не проиндексировали зарплату что за это будет
Какой штраф грозит работодателю за неиндексацию зарплаты
Роструд уточнил, какой штраф грозит работодателю за непроведение индексации зарплаты работников, предусмотренной коллективным договором.
В своем письме от 19.05.2020 № ПГ/24772-6-1 ведомство отмечает, что в соответствии со статьей 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания зарплаты включает ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Госорганы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию зарплаты в порядке, установленном трудовым законодательством и иными трудовыми нормативными правовыми актами.
Другие работодатели должны проводить индексацию в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
При этом, по мнению Роструда, непроведение индексации оплаты труда работников организации, повлекшее выплату зарплаты в неполном объеме, влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 5.27 КоАП, а не статьей 5.31 КоАП.
Это связано с тем, что указанными действиями организация нарушает нормы ТК РФ, регулирующие отношения, связанные с индексацией и выплатой заработной платы.
Напомним, по нормам части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
Повторное непроведение индексации зарплат сотрудников грозит штрафами в размере от 10 000 до 20 000 рублей – для должностных лиц и ИП, от 50 000 до 70 000 рублей – для юридических лиц. При этом за повторное нарушение должностные лица организации могут быть дисквалифицированы на срок от 1 до 3 лет.
Отсутствие в локальных актах работодателя порядка индексации зарплат не освобождает от ее проведения. Индексировать зарплату нужно независимо от того, принято ли в организации положение об индексации или нет.
Но сейчас ряд судов признают, что индексация – не единственный способ обеспечения повышения уровня реальной заработной платы. Заменить индексацию, с их точки зрения, можно повышением должностных окладов или регулярной выплатой денежных премий.
В свою очередь Верховный Суд РФ исходит из того, что выплата премий и иных выплат работникам не освобождает от проведения обязательной индексации заработной платы (определение от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).
Всем работникам нужно проиндексировать зарплату. Иначе проверка и штраф
УФНС по Тамбовской области внезапно напомнило работодателям, что они должны индексировать зарплаты. По соцсетям и бухгалтерским сайтам прокатилась волна новостей с пугающими заголовками: говорят, компаниям теперь грозят штрафы до 50 тысяч рублей и жалобы в прокуратуру.
В самой индексации и штрафах нет ничего нового — эта норма работает давно, хотя и соблюдают ее не все работодатели. Правда в том, что немногие фирмы каждый год специально для индексации по трудовому кодексу аккуратно поднимают оклады на 4—5%. Информация налоговой это подтверждает. И это на самом деле нарушение, повод для штрафа и проверок.
В этой истории есть нюансы, которые стоит знать всем: сотрудникам, чтобы не обольщаться по поводу повышения зарплат, и работодателям, чтобы избежать штрафов.
В чем суть индексации
Есть такое требование по трудовому кодексу: все работодатели обязаны индексировать зарплаты. Это государственная гарантия, что покупательная способность зарплаты сохранится, даже если сотрудника не повысят в должности, а бизнес приносит мало прибыли.
Зарплату нужно индексировать всем сотрудникам и независимо от формы собственности. Есть трудовой договор, платите зарплату — будьте добры ее повысить.
Индексацию проводят в связи с ростом потребительских цен. Нельзя, чтобы работник получал один и тот же оклад годами. Цены растут, коммунальные услуги становятся дороже с одобрения государства. Значит, и зарплаты нужно повышать.
Обычно об индексации говорят, когда имеют в виду бюджетников. Но это касается вообще всех работодателей, независимо от вида деятельности, формы собственности и оборотов. Для коммерческих компаний исключений нет.
На сколько нужно повышать зарплаты
У бюджетников своя история: им зарплаты индексирует государство. Они там сами решают, что, когда и на сколько повышать.
А вот для бизнеса конкретных требований нет. Ни в трудовом кодексе, ни в других законах не написано, на сколько нужно повысить оклад менеджера, кладовщика или главбуха, чтобы не попасть на штраф. Можно ориентироваться на индекс потребительских цен. Например, в целом по стране в декабре 2017 года по отношению к декабрю 2016 года этот индекс составил 102,5%. Это значит, что зарплаты нужно повысить минимум на 2,5%. Хотя в Москве индекс за тот же период составил всего 100,4% — повышение могло быть меньшим.
Получается, у работодателей есть два минимальных требования: нельзя платить меньше МРОТ и нужно каждый год индексировать зарплату. Это все, что написано в законах, но не все, что нужно знать.
Как оформлять индексацию
По оформлению внятных правил тоже нет. Ясно только, что порядок индексации фиксируют во внутренних документах. По-бухгалтерски они называются локальными нормативными актами. Например, это может быть коллективный договор или положение. В этих документах работодатель описывает, как именно будет индексировать зарплату.
Сотрудники подписывают документы и так соглашаются с правилами компании. Часто сотрудники подписывают, что согласны с локальными актами, хотя ни разу их не читали. Потом ходят по судам или удивляются, почему это всем индексируют зарплату, а им нет.
Есть микропредприятия, которые имеют право не составлять локальные акты. Но даже они должны прописать условие об индексации в типовом договоре.
У разных работодателей порядок может отличаться. Где-то повышают оклады раз в квартал, где-то по итогам года, кто-то просто платит премию в декабре. Еще раз: в законе конкретики нет. Любой способ правильный, если он помогает поддерживать покупательную способность зарплаты и компенсирует рост цен.
Что будет, если не проводить индексацию
Вот об этом и напомнила налоговая по Тамбовской области. Санкции для всех одинаковые и действуют не только в Тамбове. Если у вас бизнес в Москве, Хабаровске или селе под Брянском, вас это тоже касается.
Когда работодатель не индексирует зарплату, считается, что он выплатил ее не в полном объеме. Здесь важно понимать, что накажут именно по ч. 1 ст. 5.27 КоАП, а не по ст. 5.31, где штрафы в десять раз меньше. Недавно это подробно разъяснил Минтруд в официальном письме.
Директора или ИП могут оштрафовать на 5 тысяч рублей, фирму — на 50 тысяч. Есть шанс ограничиться предупреждением, но это уже на усмотрение суда.
Кто за это оштрафует и как узнают
Узнать о нарушении просто.
Жалоба работника. Если сотрудники поймут, что им не индексируют зарплату, они могут написать жалобу в трудовую инспекцию. Придет проверка, вскроются нарушения, и работодателя оштрафуют. Работник при этом отдельно сможет подать в суд, чтобы взыскать недоплату и неустойку.
Информация из налоговой. Все работодатели сдают отчеты по сотрудникам. Из этих документов понятно, какой зарплатный фонд и сколько человек работает. Легко посчитать среднюю зарплату и проследить, как она менялась. Есть отчеты и по каждому сотруднику, но так глубоко налоговая может не проверять: для жалобы в прокуратуру и трудовую инспекцию ей хватит и средних данных. Это вы потом будете объяснять, что у вас кто-то на полставки, кто-то по совместительству, а директор вообще работает за спасибо.
Тамбовская налоговая заметила, что не все работодатели повышают зарплаты. Пригрозила им сообщить куда надо — пусть примут меры. Остальным напомнили, что нужно проиндексировать зарплату даже за прошлые периоды и доплатить взносы. Заодно придется исправить отчеты.
Даже если ваша налоговая такую новость на официальном сайте не опубликовала, примите сигнал. Он всех касается.
Проверка из инспекции труда. Прийти могут и не по жалобе из налоговой, а сами. Например, если вы в плане проверок на 2018 год. Узнайте, стоит ли вам ждать гостей, и подготовьтесь.
Уточнения от Верховного суда
Государство говорит: работодатель обязан индексировать зарплату. Но не говорит, как именно это нужно делать. Есть вариант повышать оклады на 5% и называть это индексацией. Допустим, вы так не делали, но зато платите премии, устанавливаете надбавки, у менеджеров есть процент от продаж и в целом зарплаты сотрудников как-то растут.
Поздравляем, вы выполняете требования трудового кодекса. Президиум Верховного суда в п. 10 недавнего обзора судебной практики подтвердил, что это законный способ поддержания покупательной способности зарплаты.
Можно даже написать, что зарплата индексируется, если будут достигнуты определенные показатели по выручке и прибыли. А если их достичь не удастся, то и индексации не будет — это тоже законно. Вы вроде бы и не повысили зарплаты, а закон соблюдаете.
Вполне возможно, вы ничего не нарушали, даже если не повышали зарплату. Только документы нужно оформить правильно. Если придет проверка, в первую очередь попросят именно бумаги.
Но даже если документов не будет, вас не обязательно оштрафуют. На самом деле все эти новости только звучат угрожающе. У работодателей достаточно свободы и способов не повышать зарплату и избежать штрафов — нужно только разобраться в нюансах. Конституционный суд это подтвердил еще в 2010 году.
Есть такие сотрудники, которым несколько раз повышают зарплату, платят премии, а они потом идут в суд и требуют еще провести индексацию. Ссылаются на 134 статью трудового кодекса — работодатель же обязан. Суды им отказывают, потому что нечего требовать формальную индексацию, если зарплата и так росла.
Подключайте эксперта — грамотный бухгалтер или кадровик грамотно все оформит и никакие 50 тысяч рублей штрафа вместе с претензиями вам не грозят. Даже если они от тамбовской налоговой.
Если цены снизятся, зарплату можно снижать?
Нет, в таком случае зарплату снижать нельзя. По трудовому кодексу индексировать можно только в сторону повышения. Не злоупотребляйте.
Мужчине пять лет не повышали зарплату, и он взыскал с работодателя 4,5 млн рублей
В Тюмени мужчина пять лет работал на крупном предприятии заместителем генерального директора. В ноябре 2017 года он попал под сокращение и был уволен.
Мужчина написал директору заявление об индексации заработной платы. Оно осталось без ответа. Тогда он подсчитал, на сколько увеличилась бы его зарплата по индексу потребительских цен за все пять лет. Получилось больше 2 млн рублей.
Мужчина прибавил к этой сумме компенсацию морального вреда, расходы на юриста — и пошел в суд.
Аргументы сторон
Работник опирался на коллективный договор предприятия и трудовой кодекс. В ст. 134 ТК РФ говорится, что из-за роста цен на товары и услуги работодатели должны индексировать зарплату своим работникам. Это касается и бюджетных организаций, и коммерческих. В коллективном договоре также был пункт, по которому работодатель обязался индексировать зарплату не реже раза в год.
Индексация — это увеличение зарплаты пропорционально росту цен. Она защищает деньги от инфляции. Когда повышаются цены, работник может купить меньше товаров, фактическая сумма зарплаты снижается. Чтобы этого не происходило, предусмотрена индексация.
Мужчина решил, что это безусловная обязанность работодателя, поэтому и захотел взыскать недоплату через суд после увольнения. Раньше обратиться в суд не мог, потому что боялся негативных последствий со стороны руководства.
А еще в организации, вообще-то, отсутствует внутренний нормативный акт об индексации зарплаты. Действие пункта коллективного договора, на который ссылается истец, было приостановлено решением общего собрания трудового коллектива от 8 ноября 2017 года. Значит, компания никому ничего не должна.
Что сказали суды
Повышать покупательную способность зарплаты можно разными способами. В трудовом кодексе нет конкретного порядка индексации. Поэтому работодатели могут сами выбирать периодичность и величину индексации в зависимости от специфики деятельности организации и ее платежеспособности. Например, можно произвольно увеличивать оклады или платить премии.
Ответчик ежемесячно выплачивал истцу премию, надбавку за профессиональные качества и квалификацию, ежегодно — премию по итогам года и ко дню рождения, а еще — материальную помощь к отпуску в размере одного оклада. Размер персональной надбавки к окладу повышался ежегодно. Это и была индексация.
Условие коллективного договора, которое предусматривало обязанность компании индексировать зарплату, было приостановлено. А другого локального нормативного акта по этому вопросу в компании не было. Вскоре после подачи иска к ответчику пришла трудовая инспекция, которая велела принять положение об индексации зарплаты. Но наш истец к тому времени в компании уже не работал.
Ответчик все сделал правильно, а требования истца необоснованны. Кроме того, он пропустил трехмесячный срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В общем, в иске ему мы отказываем.
Коллеги из первой инстанции правильно разрешили спор, но немного ошиблись со сроком исковой давности. Дело в том, что, пока истец работал у ответчика, срок для предъявления иска по делам о невыплате заработной платы и других причитающихся сумм увеличили до одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. Но по сути решение правильное, ответчик и так достаточно платил истцу.
Локального нормативного акта с условием об индексации не было, значит, можно было доплачивать как угодно. Премии и надбавки выплачивались, все в порядке. Ответчик прав.
Решение предыдущего суда мы оставляем в силе.
Мужчина с решением судов не согласился. Так дело дошло до Верховного суда.
Вообще-то работодатель обязан индексировать зарплату в связи с ростом цен, даже если он не прописал это в своих локальных нормативных актах. Нарушение норм трудового кодекса — проблема работодателя, а не работника. Суды сделали вывод, что отсутствие документа об индексации — повод ее не выплачивать. Но это ошибка.
Государство гарантирует право на индексацию всем, кто работает по трудовому договору. Увеличение реального содержания зарплаты — такая же обязанность работодателя, как и оплата труда, выплата отпускных и больничных. Если работодатель не выполняет эту обязанность, работник может взыскать индексацию через суд. Если нарушение обнаружит трудовая инспекция, организацию оштрафуют.
Суды правильно написали, что индексация — это не единственный способ сохранения покупательной способности зарплаты. Коммерческие организации сами определяют, как увеличивать реальное содержание зарплаты своих работников. Это может быть и премирование, и периодическое увеличение оклада. Но тогда это должно быть прямо предусмотрено в локальных нормативных актах.
Нельзя выплатить премию и сказать, что это индексация. Нужно сначала прописать во внутренних документах, что работникам производится индексация зарплаты в виде ежемесячного премирования, указать, в какой день будет выплачиваться премия, и ознакомить с этим документом всех сотрудников.
В нашем деле работнику действительно регулярно выплачивали премии и надбавки. Но суды не проверили, выплачивались ли эти деньги именно в целях повышения реального содержания зарплаты и ее покупательной способности. А должны были проверить. Вот главное обстоятельство в этом деле.
Приостанавливать условия коллективного договора о ежегодной индексации незаконно, потому что это ухудшает условия труда работников по сравнению с трудовым кодексом. Суды не обратили на это внимания, хотя это важно. Еще одна ошибка в решениях коллег.
По поводу срока исковой давности — тоже вопрос. Работник должен обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате заработной платы и других выплат в течение одного года со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм. Суды не определили точную дату начала течения срока давности, а просто указали, что он пропущен. В этом тоже нужно еще раз разобраться.
Местные суды неправы, дело надо отправить на пересмотр.
Дело отправили на пересмотр в районный суд — с указанием, какие вопросы нужно выяснить.
На втором круге судебного дела районный суд вынес практически такое же решение, как и на первом. Судья не исправил ошибки, допущенные при первоначальном рассмотрении, — как будто не прочитал определение Верховного суда РФ.
Работник и так очень хорошо зарабатывал, получал всевозможные премии и надбавки. Никакая индексация ему не положена. Дополнительно хотим отметить, что ответчик оплачивал своим работникам медицинские услуги по полису ДМС, истец ими тоже пользовался.
А вот в областном суде определение ВС РФ, видимо, все же прочитали.
Истец абсолютно прав. Ответчик обязан производить регулярную индексацию зарплаты, но не сделал этого. Значит, должен выплатить все сейчас. Индекс потребительских цен для этого подходит. Все расчеты и доводы истца верны, срок исковой давности не пропущен.
Надбавки выплачивались работнику за профессиональные качества и добросовестное отношение к работе, а премии — за выполнение показателей. Повышение цен тут ни при чем.
Итог. Всего по решению суда мужчина должен получить 4 694 974 Р :
На это ушло два года судебных разбирательств. Дело длилось с ноября 2017 по декабрь 2019 года.
Как узнать, полагается ли вам индексация зарплаты
Все, кто работает по трудовому договору, имеют право на индексацию зарплаты. Это не зависит от желания работодателя.
Если вы работаете в коммерческой организации — в магазине, страховой компании или частной школе, — вам должны повышать реальное содержание зарплаты. У бюджетников — другая история: им зарплаты индексирует государство. Но есть нюансы:
Что все это значит
В этом судебном деле еще остались вопросы. Например, законна ли индексация раз в пять-десять лет? А использование индекса роста цен — это частный вывод суда на основании конкретных обстоятельств дела или новое общее правило для всех случаев, где работодатель не позаботился о другом механизме индексации?
Решение по этому делу вынесли только в декабре 2019 года. Нужно посмотреть, что теперь будет с судебной практикой. В 2017 году Верховный суд РФ уже разбирался с аналогичным вопросом. Тогда он указал, что если организация время от времени платит сотрудникам премии, это можно считать повышением реального содержания зарплаты. Сейчас позиция изменилась: нужно, чтобы порядок был установлен в локальных нормативных актах или трудовом договоре. Иначе это не индексация.
Если вы хотите уже сейчас разобраться в том, как работает индексация в вашей компании, найдите внутренний документ об оплате труда. Попросите отдел кадров вам помочь. Если установленный в локальных нормативных актах порядок индексации не работает или он не установлен вообще, то можно идти в суд. Теперь вы знаете, на что ссылаться.
Всем компаниям: обязательно индексировать зарплату
По закону работодатели должны периодически повышать зарплату сотрудников, чтобы ее не съела инфляция. Это называется индексацией, и она обязательна для всех компаний.
Рассказываем, как правильно оформить индексацию и что будет, если ее не делать.
Что такое индексация
Индексация — повышение зарплаты из-за инфляции, и это обязанность работодателя.
Со временем цены растут: хлеб стоил 20 рублей, а через полгода — 23 рубля. Если зарплата не растет, на нее можно купить меньше продуктов и товаров.
Сергей зарабатывает 30 000 тысяч рублей в месяц.
Каждый день он закупается на тысячу рублей. Со своей зарплатой он может сходить в магазин тридцать раз.
Через полгода за те же самые продукты и вещи Сергей должен заплатить 1100 рублей. Если его зарплата остается прежней, Сергей сможет сходить в магазин 27 раз.
В этом случае говорят, что инфляция съела часть зарплаты. Чтобы этого не случилось, Сергей должен получать на 10% больше — 33 000 рублей.
Трудовой кодекс говорит, что индексация зарплаты работников — обязанность работодателя. Повышать зарплату сотрудникам нужно не за какие-то заслуги или новых клиентов, а просто так, потому что цены растут. Но в законе всё, как всегда, запутанно.
Кому индексировать
По Трудовому кодексу все компании должны индексировать зарплату. Но формулировка в законе расплывчатая. Он говорит примерно так: «Государственные учреждения должны индексировать зарплату по трудовому законодательству, а другие работодатели — по правилам из коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов».
Вот точная формулировка:
Кажется, если в компании нет «коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов», индексация зарплаты не обязательна.
На самом деле зарплату должны индексировать все, у кого есть сотрудники с трудовым договором. Это подтверждают Конституционный суд и Роструд. Вот доказательство от Конституционного суда:
Суды придерживаются такого же мнения. Например, в этом деле у компании не было локальных актов и положений об индексации. Поэтому она считала, что индексировать зарплату не обязана. Компания проиграла суд:
ФГУП не индексировало зарплату сотрудников, и суд назначил ему штраф в 30 000 рублей. Адвокат утверждал, что если компания не прописала порядок индексации в документах, то не обязана повышать зарплату.
Суд сослался на Трудовой кодекс и сказал, что индексация зарплаты сотрудников — обязанность каждой компании. ФГУП проиграло дело.
Как оформить индексацию
Компании сами устанавливают порядок индексации, точных требований и форм документов в законе нет. Главное — прописать порядок во внутренних документах компании, на языке закона — в локальных нормативных актах. Если порядок не прописан, компания может получить штраф.
Прописать порядок индексации можно в одном из разделов коллективного договора, положении об оплате труда или трудовом договоре с каждым сотрудником. Еще один вариант — издать отдельный приказ.
Правильного порядка индексации зарплаты нет, каждая компания может сама решить, что в нём писать.
Условия индексации з/п. Такими условиями могут быть финансовые показатели компании. К примеру, компания может написать, что индексация проводится, когда компания зарабатывает прибыль или когда нет убытков. Формулировка:
«Основание для индексации — отсутствие убытков».
Если компания работала в убыток, зарплату можно не индексировать.
Сотрудник подал в суд на компанию, потому что ему не индексировали зарплату. Он хотел получить доплату за время, пока ему не повышали зарплату.
В коллективном договоре было прописано, что индексацию проводят «в соответствии с официальным уровнем инфляции и с учетом финансового состояния предприятия». Суд исследовал финансовую отчетность компании, и оказалось, что компания работала в убыток. Компания выиграла.
В этом деле суд тоже встал на сторону компании, потому что она завязала индексацию на финансовых показателях:
«Газпром центрэнергогаз» не проводил индексацию, а инспекция по труду потребовала это делать.
Компания подала в суд и доказала, что не обязана проводить индексацию. Она связала повышение зарплаты с финансовыми показателями. Есть прибыль — индексируем зарплату, нет — не индексируем. Эти условия она прописала в договоре с сотрудниками.
«Газпром» год работал в минус, денег на повышение зарплаты не было, поэтому выиграл дело.
Определить выплаты, которые будут индексироваться. Это может быть оклад, тарифные ставки, премии или что-то еще. Если индексируется только оклад, формулировка такая:
«Индексируются оклады сотрудников».
Прописать формулу расчета индексации. По этой формуле компания будет рассчитывать зарплату сотрудникам. Она может быть такой:
«Повышение оклада = Оклад * Индекс потребительских цен / 100%».
Индекс потребительских цен можно узнать на официальном сайте Росстата. Например, в 2017 году он был 2,51%. Это означает, что работодатель должен был повысить зарплату на 2,51%.
Зарплата сотрудника в январе 2017 года — 50 000 рублей.
Повышение оклада = 50 000 * 2,51% / 100% = 1255 рублей.
В феврале 2018 года зарплата — 51 255 рублей.
Индекс потребительских цен можно брать по всей России или конкретному региону. В регионах он меньше, поэтому предприниматели из этого региона могут сэкономить на индексации. Например, в Белгородской области в 2017 году индекс был 1,54% вместо 2,51%.
Вместо индекса потребительских цен можно подставить уровень инфляции. Его можно посмотреть в законе «О Федеральном бюджете», который выходит в конце каждого года. На 2018 год уровень инфляции — 2,8%.
Определить периодичность индексации. Индексацию можно делать раз в год, раз в полгода или каждый месяц. Так и напишем:
«Выплаты сотрудников индексируются каждый год в феврале».
Мы подготовили текст пункта для индексации зарплат сотрудников. Его можно скопировать и вставить в приказ об индексации или трудовом договоре с сотрудниками:
Порядок индексации можно прописать в отдельном соглашении. Мы подготовили шаблон:
Разница между индексацией и повышением зарплаты
Если работодатель иногда повышает зарплату сотрудникам, не значит, что он не должен ее индексировать. Он может повышать за что угодно: нового клиента, контракт на сто миллионов или пунктуальность. Но к индексации это отношения не имеет.
Сотрудник проработал год, и работодатель повышает ему оклад на 5000 рублей. За год цены выросли, и работодатель должен проиндексировать оклад на 1000 рублей.
Повышение зарплаты в пять раз больше суммы индексации. Но индексировать зарплату все равно придется.
Вот различия между повышением зарплаты и индексацией.