Что такое затопление и подтопление
Зоны затопления и подтопления. Кто, как и зачем их устанавливает?
Каждую осень тема затоплений и подтоплений становится особенно актуальной. В связи с этим эксперты Кадастровой палаты решили подробно рассказать о том, кто, как и зачем их устанавливает.
В 2020 году в Костромской области были установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) границы 181 зоны затоплений и 130 зон подтоплений. О том, для чего необходимо устанавливать такие зоны, подробно рассказали эксперты Кадастровой палаты.
Городские территории, расположенные на берегах рек, морей, водохранилищ и других водоемов, находятся в «группе риска», потому что вероятность пагубного воздействия вод в случае ЧС там особенно велика. Там часты оползни, подмывы склонов – как следствие, возможны обрушения строений и сдвиги земельных пластов.
Наибольшую опасность представляет затопление городской территории при повышении уровня воды в реках во время половодий и паводков.
Большинство городов расположены вблизи рек, на побережьях морей и других водоемов. В Костромской области примерно 20 населенных пунктов находятся под угрозой затоплений вследствие половодий и паводков. Среди них самые крупные населённые пункты и бассейны рек Буй, Кострома, Галич, Шокша, Кешма, Вотгать, Нёмда, Унжа, Кадый, Шарья, Ветлуга и многие другие, а также Галичское озеро. В Костроме выделяют такие районы, как «Первомайский», «Северный», «Волжский», «Ипатьевская Слобода», которые находятся в возможной зоне риска затоплений реками Волгой, Костромой, Чёрной, Кубанью.
Зоны затопления и подтопления (ЗЗП) относятся к зонам с особыми условиями использования территорий* и отображаются на всех видах документации, разрабатываемой при планировании развития территорий. Это необходимо для того, чтобы на данных территориях соблюдался определённый режим в целях предотвращения негативного воздействия на них. Это важно, поскольку затопление может привести к большим имущественным потерям. Затопления обычно происходит из-за обильных осадков, прорывов водохранилищ, а подтопление территории происходит за счёт поднятия грунтовых вод.
Установление границ ЗЗП регулируется Постановлением Правительства РФ «Об Определении границ зон затопления, подтопления». В приложении к нему устанавливается, в отношении каких территорий должна быть установлена ЗЗП. Это делается в отношении только тех территорий, которые входят в группу риска. В основном, это территории, которые прилегают к различным водным объектам (водотокам, водохранилищам, естественным водоёмам) и затапливаемые с определённой периодичностью или при определённом уровне воды. Среди зон подтопления определяют различные уровни в зависимости от глубины залегания грунтовых вод: чем глубже под землей грунтовые воды, тем менее опасен уровень подтопления.
Прежде чем запись о территории зон затопления и подтопления будет внесена в ЕГРН, она должна пройти несколько этапов согласования. В случае установления зоны затопления, согласование должно пройти с «Росгидромет», а в случае определения зоны подтопления – «Роснедра». И в том и другом случает согласование также должно пройти с МЧС. Затем данная информация должна быть отражена в градостроительной документации, после чего направляется в Федеральное агентство водных ресурсов. Сведения об уже установленных зонах можно запросить с помощью бесплатного сервиса Публичная кадастровая карта.
В границах ЗЗП установлен особый режим использования территории. В связи с этим на данных территориях запрещается создавать новые населенные пункты или объекты капитального строительства.
«Работа с зонами затопления и подтопления – довольно сложная и комплексная деятельность, требующая усилий различных органов власти и высококвалифицированных специалистов в различных областях. Это неспроста, поскольку наводнение – это серьёзное стихийное бедствие, которое может обернуться пагубными последствиями для тех, кто попал в зону его поражения», – говорит заместитель начальника отдела обеспечения ведения ЕГРН, нормализации базы данных, инфраструктуры пространственных данных Кадастровой палаты Костромской области Мария Кулипанова.
Основные понятия и классификация гидрологических чрезвычайных ситуаций
Наводнения периодически наблюдаются на большинстве рек Беларуси. По повторяемости, площади распространения и суммарному годовому материальному ущербу в масштабе всей республики наводнение занимает одно из первых мест в ряду стихийных бедствий.
Катастрофическим наводнением на территории нашей республики был весенний паводок 1931 года, особенно высокие уровни воды наблюдались в бассейнах Западной Двины, Днепра, Сожа, Березины.
По сравнению с другими странами Беларусь меньше подвержена особо опасным стихийным гидрологическим явлениям, поскольку климат умеренный и расположена вдалеке от гор и морей, однако на территории республики нередко возникают такие опасные гидрологические явления, как паводок, половодье, наводнение, заторы и зажоры.
Наводнения – это значительное затопление местности в результате подъема уровня воды в реке, озере, водохранилище и море и их разлива выше обычного горизонта, что причиняет материальный ущерб, наносит урон здоровью населения или приводит к гибели людей.
Классификация наводнений по причинам возникновения и их характеристики:
Повторяются периодически в один и тот же сезон.
Для городов и населенных пунктов существуют понятия подтопление и затопление.
При подтоплении вода проникает в подвальные помещения через канализацию (если она имеет выход к реке); по тепловым, водопроводным и т. д. Канавам и траншеям или из-за подпора грунтовых вод.
3. Наводнения, вызванные в основном большим сопротивлением, которое водный поток встречает в реке. Происходит такое, большей частью, в
начале или в конце зимы при зажорах и заторах льда.
3.1 Затор – загромождение русла реки льдом во время ледохода на реках, текущих с юга на север, так как южные участки реки освобождаются ото льда обычно раньше, чем северные, и начавшийся ледоход встречает на своем пути препятствие в виде ледостава. Затор вызывает подъем уровня воды в месте скопления льда и на некотором участке выше него. Затор льда обычно образуется в конце зимы и в весенний период при вскрытии рек во время разрушения ледяного покрова.
Затор – это скопление крупно- и мелкобитых льдин.
Зажоры приурочены, в основном, к постоянным местам образования: участкам полыней, порожистым участкам и участкам с растительностью, не отмирающей до начала ледостава. В небольших водотоках мелиоративных систем зажоры в основном связаны с заносом русла снегом, сдуваемым с полей. Основная причиной зажоров и заторов принято считать образование значительных скоплений шуги и донного льда в руслах рек в период резкого
похолодания поздней осенью и в начале зимы, вызывающие стеснение водного сечения и связанный с этим подъем уровня воды непосредственно на участке зажора и выше по течению.
4. Нагонные наводнения вызываются действием штормовых и ураганных ветров. Такие явления случаются в морских устьях крупных рек, а также на больших озерах и водохранилищах. Главным условием нагонных наводнений служит сильный и продолжительный ветер (скорость ветра
обычно достигает 25 м/с и более), происходят они в любое время года.
5. Наводнения, связанные с прорывом плотин.
Образуется волна прорыва, приводящая к затоплению больших территорий и к разрушению или повреждению встречающихся на пути объектов.
Классификация наводнений по размерам и масштабам убытка:
Зоны затопления и подтопления: понятия, их отличия, установление и использование территории
Каждую весну тема затоплений и подтоплений становится актуальной. Поэтому сегодня поговорим о том, что такое зоны затопления и подтопления, как, кто и зачем их организует.
Что такое зоны затопления и подтопления? Их отличия
Для начала разберёмся, чем же отличается затопление от подтопления. Разница в том, что подтопление территории происходит за счёт того, что поднимаются из-под земли грунтовые воды. При затоплении же вода появляется не «снизу», а «сверху», то есть в результате впадения осадков или разлива водоёмов.
Зона возможного и катастрофического затопления
Важные определения понятий, касающиеся затопления, можно посмотреть в ГОСТе по чрезвычайным ситуациям. В нём зона возможного затопления определяется как территория, которая может быть покрыта водой в случае, например, если водоём выйдет из берегов или в случае разрушения гидротехнического сооружения (плотины, ГЭС, дамбы и пр.). Если в такой зоне предположительно могут погибнуть люди или повреждено имущество, то такая зона именуется зоной возможного катастрофического затопления.
Установление зон затопления и подтопления
Вопрос об установлении границ ЗЗП регулируется Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления». В Приложении к нему устанавливается, в отношении каких территорий должна быть установлена ЗЗП. Ведь в отношении не всех территорий целесообразно устанавливать ЗЗП. Это делается в отношении только тех территорий, которые входят в группу риска. В основном к ним относятся территории, которые прилегают к различным водным объектам (водотокам, водохранилищам, естественным водоёмам) и затапливаемые с определённой периодичностью или при определённом уровне воды. Среди зон подтопления выделяют различные уровни в зависимости от глубины залегания грунтовых вод: чем глубже под землёй грунтовые воды, тем менее опасен уровень подтопления.
В Постановлении также определяется порядок установления зон ЗЗП. Вкратце рассмотрим его.
Орган исполнительной власти субъекта РФ готовит заявление об установлении ЗЗП. Проект установления границ должен содержать текстовое и графическое описание границ ЗЗП. Оно должно быть согласовано одним из перечисленных в Постановлении органов в зависимости от того, является ли устанавливаемая зона зоной подтопления и затопления (МЧС), зоной затопления (Росгидромет) или зоной подтопления (Роснедра). После согласования заявления оно утверждается Росводресурсы. Срок согласования – 15 дней. После согласования границ ЗЗП Росводресурсы направляет сведения об этом в Росреестр и МЧС, а сведения об этом вносит в соответствующий реестр. ЗЗП считаются определёнными с того момента, когда соответствующая запись будет внесена в кадастр недвижимости. Затем также данная информация должна быть отображена в градостроительной документации. Росводресуры может отказать в определении границ ЗЗП только в случае, если заявление не было согласовано, либо если территория не соответствует установленным в Постановлении требованиям.
Использование территории в зонах затопления и подтопления
В границах ЗЗП установлен особый режим использования территории. В связи с этим на данных территориях запрещается:
1) размещать новые населённые пункты и объекты кап. строительства без средств обеспечения защиты от затоплений;
2) использовать сточные воды в целях регулирования плодородия почв;
3) размещать кладбища, скотомогильники, свалки различных видов отходов;
4) распылять химикаты против вредителей с воздуха.
Кроме того, собственник водного объекта обязан осуществлять меры, препятствующие затоплению территории, а также ликвидации их последствий, если вдруг такое произошло.
Определение границ зон затопления и подтопления
Определение границ ЗЗП – сложный процесс, требующий учёта многих факторов. Для того чтобы правильно спрогнозировать, какая территория может быть затоплена, каковы её размеры, необходимо произвести расчёты, используя при этом различные данные. Существуют различные методы расчёта границ ЗЗП. Наиболее используемыми являются картографическое моделирование и математическое моделирование. Методики расчёта не закреплены в каких-либо нормативных актах. Методику выбирает профильный специалист, который участвует в подготовке проекта при определении ЗЗП. Также существуют такие методы, как вероятностно-статистический и экономический (последний применяется для оценки возможного материального ущерба). Методику можно применять как при подготовке документов на установление границ ЗЗП, так и у ситуациях уже наступившего наводнения.
Каждый метод имеет свою область применения. Картографический метод не отличается точностью, зато является более простым и быстрым в применении. При таком методе используются данные о рельефе местности и особенностях водоемов. При построении математических моделей анализируется большее количество данных, что обеспечивает его большую точность. Но некоторые данные зачастую получить трудно, поэтому для предварительной оценки зачастую используется картографический метод.
Чтобы иметь хотя бы общее представление о том, как это происходит, приведём пример. Представим, что нам нужно определить границы затопления территории, прилегающей к реке. При этом можно использовать так называемый «пойменный подход». Он заключается в том, что при анализе мы будем использовать данные о пойме – это территория, которая обычно затапливается во время выхода реки из берегов (весной или в период длительных дождей). Сведения о ширине поймы можно взять из постов в Гидрологических ежегодниках. Однако гидропосты (точки наблюдения за состоянием реки) расположены друг от друга слишком далеко. Чтобы получить на выходе более точные данные, делим расстояние между гидропостами пополам и определяем в этой точке ширину поймы как среднее значение между шириной поймы на гидропостах. На местах, где таких постов нет, применим метод линейной интерполяции (если для Вас это просто набор букв – не растеривайтесь, значит, вы юрист до мозга костей). При этом также следует учесть следующие данные: как часто при паводках уровень воды превышает критический, насколько мощные обычно паводки в данной местности, как долго вышедшая из берегов вода не уходит и пр. Проанализировав данные, специалисты могут определить примерные границы территории, которая в следующий раз будет заполнена при розливе реки.
Однако ситуации затопления происходят не только на природных объектах, но и на гидротехнических сооружениях. В таких случаях картографического метода уже недостаточно, нужно прибегать к помощи формул. Чтобы определить границы ЗЗП при прорыве плотины, необходимы такие исходные сведения, как объем водохранилища; глубина воды перед плотиной (глубина прорана); ширина прорана, или участка перелива воды через гребень плотины; средняя скорость движения волны прорыва (попуска) — V, м/с; расстояние от плотины (водоема) до объекта (например, прилегающие к водохранилищу населённые пункты, заводы). При помощи формул можно вычислить высоту волны, дойдёт ли она до находящихся рядом объектов.
Расчёты по формулам – довольно специфическая деятельность. Интересующимся этой тематикой рекомендуем обратиться к следующим материалам:
Если ситуация затопления всё-таки наступила, не смотря на все предпринятые меры, необходимо произвести расчёт возможных негативных последствий. Данный вопрос урегулирован Приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 N 120 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)». Методика применяется для расчётов возможных человеческих и имущественных потерь социального ущерба. В Методике описаны методы математического моделирования, методы детальной оценки, планшетный метод оценки вероятностного вреда. В ней приведены конкретные формулы, необходимые для расчёта ущерба со всеми необходимыми показателями и значениями.
Заключение
Таким образом, работа с ЗЗП – довольно сложная и комплексная деятельность, требующая усилий различных органов власти и высококвалифицированных специалистов в различных областях. Это неспроста, поскольку наводнение – это серьёзное стихийное бедствие, которое может обернуться пагубными последствиями для тех, кто попал в зону его поражения.
Похожие статьи
Как часто в своей жизни вы слышали слово «скотомогильник»? Ни разу? Это неудивительно, поскольку в…
Моделирование паводков в Красноярском крае
Геопортал ИВМ СО РАН
Основные термины и определения
Основные понятия
Наводнения относятся к стихийным гидрологическим явлениям, связанным с повышением уровня волы в водоёмах и водотоках. Основными видами водоёмов являются озёра, пруды и водохранилища. К водотокам относятся реки,каналы, ручьи.
Вода для водоёмов и водотоков поступает с водосборного бассейна. Водосборный бассейн (водосбор) –территория, с которой в данную реку или озеро стекают поверхностные и подземные воды. Частичным случаем водосбора является речной бассейн.
Водный режим водоёмов и водотоков в решающей степени зависит от явления стока воды. Сток –процесс стекания дождевых и талых вод в водоёмы и понижения рельефа,происходящий как по земной поверхности, так и в толще земной коры(поверхностный и подземный сток соответственно).
Речной сток – перемещение воды в виде потока по речному руслу или количество воды, протекающее через поперечное сечение (створ) русла реки за какой-то период времени. Расходы воды, размеры наносов и некоторые другие элементы гидрологического режима определяются в гидрометрическом створе реки.
Характерной особенностью речного стока являются его изменчивость в пространстве и времени. Внутригодовой ход стока имеет три фазы: половодье, паводки, межень.
Половодье – фаза водного режима реки, характеризующаяся наибольшей в году водностью, высоким и длительным подъёмом уровня, выходом воды из русла на пойму. Это явление повторяется в один и тот же сезон с различными интенсивностью и продолжительностью, которые зависят от различных метеоусловий.
Половодья на территории России вызываются:
Паводок – сравнительно кратковременное, не периодическое и интенсивное увеличение расхода воды и подъём её уровня в реке в результате сильных дождей или быстрого таяния снега и ледников при оттепели. В отличии от половодья паводок случается в любое время года. При частом выпадении дождей паводки накладываются один на другой,формируя многопиковый паводок продолжительностью до нескольких месяцев.
Межень (меженный период) –систематически наблюдаемая фаза водного режима реки продолжительностью не менее 10 дней, характеризующаяся устойчивыми низкими уровнями и малыми расходами воды.Наиболее чётко выражена в периоды сухой и морозной погоды, когда водность реки поддерживается главным образом грунтовым питанием при сильном уменьшении или прекращении поверхностного стока. Различают летнюю и зимнюю межень.
Наводнение – значительное затопление местности в результате подъёма уровня воды в реке, озере,водохранилище или море, наносящее материальный ущерб экономике, социальной сфере и природной среде. Это стихийное явление возникает вследствие обильного и сосредоточенного притока воды при таянии снега и ледников, длительного выпадения интенсивных дождей в бассейнах рек, загромождения русел льдом (затора) или закупоривания русла внутриводным льдом (зажора), нагона воды в морских устьях рек или цунами на морских побережьях и островах, а также при прорывах плотин.
Наводнения периодически наблюдаются на большинстве рек России и занимают первое местов ряду стихийных бедствий по повторяемости, площади охвата территории и суммарному среднему материальному ущербу.
Затопление водой местности,не сопровождающееся ущербом есть разлив реки, озера, водохранилища.
Возникновение большинства наводнений зависит от условий формирования стока воды (речного стока). По условиям формирования стока, а следовательно по условиям формирования наводнений реки России делятся на четыре типа:
Для рек первого типа характерно половодье, для рек третьего типа – паводок. Наиболее значительные наводнения наблюдаются на реках дождевого и ледникового питания, а особенно опасные – при сочетании этих двух факторов. В пределах России преобладают наводнения, вызванные половодьем и паводком (70-78% случаев).
Основным характеристическим критерием наводнения является максимальный уровень воды за время его действия. В качестве других существенных характеристик наводнения служит площадь, слой и продолжительность затопления местности, скорость течения и подъёма воды.
При весеннем половодье величины максимального уровня и максимального расхода воды зависят от следующих факторов:
При паводке к факторам, влияющим на величины максимального уровня и расхода воды относятся:
В зависимости от причин возникновения наводнения подразделяют на 6 типов:
Последствия наводнений
Содержание и размеры последствий наводнений в основном обусловлены их масштабом. В зависимости от масштаба наводнения подразделяются на низкие, высокие, выдающиеся и катастрофические.
Низкие (малые) наводнения – наблюдаются в основном на равнинных реках и имеют повторяемость примерно один раз в 5-10 лет. При этом затапливаются менее 10% сельскохозяйственных угодий,расположенных в низких местах. Эти наводнения наносят незначительный материальный ущерб и почти не нарушают ритма жизни населения.
Высокие (большие) наводнения – сопровождаются значительным затоплением, охватывают сравнительно большие участки речных долин и иногда существенно нарушают бытовой уклад населения. В густонаселённых районах высокие наводнения нередко приводят к необходимости частичной эвакуации людей, наносят ощутимый материальный и моральный ущерб. Они происходят один раз в 20-25 лет. При этом затапливаются примерно 10-15% сельскохозяйственных угодий, преимущественно сенокосы и пастбища.
Выдающиеся наводнения охватывают целые речные бассейны. Они парализуют хозяйственную деятельность населения и резко нарушают бытовой уклад людей, наносят большой материальный и моральный ущерб. При этом возникает необходимость массовой эвакуации населения и материальных ценностей из зоны затопления и защиты наиболее важных хозяйственных объектов. Такие наводнения повторяются один раз в 50-100 лет.
Катастрофические наводнения вызывают затопление территорий в пределах одной или нескольких речных систем. При этом в зоне затопления бывает полностью парализована производственная ихозяйственная деятельность, временно, но коренным образом изменяется жизненный уклад населения. Такие наводнения приводят к огромным убыткам и гибели людей.Они случаются не чаще одного раза в 100-200 лет или ещё реже. Затапливается более 70% сельскохозяйственных угодий, населённые пункты, промышленные предприятия,дороги и инженерные коммуникации.
В обобщенном видепоследствия наводнения выражаются числом пострадавшего населения, размерами материального и финансового ущерба. По удельному материальному ущербу наводнения уступают лишь землетрясениям.
При наводнении происходит быстрый подъём воды и затопление прилегающей местности.
Затопление – покрытие окружающей местности слоев воды, заливающим дворы, улицы населённого пункта и первые этажи зданий.
Подтопление – проникновение воды в подвалы зданий через канализационную сеть (при сообщении канализации с рекой), по разного рода каналам и траншеям, а также из-за значительного подпора грунтовых вод.
Затопление населённых пунктов, сооружений, коммуникаций, сельскохозяйственных угодий, природных комплексов в результате воздействий воды и быстрого течения имеет для этих объектов хозяйства и населения значительные отрицательные последствия. Входе наводнения гибнут люди, сельскохозяйственные и дикие животные,разрушаются и повреждаются здания, сооружения, коммуникации, утрачиваются другие материальные и культурные ценности, прерывается хозяйственная деятельность,гибнет урожай, смываются или затапливаются плодородные почвы, изменяется ландшафт. Вторичными последствиями наводнений являются утрата прочности различного рода сооружениями в результате размыва или подмыва, перенос водой вылившихся из повреждённых хранилищ вредных веществ и загрязнение ими обширных территорий, осложнение санитарно-эпидемической обстановки, заболачивание местности.
Наводнение наносит прямой и косвенный ущерб.
К прямому ущербу относится:
К косвенному ущербу относятся:
Обычно прямой икосвенный ущерб находятся в соотношении 70 и 30%.
Современный город более чувствителен к наводнениям, чем старый город с деревянными строениями. Это объясняется тем, что из-за неравномерной просадки грунта во время наводнения происходят многочисленные разрывы канализационных и водопроводных труб, магистралей для газа, электрических, телеграфных и телефонных кабелей и пр. При сравнительно частых затоплениях (1 раз в 3-4 года) срок межкапитального ремонта кирпичного здания уменьшается на 15 лет, а стоимость ремонта возрастает в 3 раза. Посла каждого значительного затопления балансовая стоимость деревянного здания падает на 5-10%.
Летнее наводнение и его последствия переносятся населением легче, чем весеннее, а тем более зимнее наводнение.
В городе материальный ущерб от наводнений главным образом связан с площадью, глубиной и отчасти продолжительностью затопления.
В сельской местности для сельского хозяйства решающее значение имеет время (сезон) и продолжительность затопления. Любое затопление водой сельскохозяйственных культур приводит к вытеснению воздуха из почвы. При этом в почве прекращается нормальный газообмен и в воду от корней растений поступает углекислота, в результате чего происходит отравление ею растений. Это обстоятельство является главной причиной падения урожайности или гибели сельскохозяйственных культур в результате наводнения.
Все культурные растения, за исключением риса, более чувствительны к летнему затоплению, чем к весеннему. Например, в случае затопления тёплой вой люцерна погибает через 2-3 дня, а весной при затоплении холодной водой выдерживает 10-15 дней. Величина ущерба от летних затоплений измеряется в широких пределах. Кроме главной причины гибели растений – длительности затопления – большое значение имеет высота слоя воды, её мутность, температура и скорость течения, а также фазы жизнедеятельности растений. Ущерб резко возрастает при глубине затопления свыше 0,4-0,5 м. В пору цветения сельскохозяйственных культур ущерб значительно больше, чем в пору их созревания.
Серьёзными последствиями наводнений редкой повторяемости являются мощные переформирования рек. При этом появляются новые русла или углубляются существующие. Частично, а иногда и полностью, смывается или заносится илом плодородный верхний слой почвы на распаханных участках поймы, что существенно ухудшает землепользование и снижает урожайность.
Предупредительные меры
Поскольку предотвратить наводнение оперативными мерами нельзя (кроме наводнений,вызываемых разрушениями гидротехнических сооружений), основной целью проводимых заблаговременно предупредительных мероприятий является уменьшение масштаба наводнения, снижение потерь и ущерба от него.
Предупредительные меры, направленные на эти цели, могут быть разделены на три группы:
I группа – работы прогнозно-аналитического характера;
II группа – меры организационно-оперативного характера;
III группа –инженерно-технические и другие профилактические мероприятия.
К работам I группы относятся гидрологическое прогнозирование, анализ и оценка возможной обстановки.
Гидрологический прогноз по поводу наводнения представляет собой научно обоснованное предсказание хода развития, характера и масштабов этого явления. Он может содержать время вскрытия реки (водоёма) и выхода её на пойму, предполагаемый максимум предстоящего половодья, ожидаемую продолжительность стояния высоких уровней воды, прогноз скорости течения, возможность затора льда при вскрытии реки в осенний период, вероятные зоны затопления и подтопления и т.д. Современная гидрология не располагает возможностями по определению данных прогнозных характеристик с достаточной точностью.
По заблаговременности гидрологические прогнозы делятся на краткосрочные (10-15 суток), долгосрочные(до 2-3 месяцев) и сверхдолгосрочные (более 3 месяцев). Они могут быть локальными (даваться для отдельных участков рек и водоёмов) или территориальными (содержать обобщённые по территории сведения об ожидаемых гидрологических процессах и явлениях).
С получением угрожающего прогноза проводится анализ и оценка обстановки. В ходе этой работы уточняются зоны предполагаемого затопления, населённые пункты и объекты экономики, попадающие в них, оценивается степень угрозы населению, определяются возможности функционирования хозяйства в условиях наводнения, влияние последнего на системы жизнеобеспечения и хозяйственную, в том числе транспортную, инфраструктуру. Особое внимание должно быть уделено потенциально опасным объектам и оценки риска (утечки) вредных веществ. Одновременно проводится оценка находящихся под угрозой особо ценных объектов,предварительная оценка возможного ущерба, санитарно-эпидемиологической обстановки и ресурсов, которыми располагает данная территория для противодействия наводнения и жизнеобеспечения населения.
В ходе анализа используются и уточняются карты затопления городов. Каждая из них представляет собой крупномасштабную топографическую карту, на которую нанесены кривые,ограничивающие площади затопления при тех или иных уровнях воды, превышающих критический.
В результате анализа и оценки обстановки должны быть получены исходные данные для принятия решений в части предупредительных мер, а также подготовки к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе наводнения.
К мерам II группы относятся:
Мероприятия III группы базируются в основном на типовых способах снижения последствий наводнений, которым могут быть отнесены:
Часть практических мероприятий, реализующих перечисленные способы, могут проводиться только на долговременной основе, часть – в оперативном порядке в предвидении конкретного наводнения.
К общему составу предупредительных мероприятий могут быть отнесены следующие активные и пассивные меры:
Своевременно и энергично проведённые предупредительные мероприятия способны значительно снизить отрицательные последствий наводнения.
Текст подготовлен по материалам Научно-аналитического центра МЧС России
(Информационный листок, Выпуск №2(7) от 18.02.94)