Что такое дипломатический статус
Дипломатический статус
Смотреть что такое «Дипломатический статус» в других словарях:
статус — а, м., книжн. Правовое положение (совокупность прав и обязанностей кого л. или чего л.), а также вообще положение, состояние. Дипломатический статус. Закон о статусе депутата. Статус населенного пункта. Связи с мифопоэтическими представлениями… … Популярный словарь русского языка
Дипломатический протокол — (от греческого protokollon (protos первый, kolla клеить) совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, официальными… … Википедия
Дипломатический — НАБЛЮДАТЕЛЬ (англ diplomatic observer) представитель государства или международной организации, направляемый для участия в работе … Энциклопедия права
Дипломатический иммунитет — Для улучшения этой статьи желательно?: Викифицировать статью. Исправить статью согласно стилистическим правилам Википедии. Перевести текст с иностранного языка на русский. Найти и оформить в в … Википедия
Дипломатический корпус — (фр. corps diplomatique, CD) дипломатический персонал дипломатических представительств, находящихся в данной стране. В узком смысле главы дипломатических миссий в их совокупности, включая временных поверенных в делах; в широком… … Википедия
Дипломатический язык — Язык(и), на котором(ых) в соответствии с установленными правилами дипломатических процедур осуществляются официальные дипломатические сношения и составляются дипломатические документы. Термин используется в дипломатии, где обозначает… … Словарь социолингвистических терминов
Дипломатический — НАБЛЮДАТЕЛЬ (англ diplomatic observer) представитель государства или международной организации, направляемый для участия в работе международных межправительственных организаций, международных конференций и др. форумов (обычно без права голоса,… … Большой юридический словарь
статус — а; м. [лат. status] 1. Офиц. Совокупность прав и обязанностей гражданина или юридического лица. С. зоны свободного предпринимательства. Дипломатический с. С. независимости государства. 2. Положение, состояние. Его с. в коллективе достаточно высок … Энциклопедический словарь
статус — ▲ положение ↑ определяющий (что), право (кого л) статус правовое положение; правовая роль; положение субъекта в системе социальных отношений, определяющее его права, обязанности, престиж. статут устав, положение о статусе. | в ранге кого чего. на … Идеографический словарь русского языка
Чтобы было понятней, приведем категории лиц, которым он выдается безоговорочно.
Надо сказать, что пользоваться этим привилегированным документом его обладатель может только в служебных целях.
После командировки его необходимо сдать. Это строго контролируется. Время на сдачу ограничено тремя днями. Поэтому воспользоваться им при путешествии в какую-либо страну по личным целям (отдых, туризм) не получится.
Разобравшись с кругом счастливых обладателей, необходимо понять, какие преимущества дает заветная книжечка.
Привилегии дипломатического паспорта
Документ служит подтверждением личности при заграничных поездках. Обладателям должны оказывать особое уважение и необходимую помощь. Но стоит понимать, что удостоверение личности лишь подтверждает статус своего обладателя. То есть сами привилегии возникают благодаря особому отношению к дипломатам различного уровня. Такие правила были приняты еще в 1961 году Венской Конвенцией.
Наличие данного документа накладывает и обязательства на его обладателя: он должен быть честностным и достойно выполнять свои служебные обязанности. Использовать помещение, предоставленное ему принимающей стороной, только по прямому назначению. Знать и выполнять требования и законы принимающей стороны. Им запрещено вмешиваться в дела иностранного государства и злоупотреблять своим служебным положением.
Как выглядит дипломатический паспорт
По внешнему виду документ отличается лишь цветом. Сведения же идентичны тем, что содержатся в обычной загранке.
Вот цвета в некоторых странах.
Внутри удостоверения личности, выдаваемом МИД РФ, обязательна надпись, в которой изъявляется просьба о всяческом содействии и помощи в беспрепятственном прохождении пограничного и таможенного контроля.
Какие сведения содержит
Информация, содержащаяся в документе, должна полностью идентифицировать личность владельца. С этой целью в нем содержатся:
Эти же сведения можно найти и в гражданском, и заграничном паспорте гражданина Российской Федерации. Исключением является лишь информация об ИНН.
Развитие технологий привело к применению микросхем. Они необходимы для защиты от подделки, сохранности данных о владельце и облегченияе идентификации. В настоящее время биометрические данные могут содержаться не только на дипломатических, но и на заграничных паспортах граждан РФ.
Как получить
Как мы уже разобрали выше, что круг лиц, которым он положен по долгу службы, весьма ограничен. Конечно, можно попытаться сделать карьеру от студента юрфака до Верховного судьи. Но путь этот долог, и шанс добиться своего очень мал.
Если вы не относитесь к государственным деятелям и не баллотируетесь в депутаты, то еще одним шансом может стать брак. Это вполне реальный и легальный способ получения дипломатического паспорта.
Что касается самой процедуры получения, то здесь все просто. Его оформлением и выдачей занимается Министерство иностранных дел РФ. Отличие при получении наблюдаются уже на первой стадии подачи заявления. Дело в том, что не сам гражданин обращается в соответствующую службу, а организация, отправляющая его в служебную командировку. Документ выдается не на постоянное владение, а лишь на время поездки. Нередки случаи, когда они могут занимать довольно длительный промежуток времени. Он может составлять и 5, и 7 лет. В этом случае удостоверение личности выдается на все время пребывания, но не более, чем на 10 лет.
После окончания командировки удостоверение личности сдается в Министерство. Но существует и ряд других обстоятельств, при которых необходимо передать его в МИД:
Паспорт дипломата, красные номера и неприкосновенность: зачем россияне «покупают» статус почетного консула?
Почетный консул имеет почти все привилегии штатного дипломата, но такой статус получить несложно – были бы деньги. И среди российских бизнесменов дипломатические паспорта пользуются популярностью.
Как связаны Екатеринбург и Сейшельские острова?
История с почетными консулами привлекла наше внимание одной новостной заметкой. Если кратко, то бывший многолетний почетный консул Сейшельских островов в Екатеринбурге Игорь Вожагов попал под уголовное дело, возбужденное Уральской таможней. Ему инкриминируют целый букет из обвинений – там и валютные операции с нерезидентами и подложными документами, и куча долгов – за ЖКХ, алименты, штрафы ГИБДД.
Вожагов был почетным консулом Сейшельских островов в Екатеринбурге 8 лет – с 2009 по 2017 год, и «погорел» именно на штрафах. Как оказалось, у консула был целый парк автомобилей с дипломатическими номерами – Jaguar и пару моделей BMW. Сам факт того, что авто с дипломатическими номерами Сейшельских островов рассекало по столице Урала, вызывает смешанные чувства.
Наличие таких номеров делало владельца авто «невидимым» для ГИБДД и судебных приставов – его не могли оштрафовать с камер или за неправильную парковку, как не могли наложить ограничения на регистрационные действия, чтобы взыскать долги.
Возможно, все свои подозрительные операции Вожагов проводил тоже под прикрытием дипломатического статуса – по данным источников СМИ, он вывел в Болгарию миллион евро, причем получателем стала фирма кого-то близкого к нему.
Дело в том, что даже помещение, используемое как почетное консульство, имеет дипломатический статус – там нельзя проводить обыски.
Прикрытие и почет
Почетный консул – это особый статус, такой человек:
Соответственно, обычно почетными консулами становятся обеспеченные люди, часто со своим собственным бизнесом. Они не обязаны непрерывно заниматься консульской работой – она ограничена представительскими функциями.
Но главное – почетный консул имеет те же привилегии и иммунитет, которыми обладают и дипломаты. Так, их транспорт и помещения не могут досматривать или изымать, почта и багаж их тоже не досматриваются, а иногда даже освобождают от налогов и сборов. Еще один плюс – можно ввезти в страну 3 автомобиля без уплаты пошлины, к тому же их не смогут даже эвакуировать за нарушение ПДД – такое право дают специальные дипломатические номера красного цвета.
Все это делает должность почетного консула весьма привлекательной. И статус этот, как оказалось, нередко используется для разного рода сомнительных вещей. Кстати, это беда не только России – такое существует практически повсеместно.
Например, почетный консул (снова Сейшельских островов!) фигурирует в расследованиях касательно деятельности пятого президента Украины Петра Порошенко. Сын его ближайшего соратника Олега Гладковского Игорь внезапно оказался руководителем консульства – и местные правоохранители не могли проводить обыски и выемки документов, не получив на это разрешение островной республики.
Типичный портрет почетного консула какой-нибудь республики в России – это бизнесмен с неоднозначной репутацией:
Вообще же среди российских бизнесменов много почетных консулов, есть они и среди политиков. Например, бывший почетный консул КНДР (Северной Кореи) в Нижнем Новгороде впоследствии стал депутатом городской думы, а со временем – депутатом Госдумы (нынешнего созыва). Все это – по линии КПРФ, что логично.
Как стать консулом, не выходя из гражданства?
У каждого государства свои законы, в том числе и касательно назначения дипломатических представителей в другие страны. Более того, кандидатуру консула нужно согласовывать с местным МИДом – в том числе и в России.
Официально, чтобы стать консулом какой-нибудь небольшой страны, не нужно ничего сверхъестественного – стандартный набор документов, подтверждение финансовых возможностей, наличие помещения или договор аренды на него на длительный срок.
Но было бы неправильно считать всех почетных консулов такими «дельцами» – среди них есть много людей, которые действительно трудятся на благо укрепления связей между странами, причем тратят на организацию приемов и встреч свои личные деньги. А тот же Игорь Вожагов в свое время способствовал запуску прямого авиарейса из Екатеринбурга на Сейшельские острова.
Ранги и классы дипломатических представителей: определение, классификация и особенности
Дипломатическое представительство – это государственное учреждение, возглавляет которое дипломатический агент, действующий от имени аккредитуемого государства в стране пребывания в целях установления и поддержания между обоими государствами дипломатических отношений. Эта организация призвана урегулировать возникающие конфликты, как правило, только мирными методами. Основополагающим международным документом, в соответствии с которым устанавливаются статус и функции дипломатических представительств, классы дипломатических представителей, является Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.).
Виды дипломатических представительств
Классификация дипломатических представительств довольно проста. Они могут быть созданы только в двух видах: миссия или посольство. Значительных различий между ними не существует, однако большинство стран, в том числе Российская Федерация, предпочитают обмен дипломатическими представителями – послами. В зависимости от этого выбора, устанавливаются и классы дипломатических представителей. Во главе посольства стоит полномочный или чрезвычайный посол, миссию возглавляет полномочный или чрезвычайный посланник, или же поверенный. На современном этапе государства в большинстве случаев создают свои дипломатические представительства по классу посольства.
Установление дипломатических отношений начинается с принятия общего соглашения. Например, в 1995 году Российской Федерацией и ЮАР было рассмотрено Совместное заявление об утверждении полномасштабных дипломатических отношений на уровне послов.
Отделения диппредставительств могут быть открыты и в городах. В 1995 г. в Екатеринбурге с согласия Правительства РФ было открыто отделение посольства Великобритании.
На практике государства предпочитают утверждать соглашения между собой в письменной форме, а именно: в нотах, совместных заявлениях, коммюнике.
Классы диппредставителей
К классам дипломатических представителей относятся: посол, посланник и поверенный.
Руководство дипломатических представителей подразделяется на:
Классы дипломатических представителей – посол, посланник, поверенный – проходят обязательную аккредитацию. Если посол и посланник аккредитуются главами государств, то поверенный – при министрах иностранных дел.
Правительство каждого государства решает, какой класс присвоить главе представительства.
Ранги диппредставителей
У большинства государств имеются ранги дипломатических представителей – это специальные звания, которые присваиваются работникам. Как и должности, они утверждаются законодательством соответствующей страны.
В России предусмотрены такие дипломатические ранги, как: чрезвычайный, полномочный посол, полномочный и чрезвычайный посланник первого и второго класса; советник первого и второго класса; первый секретарь первого или второго класса; второй секретарь первого или второго класса; третий секретарь; атташе.
Президенту принадлежит право присваивать дипломатические ранги посланникам и послам, министру иностранных дел – всем остальным. Сотрудники дипломатического персонала России поступают на службу в МИД.
Функции диппредставительств
К основным функциям дипломатических представительств в стране пребывания относятся:
Порядок назначения и введения в должность главы представительства
Аккредитуемое государство до назначения главы представительства запрашивает агреман (согласие) у руководства страны пребывания в отношении конкретной кандидатуры работника. В случае отказа в агремане либо отсутствия какого-либо ответа глава представительства не назначается. Государство вправе не давать комментариев и не мотивировать отказ.
То есть глава представительства утверждается только после получения агремана. Ему выдается верительная грамота, которая является документом, направляемым властям страны пребывания. Она означает, что выбранное лицо будет излагать дипломатическую волю данного государства, поэтому ему и просят «верить». Собственно, отсюда и пошла название «верительная грамота».
Главы диппредставительств в иностранных государствах в Российской Федерации назначаются Президентом, а министр иностранных дел подписывает верительные грамоты.
Одно лицо может занимать эту должность в двух или более государствах, но при условии, если стороны не имеют возражений против этого. Чаще всего страны обмениваются дипломатическими представителями равных рангов.
Формирование состава дипломатического представительства
Внутренняя структура, глава и персонал дипломатического представительства утверждаются законодательными актами аккредитующей страны.
В дипломатическом представительстве персонал состоит из трех групп работников:
Классы и ранги дипломатических представителей входят в первую группу работников. К ним относятся посланники, послы, советники первого и второго класса, атташе, специальные атташе (военно-воздушный, военный и др.), торговые представители, первые, вторые, третьи секретари.
Совокупность дипломатических представителей в стране пребывания составляет дипломатический корпус, который возглавляется деканом. Эту должность, как правило, занимает дипломатический представитель, чья продолжительность пребывания в государстве больше по сравнению с остальными.
К административно-техническому персоналу относятся лица, выполняющие административно-техническое обслуживание представительства (делопроизводители, референты, бухгалтеры, переводчики и др.).
Обслуживающий персонал – это работники, осуществляющие функции по обслуживанию представительства и его работников (повара, уборщики, садовники, шоферы и др.).
Членами дипломатического персонала могут быть только граждане представляемого государства, в то время как должности в административно-техническом или обслуживающем персонале вправе занимать и граждане страны пребывания.
Привилегии службы в дипломатическом представительстве
Под привилегиями подразумеваются специальные преимущества и права, которые предоставляются представительствам и их сотрудникам. Кроме того, каждый работник наделяется иммунитетами. Иммунитет – это исключение представительства из юрисдикции и каких-либо принудительных действий в стране пребывания. Все классы дипломатических представителей на службе имеют иммунитет и привилегии.
Следует различать иммунитеты и привилегии сотрудников и самих дипломатических представительств:
Основания для прекращения деятельности
Дипломатическое представительство завершает деятельность в стране пребывания при наступлении следующих обстоятельств:
Деятельность каждого дипломатического агента в стране пребывания может быть завершена по причине его отзыва аккредитующим государством или объявлении его persona non grata, что означает «нежелательное лицо». Это может произойти по причине совершения им действий, идущих вразрез с официальным статусом (вмешательство в дела государство, шпионаж или др.). В ситуации отзыва главы представительства преемником или им самим главе страны пребывания или министру иностранных дел передаются отзывные грамоты. Все классы дипломатических представителей после прекращения деятельности организации подлежат возвращению в свое государство.
Не пора ли упразднить дипломатический иммунитет?
Согласно Венской конвенции 1961 года, дипломаты обладают иммунитетом от уголовного преследования в принимающей их стране
Дипломатический иммунитет ставит иностранных дипломатов выше законов страны, в которой они живут и работают. Не открывает ли эта система возможности для злоупотребления столь привилегированным положением?
Представьте себе, что вы нарушаете закон, и никто не может вам помешать. Вы можете игнорировать квитанции о штрафе за неправильную парковку, не платить налоги, совершить преступление и выйти сухим из воды.
Теоретически все это возможно, если вы дипломат. Согласно Венской конвенции 1961 года, дипломаты обладают иммунитетом от уголовного преследования в принимающей их стране.
Уже давно эта система вызывает вопросы, особенно после таких инцидентов, как убийство в апреле 1984 года около здания посольства Ливии сотрудницы лондонской полиции Ивонны Флетчер.
Вопрос о дипломатическом статусе вновь привлек всеобщее внимание в Британии в связи с необычным делом, рассматривающимся в лондонском суде.
Саудовский бизнесмен шейх Валид Джуффали ссылается на дипломатический иммунитет, пытаясь оспорить претензии своей бывшей супруги модели Кристины Эстрады, претендующей на часть его четырехмиллиардного состояния.
Как было заявлено в суде, супруги расстались в 2013 году.
В 2014 году Джуффали был назначен карибским островным государством Сент-Люсия на должность постоянного представителя в Международной морской организации (ИМО), секретариат которой находится в Лондоне. Это назначение тогда удивило многих.
В феврале судья Высокого суда постановил, что в данном случае дипломатический статус представляет собой «совершенно искусственную конструкцию», поскольку Джуффали никогда до этого не был никоим образом связан ни с островом Сент-Люсия, ни с мореплаванием.
Статья 29 Венской конвенции о дипломатических сношениях
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
Конец истории Подкаст
На прошлой неделе Апелляционный суд постановил, что судья был не прав, посчитав, что Джуффали «в принципе не может обладать дипломатическим иммунитетом».
Одновременно Апелляционный суд отклонил и иск бизнесмена, решив, что его дипломатический статус не имеет отношения к сути рассматриваемого дела, поскольку Джуффали имеет разрешение на постоянное жительство в стране и потому не обладает иммунитетом от гражданских судебных претензий.
Лица, обладающие правом на постоянное место жительства в стране и являющиеся дипломатами иностранного государства, согласно закону, обладают иммунитетом только в отношении действий, связанных с их служебными обязанностями.
После вынесения судебного решения представитель саудовского миллиардера заявил, что Джуффали ответственно исполнял свои дипломатические обязанности и что премьер-министр Сент-Люсии в своих свидетельских показаниях также отметил, что Джуффали исполнял свои обязанности с примерным старанием. Он, однако, был возмущен тем, что суд посчитал саудовского бизнесмена лицом, имеющим статус британского резидента.
Правительство Сент-Люсии заявило, что всегда придерживалось необходимых процедур при назначении дипломатов и что в этом отношении случай Джуффали не был исключением.
Международная морская организация отказалась прокомментировать ситуацию.
Краеугольный камень
В Великобритании проживают около 25 тысяч иностранных дипломатов и членов их семей, также обладающих дипломатическим иммунитетом. Случай с Джуффали – не первый вызывающий вопросы.
Шейх Хамид бен Джасим бен Джабер Аль Тани избежал суда благодаря дипломатическому иммунитету
В 2010 году тогдашний министр внутренних дел Уильям Хейг обнародовал подробности 18 преступлений, в которых только в том году были обвинены работавшие в Соединенном Королевстве иностранные дипломаты.
Среди этих случаев – сексуальные домогательства, контрабанда людей, угрозы убийства и вождение машины в нетрезвом состоянии.
В декабре сообщалось, что сотрудники посольств задолжали 95 миллионов фунтов в виде платы за проезд в центр Лондона. Посольства многих стран ( включая Россию) считают, что эта плата – вид налога, а дипломаты освобождены Венской конвенцией от уплаты налогов.
В феврале суд постановил, что шейх Хамид бен Джасим бен Джабер Аль Тани, один из богатейших людей на планете и бывший премьер-министр Катара, в силу своего дипломатического статуса не может предстать перед судом по делу о незаконном заключении в тюрьму в Катаре мужчины, имевшего двойное гражданство Британии и Катара.
Шейх Хамид и правительство Катара отвергли обвинения, заявив, что с этим человеком обращались в полном соответствии с международным правом и законами Катара.
Подобные случаи привели к призывам пересмотреть систему дипломатического иммунитета.
«Устаревшая система»
Адвокат Джеффри Робинсон, специализирующийся на правах человека, считает, что дипломатическая неприкосновенность имела смысл во времена холодной войны, когда дипломаты действительно работали во враждебном окружении и могли попасть в какую-нибудь ловушку, однако сейчас она уже устарела.
Он также считает, что само понятие «дипломат» слишком расплывчато, поскольку относится не только к послам и сотрудникам дипмиссий, представляющим свои страны за рубежом, но и к различным агентствам ООН и представительствам других международных организаций.
Автор фото, RIA Novosti
Послу Эстонии в Москве, как и некоторым другим дипломатам, приходилось сталкиваться с враждебным отношением
В фильме генконсул-контрабандист машет дипломатическим паспортом и уходит от ответственности. В жизни Венская конвенция позволяет объявить такого человека персоной нон-грата и выдворить его из страны. А в своей стране он является обычным государственным служащим и может преследоваться там в судебном порядке за совершение преступлений.
В исключительных случаях дипломаты могут быть привлечены к ответственности и в принимающей их стране.
Грузинский дипломат Георгий Махарадзе, злоупотреблявший алкоголем, в 1997 году в Вашингтоне, находясь за рулем, задавил подростка. Американские власти попросили Грузию лишить его дипломатического статуса. Это было сделано, и Махарадзе признался в непредумышленном убийстве.
В ноябре 2015 года, наконец, сдвинулось с места и дело об убийстве сотрудницы лондонской полиции Ивонны Флетчер. После того как уход Каддафи позволил расширить расследование этого дела, по подозрению в убийстве был арестован гражданин Ливии.
«Твердый подход»
Сторонники сохранения системы в ее нынешнем виде утверждают, что она охраняет послов и других сотрудников дипломатической миссии от угроз и от фиктивных судебных претензий с целью помешать их работе.
Он считает, что это обязанность министерства иностранных дел – не принимать верительные грамоты, если кандидатура нового дипломата вызывает подозрения, и выдворять из страны тех, кто допускает серьезные нарушения закона.
Представитель британского МИДа говорит, что дипломатический иммунитет позволяет британским дипломатам работать в самых разных странах, в том числе и недружественных.
Он добавил, что обладатели дипломатического статуса не должны извлекать из него личную выгоду и что Венская конвенция предполагает, что дипломаты должны уважать законы страны пребывания.
Министр иностранных дел Великобритании Филип Хэммонд раскритиковал решение судьи лишить шейха Валида Джуффали иммунитета, британский МИД направил в Апелляционный суд свое мнение, в котором было сказано, что судья совершил ошибку.
Британское внешнеполитическое ведомство, однако, не вмешалось, когда было объявлено, что Джуффали не обладает иммунитетом, так как имеет постоянный вид на жительство в Великобритании.
Институт дипломатического иммунитета, может быть, так же стар, как и сами межгосударственные отношения, но споры по его поводу наверняка продолжатся.