на что нацелена система управления профессиональными рисками

Система управления профессиональными рисками

Система управления профессиональными рисками

Система управления профессиональными рисками в охране труда включает в себя идентификацию, оценку и снижение уровня опасности для работника на его рабочем месте. О том, как правильно выявить риски, какую методику оценки применить, какие предпринять меры по снижению рисков, и пойдёт речь в этой статье.

Более того: прочитав эту статью, Вы без труда составите процедуру управления профессиональными рисками (неотъемлемая часть системы управления охраной труда).

Система управления профессиональными рисками: идентификация

Для систематичной работы с профессиональными рисками, в первую очередь, следует определиться, с какими опасностями сталкивается работник при выполнении своих профессиональных обязанностей. Лучше всего в этом Вам поможет Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 г. №438Н. Среди перечисленных опасностей (механические, термические, электрические, организационные, и др.) Вы сможете выбрать те, которые в наибольшей степени относятся к деятельности Вашей организации.

Система управления профессиональными рисками: оценка

Существует достаточно много способов оценить уровень профессионального риска, споры об их эффективности ведутся до сих пор. Мы предложим Вам, на наш взгляд, наиболее простой и вместе с тем эффективный метод. С помощью коллег определите для каждого риска на каждом рабочем месте показатель вероятности наступления (P) и показателя тяжести последствий (D). Среднее арифметическое произведений этих показателей для отдельно взятого рабочего места и будет являться показателем риска, с которым имеет дело работник.

Для записей и расчётов мы подготовили для Вас бланк опросного листа, в котором удобно отмечать вышеуказанные показатели, его можно скачать здесь.

Система управления профессиональными рисками: снижение

В основу снижения уровней профессиональных рисков закладывается разработка и реализация определённых мероприятий по охране труда. Такие мероприятия носят весьма разнообразный характер, вот некоторые из них:

Не стоит забывать, что управление профессиональными рисками носит системный характер: идентификация, оценка и мероприятия по снижению должны проводиться с определённой периодичностью (мы рекомендуем не реже одного раза в год). Удачи!

Источник

Управление профессиональными рисками

Управление профессиональными рисками

Управление профессиональными рисками представляет собой систему мероприятий, в состав которой входит оценка рисков травмирования, оценка защищенности работников и оценка индивидуальных профессиональных рисков работников. Сразу отметим, что управление профессиональными рисками не включает в себя СОУТ. А также, работодатель обязан создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда согласно статье 212 ТК РФ.

Управление профессиональными рисками: основные цели

Чтобы Вам было понятнее, уточним, что управление профессиональными рисками находится на стыке охраны труда и гигиены труда. Основные цели:

Для чего нужна оценка профессиональных рисков?

Каждый раз, когда производятся какие-либо изменения в рабочем процессе, необходимо устраивать проверку уровня риска в отношении сотрудников. Преимущества оценки профессиональных рисков:

Как уменьшить профессиональный риск?

Стоит отметить, что решение для конкретной организации будет зависеть от поставленных задач и их сути. Что можно использовать для уменьшения рисков:

Управление профессиональными рисками: порядок

Напомним, что для качественной и компетентной оценки профессиональных рисков рекомендуется привлечь опытного инженера по охране труда. Для этого вы можете обратиться к нам. В нашей организации работают исключительно только лучшие специалисты и мы всегда рады Вам помочь. Порядок оценки профессиональных рисков:

Источник

Оценка профессиональных рисков: новые правила в 2021 году

Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда

Начало 2021 года было шоком для каждого специалиста по охране труда. В силу вступили 40 новых правил по охране труда, которые заменили собой более сотен действовавших ранее нормативных актов. При этом уменьшение правил ОТ не смягчило требований к работнику и работодателю. Практически в каждых правилах прописана обязательность применения дополнительных мер безопасности в соответствии с результатами оценки профессиональных рисков.

Скачайте образцы:

Оценка профессиональных рисков в 2021 году: что изменилось в нормативной базе

Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов.

Оценка профессиональных рисков в 2021 году перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов.

Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда в 2021 году

Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Новые правила по охране труда на 2021 год: обзор НПА

Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.

Пример

Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.

Образец карты проведения оценки профессиональных рисков

Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.

Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.

Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя

Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.

Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:

Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.

Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков. Для новых организаций и ИП-работодателей нужно срочно организовать оценку профрисков.

В соответствии с абзацами 7, 21-23 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации и в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года новых правил по охране труда, специалисты по ОТ должны:

Методы оценки профессиональных рисков

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.

➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии: пошаговый алгоритм

1 этап. Идентификация рисков

Источниками информации для выявления опасностей служат:

Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).

Рекомендация эксперта: все работники организации заполняют анкеты, в которых отмечают частоту и вероятность того, что опасность возникает редко, часто, или постоянно. На основе анализа источников информации нужно сформировать реестр идентифицированных опасностей, подлежащий регулярной и своевременной актуализации.

2 этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба

На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.

Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.

Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще.

Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.

Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.

Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ.

Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.

3 этап. Оценка расчет рисков

На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.

Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:

Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения

На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков.

По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:

Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке.

Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.

5 этап. Управление оцененными рисками

Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.

После вступления в силу приказа о применении результатов оценки профессиональных рисков, комиссия проводит работу по информированию работников о риске повреждения здоровья. Для этого нужно внести изменения в программу инструктажа на рабочем месте, программу вводного инструктажа, а также разместить материалы оценки профессиональных рисков в разделе «Охрана труда» — «Оценка профессиональных рисков на рабочих местах» на официальном сайте.

Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков

Статус оценки рисков существенно повысился после того, как процедуру указали в правилах по охране труда, являющихся нормативным правовым актом, прошедшим регистрацию в Минюсте России. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП трактует непроведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в иных НПА Российской Федерации.

Штраф для компании составит до 80000 рублей, а для ИП или должностного лица организации — до 5000 рублей.

Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов

Не каждый даже самый опытный специалист по охране труда способен лично провести оценку рисков. Да, он может организовать работу, но для проведения оценки нужна командная работа. Особенно это касается производственных предприятий и крупного бизнеса. Советуем к такой сложной задаче, как оценка профрисков, привлекать внешних экспертов или направлять членов своей внутренней комиссии на обучение. Грамотно провести оценку профрисков в вашей компании вы можете здесь >>>

Помните, что у сторонней организации по проведению оценки рисков есть очевидное преимущество — свежий, независимый взгляд на проблемы предприятия. Профессионалы из специализированной организации по охране труда «заточены» на оценку, владеют различными методиками, постоянно повышают квалификацию, участвуют в круглых столах, в конференциях.

Чтобы избежать претензий инспектора ГИТ, доверьте проведение рисков опытным профессионалам. Прочитайте нашу статью Оценка профессиональных рисков: какую компанию привлечь.

Источник

В систему охраны труда внедрят управление профессиональными рисками

Новый законопроект предлагает отнести профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости к основным принципам регулирования трудовых отношений. Документ устанавливает гарантии работникам, занятым во вредных условиях труда. А также деление профессиональных рисков на допустимые, прогнозируемые, повышенные и недопустимые уровни.

Минтруд предлагает ввести норму, согласно которой работодатель обязан приостановить либо прекратить свою деятельность, если по результатам спецоценки условий труда на его рабочих местах условия труда будут отнесены к опасному классу.

Планируется, что Правительство РФ сформирует и внедрит информационно-аналитическую систему электронных сервисов для работников и работодателей «Онлайнинспекция.рф».

Правительство ввело риск-ориентированный подход к проверкам на предприятиях

В сентябре вступило в силу постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806. Оно установило новый порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска или опасности — риск-ориентированный подход. Это метод организации и проведения государственного контроля, при котором выбор формы, продолжительности и периодичности проверок зависит от того, к какой категории риска и классу опасности относится предприятие.

Риск-ориентированный подход будут применять Госпожнадзор, Роспотребнадзор, Роскомнадзор и ФМБА России.

Законотворцы определили, что в плановом порядке на предприятия с высокой степенью риска нанесения ущерба здоровью сотрудникам проверяющие органы будут приходить ежегодно. По мнению чиновников, держать на особом контроле необходимо обрабатывающие производства, строительство и сельское хозяйство. Компании со средним уровнем риска планируют проверять раз в четыре года. А работодателей с низкой категорией риска (6-й класс опасности) от проверок освободили.

Источник: «Российская газета»

Источник

Главное про систему управления профессиональными рисками: основные процедуры

В этой статье постараюсь подробно рассказать, что такое система управления профессиональными рисками, потому как это сейчас самый популярный вопрос. Потому как очень скоро будут проверять на наличие внедрения и реализации данной процедуры в организациях. А как говорится, кто не успел, тот опоздал. Штрафы неминуемы, поэтому буду несколькими статьями раскладывать профессиональные риски “по полочкам”.

Организация безопасного производства в России на много лет отстала от Запада, но постепенно перенимает их стандарты, опыт и обязывает работодателей следовать новым требованиям законодательства. Понятно, что активное использование техники и технологий в современном обществе, применение химических и биологических веществ, приводит к увеличению рисков для работников и в том числе в непроизводственной сфере.

Полностью избежать опасных ситуаций просто невозможно, как говорят производственники: “Если все делать по инструкции, то работа остановится!”. Но можно к этому стремится посредством минимизации рисков, своевременного выявления и устранения. По-русски говоря, вам нужно внимательно посмотреть вокруг и понять что же не так? 🙂 Ну и по традиции жанра, составить необходимые документы.

Система управления профессиональными рисками

Для начала скажу, что система управления профессиональными рисками (СУПР) – это комплекс мер, нацеленных на обнаружение, анализ и снижение уровня риска. О том что такое это такое, как определить и выявить рассказывала в другой своей заметке.

Система управления профессиональными рисками является частью Системы управления охраной труда (СУОТ) и входит в ее состав на основании п.8 Приказа Минтруд № 438н. Но как реализовать ее на практике, а самое главное, какова ее реальная эффективность?

Оценить эффективность можно, только выполнив оценку рисков в организации, идентифицировав опасности, запустив функционирование и приступив к устранению. На сокращение уровня угрозы для жизни и здоровья работников, нацелены обе системы.

И слово «система» здесь явно нелишнее. Потому как предполагается продуманный, системный подход к решению этой непростой задачи. Она разбивается на несколько элементов, которые позволяют выполнить работу полноценно и для этого:

В теории-то, конечно, все элементарно, просто, а вот как на практике все это реализовать? Особенно в условиях жесткой экономии бюджета, нежелания работодателей заниматься разработкой ненужных бумажек и прочего.

Но согласно приказу Минтруда от 19.08.2016 г. № 438н все работодатели обязаны оценивать и контролировать риски в организациях, даже если это офисные компании. А в случае отсутствия такого контроля возможен штраф на сумму от 80 000 рублей (ч.1 ст 5.27.1 КоАП).

Поэтому предлагаю вам посмотреть видео, в котором рассказываю подробно рассказываю об основных заблуждениях про оценку профессиональных рисков, а также оставляю ссылку на свой канал Youtube, где можно ознакомить с другой полезной информацией.

Элементы системы управления профессиональными рисками

Нужно понимать, что система управления и оценки профессиональными рисками в охране труда – это не панацея и не исключит полностью травматизм, потому как человеческий фактор всегда присутствует. Но при постоянном плотном контроле и работа с СУПР вы сможете всегда держать “руку на пульсе”.

И конечно, нужно подробно рассказать о том, что система управления профессиональными рисками включает в себя следующие основные элементы, которые способствуют полноценному анализу:

Все работы ведутся последовательно, начиная с составления общего плана действий. Процесс небыстрый, но может быть реализован путем проведения капитального ремонта машин и механизмов, проверки безопасности оборудования, наличию сертификатов, эргономики рабочего места и много другого.

И для каждой организации эти методы снижения рисков свои, например, для бюджетных учреждений это может быть монтаж антискользящих покрытий для ступеней с целью уменьшения вероятности падения работников.

Внедрение системы управления профессиональными рисками

Если ранее в организации не было систематических мероприятий по анализу и улучшению условий, с точки зрения охраны труда, то внедрение системы управления профессиональными рисками лучше вести поэтапно:

Поскольку появление СУПР затронет устоявшиеся процессы, требуется участие руководства, максимальная помощь со стороны других сотрудников, в том числе и финансирование. Первое время понадобятся особые меры по контролю над выполнением требований системы управления производственными рисками.

проведу оценку профессиональных рисков за вас

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!

Элементы системы управления профессиональными рисками

Базовым нормативным актом, регулирующим Систему управлению профессиональными рисками, является Положение о СУПР. Вы можете использовать Типовое положение о системе управления профессиональными рисками, но обязательно переработав его для своей организации.

При осуществлении и реализации требований Приказа № 438н, не стоит забывать о ключевых требованиях и критериях к элементам системы управления профессиональными рисками:

Чтобы реализовать на практике в крупной организации внедрение системы управления профессиональными рисками, этим должен заниматься не один человек, а организованный Координационный совет, в небольших организациях одному специалисту по охране труда тем не менее по факту тоже не справиться, необходима помощь руководителей подразделений.

И, конечно же, преобразования почти всегда требуют финансовых вложений, что не всегда нравится руководителю предприятия, но есть способ убедить руководство – это предоставление информации о возможных потерях (штрафы, компенсации, больничные и т.д.), которые полностью реализованная система управления профессиональными рисками на предприятии уменьшит.

Требования к политике СУПР

Специалисту, занимающемуся в организации охраной труда, даются широкие возможности по составлению рекомендаций и выбору методик оценки рабочих мест. Не существует универсального перечня действий, которые подошли бы любому предприятию, что с одной стороны, вроде плюс, но с другой, накладывает ответственность и обязывает к профессиональной грамотности.

Именно поэтому многие руководители предприятий предпочитают обращаться в экспертные организации, которые помогают им реализовать общие требования к политике формирования СУПР:

Если вы решили действовать самостоятельно, имеет смысл изучить ГОСТ Р 12.0.010-2009 ССБТ для лучшего понимания задачи.

Система управления профессиональными рисками – это не только статичная совокупность методик, но и свобода анализа, ведь любые изменения (открытие нового цеха, увеличение численности сотрудников, появление новых должностей и пр.) для специалиста по охране труда – повод для новой оценки и корректировки способов управления.

Эффективность системы управления профрисками

И чтобы система управления профессиональными рисками в организации дала большую эффективность необходимо собрать, проанализировать и использовать в работе комиссии следующие факты:

Обычно предусматриваются регулярные отчеты, предоставляемые руководству об отклонении от требований СУПР. Их периодичность диктует Положение о системе управления профессиональными рисками в организации.

Основные выводы

Система управления профессиональными рисками является обязанностью всех работодателей без исключения, даже индивидуальных предпринимателей, и проводить ее нужно. Если ваше руководство против, то можно привести различные доводы, например, статьи из НПА, судебную практику, которая уже имеется в достаточном количестве и наглядно показывает, что штраф неизбежен из-за отсутствия профрисков.

Система управления профессиональными рисками нацелена на значительное снижение показателей травматизма и профзаболеваемости, особенно если реализуется на практике, а не только на бумаге и не пылится на полке с остальными документами, и по факту не работает.

Надеюсь, информация была для вас полезна, а если остались вопросы или есть что добавить, присоединяйтесь в комментариях. К тому же могу оказать помощь в проведении оценки профессиональных рисков у вас в организации, обращайтесь.

Желаю вам безопасной и эффективной работы!

Весь спектр услуг по охране труда

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!

Скачать положение по оценке профессиональных рисков

Источник