нквд и мвд в чем разница
Под грифом «секретно», или КГБ против МВД: схватка на политическом Олимпе
В субботу, 18 июля, в 12.55 на телеканале «МИР» смотрите сериал «Дом фарфора». Действие фильма разворачивается в СССР в начале 80-х годов, когда партийная верхушка Советского Союза была уже раздираема борьбой за власть. Главная героиня, спортсменка и красавица Катя Королева вынуждена спешно покинуть родной город, поскольку она оказывается под следствием по сфабрикованному делу. А дальше – как в шпионском триллере: бегство в Москву, знакомство с импозантным генералом-силовиком, интриги и противостояние двух мощнейших советских ведомств – КГБ и МВД. Катя невольно оказывается в самом центре этого противостояния из-за своих любовных отношений. Девушка мечтает об одном – просто быть рядом с любимым мужчиной, но в борьбе двух систем она рискует потерять не только близких, но и себя саму.
Смотрите в субботу, 18 июля, в 12:55 на телеканале «МИР» сериал «Дом фарфора».
А как происходили реальные исторические события, на фоне которых разворачивается действие этого сериала? Как могло случиться, что силовые ведомства огромной державы затеяли самую настоящую войну?
Как всесильный НКВД стал МВД
В таком виде МВД просуществовало до 1953 года, когда после смерти Сталина его ближайший сподвижник Лаврентий Берия воссоздал прежний всесильный НКВД, вернув в него подразделения госбезопасности. Но ненадолго: год спустя на волне первых реформ Никиты Хрущева появился Комитет госбезопасности при Совете министров СССР – тот самый КГБ, главная советская спецслужба, которая просуществует до 1991 года и канет в Лету вместе с Советским Союзом.
Все эти пертурбации, связанные с борьбой за власть внутри руководства СССР, отрицательно сказались на деятельности органов внутренних дел. К началу 1960-х министерство совсем потеряло политическое влияние, а служба в милиции стала считаться малопрестижной.
Оклады у милиционеров были небольшими, отношение к ним в обществе было не слишком уважительным, и потому на работу в органы внутренних дел приходили зачастую люди малограмотные и не слишком отягощенные совестью, а преступления, которые они все чаще совершали, еще сильнее роняли престиж милиции. И об этом хорошо знали жители СССР: в то время неоднократно вскрывавшиеся преступления сотрудников МВД приводили к народным волнениям.
Напротив, руководство Комитета госбезопасности с первых дней его существования активно занималось своим пиаром. Массовыми тиражами публиковались документальные и художественные произведения, посвященные нелегкому труду чекистов, о них, как и о разведчиках, снимались фильмы, собиравшие полные кинозалы. Ореол легенды, окутывавший КГБ, манил молодых людей, давая возможность госбезопасности отбирать на службу лучших из лучших кандидатов.
Те, чья служба «и опасна, и труда»
Ситуация начала меняться только в середине 1960-х, когда Никиту Хрущева на посту руководителя Советского Союза сменил Леонид Брежнев. Вслед за ним во власть пришел так называемый «днепропетровский клан»: люди, связанные с новым генсеком работой в органах власти Днепропетровской области. Среди них был и Николай Щелоков, который был знаком с новым генеральным секретарем еще с конца 1930-х и следовал за ним практически неотрывно. В 1966 году Щелоков становится министром охраны общественного порядка (МООП) СССР, которое спустя два года переименовывают в МВД. Этот пост он занимал целых 16 лет – дольше, чем любой другой руководитель союзных органов внутренних дел и до, и после него.
Фото: Савостьянов Владимир/ТАСС
С приходом Николая Щелокова, имевшего серьезную аппаратную поддержку, положение МВД в системе советской власти стало кардинально меняться. Теперь уже о милиционерах, чья служба «и опасна, и трудна», начинают снимать кино- и телефильмы, выпускать многотысячными тиражами книги и ставить спектакли. Появляется и знаменитая традиция концерта в честь Дня милиции 10 ноября, который ежегодно транслируется по центральному телевидению на всю страну.
У КГБ таких концертов нет: свой профессиональный праздник – День чекиста – они в те годы отмечают куда как скромнее и тише.
Такое укрепление позиций МВД, численность которого стала стремительно расти, никак не могло устраивать руководство КГБ. Повышение милицейских окладов, выделение 10% квоты для милиционеров в новостройках и введении новой эффектной формы однозначно свидетельствует: милиция имеет едва ли не равное с госбезопасностью влияние на Брежнева. Тем более что заместителем у министра внутренних дел работает брежневский зять – Юрий Чурбанов. И между двумя силовыми структурами началась негласная, но явная борьба за первенство и власть.
Особенно острые формы это ведомственное соревнование приобрело к концу 1970-х годов, когда стало ясно, что Генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Брежнев в ближайшее время оставит свой пост по состоянию здоровья. При этом наибольшие шансы на то, чтобы выдвинуть из своих рядов нового советского руководителя, имел «днепропетровский клан», тогда как «ставропольский», негласным лидером которого считался председатель КГБ Юрий Андропов, оказывался в аутсайдерах.
Руководителю госбезопасности срочно требовался повод для того, чтобы развенчать руководство МВД и всю милицейскую систему в глазах высшего эшелона советской власти. И он нашелся: таким поводом стало убийство на «Ждановской».
ЧП всесоюзного масштаба
Вкратце история этого преступления выглядит так. 26 декабря 1980 года на станции «Ждановская» Московского метрополитена милиционеры задержали майора КГБ Вячеслава Афанасьева, заснувшего в вагоне после того, как перед уходом с работы он отметил с коллегами свой день рождения. Афанасьев стал еще одним «карасем»: так называли подвыпивших пассажиров, которых милиционеры регулярно задерживали и грабили в те годы, а зачастую и избивали.
Задержанный сразу продемонстрировал свое служебное удостоверение офицера КГБ: тогдашние инструкции строго запрещали даже останавливать сотрудников госбезопасности, в каком бы виде они ни были. Но сотрудники милиции не обратили на красную книжечку внимания: оно было сконцентрировано на дефицитном продуктовом заказе и спиртном, которые нашлись в портфеле мужчины. Протестовавшего Афанасьева сильно избили, а когда поняли, что перестарались, сообщили о случившемся начальнику отдела, который и предложил избавиться от пострадавшего, инсценировав его убийство при ограблении. Едва живого Вячеслава Афанасьева вывезли за город, поближе к дачному поселку сотрудников КГБ, раздели и забили монтировкой.
Пострадавшего нашли лишь на следующее утро. Как только в руководстве КГБ узнали о случившемся, началось широкомасштабное расследование: это было второе за год серьезное происшествие с сотрудниками Комитета. И практически сразу же, как только следствие узнало о возможной причастности к гибели Афанасьева сотрудников МВД, руководство министерства начало давить на все рычаги, чтобы не допустить ни огласки случившегося, ни уголовного преследования своих подчиненных. В итоге через полмесяца расследование было передано в Генеральную прокуратуру СССР, следователи которой довели дело до конца.
21 июля 1982 года был вынесен приговор: из восьми милиционеров, которые имели непосредственное отношение к убийству на «Ждановской», а также еще 40 преступлениям, четверо были приговорены к расстрелу, а остальные – к длительным срокам заключения.
Но это была только верхушка айсберга. Председатель КГБ добился у партийного руководства разрешения на широкомасштабные проверки деятельности МВД, которые вела Генпрокуратура при поддержке оперативников из госбезопасности. В итоге только в московском Главном управлении внутренних дел были арестованы и осуждены за совершение и сокрытие тяжких преступлений свыше восьми десятков милиционеров.
Вслед за этим «чистки» перекинулись на другие структуры МВД, откуда в итоге были уволены не менее 700 сотрудников.
Фото: Христофоров Валерий/ТАСС
С этого момента участь Щелокова была предрешена. Через месяц он был снят с поста министра, через год – выведен из состава ЦК КПСС, а через два года – по итогам расследования – исключен из партии и лишен звания генерала армии и всех наград, полученных в мирное время (награды военного времени опальному чиновнику оставили). На следующий день не переживший такой катастрофы Николай Щелоков застрелился у себя на даче.
Но куда более тяжелыми были аппаратные последствия. Во главе МВД встал выходец из КГБ Виталий Федорчук, который начал широкомасштабные реформы в ведомстве. Формально они должны были привести к обновлению кадрового состава министерства, но на деле привели к его существенному ослаблению. Такому, что министерство внутренних дел не смогло вернуть себе прежнее влияние на руководство страны даже после смерти Юрия Андропова в начале 1984 года и до последних дней СССР оставалось в густой тени КГБ.
О том, как противостояние двух силовых ведомств сказывалось на жизни рядовых граждан Советского Союза, смотрите в сериале «Дом фарфора» в субботу, 18 июля, в 12:55 на телеканале «МИР».
Что такое МГБ: история отечественных спецслужб от ВЧК до ФСБ
Советские спецслужбы начались со знаменитой ВЧК — Всероссийской чрезвычайной комиссии, «чрезвычайки», поэтому сотрудников спецслужб до сих пор иногда называют чекистами.
Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете народных комиссаров РСФСР была создана в декабре 1917 года как орган «диктатуры пролетариата» по борьбе с контрреволюцией. ВЧК возглавлял один из ближайших соратников Ленина — Феликс Дзержинский.
После окончания Гражданской войны, отмены так называемого «военного коммунизма» и перехода к «новой экономической политике» (НЭП), ВЧК была реорганизована в ГПУ (Государственное политическое управление), а затем — после образования СССР — все республиканские ГПУ вошли в состав в ОГПУ (Объединенное государственное политическое управление).
В начале 1930-х ОГПУ был реорганизован в Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД). НКВД СССР был создан в 1934 году как центральный орган по борьбе с преступностью, поддержанию общественного порядка и обеспечению государственной безопасности.
Именно с деятельностью НКВД связаны массовые репрессии 1930-х годов. Многие репрессированные — как расстрелянные, так и приговоренные к тюремному заключению или попавшие в ГУЛАГ, были осуждены во внесудебном порядке особыми тройками НКВД. Кроме того войска НКВД осуществляли депортации по национальному признаку. Многие сотрудники НКВД, в том числе из высшего руководства этого органа, сами стали жертвами репрессий.
Во время Великой Отечественной войны пограничные и внутренние войска НКВД использовались для охраны территории и поиска дезертиров, а также непосредственно участвовали в боевых действиях. После смерти Сталина сотни тысяч незаконно репрессированных были реабилитированы.
Впервые Народный комиссариат (министерство) государственной безопасности СССР образован незадолго до Великой Отечественной войны — 3 февраля 1941 года — путем разделения НКВД СССР на два наркомата: НКГБ СССР и НКВД СССР. Однако в начале войны эти ведомства вновь были слиты в единый орган — НКВД СССР.
В 1946 году народные комиссариаты всех уровней были преобразованы в одноименные министерства — так НКВД СССР превратился в МГБ СССР.
В мае 1946 года министром государственной безопасности стал начальник «Смерш» Виктор Абакумов. При Абакумове началась передача функций МВД в ведение МГБ. В 1947—1952 годах из МВД в МГБ переданы внутренние войска, милиция, пограничные войска и другие подразделения.
Однако реорганизацию своего детища Авакумов не застал — 12 июля 1951 года он был арестован и обвинен в государственной измене, а уже после смерти Сталина расстрелян.
В день смерти Сталина, 5 марта 1953 года на совместном заседании ЦК КПСС, Совета министров СССР и Президиума Верховного совета СССР принято решение об объединении МГБ и МВД в единое МВД СССР под руководством Лаврентия Берии, который, впрочем, на этом посту пробыл недолго и тоже был расстрелян.
Впоследствии, весной 1954 года, из МВД СССР были выведены органы государственной безопасности и образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР (КГБ).
Комитет государственной безопасности CCCP просуществовал с 1954 по 1991 год. Его основными функциями были внешняя разведка, контрразведка, охрана государственной границы и руководителей партии и государства, организация и обеспечение правительственной связи, а также борьба с национализмом, инакомыслием, преступностью и антисоветской деятельностью.
После распада Советского Союза органы госбезопасности подверглись нескольким реорганизациям, из них на короткий срок было организовано Министерство безопасности Российской Федерации.
А в декабре 1993 года президент России Борис Ельцин подписал указ об упразднении Министерства безопасности Российской Федерации и создании Федеральной службы контрразведки Российской Федерации (ФСК России), которая затем была преобразована в Федеральную службу безопасности Российской Федерации (ФСБ России).
Глава 48. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ-МГБ-ФСК-ФСБ России
Глава 48. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ-МГБ-ФСК-ФСБ России
Первоначальное название ВЧК появилось 20 декабря 1917 года. После окончания гражданской войны в 1922 году новая аббревиатура — ГПУ. Вслед за образованием СССР на его базе возникло ОГПУ СССР.
В 1934 году ОГПУ объединено с органами внутренних дел — милицией и образован единый союзно-республиканский Наркомат внутренних дел. Наркомом стал Генрих Ягода. Расстрелян в 1938 году, как, впрочем, и последующий народный комиссар госбезопасности Николай Ежов.
Наркомом внутренних дел в 1938 году был назначен Лаврентий Павлович Берия. В феврале 1941 года из этой объединенной структуры был выделен в качестве самостоятельного — Народный комиссариат госбезопасности — НКГБ.
В июле 1941 года он вновь возвращен в НКВД, а в 1943 году опять отделен на долгие годы в самостоятельную структуру — НКГБ, переименованную в 1946 году в Министерство госбезопасности. С 1943 года его возглавлял Меркулов, расстрелянный в 1953 году.
После смерти Сталина Берия еще раз объединил органы внутренних дел и органы государственной безопасности в единое министерство — МВД и сам возглавил его. 26 июня 1953 года Берия был арестован и вскоре расстрелян. Министром внутренних дел стал Круглов.
В марте 1954 года был создан Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР, отделившийся от МВД. Его председателем был назначен Серов.
Любое государство только тогда может называться государством, когда оно в состоянии обеспечить свою безопасность доступными ему методами и средствами.
Универсальным средством, которое использовалось во все эпохи, на всех континентах и в различные условиях являются спецслужбы. Несмотря на все различия спецслужбам присущи общие черты. Любая, даже правящая партия, должна быть подконтрольна спецслужбам.
В первую очередь это конспиративность, использование нетрадиционных и, зачастую, закрытых методов работы с агентурой и специальными техническими средствами.
Значимость и эффективность работы специальных служб естественно варьируется в зависимости от исторических условий и, соответственно, задач, которые ставятся перед ними политическим руководством.
Глава Кремля никогда не скрывал симпатий к этой организации. Он сформулировал свое кредо в следующей фразе: «Чекисты бывшими не бывают».
До самого развала Советского Союза памятник ее основателю Феликсу Дзержинскому украшал Лубянку, площадь перед штаб-квартирой организации поблизости от Кремля. Речь о его восстановлении заходила в последние годы неоднократно.
Предшественник Путина и антипатриот России Борис Ельцин, по указке Америки намеренно разрушил всевластие КГБ, разделив его функции между несколькими организациями, умышленно сделав их конкурирующими.
Читайте также
ОГПУ — НКВД: группа прикрытия
ОГПУ — НКВД: группа прикрытия «Вышинский. Какие у вас были отношения в 1928–1929 годах с Ягодой? Рыков. В отношениях с Ягодой все было нелегально. У нас уже в этот период, наряду с легальной частью… существовали кадры, которые были специально законспирированы в целях
17. Из докладной записки НКГБ УССР и НКГБ СССР о положении в освобожденных районах Ровенской области от 5 февраля 1944 года
ОГПУ — НКВД: группа прикрытия
ОГПУ — НКВД: группа прикрытия «Вышинский: Какие у вас были отношения в 1928–1929 годах с Ягодой?Рыков: В отношениях с Ягодой все было нелегально. У нас уже в этот период, наряду с легальной частью… существовали кадры, которые были специально законспирированы в целях
Борьба ОГПУ-НКВД с коррупционерами в своих рядах
Борьба ОГПУ-НКВД с коррупционерами в своих рядах Но чекисты боролись с коррупционерами не только в хозяйственных и советских организациях, — когда коррупция проникала в сами органы госбезопасности, то с ней беспощадно боролись и здесь. Никто не мог остаться
Рождение четвертых управлений НКВД-НКГБ
Рождение четвертых управлений НКВД-НКГБ Приказом НКВД СССР от 18 января 1942 года в связи с расширением деятельности по организации партизанских отрядов и диверсионных групп в тылу противника Второй отдел НКВД СССР был преобразован в Четвертое управление НКВД СССР. Его
Евреи в ОГПУ-НКВД, или с кем дружил нарком Ягода?
Евреи в ОГПУ-НКВД, или с кем дружил нарком Ягода? В бытность Ягоды наркомом в НКВД было значительное число евреев (среди подследственных и заключенных также). Но внимательное изучение источников (мемуаров, послужных списков, следственных материалов и т. д.) показывает, что
П.В. ФЕДОТОВ И 2-е УПРАВЛЕНИЕ НКВД-НКГБ (1941–1946)
П.В. ФЕДОТОВ И 2-е УПРАВЛЕНИЕ НКВД-НКГБ (1941–1946) Перед войной в ходе реорганизации НКВД и образования Наркомата госбезопасности контрразведка вошла в состав последнего в качестве его 2-го управления. Начальником был утвержден комиссар госбезопасности 3 ранга П.В. Федотов,
Биографии чекистов — разведчиков 4–го управления НКВД—НКГБ
Биографии чекистов — разведчиков 4–го управления НКВД—НКГБ Ваупшасов Станислав Алексеевич15(27).07.1899–19.11.1976. Полковник. Литовец. Настоящая фамилия Ваупшас. Родился в дер. Грузджяй Шяуляйского уезда Ковенской губернии в семье рабочего. Трудовую деятельность начал
Правительственная связь в структуре АХО ВЦИК и ОГПУ-НКВД СССР с 1917 по 1941 год
Правительственная связь в структуре АХО ВЦИК и ОГПУ-НКВД СССР с 1917 по 1941 год Весьма удивительно, но Отдел связи, отвечавший за обеспечение всеми видами связи (извините за тавтологию) правительственных учреждений в период с 1917 по 1928 год, входил в состав
Гараж особого назначения в структуре ОГПУ-НКВД СССР
Гараж особого назначения в структуре ОГПУ-НКВД СССР Практически неотъемлемой частью и символом власть предержащих в СССР, стали особые автомобили, предназначенные для перемещения лиц, охраняемых органами госбезопасности. На заре Советской власти каждый
Статистические сведения о деятельности органов ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ
Статистические сведения о деятельности органов ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ Плохое отсканированный материал. Много ошибок в таблицах 1921 год Движение обвиняемых, привлеченных по следственным делам Примечание: Бюро Статистики удалось собрать до 80% всего материала Сведения по
ИЗ ПРИКАЗА ОГПУ С ОБЪЯВЛЕНИЕМ БЛАГОДАРНОСТИ ЛИЧНОМУ СОСТАВУ ЧАСТЕЙ ВОЙСК ОГПУ, участвовавшим в ликвидации бандитизма на Северном Кавказе и в Закавказье
ИЗ ПРИКАЗА ОГПУ С ОБЪЯВЛЕНИЕМ БЛАГОДАРНОСТИ ЛИЧНОМУ СОСТАВУ ЧАСТЕЙ ВОЙСК ОГПУ, участвовавшим в ликвидации бандитизма на Северном Кавказе и в Закавказье № 270, г. Москва 20 августа 1930 г. Руководимое зарубежной белогвардейщиной, поддерживаемое закордонными бандами,
ПРИКАЗ ОГПУ В СВЯЗИ С НАГРАЖДЕНИЕМ ОРДЕНАМИ ТУРКМЕНСКОЙ ССР ЧАСТЕЙ ВОЙСК ОГПУ ЗА ОТЛИЧИЯ В БОЯХ С БАНДАМИ
ПРИКАЗ ОГПУ В СВЯЗИ С НАГРАЖДЕНИЕМ ОРДЕНАМИ ТУРКМЕНСКОЙ ССР ЧАСТЕЙ ВОЙСК ОГПУ ЗА ОТЛИЧИЯ В БОЯХ С БАНДАМИ № 780, г. Москва 23 декабря 1931 г.В боях с бандами в Туркмении личный состав 62-го, 85-го отдельных дивизионов, 10-го кавполка и мотомехотряда Отдельной дивизии особого
№ 15 СПРАВКИ СПЕЦОТДЕЛА МВД СССР О КОЛИЧЕСТВЕ АРЕСТОВАННЫХ И ОСУЖДЕННЫХ ОРГАНАМИ ВЧК — ОГПУ — НКВД — МГБ СССР В 1921–1953 гг
№ 15 СПРАВКИ СПЕЦОТДЕЛА МВД СССР О КОЛИЧЕСТВЕ АРЕСТОВАННЫХ И ОСУЖДЕННЫХ ОРГАНАМИ ВЧК — ОГПУ — НКВД — МГБ СССР В 1921–1953 гг 11 декабря 1953 г. И. о. начальника 1 спецотдела МВД СССР, полковник Павлов[22]ГА РФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 4157. Л. 201–205. Подлинник. Рукопись.Опубликовано: ГУЛАГ
Кинологическая служба в ОГПУ/НКВД и ее роль в охране госдач
Кинологическая служба в ОГПУ/НКВД и ее роль в охране госдач Вы много читали или слышали о применении служебно-разыскных собак в органах ОГПУ/НКВД/МГБ? Обычно люди старшего возраста, напрягая память, вспоминают о подвигах пограничника Н.Ф. Карацупы, который со своей
Д. В. Веденеев. Роль советских спецслужб в разгроме нацизма (на материалах разведывательно-диверсионной деятельности НКВД-НКГБ Украинской ССР)
Д. В. Веденеев. Роль советских спецслужб в разгроме нацизма (на материалах разведывательно-диверсионной деятельности НКВД-НКГБ Украинской ССР) Разведывательно-диверсионная и оперативно-боевая деятельность за линией фронта («зафронтовая деятельность») с первых дней
КГБ против МВД. История первой войны силовиков
Коллаж © L!FE Фото: © РИА Новости/Владимир Савостьянов © LASKI DIFFUSION/ EAST NEWS © РИА Новости/Лев Поликашин
Щелоковская эпоха стала золотым веком для советских милиционеров, он всеми силами боролся за повышение достатка своих людей, за повышение их общественного статуса и престижа службы. Но эта эпоха также ознаменовалась самой настоящей войной силовиков, в которой главным соперником Щелокова оказался не менее могущественный глава КГБ Юрий Андропов, с которым они все 16 лет боролись за влияние, но в конечном счёте ставший главой государства Андропов смог разгромить своего соперника, причём сделал это демонстративно. Лайф вспоминает историю противостояния двух самых могущественных силовых структур Советского Союза и их лидеров.
В сталинские времена никакая конкуренция между корпорациями силовиков была невозможна, в том числе и потому, что они находились в рамках одной организации: НКВД — народный комиссариат внутренних дел. При слове НКВД первая ассоциация, которая возникает у современного человека, — брутальные чекисты с маузерами, но в те времена в штате НКВД числились и простые милиционеры, у которых ещё не было собственного министерства, а было только Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД.
В годы войны предпринимались попытки разделить ведомство на НКГБ, который получил функции по охране государственной безопасности, и НКВД, который теперь занимался вопросами общественной безопасности и выполнял функции милиции/полиции. Но ещё при жизни Сталина оба ведомства вновь были соединены в одно Министерство государственной безопасности.
Более серьёзные изменения ждали силовиков после прихода к власти Хрущёва. Никто из партийной номенклатуры больше не желал создавать циклопического монстра типа сталинской госбезопасности, поэтому с целью недопущения чрезмерного усиления силовых ведомств их было решено разделить.
КГБ был выведен из состава министерства и переподчинён напрямую ЦК КПСС и Политбюро. Новый комитет занимался вопросами государственной безопасности, которая трактовалась чрезвычайно широко: от борьбы с инакомыслием до охраны государственных границ и личной безопасности членов Политбюро.
Охрану общественного порядка возложили на Министерство внутренних дел. Правда, в 1960 году оно вообще было упразднено как единый общесоюзный орган, а его функции были переданы республиканским министерствам. Таким образом, на протяжении нескольких лет у КГБ вообще не было конкурентов.
При Брежневе в качестве противовеса КГБ было восстановлено Министерство охраны общественного порядка, которое в 1968 году было переименовано в Министерство внутренних дел. Бессменным главой этого ведомства на протяжении всего срока правления Брежнева был его старый соратник Николай Щелоков.
Карьера секретаря провинциального днепропетровского горкома Николая Щелокова пошла в гору после того, как секретарём Днепропетровского обкома стал Леонид Брежнев. Случилось это ещё до войны, и с тех пор Щелоков и Брежнев были неразлучны. При этом нельзя сказать, что они были лучшими друзьями, в самый ближний круг Брежнева Щелоков не входил. Однако считался надёжным человеком, на которого можно положиться, поэтому Брежнев практически после каждого нового назначения забирал с собой и Щелокова. Разве что в Казахстане он не составил ему компанию.
После того как Брежнев пришёл к власти, Щелоков был назначен сначала министром охраны общественного порядка, а затем и министром внутренних дел. Эпоха Щелокова считается золотым веком советской милиции, поскольку он действительно не жалел усилий на повышение престижности службы в милиции.
К моменту его прихода милиция представляла собой печальное зрелище. Основной кадровый состав милиционеров — вчерашние колхозники, после школы-семилетки отслужившие в армии и завербованные в милицию, поскольку больше никуда не смогли устроиться. Немногочисленные «идейные» сотрудники через год-другой уходили на более оплачиваемую и менее тяжёлую работу. Мало того что всё было печально с личным составом, так ещё и на всю страну было лишь одно высшее профильное учебное заведение — Высшая школа МВД.
Даже в милицейской элите — уголовном розыске — лишь 15% сотрудников имели высшее образование к моменту прихода Щелокова. Про участковых и говорить не приходится, там большинство не имело за плечами даже законченной школы.
Милиция никогда не находилась в зоне повышенного внимания партийной номенклатуры. Если чекисты всегда считались отборной гвардией партии, то милиция всего лишь охраняла общественный порядок, а по представлениям ранних большевиков граждане вообще сами должны были добровольно охранять порядок в местах проживания, поэтому милиция всегда была на периферии внимания партийных чинов. Щелоков решил переломить ситуацию, пользуясь близостью к Брежневу.
Высшая школа МВД была реорганизована в Академию, в нескольких крупных союзных городах были открыты филиалы. Щелоков добился, чтобы милиция стала комплектоваться современной техникой, средствами связи, автомобилями, — всего этого в прежней милиции почти не было.
Щелоков был близок к миру искусства, он сам рисовал и был знаком со многими деятелями и понимал всю силу поп-культуры. По его инициативе в СССР стали сниматься фильмы, показывающие будни милицейской службы. Появился целый жанр милицейских фильмов, показывающий советских милиционеров как идеальных людей без изъянов. Именно в те годы и был создан положительный образ советского милиционера. Вряд ли в Советском Союзе нашёлся бы хоть один человек, который не смотрел «Следствие ведут знатоки» или «Место встречи изменить нельзя». Все эти фильмы снимались под патронажем МВД, которое даже выделяло специальных консультантов, работавших над созданием фильмов.
При Щелокове начал с государственным размахом отмечаться День милиции, в честь которого ежегодно давался едва ли не самый шикарный музыкальный концерт, транслировавшийся на всю страну.
Конечно, в реальной жизни всё было не так радужно и милиционеры не очень походили на свои экранные воплощения, но всё-таки Щелоков старался повысить уровень милиции. Его стараниями им были значительно повышены оклады, по всей стране возводилось жильё для милиционеров, которые стали переезжать из общежитий в отдельные квартиры. Все эти мероприятия повышали престижность службы в милиции и позволяли вербовать на службу более ценные кадры, чем раньше, а хронический недокомплект был преодолён.
Правда, у этого была и обратная сторона. Стремясь создать образ идеального милиционера, Щелоков лично контролировал, чтобы его подопечные воспринимались именно так. Даже сводки простой преступности, фиксировавшие её повышение год от года, фактически являлись государственным секретом. А милицейская преступность и вовсе была строжайше засекречена. Все рапорты о преступлениях милиционеров ложились на стол министра, который не позволял им «утекать» из ведомства. Сор не должен выноситься из избы — вот главное правило щелоковской эпохи, никогда не нарушавшееся. Это породило чрезвычайно пагубную практику: дела с участием милиционеров стремились «замять», особенно в провинции, чтобы не пятнать честь мундира.
Примерно через полгода после назначения Щелокова министром Брежнев пошёл на риск и назначил главой КГБ Юрия Андропова. Риск заключался в том, что одну из ключевых должностей Брежнев отдал не человеку из своей команды, а постороннему Андропову, которого в своё время выдвинул Отто Куусинен, просидевший в партийных верхах «от Ильича до Ильича».
С этого момента началась самая знаменитая война силовиков в СССР. Разумеется, никаких перестрелок не было, однако натянутые отношения как между ведомствами, так и между их руководителями длились всю брежневскую эпоху. Чекисты привыкли свысока поглядывать на милиционеров, милиционеры завидовали обеспеченности чекистов, их возможностям и привилегиям.
При Брежневе каждый руководитель стремился развивать свою вотчину, и сам генсек этому не препятствовал. Но в случае с силовиками укрепление одних практически неминуемо приводило к ослаблению других. Андропов укреплял КГБ, повышал оклады сотрудникам, «выбивал» им различные привилегии. К 70-м годам КГБ настолько укрепился, что даже в сталинские времена о таком можно было только мечтать. Благодаря созданию райотделов КГБ курировал практически все крупные предприятия и учебные заведения в стране. Ничего подобного не было ни в 30-е, ни при Хрущёве. Практически любое назначение на более-менее серьёзный пост требовало согласования с КГБ.
КГБ забирал себе лучшие «мозги», а МВД ничего не доставалось. Отличники, спортсмены, комсомольцы и знавшие языки вербовались ещё со студенческой скамьи. Конечно, о таком влиянии МВД не могло и мечтать, хотя Щелоков и старался его укрепить. Его усилиями в МВД была создана служба профилактики преступлений, которая работала с людьми, вернувшимися из лагерей и тюрем, которые считались группой риска и имели склонность к рецидивам.
Щелоков смог создать при МВД мини-армию. Внутренние войска, которые при хрущёвском роспуске МВД были переданы союзным республикам, вновь были восстановлены в союзном центре при Щелокове. Ему удалось значительно расширить их состав, включив в них внутреннюю и конвойную охрану, а также вернув войсковую структуру во внутренние войска. Были созданы специальные моторизованные части милиции, в которых служили солдаты-срочники, но входили эти части в состав внутренних войск и подчинялись МВД. Главной задачей войск была помощь милиции в обеспечении общественного порядка.
Брежнев поощрял конкуренцию между ведомствами, а сам ни на чьей стороне не выступал, не желая кого-то обижать. Даже награды и повышения в звании Щелоков и Андропов получали почти одновременно. Например, оба получили звание генерала армии в один день. Оба укрепляли свои ведомства всеми силами и расширяли влияние, и рано или поздно должен был случиться момент, когда их интересы сталкивались. Но в этом случае вмешивался Брежнев или Политбюро, и восстанавливался статус-кво.
Например, милиционерам на уровне служебных инструкций запрещалось задерживать сотрудников КГБ, что бы ни происходило. А КГБ не позволялось укрепиться внутри МВД. Все попытки Андропова посягнуть на МВД и установить контроль за ведомством по примеру армейских особистов провалились. МВД (за исключением военизированных внутренних войск) было единственным ведомством, которое вообще не контролировалось КГБ.
По пиару выигрывал Щелоков, но по влиянию впереди был всё же Андропов. Даже Щелокову не дано было поколебать могущество КГБ. Ему оставалось только подкалывать Андропова. Политических диссидентов при Брежневе уже не убивали, как при Сталине, но всё ещё преследовали. И занимался этим как раз КГБ. А Щелоков, в пику Андропову, поддерживал некоторых опальных деятелей.
В отличие от нелюдимого Андропова, Щелоков был большим любителем культуры и дружил со многими деятелями искусства, в кругах которых были популярны диссидентские взгляды. С определённого момента главной головной болью КГБ стал Солженицын. Андропов предлагал посадить его или хотя бы выслать, а Щелоков, напротив, предлагал осыпать писателя привилегиями и подарками, чтобы склонить на свою сторону. Он даже написал Брежневу письмо с предложением не сажать писателя и не высылать его, а дать ему в столице квартиру. Более того, он даже помогал ему в написании одного из исторических романов, достав в архивах, куда не имел доступа Солженицын, старые карты.
Щелоков дружил с Ростроповичем и Вишневской и даже «выбил» уже находившейся в опале солистке Большого театра Орден Ленина.
Щелоков от такой подколки со стороны Андропова пришёл в ярость и написал гневное письмо в ЦК: «В качестве матёрого врага советской власти, предателя Родины, резидента иностранной разведки в этом фильме выступает начальник районного отдела милиции. Вызывает справедливое возмущение не только злостное искажение облика работника милиции, но и очевидная фальсификация действительности.
В истории советской милиции не было случая, чтобы её руководящий работник стал бы агентом империалистической разведки (Здесь Щелоков явно намекает на чекистов, несколько руководителей которых были расстреляны по обвинению в работе на иностранные разведки. — Прим. авт.). Обращает на себя внимание вредная тенденция сюжета, которая фактически противопоставляет органы КГБ, разоблачившие предательскую деятельность работника милиции, органам внутренних дел».
В этом деле победил Щелоков. Фильм на высшем уровне запретили выпускать на экраны и потребовали переписать сценарий и переснять заново.
Событием, окончательно превратившим вражду силовиков в открытую войну, стало убийство сотрудниками МВД офицера КГБ, произошедшее зимой 1980 года. Майор КГБ Афанасьев в тот день отмечал в служебном помещении свой день рождения с сослуживцами. В честь такого события ему подарили несколько дефицитных подарков. После застолья он отправился домой, но в метро заснул, проехал свою остановку и оказался на конечной «Ждановской» (сейчас она называется «Выхино»). Обнаружившие его контролёры вызвали милиционеров из местного линейного отдела. Время было уже позднее, и милиционеры сами оказались пьяны.
Афанасьев к тому моменту пришёл в себя и начал размахивать удостоверением сотрудника КГБ. Тогда нетрезвые милиционеры побили его, после чего сообщили о задержании дежурному, который сразу же приказал отпустить задержанного. Его отпустили, однако теперь уже избитый Афанасьев, у которого к тому же отобрали все его подарки, стал угрожать, что воспользуется своими связями и устроит виновникам настоящий ад.
Недолго думая, милиционеры снова избили его, после чего позвонили своему непосредственному начальнику, который также оказался пьян. Он приехал на место, увидел всю картину и предложил замести следы. Милиционерам вообще запрещалось задерживать сотрудника КГБ, а тут его ещё и ограбили и избили, последствия были бы самыми тягчайшими. Поэтому было решено добить Афанасьева и выбросить его на улице, инсценировав это как ограбление.
Афанасьева вывезли в район посёлка Пехорка, где были дачи чекистов, добили монтировкой и выбросили в лесу. На следующий день его нашли, он был ещё жив, но находился в коме. Через несколько дней он умер.
На поимки преступников были брошены огромные силы. Вскоре их нашли. К тому же выяснилось, что это был не случайный инцидент, а система: сотрудники линейного отдела регулярно занимались грабежом подвыпивших граждан по этой схеме.
Всех виновных милиционеров расстреляли, однако дело засекретили: ещё был жив Брежнев и подобное было бы страшным ударом по имиджу МВД.
Сразу после прихода к власти Андропова была инициирована масштабнейшая антикоррупционная кампания. Этим он убивал сразу двух зайцев: улучшал свой имидж и заодно расправлялся с брежневскими ставленниками.
Уже через месяц Щелокова отправили в отставку, а чуть позднее исключили из состава ЦК, лишили звания генерала армии, изгнали из КПСС и лишили всех наград, причём не по решению суда, что было грубым нарушением законодательства.
Что касается МВД, то оно подверглось форменному разгрому. Новым министром был назначен выходец из КГБ Федорчук, который и не скрывал неприязненного отношения к МВД. Таких чисток в ведомстве не было с 1937 года, были уволены десятки тысяч сотрудников, расформировывались и закрывались целые отделы. Всё это носило демонстративный характер. Например, первое совещание в новой должности Федорчук демонстративно провёл в здании КГБ, что было унизительно для милицейских чинов. А указ о лишении Щелокова звания генерала армии был опубликован 10 ноября — аккурат в День милиции (праздник, практически созданный Щелоковым).
Тем не менее, хотя самого Щелокова неоднократно вызывали на допросы, основные претензии у следствия были к начальнику хозяйственного управления, где действительно были выявлены вопиющие нарушения и приписки.
Был ли Щелоков коррупционером? Современный читатель рассмеялся бы, увидев материалы допросов Щелокова: посылки с фруктами из Узбекистана, передача нескольких конфискованных ценностей в музей МВД, а не в доход государства, три иномарки, полученные в подарок от немецких делегаций и числившиеся на балансе государства, проживание родственников в служебных квартирах, съёмка документального фильма о самом себе за государственный счёт и т.д.
Несомненно, в его деятельности были нарушения, но в брежневские времена так жила вся номенклатура: богатые подарки друг другу, спецмагазины, подарки от иностранных делегаций, помощь родственникам. Брежнев сам жил так и позволял жить и ближайшему окружению. Речи о многомиллионных хищениях или каких-то масштабных аферах не шло. Министр эпохи Брежнева и без того жил припеваючи. Обвинить в коррупции можно было любого деятеля той эпохи, включая и некоторых ставленников самого Андропова.
Щелоков пережил Андропова, но даже приход к власти Черненко, правившего из больничной палаты, ничего не изменил. Новый генсек не открывал новых дел, но и не закрывал старые. Щелокова всё так же вызывали на допросы и постепенно лишали званий, наград и привилегий. Точку в этом деле поставил сам бывший министр. 13 декабря 1984 года, на следующий день после выхода указа о лишении его всех наград, он надел парадный мундир и застрелился в своей квартире, оставив предсмертную записку, в которой не признавал за собой никакой вины.