на что смотрят органы опеки при осмотре квартиры
Приложение N 2. Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей
Утвержден
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от 10 января 2019 г. N 4
Порядок
проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей
5. Обследование проводится уполномоченным специалистом (специалистами) органа опеки и попечительства либо организации в течение трех дней со дня получения сведений.
6. При проведении обследования выявляются:
6.1. Уровень обеспечения основных потребностей ребенка:
6.1.1. Состояние здоровья: общая визуальная оценка уровня физического развития и его соответствие возрасту ребенка, наличие заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании, лекарственном обеспечении; наличие признаков физического и (или) психического насилия над ребенком; объяснение от родителей и/или лиц, проживающих совместно с ребенком, признаков насилия у ребенка; наличие случаев жестокого обращения с ребенком в прошлом.
6.1.2. Внешний вид: соблюдение норм личной гигиены ребенка, наличие, качество и состояние одежды и обуви, их соответствие сезону, а также возрасту и полу ребенка и другое.
6.1.4. Социальная адаптация: наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка, адекватность поведения ребенка в различной обстановке и другое.
6.1.5. Воспитание и образование: наименование(я) организации(ий), осуществляющей(их) образовательную деятельность, в том числе учреждений дополнительного образования детей, которую(ые) посещает ребенок, форма и успешность освоения образовательных программ в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка; организация свободного времени и отдыха ребенка; наличие развивающей и обучающей среды.
6.1.6. Удовлетворение эмоциональных потребностей ребенка.
6.2. Семейное окружение ребенка:
6.2.1. Состав семьи, кто фактически осуществляет уход и надзор за ребенком; наличие и место жительства близких родственников ребенка, степень участия родителей и других совместно проживающих лиц, родственников в воспитании и содержании ребенка; степень привязанности и отношения ребенка с родителями и членами семьи.
6.2.2. Отношения, сложившиеся между членами семьи, их характер; особенности отношений между членами семьи, влияние этих отношений на ребенка, изменения в составе семьи в настоящем и прошлом, распределение обязанностей в семье.
6.3. Жилищно-бытовые и имущественные условия:
6.3.1. Жилищно-бытовые условия, в которых проживает ребенок: наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние; наличие у ребенка отдельного оборудованного места (комнаты, уголка) для сна, игр, занятий; наличие личных вещей (игрушек, книг и другого) в соответствии с возрастом ребенка и другое.
6.3.2. Обеспечение безопасности ребенка в соответствии с его возрастом (отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и тому подобному, риск нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и вне дома).
6.3.3. Структура доходов семьи: основные источники дохода (доходы родителей и иных членов семьи, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты); среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах ребенка; сведения об обеспечении основных потребностей ребенка.
6.4. Наличие обстоятельств, которые создают угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают его права и охраняемые законом интересы; факты пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления или эксплуатации ребенка, физического или психического насилия над ребенком, покушения на его половую неприкосновенность.
7. В ходе обследования используются такие формы получения сведений, как беседа с ребенком, его родителями и другими членами семьи, опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту, наблюдение, изучение документов, учебных и творческих работ ребенка и другие.
При проведении обследования обеспечивается конфиденциальность персональных данных граждан.
оценку выявленных в ходе обследования обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
выводы о наличии условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию;
выводы о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком;
рекомендации о форме защиты прав и законных интересов ребенка.
9. Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим обследование уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства или организации и утверждается руководителем органа опеки и попечительства или организации.
Акт обследования, проведенного организацией, оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется в соответствующий орган опеки и попечительства в течение 1 дня, следующего за днем его утверждения, второй хранится в организации.
Копия акта обследования, заверенная уполномоченным должностным лицом органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами) или руководителем организации, проводившей обследование, направляется родителям (законным представителям) ребенка в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования при наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей (законных представителей) ребенка.
10. При выявлении по результатам обследования обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, организация обязана в течение 1 дня, следующего за днем проведения обследования, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
Что проверяет опека при осмотре квартиры
Мало кто из родителей или опекунов несовершеннолетних детей приходит в восторг от того, что в его дом пришли с проверкой сотрудники органов опеки и попечительства. Обычно такие проверки настораживают, граждане опасаются, что после нее могут последовать какие-либо санкции, некоторые родители вообще пугаются, что после посещения органов опеки могут отобрать детей. Так ли это? Стоит ли бояться посещения службы опеки?
Повод для визита опеки
Сотрудники ООП могут прийти в семью с проверкой, если им стало известно, что родители или опекуны:
Не всегда для того, чтобы получить сведения о семье, органы опеки и попечительства навещают ее лично, законом допускаются:
Каким образом опека проверяет жилищные условия ребенка
Посещение семьи с целью проверки возможно в тех ситуациях, когда:
Какие полномочия имеют проверяющие при обследовании жилищно-бытовых условий
Проверяющие имеют право:
Что проверяют?
Обследование условий жизни несовершеннолетних детей и их членов семьи регламентировано Приказом Минобрнауки № 334 от 14.09.2009 года. В ходе проверки специалисты ООП должны проверить:
К потенциально опасным признакам нарушения прав малыша и возможности причинения ему вреда жизни и здоровью сотрудники ООП, скорей всего, отнесут:
На что, в первую очередь, обращают внимание проверяющие при осмотре жилищных условий
Как известно, первое впечатление самое сильное, поэтому, если вы знаете, что к вам придут с проверкой, то все члены семьи должны быть одеты опрятно, в чистую и аккуратную домашнюю одежду. Пусть она будет недорогой, но одежда не должна быть рваной, засаленной, либо «с чужого плеча».
Конечно, вы не должны грубить проверяющим, огрызаться, скандалить, либо применять физическую силу по отношению к ним или членам семьи.
Периодичность проверок
Проверки могут быть не только по сигналам соседей или иных третьих лиц, но и плановые. Такие проверки происходят с определенной периодичностью. Обычно плановые проверки проходят в семьях, где воспитываются дети, взятые под опеку и в приемных семьях.
Опекунские семьи
Все семьи, где воспитываются дети, взятые под опеку, непременно проверяются. Периодичность посещения сотрудников органов опеки и попечительства следующая:
Такие проверки являются плановыми и назначаются заранее, на весь календарный год.
Приемные семьи
Семьи, где воспитываются усыновленные дети, также подвергаются плановым проверкам. Периодичность проверок следующая:
Последующие плановые проверки проводятся исходя из конкретной ситуации для каждой приемной семьи индивидуально.
Причины для проверки семей, воспитывающих родных детей
Некоторые обыватели считают, что специалисты ООП проверяют семьи, в которых воспитываются родные дети только с одной целью – чтобы найти причины для изъятия детей из семьи. Однако, на практике, почта в каждой такой семье родители почти всегда знают, по какой причине их проверяют и готовы к посещению сотрудников ООП. Чаще всего на ненадлежащее поведение родителей жалуются:
Как показывает практика, чаще всего обследование семьи сотрудниками ООП провоцируют сами родственники.
Пример
В отдел опеки и попечительства обратилась бабушка двух несовершеннолетних детей Мария Яковлева. Она заявила, что ее бывшая невестка длительное время злоупотребляет спиртными напитками, не занимается детьми, которые после школы вынуждены приходить к ней, чтобы поесть и сделать уроки. Часто дети остаются у бабушки на ночь, так как боятся пьяной матери.
Специалисты ООП незамедлительно выехали по адресу проживания матери несовершеннолетних внуков заявительницы. При посещении квартиры выяснилось, что невестка заявительницы вообще не употребляет спиртных напитков, оба мальчика находились дома, они выглядели ухоженными, в жилом помещении вкусно пахло пирогами, которые мать недавно достала из духовки. Квартира сияла чистотой.
Женщина объяснила, что после расторжения брака ее муж платит большие алименты на содержание двух сыновей, так как у него высокая официальная зарплата. Свекровь же против того, чтобы невестка получала такие, как она говорит, огромные деньги и хочет отобрать детей у матери. Она уже неоднократно обращалась в суд и другие инстанции в надежде, что у нее получится забрать мальчиков к себе.
Требования ООП к условиям проживания несовершеннолетнего
Квартира или дом, в котором находится несовершеннолетний, должна соответствовать определенным требованиям. В ней должны быть:
Как вести себя родителям
Как говорилось выше, не стоит вести себя грубо, скандалить с проверяющими, тем более, пытаться не пустить их в жилое помещение или применять к ним физическую силу. Разумнее будет спокойно выяснить – что привело сотрудников опеки в ваш дом, что именно их интересует.
Если, к примеру, обследование происходит в летний период, когда зимние вещи спрятаны в дальний угол и не находятся на виду, желательно пояснить сотрудникам ООП, что они имеются в наличии, но сейчас хранятся на антресолях, либо находятся в вакуумных пакетах в кладовой. Желательно проследить, чтобы этот факт был указан в акте осмотра жилого помещения.
Образец акта обследования жилого помещения
Документ должен содержать следующие сведения:
Могут ли после проверки отобрать ребенка?
Маловероятно. У сотрудников органов опеки и попечительства полномочия не столь велики, чтобы они без серьезной непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка тут же забрали малыша из семьи. Для этого должны быть достаточно веские основания, именно непосредственная угроза жизни малыша.
Если сотрудники ООП не обнаружат, что существует непосредственная угроза жизни и здоровью вашего малыша, то они вправе провести с вами профилактическую беседу и только после этого, если вы не сделаете соответствующих выводов, они вправе обратиться в суд с иском о лишении вас родительских прав.
Обследование жилого помещения, где проживает несовершеннолетний ребенок, всегда проводится с целью защиты прав малыша. Именно поэтому родители или опекуны несовершеннолетних детей не должны противиться таким проверкам, наоборот, желательно проявить должное участие в проведении обследования и предоставить проверяющим все условия для качественной и быстрой проверки квартиры или дома.
В тех случаях, когда специалисты ООП намеренно или по невнимательности отражают в акте проверки недостоверные сведения, законный представитель малыша может обжаловать акт проверки в суде. Конечно, в такой ситуации желательно обратиться за помощью к опытному юристу. Сотрудники нашего сайта проконсультируют вас по данному вопросу, при необходимости, помогут составить юридически грамотное исковое заявление.
Связаться с юристами сайта возможно двумя способами: позвонить по указанным телефонам, либо описать вашу проблему в специальном поле для сообщений онлайн.
Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:
Что проверяет опека когда приходит в дом
Органы опеки занимаются защитой прав несовершеннолетних, данные службы посещают семьи, которые относятся к неблагополучным (алкоголики, наркоманы и т.д.). Появление на пороге органов попечительства, как правило, обусловлено рядом причин и зачастую распространяется только на лиц, стоящих на их контроле. Но наличие обстоятельств определенного характера может привести подобные службы и в полноценную семью. В каких же случаях проводится обследование жилого помещения органами опеки даже если семья не стоит на учете?
Повод для визита опеки
Посещение органами попечительства семей, может быть вызвано тем, что к ним поступила информация определенного характера, в данных случаях в ней должно быть сказано, что что-то угрожает здоровью ребенка либо препятствует его нормальному развитию и существованию. Подобные сведения могут быть получены, как в письменной, так и в устной форме, заявления могут поступить от отдельных граждан или от организации, например, школьных или дошкольных, где составлена характеристика. Подобным проверкам может подвергнуться любая семья. Итак, по каким же все-таки причинам органы опеки могут прийти:
Как правило подобные организации согласовывают вопрос своего посещения семьи, дабы не стоять под закрытой дверью, договариваются о конкретном времени своего визита.
Внимание: граждан часто интересует вопрос, могут ли органы опеки прийти без предупреждения, да на основании ст.77 СК, в случаях, когда возникает угроза жизни или здоровью ребенка. В подобных случаях совместно с органами опеки прибывают и сотрудники полиции, которые вправе незамедлительно забрать ребенка.
Нормы, регулирующие деятельность работников опеки проводящих обследование условий жизни ребенка
На основании определенных законодательных актов органы опеки осуществляют свои деятельность:
Контроль над данными организациями основывается на:
В случаях, когда работниками превышены их полномочия, граждане, которые пострадали от этого вправе обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру. Осмотр жилого объекта органами опеки и составления акта обследования жилищно-бытовых условий
Если сотрудники опеки попадают на территорию жилого помещения, то следует знать на что смотрят органы опеки при осмотре квартиры, дома:
Подобного рода проверки должны быть зафиксированы документально, то есть сотрудники должны составить акт комиссионного осмотра жилого помещения.
В каких случаях составляется акт проверки жилищных условий семьи
Соответствующее заключение в виде акта составляется с целью фиксации результатов проведенной проверки, поэтому он должен быть составлен во всех случаях, когда органы опеки заявляются с проверкой. В данном документе записываются выводы, которые были сделаны в ходе проверки, а также рекомендации по защите прав несовершеннолетнего лица. Документ составляется в двух экземплярах подписи законных представителей он не требует, но содержание документа должно быть доведено до родителей лица не достигшего возраста совершеннолетия.
Внимание: выводы, сделанные в ходе проверки и зафиксированные в акте могут быть отменены только по решению суда, то есть при несогласии с результатами акта родители вправе подать в суд.
Фотофиксация
Что кокается фотографирования в квартире или ином жилом помещении стороной, осуществляющей его осмотр, то это допускается, только при разрешении со стороны проверяемых граждан. А вот для родителей на чью территории пришли сотрудники так же законом предусмотрено проведение, как аудиозаписей, так и видео при проверке. Запрета на это нет так как данное действие будет проводиться в момент, когда работники находятся при исполнении.
Права семьи и родителей
При появлении на пороге органов опеки стоит помнить, что попасть в квартиру, дом они могут только:
Если документа нет, то данных работников можно не пускать, так как в соответствии с законом граждане имеют права:
Также перед тем как впустить в себе в дом работников подобной организации, граждане вправе проверить у них все документы, удостоверяющие как личность, так и подтверждающие место работы, а при наличии разрешения от прокуратуры на проведение данного обследования вправе с ним ознакомиться.
От посещения данными сотрудниками не застрахован никто, но не стоит паниковать, следует знать свои права и если у них нет на, то веских причин, то можно не впускать в квартиру вовсе. Но если это произошло, то стоит внимательно изучить все составленные документы, и в случаях несогласия с составленным актом проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан, можно подать в суд для пересмотра.
На вас написали заявление в органы опеки и попечительства? Тогда они идут к вам
Действительно ли органы опеки могут прийти в любую семью, где есть ребенок? Регламентированы ли их действия при осмотре квартиры?
С 07.04. 2019 года начал действовать Приказ Минпросвещения России от 10.01.2019 N 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». В котором, в частности, обновлен порядок проведения обследования условий жизни ребенка в семье.
Условия жизни ребенка в семье проверит опека
Законодательно установлено приоритетное право на проживание ребенка в родной семье. В Семейном кодексе РФ указано, что ребенок имеет право на воспитание своими родителями, в семье, на обеспечение своих интересов, всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства. Также ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. Семья является главным институтом защиты детства, центральным фактором социализации и основанием будущей счастливой жизни ребенка. При нарушении своих прав и законных интересов либо злоупотреблением со стороны родителей ребенок наделен правом самостоятельного обращения за защитой своих интересов в органы опеки и попечительства, а с 14 лет и в суд.
При этом закон обязывает как должностных лиц так и просто граждан сообщать в органы опеки и попечительства в случае если им станет известно:
Таким образом, пожаловаться в опеку может кто угодно, практически на что угодно, и на кого угодно. Так как усмотреть нарушения прав и интересов ребенка, а также угрозу здоровью ребенка можно во многом.
При получении «сигнала» орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
Визит уполномоченных специалистов органа опеки и попечительства
В течении 3 рабочих дней следует ждать визита органов опеки для обследования условий жизни ребенка, который производят согласно «Порядку проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей», утвержденному приказом Министерства просвещения РФ от 10 января 2019 г. N 4.
В ходе обследования специалистами опеки, используются различные формы получения сведений о семье и ребенке: беседа с ребенком, его родителями, родственниками, опрос посторонних лиц, соседей, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту. Наблюдение. Изучение документов, учебных, творческих работ ребенка и др.
На что обратят внимание специалисты опеки
1. На состояние здоровья ребенка.
Это визуальный осмотр уровня физического развития и его соответствие возрасту;
выяснение наличия заболеваний и потребности в медицинском обслуживании;
наличие признаков физического или психического насилия над ребенком. При этом, возьмут объяснение от родителей при выявлении признаков насилия у ребенка;
выяснят наличие случаев жестокого обращения с ребенком в прошлом.
2. Смотрят на внешний вид ребенка.
Соблюдение норм личной гигиены ребенка; качество и состояние одежды и обуви – они должны соответствовать сезону, возрасту, полу ребенка.
3. Выясняют удовлетворение базовых потребностей.
Режим дня ребенка, режим сна, приема пищи, приема лекарств и т. д. А также их соответствие индивидуальным особенностям и возрасту детей.
4. Выявляют социальную адаптацию ребенка.
Навыки общения с окружающими, навыки самообслуживания в соответствии с возрастом, адекватность поведения ребенка в различной обстановке.
5. Учитывают образование ребенка.
6. Выясняют, удовлетворены ли эмоциональные потребности ребенка.
Для этого используется метод опроса присутствующих.
7. Выясняют состав семьи.
Кто осуществляет уход и надзор за ребенком; место жительства близких родственников ребенка; привязанности и отношения ребенка с родителями и родственниками.
8. Выясняют отношения, сложившиеся между членами семьи.
Особенности отношений в семье, влияние этих отношений на ребенка; изменения в составе семьи в настоящем и прошлом; распределение обязанностей в семье.
9. Выясняют жилищно-бытовые условия.
Наличие и принадлежность жилья, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство; наличие у ребенка отдельного оборудованного места для сна, игр, занятий; наличие личного имущества у ребенка в соответствии с возрастом.
10. Обеспечение безопасности ребенка в соответствии с его возрастом.
Отсутствие доступа к опасным предметам, медикаментам, электроприборам, газу;
риск нанесения ребенку вреда, как в домашних условиях, так и вне дома.
11. Оценят структуру доходов семьи.
Основные источники дохода в семье; доходы родителей, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты; среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах ребенка.
12. Обязательному выяснению подлежат обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью ребенка его физическому и нравственному развитию.
Факты пренебрежительного, жестокого, унижающего человеческое достоинство обращения; оскорбления или эксплуатации ребенка; физического или психического насилия над ребенком; покушения на половую неприкосновенность.
После обследования по его результатам составляется акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи. Он оформляется в течение 3-х дней со дня проведения обследования. Подписывает его специалист, проводивший обследование, утверждает руководитель органа опеки и попечительства. Заверенная копия акта направляется родителям ребенка в течение 3-х дней со дня его утверждения.
Выводы специалиста опеки
Выводы специалиста фиксируются тут же в акте и учитываются при дальнейшем принятии мер органами опеки и попечительства. Согласно утвержденной форме акта, они могут быть следующими:
1. Угроза жизни, здоровью, нормальному воспитанию и развитию ребенка:
2. Родительское попечение над ребенком:
3. Помощь, в которой нуждается ребенок:
4. Помощь, в которой нуждается семья:
5. Рекомендуемые формы защиты прав ребенка:
Как видите, все достаточно серьезно, и от сложившегося мнения, впечатления специалиста и выводов, при проведении обследования условий жизни ребенка и его семьи, зависит многое в дальнейшей судьбе ребенка и семьи в целом.
При поступлении предупреждения от соседей, учителей, родственников, медицинских, социальных работников, что они будут обращаться в органы опеки с жалобой на ваше поведение как родителя, следует не проявлять агрессию в ответ, а иметь ввиду, что законодатель предусмотрел возможность подачи таких жалоб.
Если вам сообщили, что уже точно обратились в органы опеки, подготовьтесь к визиту специалистов, согласно вышеуказанному списку обследования.
Если визит органов опеки застал вас врасплох, лучше всеми путями, под любым предлогом перенести его. Стоит договориться и согласовать время визита с специалистом опеки.. Обычно приходят без предупреждения, ближе к вечеру, чтоб внезапностью визита выявить настоящее положение дел в семье.
Знайте, что вы не обязаны пускать органы опеки и попечительства в жилое помещение, а потому настаивайте на переносе визита в удобное для вас время.
Пригласите родственника или соседа присутствовать в это время и вести видеосъемку посещения специалиста опеки. Эта видеозапись может помочь в суде, если выводы в акте будут не в вашу пользу.
Ни в коем случае не надо при обследовании проявлять агрессию и как-то оскорблять представителей исполнительной власти и присутствующих лиц.
Уточните, когда и на какой адрес вам следует ожидать получения заверенной копии акта осмотра, чтобы на основании выводов специалиста опеки планировать свои дальнейшие действия. Следует попросить рабочий номер телефона специалиста опеки, для уточнения возникших вопросов.