судебная практика по статье 280 ук рф
Адвокаты высказались о предложении ввести преюдицию ст. 280 УК
В связи с этим «АГ» поинтересовалась у экспертов, как, по их мнению, должна выглядеть такая норма в КоАП.
Председатель МКА «Миронов, Кудрявцев и партнеры» Иван Миронов напомнил, что сегодня по ст. 280 УК полагается штраф от 100 до 300 тыс. руб. В качестве альтернативы – принудительные работы или лишение свободы на срок до 4 лет (с запретом на ряд профессий и определенные должности). За призывы в интернете – принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
«К содержанию, к ст. 280 УК уже давно имеются серьезные претензии, поскольку отягчающим признаком является совершение деяния с использованием интернета, где большинство пользователей в довольно жесткой форме высказывается по различным социальным и политическим вопросам. Более того, если проанализировать практику, о чем дал указание президент, то можно увидеть, что наказанию в уголовном порядке были подвергнуты и те, кто совершал призывы целенаправленно и систематически, и те, кто один-единственный раз написал нечто в грубой, некорректной форме», – указал эксперт.
Иван Миронов отметил, что именно преюдиция призвана внести порядок и понимание в разрешение данного вопроса, повлечь частичную декриминализацию ст. 280 УК РФ, разграничив уголовную и административную ответственность.
Он подчеркнул, что положения новой нормы КоАП должны быть четко сформулированными и исключать какое-либо двоякое толкование. Иван Миронов напомнил, что подобным изменениям уже была подвергнута ст. 282 УК «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», после чего число осужденных по ней снизилось в 10 раз.
Адвокат АП г. Москвы Матвей Цзен посчитал: поручение означает, что президент положительно оценил изменения, вступившие в силу в начале 2019 г., которыми была введена административная преюдиция в ст. 282 УК. «Напомню, что аналогичные изменения 2 года назад были внесены в ст. 282 УК. Прошедшее с тех пор время показало, что количество новых уголовных дел по ст. 282 резко и значительно уменьшилось, а количество административных уголовных дел по соответствующей новой ст. 20.3.1 КоАП стало меньше, чем было уголовных дел. Таким образом, реальная репрессивность законодательства в области свободы слова снизилась, что в интересах общества, но инструменты контроля остались – что в интересах государства», – указал он. Матвей Цзен предположил, что эти изменения будут распространены и на новую статью.
Адвокат отметил, что с юридико-технической точки зрения особой сложности нет: в КоАП появляется новая статья, дословно повторяющая формулировку уголовной статьи с добавлением слов «если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния», а в уголовной статье появляются слова «лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года».
«Сложность, которая возникает в данном конкретном случае, состоит в том, что в ст. 280 УК использование интернета является квалифицирующим признаком, в отличие от ст. 282, где использование интернета является одним из вариантов публичности. При механическом введении административной преюдиции в ст. 280 она не будет распространяться на ее квалифицированный состав по ч. 2 (“с использованием СМИ и интернета”) и поэтому де-факто будет практически “мертвой”, поскольку в наше время встретить публичные призывы к экстремистской деятельности без использования интернета практически невозможно. Хочется надеется на то, что эти соображения будут учтены», – резюмировал Матвей Цзен.
Судебная практика по статье 280 ук рф
По уголовным делам
58. Мотивы преступных действий, связанные с религиозной враждой, являются признаками преступных деяний экстремистской направленности, включая преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 280 УК РФ, в связи с чем они не могут учитываться в качестве обстоятельств, отягчающих наказание, при осуждении виновного лица за указанное преступление.
По приговору Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 июля 2018 г. Д. осужден в том числе по ч. 2 ст. 280 УК РФ за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Обстоятельством, отягчающим наказание Д., судом был признано совершение им указанного преступления по мотивам религиозной вражды.
Рассмотрев дело по апелляционной жалобе защитника осужденного, Судебная коллегия по делам военнослужащих приговор изменила, исключила из приговора указание о признании в качестве отягчающего наказание обстоятельства за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 280 УК РФ, совершение его по мотивам религиозной вражды и смягчила ему наказание по указанной статье УК РФ и по совокупности преступлений.
В обоснование Судебная коллегия указала следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 63 УК РФ, если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.
Обстоятельством, отягчающим наказание Д. по ч. 2 ст. 280 УК РФ, суд признал совершение им этого преступления по мотивам религиозной вражды.
По приговору суда Д. осужден за то, что, действуя на почве религиозной вражды, с целью ознакомления неограниченного круга лиц на общедоступной странице одной из социальных сетей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместил текстовой материал, содержащий публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, а именно призывающие к насильственным действиям по мотиву религиозной вражды. Тем самым Д. совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 280 УК РФ.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность (экстремизм) включает, в частности, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.
Согласно примечанию 2 к ст. 282.1 УК РФ и, как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», к числу преступлений экстремистской направленности относятся преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (например, ст. 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ, п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ), а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ признаются обстоятельством, отягчающим наказание.
Таким образом, указанные выше мотивы преступных действий, в том числе связанные с религиозной враждой, являются признаками преступных деяний экстремистской направленности, включая преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 280 УК РФ, за совершение которого осужден Д.
Наличие в действиях Д. мотива, связанного с религиозной враждой, обусловило его уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и квалификацию содеянного им по ч. 2 ст. 280 УК РФ, в связи с чем указание об этом как об отягчающем наказание обстоятельстве противоречит требованиям ч. 2 ст. 63 УК РФ и подлежит исключению из приговора.
Апелляционное определение N 205-АПУ18-23
59. Назначение судом максимального наказания, которое могло быть назначено осужденному, при наличии смягчающих наказание обстоятельств и других положительных данных о личности повлекло изменение приговора.
По приговору Приволжского окружного военного суда от 13 июля 2018 г. Л. осужден помимо прочего за приготовление к совершению террористического акта по ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 205 УК РФ (в редакции Федерального закона от 6 июля 2016 г. N 375-ФЗ) к лишению свободы на срок 5 лет.
Рассмотрев дело по апелляционной жалобе защитника осужденного, Судебная коллегия по делам военнослужащих приговор в данной части изменила, смягчила наказание, назначенное по ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 205 УК РФ (в редакции Федерального закона от 6 июля 2016 г. N 375-ФЗ) и по совокупности преступлений. При этом Судебная коллегия исходила из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 66 УК РФ срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части названного кодекса за оконченное преступление.
Поскольку санкция статьи ч. 1 ст. 205 УК РФ (в редакции Федерального закона от 6 июля 2016 г. N 375-ФЗ) предусматривает наказание от 10 до 15 лет лишения свободы, Л. не могло быть назначено наказание, превышающее 7 лет 6 месяцев лишения свободы.
Кроме того, при назначении наказания суд, в отсутствие отягчающих обстоятельств, признал смягчающим обстоятельством активное способствование Л. раскрытию и расследованию преступлений, в связи с чем в соответствии п. «и» ч. 1 ст. 61 и ч. 1 ст. 62 УК РФ срок или размер наказания не могли превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 205 УК РФ (в редакции Федерального закона от 6 июля 2016 г. N 375-ФЗ), то есть пяти лет лишения свободы (7 лет 6 месяцев x 2/3 = 5 лет).
Данный размер наказания является максимальным для Л. по ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 205 УК РФ.
Между тем судом первой инстанции учтены в качестве смягчающих наказание обстоятельств, помимо активного способствования Л. раскрытию и расследованию преступлений, частичное признание им своей вины на предварительном следствии и в судебном заседании, молодой возраст, а также приняты во внимание сведения о его личности, что он ранее не судим, характеризовался по месту учебы и жительства удовлетворительно, и семейное положение.
Наличие указанных смягчающих наказание обстоятельств и данные о личности осужденного не позволяли суду первой инстанции назначить ему максимальное наказание, которое могло быть ему назначено по ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 205 УК РФ.
О привлечении к уголовной ответственности по статье 280 Уголовного кодекса Российской Федерации
Раздел X Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (далее – УК РФ) посвящен ответственности за совершение преступлений против государственной власти.
В частности, статьей 280 УК РФ установлена ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности – наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
Объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу охраны конституционного строя, политической системы и безопасности РФ, прав и свобод человека и гражданина и обеспечивающие недопущение экстремистской деятельности.
Объективная сторона преступления состоит в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002
№114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность (экстремизм) это:
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
совершение преступлений по мотивам овершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 №11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» под публичными призывами следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.
Состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет.
При совершении публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи или с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, преступление следует считать оконченным с момента размещения обращений в указанных сетях общего пользования (напр., на сайтах, форумах или в блогах), отправления сообщений другим лицам.
С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом.
Лицо осознает характер и публичную направленность призывов и желает действовать таким образом. Мотивы действий виновного могут быть самыми разнообразными (невосприятие конституционного строя, месть и т.д.).
Субъектом данного преступления являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.
Часть 2 статьи 280 УК РФ в качестве квалифицирующего признака публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности предусматривает использование СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.
Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарий к ст. 280 УК РФ
Судебная практика по статье 280 УК РФ
Заявитель жаловался на то, признание его виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) за публикацию ряда статей о событиях в Чеченской Республике в информационном бюллетене, нарушало его право на свободу выражения мнений и на мирные собрания, как это гарантировано статьями 10 и 11 Конвенции.
По приговору Московского окружного военного суда от 20 февраля 2017 г. М. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205.1 и ч. 1 ст. 280 УК РФ, путем частичного сложения наказаний к лишению свободы на срок восемь лет в исправительной колонии общего режима.
По приговору Приволжского гарнизонного военного суда от 24 марта 2017 г. И. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205.1 УК РФ, ч. 1 ст. 205.2 УК РФ, ч. 2 ст. 280 УК РФ, к лишению свободы на срок семь лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
осужден к лишению свободы по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ) на срок 2 года; по ч. 2 ст. 280 УК РФ на срок 3 года с применением ст. 64 УК РФ без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
осуждена по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ) к лишению свободы на срок 2 года с лишением, на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ, права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», на срок 2 года, и по ч. 2 ст. 280 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», на срок 2 года.
Осужденными и их защитниками поданы апелляционные жалобы с дополнениями, в которых, утверждая о незаконности, необоснованности и несправедливости приговора, Быченков, адвокаты Латушкина и Николаев просят приговор отменить и оправдать осужденных, а Синяков просит приговор отменить и оправдать его в части осуждения по ч. 2 ст. 222.1, ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ, и переквалифицировать его действия с ч. 2 ст. 205.2 на ст. 280 УК РФ.
по ч. 2 ст. 280 УК РФ к 2 годам лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной и муниципальной службе сроком на 2 года, по ч. 3 ст. 30 п. п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ (два преступления) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы за каждое, по п. п. «ж», «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.
Статья 280 УК РФ. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарии к ст. 280 УК РФ
СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3031.
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иную террористическую деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК (см. комментарий к ней);
пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, являющихся преступлением;
организацию и подготовку указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
2. Под экстремистской организацией понимается общественное или религиозное объединение, в отношении которого по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», есть вступившее в законную силу судебное решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
3. К экстремистским материалам относятся предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие либо оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
4. Объективная сторона выражается в публичных призывах к экстремистской деятельности.
Призывы могут быть выражены в устной (доклады, речи, выступления на митингах, собраниях и т.д.), письменной (листовки, плакаты и др.) или иной форме. Они должны быть совершены публично, т.е. непосредственно в присутствии третьих лиц, а при использовании других форм обеспечивается возможность ознакомления определенного круга населения с данными призывами.
5. Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента публичного призыва к осуществлению экстремистской деятельности.
6. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
8. Квалифицированный состав рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 280) состоит в его совершении с использованием средств массовой информации (печати, радио, телевидения и т.д.).