала далеко не безграничны. Так, целый ряд функций и услуг экологических систем, жизненно важных для человека, вообще не могут быть заменены. В связи с проблемой возможности замены природного капитала на искусственный возникла концепция критического природного капитала. Это те необходимые для жизни природные блага, которые невозможно заменить искусственным путем: ландшафты, редкие виды растений и животных, озоновый слой, глобальный климат и т.д. Имеется и целый ряд эстетических качеств окружающей среды, которые также незаменимы. Критический природный капитал необходимо сохранять при любых вариантах экономического развития. Остальная часть природного капитала может быть заменена искусственным. Это касается возобновимых природных ресурсов и части невозобновимых конечных природных ресурсов (замена нефти, газа, угля на солнечную энергию и т.д.).

С учетом критического природного капитала соотношение устойчивого развития может быть дополнено ограничением на исчерпание во времени критического природного капитала:

где N — природный капитал;
Nc — критический природный капитал;
Ns — природный капитал, который можно заменить искусственным.

В заключение отметим, что важным направлением в разработке концепций развития должно стать рассмотрение целостного эколого-экономического подхода к экономическому росту, смене техногенного типа развития на устойчивый тип. Необходимы изменение существующей экономической парадигмы, новые концепции сбалансированного и устойчивого развития для предотвращения глобального и локальных экологических кризисов.

В соответствии с изложенными концепциями экономика в своем эколого-экономическом развитии, как правило, должна пройти три стадии: от фронтальной экономики через экономическое развитие с учетом охраны окружающей среды к устойчивому развитию.

Источник

Критический природный капитал

Существенным различием в перечисленных трех подходах (см. предыдущую страницу этого раздела сайта) является отношение к возможной замене природного капитала на физический (искусственный/антропогенный). В какой степени возможна замена природных ресурсов, благ на создаваемые человеком технологии, средства производства? До какой степени мы можем истощать природные ресурсы, используя вместо исчерпанных ресурсов достижения научно-технического прогресса?

Техногенный подход говорит о бесконечных возможностях замены природного капитала за счет развития свободного рынка и научно-технического прогресса. Сторонники слабой устойчивости выступают за самые широкие возможности такой замены, однако при сохранении общего агрегированного запаса всех видов капитала. В концепции сильной устойчивости предполагаются лишь минимальные возможности замены природного капитала на искусственный/физический.

По-видимому, возможности замены природного капитала далеко не безграничны. Так, целый ряд функций и услуг экологических систем, жизненно важных для человека, вообще не могут быть заменены. В связи с проблемой возможности замены природного капитала на искусственный возникла концепция критического природного капитала. Это те необходимые для жизни природные блага, которые невозможно заменить искусственным путем: ландшафты, редкие виды растений и животных, озоновый слой, глобальный климат и т.д. Имеется и целый ряд эстетических качеств окружающей среды, которые также незаменимы. Критический природный капитал необходимо сохранять при любых вариантах экономического развития. Остальная часть природного капитала может быть заменена искусственным. Это касается возобновимых природных ресурсов и части невозобновимых конечных природных ресурсов (замена нефти, газа, угля на солнечную энергию и т.д.).

С учетом критического природного капитала соотношение устойчивого развития может быть дополнено ограничением на исчерпание во времени критического природного капитала:

В заключение отметим, что важным направлением в разработке концепций развития должно стать рассмотрение целостного эколого-экономического подхода к экономическому росту, смене техногенного типа развития на устойчивый тип. Необходимы изменение существующей экономической парадигмы, новые концепции сбалансированного и устойчивого развития для предотвращения глобального и локальных экологических кризисов.

В соответствии с изложенными концепциями экономика в своем эколого-экономическом развитии, как правило, должна пройти три стадии: от фронтальной экономики через экономическое развитие с учетом охраны окружающей среды к устойчивому развитию.

Источник

Что такое критический природный капитал

Итак, мы уже выяснили, что сегодня возникла необходимость смены сложившегося техногенного типа развития на устойчивый эколого-сбалансированный тип. Для создания принципиально новых эколого-экономических проектов и программ в различных сферах экономики необходима разработка концепции экологизации экономического развития. Для этого требуется существенное изменение приоритетов и целей для всей экономики, для ее отраслей и комплексов. Нужен пересмотр структурной и инвестиционной политики, НТП. Необходимы соответствующие рыночные регуляторы для таких изменений.

Удельный вес экспорта товаров в объемах их производства (%) [4]

Сырьевые ресурсы	1992 г.	1999-2000 гг. (в среднем)
Нефть сырая	17	46
Дизельное топливо	18	48
Мазут топочный	8	43
Газ природный	14	37
Каменный уголь	5	11
Железная руда	10	13
Круглый лес	7	32
Целлюлоза	23	80

При сохранении сложившихся инерционных тенденций в природопользовании, техногенных подходов в экономике России не хватит природных ресурсов для поддержания сложившегося типа развития даже при значительном увеличении их эксплуатации.

По традиционной логике при нехватке произведенной продукции очевидна необходимость подавать на вход больше природных ресурсов (угля, древесины, нефти, газа и других).

Природные материалы	→	Экономика	→	Конечная продукция
↓
Загрязнения, отходы

А для этого требуется программно-целевой подход к использованию любого ресурса или группе ресурсов, включающий построение природно-продуктовой вертикали (цепочки). Например, при использовании мелиорации в производстве сельхозпродукта природно-продуктовая вертикаль (цепочка) может быть представлена так [6]:

Транспор- тировка воды	Обработка земли	Сбор урожая, транспор- тировка	Первичная переработка	Переработка, хранение, реализация
→	→	→	→
Вода	Земля	Сельскохо- зяйственное сыье	Промежуточная продукция	Конечная продукция, потребление

Построение такой цепочки позволяет оценить резервы в каждом ее звене и выявить огромные резервы природных ресурсов, которые сейчас используются нерационально.

2.2.2. Природоемкость

Важным показателем эффективности функционирования природно-продуктовой системы является природоемкость. Этот показатель характеризует тип и уровень эколого-экономического развития. Он является одним из критериев устойчивого развития экономики.

Для оценки можно брать год (или как в аграрном секторе пять лет из-за колебаний в урожайности).

Наибольшие трудности при подсчете составляет стоимостная оценка показателя в числителе (природных ресурсов). К сожалению, нигде в мире нет адекватной стоимостной оценки природных ресурсов и эколого-экономического ущерба. На основе рыночных цен эта оценка будет неточной. Поэтому, как правило, рассматриваются показатели энергоемкости, металлоемкости, водоемкости, материалоемкости, удельных выбросов парниковых газов и так далее.

Чем меньше показатель (коэффициент) природоемкости, тем эффективнее используется природный фактор, меньше отходы и загрязнения.

Сами по себе показатели природоемкости мало о чем говорят. Их надо рассматривать в динамике или при сравнении с другими странами, экономическими структурами, технологиями и другим.

В настоящее время экономики развивающихся стран и стран с переходными экономиками чрезвычайно природоемки и требуют значительно большего удельного расхода природных ресурсов (объемов загрязнений) на производство продуктов по сравнению с уже имеющимися экономическими структурами других стран и современными технологиями.

Отдельные показатели природоемкости в странах мира [8]

Страна	Энергоемкость нефт. экв/ 1000 долл. США	Выбросы SОх (серы) кг/1000 долл. США ВВП	Выбросы СО2 (кг/1000 долл. США ВВП)
Япония	0,17	0,3	0,42
Германия	0,21	1,1	0,52
Франция	0,21	0,9	0,31
Норвегия	0,22	0,3	0,32
Великобритания	0,20	1,8	0,49
Канада	0,36	4,1	0,73
США	0,28	2,3	0,72
Страны ОЭСР	0,24	2,1	0,58
Россия	0,61	6,0	1,54

В качестве конкретного примера можно привести лесную отрасль. Расходование лесных ресурсов на производство бумаги и картона у нас в 4-5 раз больше, чем в развитых странах, о чем свидетельствуют данные таблицы.

Количество вывезенной древесины (м&sup3)
в расчете на 1 тонну производства бумаги и картона [9]

Россия	32
США	7
Финляндия	5
Швеция	6

К тому же, и в структуре экспорта у нас преобладает древесина, а не продукты ее переработки, как в других странах.

Высокую природоемкость можно наблюдать и в аграрном секторе. Отставание сельскохозяйственных технологий, уровня образования работников, обслуживающих сельское хозяйство отраслей и видов деятельности, большие потери продукции оборачиваются огромным превышением затрат земельных ресурсов на получение единицы конечной продукции по сравнению с развитыми странами.

Данные таблицы 3 по выбросам (загрязнению) показывают, что в России удельные выбросы окислов серы, которые приводят к кислотным дождям и деградации больших площадей лесов и земель, в 20 раз выше, чем в Японии и Норвегии. Выбросы углекислоты (главный парниковый газ, приводящий к глобальным изменениям климата) превышают показатели развитых стран на единицу ВВП в 3-4 раза.

Но даже и в развитых странах затраты природных ресурсов на производство единицы конечного продукта велики. Природоемкость можно сократить в 2-3 раза как минимум. В докладе Римского клуба за 1997 год показано, как вдвое увеличить производство при сокращении наполовину объема природных ресурсов, и приводятся технологии для достижения этого результата.

Осуществление энергосберегающей политики в разных странах предусматривает действия по различным направлениям, включая мероприятия технического и технологического характера, а также структурные изменения по видам используемых энергоносителей. Кроме того, важную роль играет осознание обществом этих стран необходимости более рационального потребления энергетических ресурсов.

Результаты работ в области энергосбережения оказывают большое влияние на стратегию совершенствования топливно-энергетического баланса. В свою очередь, формирование такого баланса на перспективу по существу тождественно определению основных направлений развития как отрасли ТЭК, так и экономики в целом.

Вид энергоносителя	1970 г.	1995 г.	2010 г.
Нефть	47	39	38
Природный газ	17	21	25
Уголь	29	26	24
Ядерное топливо	1	6	5
Возобновляемые источники энергии	6	8	8

Из таблицы видно, что альтернативные (возобновляемые) источники энергии, в первую очередь энергия Солнца (в том числе комбинированные схемы ее использования: солнечно-водородная, солнечно-ветровая энергетика) и геотермальная энергия (энергия горячих сухих горных пород) весьма перспективны. Конечно, сегодня использование возобновляемых источников энергии еще ничтожно мало по сравнению с объемами потребления углеводородного топлива (сдерживающим фактором, как правило, называются высокие затраты), но как всякое начинание оно нуждается в государственной поддержке.

Данные нижеприведенных двух таблиц показывают, что именно структурный фактор, в том числе связанный с привлечением альтернативных источников энергии, является основой снижения энергоемкости ВВП [11].

Страна	Потребление энергии в расчете на душу населения, т. н. э./ чел. (*)	Энергоемкость ВВП, т. н. э./1000 долл. США
Великобритания	3,89	0,18
Германия	4,13	0,18
Италия	2.97	0,14
Канада	8,16	0,31
США	8,35	0,26
Франция	4,25	0,19
Япония	4,13	0,17
Россия	4,22	0,55

Страна	Среднегодовые темпы снижения энергоемкости ВВП, %
	1970-1988 гг.	1992-1998 гг.
Великобритания	-1,8	-1,5
Германия	-1,2	-1,3
Италия	-0,6	-0,1
Канада	-0,7	-1,1
США	-1,5	-2,0
Франция	-1,0	0,0
Япония	-1,8	+1,4

Таким образом, с начала 70-х годов в промышленно развитых государствах проблеме повышения эффективности энергопотребления придается первостепенное значение, хотя острота проблемы еще остается.

Наряду с показателем природоемкости в практике используется показатель природной ресурсоотдачи (О), обратный коэффициенту природоемкости.

Оба эти показателя (природоемкость и природная ресурсоотдача) вполне применимы и на макроуровне, и на уровне предприятия.

Показатель природоемкости является одним из главных критериев перехода от техногенного к устойчивому типу развития.

России необходимо сделать своего рода технологический скачок, базируя реконструкцию экономики на наукоемких, ресурсосберегающих технологиях.

Важную роль может сыграть измерение показателя природоемкости в динамике. По мнению ученых, он является одним из главных критериев перехода к устойчивому типу развития.

Выводы

Контрольные вопросы

© ФГОУ ВПО Красноярский государственный аграрный университет, 2005

Источник

Основы экономики природопользования

В силу того, что в основе любого экологического развития краеугольными камнями являются ресурсная база (трудовые и природные ресурсы), а также искусственно созданные средства производства, экономический механизм природопользования должен быть ориентирован на:

— создание экологически безопасных условий, определяющих качество жизни людей и существенно влияющих на воспроизводство трудовых ресурсов;

— сохранение необходимого качества природных ресурсов, в т.ч. непосредственно вовлеченных в экономические процессы;

— снижение воздействия на окружающую среду искусственно созданных средств производства;

— стимулирование экологизации хозяйственной деятельности отдельных ее субъектов.

В указанном контексте следует различать общие теоретические подходы, рассматриваемые в макроэкономике и конкретные подходы, осуществляемые в отдельных государствах, формирующих собственные экономические механизмы.

В изданном Институтом экономического развития Всемирного банка практическом руководстве «Экономическая оценка проектов и направлений политики в области окружающей среды» (1995 г.) подчеркивалось, что существует несколько основных источников недостаточной развитости рынков, на которых наблюдается недостаточно эффективное использование природных ресурсов:

1. Внешние эффекты (экстерналии) – негативные эколого-эконо-мические последствия деятельности конкретного ее субъекта, которые оказывают воздействие на деятельность других субъектов хозяйственной деятельности, а также на качество жизни и благосостояние отдельных людей. При отсутствии законодательно регламентированных ограничений на экстерналии, у субъекта экологически значимой хозяйственной деятельности, а также обратной реакции рынка, выраженной в стоимости экстерналий для нарушителя, у последнего отсутствуют стимулы к экологизации хозяйственной деятельности.

2. Отсутствие цен на экологические блага, вследствие чего отсутствуют их рынки. Общество должно экономически стимулировать поддержание достаточного качества природных ресурсов, которые не обращаются на рынке (воздух, ландшафты, биологические ресурсы и др.), а также объемы их использования.

3. Во многих случаях ресурсы не имеют установленной цены, так как они являются общественными благами (товарами, которые доступны для всех и права пользования которыми никто не может быть лишен), поэтому взимание за них платы представляется невозможным. Поэтому необходимо создать стимулы для бережного отношения к общественным благам, в т.ч. за счет установления правил их использования, штрафных санкций, регламентации компенсационных мероприятий.

4. На различных уровнях хозяйственной деятельности необходимо достигать соглашения по снижению трансакционных издержек, представляющих собой затраты и трудности, связанные с обеспечением соблюдения договоров и выполнения условий, затраты времени и сил для того, чтобы собрать вместе многочисленные стороны, расходы, связанные с получением информации и т.д.

5. Для эффективного функционирования рынков (в т.ч. и рынка природных ресурсов) необходимо модернизировать институт права собственности на природные ресурсы. Создание системы, основанной на сбалансированном соотношении частной и государственной собственности на природные ресурсы, позволит создать дополнительные стимулы для частного собственника, вкладывающего средства в поддержание качества принадлежащего ему природного ресурса (наиболее яркий пример – земельные ресурсы, водные ресурсы в пределах участка и др.).

6. Отсутствие достаточного уровня экологического просвещения и информации. При плохом понимании характеристик воздействия хозяйственной деятельности на экосистемы, даже при наличии желания улучшить экологические показатели своей деятельности, многие предприятия не имеют обратной реакции рынков, сигнализирующих о дефиците природных ресурсов или критическом изменении состояния окружающей природной среды.

7. Малый период планирования экологически значимой хозяйственной деятельности. Если предприятие предполагает окупить свои затраты в среднесрочной перспективе (например, за 3-5 лет), оно не заинтересовано в долгосрочных капиталовложениях в охрану окружающей природной среды. К сожалению, правительства многих государств, руководствуясь предвыборными или частными интересами, также проявляют недальновидность, не вырабатывая и не формируя программ по осуществлению долговременных концепций и стратегий в области природопользования и охраны окружающей среды.

8. Отсутствие понимания необратимости происходящих в природе процессов. Например, поворот течения рек, преследующий исключительно экономические цели (продажа «избыточных» водных ресурсов), приведет к природно-климатическим изменениям, которые по своим экономической оценке негативного влияния на несколько порядков превзойдут доходы от продажи.

Экологическая политика любого государства должна быть направлена на устранение недостатков (сбоев) рынка. Для этого требуются активные действия – политика государственного вмешательства, например, в процесс естественного (рыночного) ценообразования. При этом процесс вмешательства не должен препятствовать дальнейшему поступательному экономическому развитию.

Таким образом, в экономике природопользования и охраны окружающей среды государство должно создать такой экономический механизм, который, с одной стороны, стимулировал развитие рынков, в т.ч. напрямую связанных с эксплуатацией природных ресурсов, а с другой стороны, обеспечивал бы необходимые мероприятия по поддержанию качества природных ресурсов, достаточного для улучшения качества жизни людей. К сожалению, пока такого баланса добиться не удается. Это демонстрируют экологически несправедливые или субсидируемые цены на воду и электроэнергию, бюрократические препятствия в установлении прав на землю, половинчатая земельная реформа, порождающая необеспеченность владения землей, низкая плата за лесозаготовки и природные ресурсы и т.д.

Переход к устойчивому развитию предполагает, что эффективность любой экологически значимой хозяйственной деятельности не должна определяться только финансовыми и экономическими показателями. Если в деятельности широко используются природные ресурсы или функции окружающей среды как акцептора выбросов, сбросов и отходов, она может быть выгодной с точки зрения традиционных показателей, но неустойчивой с точки зрения изменения состояния окружающей среды.

Будущие поколения людей должны иметь возможность развития в нормальной по качеству окружающей среде. Как оценить это качество в экономических показателях?

В последнее время широко распространился подход, согласно которому окружающая среда рассматривается как одна из форм природного капитала, в чем-то аналогичная физическим или финансовым основным средствам. Поэтому нанесение ущерба окружающей среде аналогично уменьшению капитала, а задача сохранения экологического капитала будет связана с установлением определенных требований (ограничений) по использованию всех компонентов окружающей среды.

В неоклассической экономике природопользования различают три основные вида капитала:

1. Искусственно созданный (антропогенный) капитал, представляющий собой средства производства и другие искусственно созданные ценности. Он может увеличиваться или уменьшаться по воле общества, оказывая определенное воздействие на окружающую среду.

2. Критический природный капитал (озоновый слой, глобальный климат, биоразнообразие, незатронутые хозяйственной деятельностью и особо охраняемые природные территории и т.д.) включает в себя необходимые для жизни природные блага, которые не могут быть замещены или заменены антропогенным капиталом.

3. Прочий природный капитал – возобновляемые природные ресурсы и некоторые исчерпаемые минеральные ресурсы, которые могут быть полностью или частично восполнены или заменены антропогенным капиталом.

Экологические ограничения на хозяйственную деятельность должны в первую очередь поддерживать сохранение критического природного капитала, некоторые виды которого являются жизненно необходимыми, незаменимыми и не имеют цены. Другие виды некритического природного капитала следует по возможности оценить с использованием прогрессивных методов, употребляющихся в общемировой практике. Если та или иная деятельность приводит к уменьшению природного капитала (в результате потребления ресурсов при производстве или их уничтожения вследствие загрязнения или других внешних эффектов), эти «затраты» необходимо измерить и отнести на счет соответствующего вида деятельности, в том числе и в показателях причиненного экологического ущерба.

В связи с закреплением принципа устойчивого развития в экологическом законодательстве, его дальнейшее развитие будет проявляться, в т.ч. и в базовых критериях – критериях устойчивости. Основные критерии устойчивости указаны как в Концепции перехода РФ к устойчивому развитию, так и в международных документах:

— выгода от экологически значимой хозяйственной деятельности не должна быть меньше вызванного ею ущерба;

— экологические затраты и выгоды должны иметь свою стоимость;

— ущерб окружающей среде ( критическому капиталу ) должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом экономических и социальных факторов;

— предотвращение необратимых процессов;

— ограничение использования возобновляемых благ уровнем, при котором обеспечивается их устойчивость, или учет издержек замещения этих благ, например, с помощью «компенсационных проектов»;

— использование полученных в ходе экономического анализа реальных «зеленых» цен.

Таким образом, государство должно создать эффективный экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды, совместив в нем рыночную ориентацию и реализацию принципа устойчивого развития.

Источник