Что такое группа лиц по закону о защите конкуренции
Статья 9. Группа лиц
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 401-ФЗ статья 9 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Статья 9. Группа лиц
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 9 настоящего Федерального закона
1. Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:
1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 5 октября 2015 г. N 275-ФЗ пункт 2 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
2) юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо;
3) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 5 октября 2015 г. N 275-ФЗ пункт 4 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
4) юридические лица, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица;
5) хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства);
6) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества;
7) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры;
2. Установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное.
Что такое группа лиц по закону о защите конкуренции
Статья 9. Группа лиц
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 9
1. Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:
1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);
2) юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания;
4) юридические лица, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства);
6) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества;
7) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры;
2. Установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное.
Статья 9. Группа лиц
Какие именно указания должны содержаться в учредительных документах хозяйственного общества (товарищества) или в заключенном с этим хозяйственным обществом (товариществом) договоре для включения физических лиц или юридических лиц в одну группу лиц в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции? Является ли трудовой договор основанием для включения физических лиц к одной группе лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона о защите конкуренции?
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признаются хозяйственное общество (товарищество) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу) обязательные для исполнения указания.
Основанием для отнесения лиц к одной группе по указанному условию является наличие в учредительных документах хозяйствующего субъекта или в заключенном с этим хозяйственным обществом договоре положений, содержащих указания о наличии у физического лица или юридического лица возможности определять решения, принимаемые хозяйствующим субъектом, в том числе определять условия ведения им предпринимательской деятельности. При этом трудовой договор не является основанием для отнесения физических лиц к одной группе по указанному условию.
Чем подтверждается предложение о назначении или об избрании единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, указанное в пункте 7 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции?
Согласно пункту 7 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признаются хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества.
Подтверждением группы лиц по указанному основанию являются протоколы общих собраний акционеров, учредительные документы общества, повестки дня заседаний общих собраний акционеров и другие документы.
Что понимается под полномочиями, полученными от других лиц (пункт 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции)?
Под полномочиями, полученными от других лиц, по смыслу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, понимается представительство одного лица (представителя) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного, в частности, на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно для создания, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей представляемого (пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации), решения суда.
Статья 9. Группа лиц
Статья 9. Группа лиц
1. Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:
1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);
2) юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо;
3) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания;
4) юридические лица, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица;
5) хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства);
6) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества;
7) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры;
2. Установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное.
Судебная практика и законодательство — 135-ФЗ О защите конкуренции. Статья 9. Группа лиц
Группа лиц, в которую входит заявитель, определяется в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции». При этом комиссия вправе на любой стадии конкурса проверять факт вхождения заявителя в состав группы лиц.
Группа лиц, в которую входит заявитель, определяется в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции». При этом комиссия вправе на любой стадии конкурса проверить факт вхождения заявителя в состав группы лиц.
б) перечень лиц, входящих в одну с пользователем недр группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой. Группа лиц, в которую входит пользователь недр, определяется в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции»;
При этом федеральный законодатель предусмотрел в части 3 статьи 3 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» норму, согласно которой понятие «группа лиц» используется в нем в том значении, которое указано в Федеральном законе «О защите конкуренции». Из этого следует, что применяемое в Федеральном законе «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» понятие «группа лиц» не имеет какого-либо собственного, специального значения, отличного от того, которое закреплено в статье 9 Федерального закона «О защите конкуренции», а определение принадлежности того или иного хозяйствующего субъекта к группе лиц, в которую входит иностранный инвестор, должно осуществляться по правилам антимонопольного законодательства.
5. В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции» установленные данным Федеральным законом запреты на действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, хозяйствующих субъектов распространяются и на действия (бездействие) группы лиц. Так, в деле с участием ОАО «Газэнергосеть» при возложении предписанием антимонопольного органа на группу хозяйствующих субъектов, в которую входил заявитель, обязанности по перечислению в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, была указана общая сумма подлежащего взысканию дохода, без определения, в какой части такое взыскание возлагается на каждого из участников группы.
Согласно части 2 статьи 9 Закона о защите конкуренции установленные данным Федеральным законом запреты на действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, хозяйствующих субъектов распространяются на действия (бездействие) группы лиц.
«физического или юридического лица, входящего в группу лиц с лицом, указанным в графе 3 Отчета, по основаниям, указанным в пунктах 2, 4, 6, 8, 10, 11, 13 части первой статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434).»;
Установить, что максимальный объем древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц (в значении, предусмотренном статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции»), в лесах, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, составляет не более 35 процентов от суммы утвержденных в установленном порядке расчетных лесосек в отношении лесов, расположенных в границах всех лесничеств и лесопарков на территории субъекта Российской Федерации.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (часть I), ст. 3434) отменяется Указание оперативного характера Банка России от 11 июля 2003 года N 107-Т «Об условиях отнесения юридических и (или) физических лиц к группе лиц, связанных соглашением» («Вестник Банка России» от 17 июля 2003 года N 40).
Что является группой лиц в антимонопольном законодательстве?
Смирнов Анатолий, юрисконсульт, ЗАО «Юридическая фирма «ФОРПОСТ».
Повод для разговора:
в настоящее время существует проблема, связанная с тем, что основания для включения лиц в группу лиц дублируются или сложно устанавливаются. Значительно осложняет ситуацию и устаревшая законодательная база по данному вопросу.
Проблемная норма:
ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренции» N 135-ФЗ.
Понятие группы лиц закреплено в статье 9 Федерального закона N 135-ФЗ от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции». Согласно этой статье, группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам. Таких признаков по действующему законодательству предусмотрено пятнадцать.
1. Признак.
Связующее основание: количество голосов, которыми обладает конечное звено в начальном звене.
Конечное звено имеет более 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале начального звена (в силу своего участия либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, например по акционерному соглашению).
2. Признак.
Связующее основание: в начальном и в конечном звене одно и тоже лицо обладает определенным количеством голосов.
В начальном и конечном звене одно и то же лицо (физическое или юридическое) имеет более 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале обоих звеньев в силу участия в этих звеньях либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц.
3. Признак.
Хозяйственные товарищества не составляют группу лиц по этому признаку в силу отсутствия в такой организационно-правовой форме такого органа управления, как единоличный исполнительный орган.
Связующее основание: конечное звено осуществляет функции единоличного исполнительного органа в начальном звене.
4. Признак.
Хозяйственные товарищества не составляют группу лиц по этому признаку в силу отсутствия в такой организационно-правовой форме такого органа управления, как единоличный исполнительный орган.
Связующее основание: функции единоличного исполнительного органа осуществляет одно и то же (физическое или юридическое) лицо в начальном и в конечном звене.
5. Признак.
Связующее основание: конечное звено имеет возможность давать указания, обязательные для исполнения начальному звену (на основании учредительных документов начального звена или заключенного с начальным звеном договора).
В случае, если и начальное, и конечное звено юридические лица, начальное звено будет являться дочерним обществом по отношению к конечному.
6. Признак.
В случае, если и начальное, и конечное звено юридические лица, начальное звено будет являться дочерним обществом по отношению к конечному.
7. Признак.
Хозяйственные товарищества не составляют группу лиц по этому признаку в силу отсутствия в такой организационно-правовой форме такого органа управления, как единоличный исполнительный орган.
Связующее основание: единоличный исполнительный орган начального звена назначается или избирается по предложению конечного звена.
8. Признак.
Хозяйственные товарищества не составляют группу лиц по этому признаку в силу отсутствия в такой организационно-правовой форме такого органа управления, как единоличный исполнительный орган.
Связующее основание: единоличный исполнительный орган и начального, и конечного звена назначается или избирается по предложению одного и того же (физического или юридического) лица в начальном и в конечном звене.
9. Признак.
Хозяйственные товарищества не составляют группу лиц по этому признаку в силу отсутствия в такой организационно-правовой форме такого органа управления, как коллегиальный исполнительный орган либо совет директоров (наблюдательный совет).
Связующее основание: более 50% количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) начального звена избирается по предложению конечного звена.
10. Признак.
Хозяйственные товарищества не составляют группу лиц по этому признаку в силу отсутствия в такой организационно-правовой форме такого органа управления, как коллегиальный исполнительный орган либо совет директоров (наблюдательный совет).
Связующее основание: более 50% количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) начального и конечного звена избираются по предложению одного и того же (физического или юридического) лица.
11. Признак.
Хозяйственные товарищества не составляют группу лиц по этому признаку в силу отсутствия в такой организационно-правовой форме такого органа управления, как коллегиальный исполнительный орган либо совет директоров (наблюдательный совет).
Связующее основание: более 50% количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета) составляют одни и те же физические лица в начальном и в конечном звене.
12. Признак.
Федеральным законом от 22.06.2007 N 115-ФЗ «О признании утратившим силу Федерального закона «О финансово-промышленных группах» Федеральный закон от 30.11.1995 N 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах» признан утратившим силу. При этом под финансово-промышленной группой понималась совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.
Признаки финансово-промышленной группы встречаются в признаках группы лиц.
Связующее основание: участие в одной и той же финансово-промышленной группе.
13. Признак.
Приказ от 20 ноября 2006 г. N 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».
14. Признак.
Связующее основание: вхождение в группу с лицом, входящим в группу.
15. Признак.
Связующее основание: группа лиц, составляющая конечное звено, имеющая более 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале начального звена в силу своего совместного участия в начальном звене или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц.
Следует отметить, что в группу лиц юридического лица входят все юридические и физические лица, применительно к которым выполняется одно или несколько оснований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции». Иными словами, это лица, которые участвуют в данном юридическом лице и в которых участвует это юридическое лицо.
Принятый законопроект, на наш взгляд, существенно упростит подготовку перечня группы лиц и ее схематического изображения, что благоприятно скажется на осуществлении хозяйственной деятельности в нашей стране.