сверхнормативные потери тепловой энергии судебная практика

Сверхнормативные потери тепловой энергии судебная практика

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Между организацией и теплоснабжающей организацией заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь. По указанному договору потери теплоносителя в трубопроводе определяются по приборам учета (по счетчикам). Приборы учета исправны и показывают, что потери теплоносителя у организации отсутствовали. Однако теплоснабжающая организация выставила претензию о выплате потерь теплоносителя, рассчитанных по Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, и Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным приказом Министерства энергетики от 30.12.2008 N 325. В претензии теплоснабжающей организации указано, что потери теплоносителя должны взиматься согласно указанным правилам не более 0,25% от объема системы и тепловой сети (в связи с этим она берет максимальный показатель 0,25%). У организации закрытая система теплоснабжения.
Правомерно ли оплачивать потери (утечку) теплоносителя (воды) в соответствии с правилами, на которые ссылается теплоснабжающая организация, учитывая, что у организации все потери теплоносителя (воды) фиксируются по коммерческим приборам учета? Учитывая, что по показаниям прибора учета потери теплоносителя (воды) нет, а договором определение величины потерь предусмотрено именно в соответствии с показаниями счетчиков, является ли обоснованным расчет таких потерь по каким-либо формулам?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В рассматриваемом случае основания для истребования с покупателя стоимости потери (утечки) теплоносителя отсутствуют.
Однако этот вывод является лишь нашим экспертным мнением, которое основано на содержащейся в вопросе информации. При возникновении спора решение по этому вопросу может принять суд после изучения всех обстоятельств спорной ситуации.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Источник

Определение Верховного Суда РФ от 25.03.2019 N 304-ЭС19-1454 по делу N А46-7818/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 25 марта 2019 г. N 304-ЭС19-1454

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Омской области.

Решением суда первой инстанции от 03.05.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.08.2018 и постановлением суда округа от 20.11.2018, с компании в пользу общества взыскано 36 943 591 руб. 76 коп. убытков, распределены судебные расходы. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, ненадлежащую оценку представленных доказательств, просит обжалуемые судебные акты отменить в части удовлетворения требований.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив кассационную жалобу, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Общество (теплоснабжающая компания), указывая на возникновение в период 2013-2015 годов убытков, вызванных потерей тепловой энергии при ее передаче потребителям по сетям компании, в том числе нормативных (ввиду невключения потерь при установлении тарифа на производство (выработку) тепловой энергии и тарифа на услуги по передаче тепловой энергии) и сверхнормативных (обусловленных ненадлежащей эксплуатацией сетей), обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении настоящего дела суды руководствовались положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э, Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 325.

Оценив с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, в том числе заключения судебной экспертизы, суды установили состав затрат, учтенных регулирующим органом при тарификации как теплоснабжающей организации, так и теплосетевой компании, и пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Взыскивая с ответчика убытки, составляющие стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях в заявленный период, суды исходили из доказанности всей совокупности условий, необходимых для возложения на теплосетевую компанию этой части убытков, и отсутствия у истца возможности их компенсировать методами тарифного регулирования.

Выводы судов о расчете объемов передачи тепловой энергии и величине потерь основаны на доказательствах, представленных сторонами в суд, в том числе на выводах проведенной судебной экспертизы.

Суд округа поддержал выводы судебных инстанций, отклонив возражения теплосетевой компании.

Учитывая, что тепловая энергия в объеме как нормативных, так и сверхнормативных потерь до конечных потребителей не доставляется, взыскание убытков в первую очередь направлено на компенсацию понесенных теплоснабжающей организацией убытков в виде сверхнормативных потерь, связанных с ненадлежащим содержанием теплосетевой компанией собственных сетей, выводы судебных инстанций, базирующиеся на установленных ими обстоятельствах, следует признать правильными.

Несогласие стороны с выводами судов и иное толкование ею норм законодательства не свидетельствуют о неправильном их применении судами.

С учетом изложенного оснований для передачи кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации нет.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

отказать публичному акционерному обществу «Омскшина» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Источник

9 доводов, которые помогут УО вернуть плату за тепловые потери

Павел Кузнецов в новом ролике программы «Школа ЖКХ» разобрал вопрос, как УО можно не оплачивать тепловые потери теплоснабжающей организации и вернуть с неё неосновательное обогащение в счёт оплаты тепловых потерь за последние три года, по сроку исковой давности. Узнайте подробности.

Откуда берутся тепловые потери и как их считать

Тепловая энергия – это коммунальный ресурс. Пока тепловая энергия транспортируется по трубам до многоквартирного дома, она имеет свойство остывать. Это остывание образует потери доставки тепловой энергии.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии. Павел Кузнецов отмечает: это значит, что тепловые потери уже заложены в тариф. Но данное правило применимо, только если между управляющей организацией и поставщиком ресурса нет разногласий по точке поставки как месту исполнения обязательств между сторонами.

На деле часто бывает так: точка поставки коммунального ресурса не совпадает с точкой подключения к инженерным сетям МКД. Точка подключения находится в тепловой камере, установленной на отдалении от дома, а точка поставки – на внешней стене дома.

По договору с РСО обязанность оплаты тепловых потерь от тепловой камеры до стены МКД (или прибора учёта) может быть возложена на управляющую организацию. В таком случае помимо оплаты тепловой энергии, используемой в целях оказания коммунальных услуг, потребители платят также и за тепловые потери. Эти потери выставляются отдельной строкой в счетах от РСО, или сумма гигакалорий за потери отражается в общей сумме:

Почему управляющие организации подписывают договоры с РСО на невыгодных для себя условиях

Управляющая организация изначально находится в уязвимом положении и не может отказаться от заключения договора с РСО. Не заключение договора с поставщиком ресурса в тридцатидневный срок – грубое нарушение лицензионных требований (пп. «г» п. 4.1 ПП РФ от 28.10.2014 № 1110). Возрастают риски получения взыскания от ГЖИ.

Именно поэтому многие УО заключают договоры с РСО на невыгодных для себя условиях, подписывают акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с внешними сетями, которые берутся на баланс жителей дома.

Одновременно с этим актом часто управляющие организации подписывают помесячный расчёт тепловых потерь по принятому на баланс дома участку тепловых сетей. Павел Кузнецов отметил, что сумма зависит от ряда составляющих. Узнайте подробности из видеоролика.

9 доводов, которые помогут УО вернуть себе оплаченное теплоснабжающей организации

Павел Кузнецов поделился советами, какие доводы может использовать управляющая организация в суде, чтобы вернуть себе обратно оплаченное теплоснабжающей организации, даже при наличии договора теплоснабжения, которым на баланс жителей дома и УО отнесены внешние тепловые сети.

Ст. 1102 ГК РФ установлена обязанность возвратить неосновательное обогащение. Договор теплоснабжения – публичный документ (ст. 426 ГК РФ), поэтому должен соответствовать требованиям законодательства, в том числе жилищного. За последние несколько лет удалось сформировать судебную практику, позволяющую взыскивать потери за тепловую энергию с поставщика ресурса. Примером могут послужить решения Арбитражного суда Пензенской области по делам № А49-14589/2016 и № А49-4738/2020.

На заметку

Источник

Определение Верховного Суда РФ от 15.01.2020 N 307-ЭС20-270 по делу N А05-7360/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 15 января 2020 г. N 307-ЭС20-270

решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.03.2018 иск удовлетворен.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019, решение от 11.03.2018 отменено в части взыскания 602 руб. 53 коп.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.11.2019 решение от 11.03.2018 и постановление от 28.06.2019 отменены, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить обжалуемый судебный акт, оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.

В силу части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра принятых по делу судебных актов в кассационном порядке по доводам заявителя не установлено.

Отказывая в иске, суд руководствовался Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034, и исходил из подтверждения материалами дела некорректной работы в спорном периоде узла учета, на показаниях которого истец (теплоснабжающая организация) основывает требование о взыскании с ответчика (теплосетевая организация) стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии.

Заложенная в доводах заявителя иная оценка обстоятельств спора, включая оспаривание ненадлежащей работы прибора учета, не подтверждает существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 и 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

отказать публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания N 2» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Источник

Потери тепловой энергии — смежные сети, сети потребителей, сети ТСО. Выводы судебной практики

Потери тепловой энергии — тема актуальная для нас и наших коллег. Мы подготовили подборку свежих судебных решений, касающихся оплаты потерь тепловой энергии в тепловых сетях сетевых организаций и смежных тепловых сетях

Отсутствие статуса сетевой организации не освобождает по обязанности оплатить потери тепловой энергии

Отсутствие статуса сетевой организации не освобождает Ответчика от обязанности возмещать стоимость потерь тепловой энергии в сетях, находящихся в его законном владении. (статья 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 ФЗ «О теплоснабжении», пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808).

Теплосетевая организация приобретает у теплоснабжающей организации тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь только в собственных тепловых сетях

Тепловые сети потребителей коммунальных услуг рассматриваются как смежные сети

Дело: А31-7543/2015; А31-8323/2018

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающая и теплосетевая организации при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии обязаны учесть в объеме тепловой энергии необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей объем потерь тепловой энергии при ее передаче.

Согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» теплосетевая организация приобретает у теплоснабжающей организации тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в собственных тепловых сетях.

Согласно п. 128 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, распределение потерь тепловой энергии между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем.

Согласно п. 129 вышеуказанных правил распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

Из содержания п. п. 77 — 78 «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, следует, что размер сверхнормативных потерь тепловой энергии подлежит исчислению как разность между измеренным теплосчетчиком в штатном режиме количеством тепловой энергии, отпущенной в сеть, с одной стороны, и между количеством тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей, количеством потерь тепловой энергии в связи с аварийными и технологическими утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, количеством нормативных технологических потерь в смежных частях тепловой сети, с другой.

В связи с тем, что истцом тепловая энергия в поставляется в многоквартирные дома с целью оказания потребителям коммунальных услуг отопления и ГВС, порядок определения объема потребленной тепловой энергии и горячей воды подпадает под действие жилищного законодательства (подп. 10 п. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ).

В этом случае в силу прямого указания п. 1 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Вместе с тем суд признает подлежащими корректировке сведения об объемах отпущенных ресурсов потребителям с учетом представленных ответчиком сведений о количестве потерь тепловой энергии, имевших место на участках внутридомовых сетей до мест установки приборов учета.

Согласно п. 10 «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

В силу указанного положения методики суд признает обоснованным мнение о применении в общем расчете сверхнормативных потерь вышеуказанных величин потерь, в связи с чем относит величину потерь на объем поставки тепловой энергии потребителям.

Теплосетевая организация передает не только тепловую энергию, равную объему полезного отпуска потребителей, но и потери, которые образуются в тепловых сетях смежных теплосетевых организаций и потребителей

Согласно п. 15 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя; организуется во всех точках поставки (для договоров теплоснабжения, поскольку понятие «точка поставки» к договорам на передачу тепловой энергии не относится согласно п. 2 Правил N 808) и точках приема (для договоров на передачу тепловой энергии).

Согласно п. 2 Правил N 808, точка приема — место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплоснабжающей организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя (т.е. обязательства по оплате указанных услуг согласно п. 2 ст. 17 Закона N 190-ФЗ).

Таким образом, законодательством предусмотрено, что именно в точках приема должен быть организован коммерческий учет количества тепловой энергии, передаваемой по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии. Следовательно, весь объем тепловой энергии, прошедшей через точки приема, подлежит оплате теплоснабжающей организацией за услуги по передаче тепловой энергии.

Источник