Что такое нотариальный округ и какова его территория
Что такое нотариальный округ и какова его территория
Статья 13. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса)
Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.
В случае изменения границ между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, населенными пунктами, в результате которого место для совершения нотариальных действий нотариуса, занимающегося частной практикой, окажется на территории другого нотариального округа, указанный нотариус продолжает осуществлять полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой, по прежнему месту совершения нотариальных действий.
(часть третья введена Федеральным законом от 29.06.2012 N 96-ФЗ)
Территория деятельности нотариуса может быть изменена в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 29.12.2014 N 457-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 настоящих Основ.
Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.
Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.
Понятие нотариального округа (территории деятельности нотариуса)
Согласно статье 13 Основ о нотариате термин «нотариального округа» имеет конкретное определение.
Нотариальный округ – это определенная территория действия нотариуса, определяемая согласно административно-территориальному делению РФ.
Нотариальный округ как территория деятельности нотариуса в городах, которые имеют районное или другое административное деление – это и есть весь город. Таким образом, можно считать, что нотариальный округ – это место, в рамках которого нотариус имеет право осуществлять свою профессиональную деятельность.
Особенности определения нотариального округа
Все нюансы установления нотариального округа регламентируются на законодательном уровне. Нормативными актами установлены особенности процедуры в случае изменения границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями и населенными пунктами.
Если в процессе изменения границ окажется, что место, где нотариус осуществляет свою деятельность, принадлежит территории другого нотариального органа, то нотариус продолжает осуществлять свою деятельность по привычному месту.
Если учитывать п.п. 28 п. 2 статьи №26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установление пределов нотариальных округов в рамках территории субъекта РФ осуществляется самими субъектами. Учитывая обозначенные пределы нотариальных округов в регламентирующем документе (приказе) территориального органа юстиции о наделении адвоката полномочиями указывается место деятельности определенного адвоката.
Учитывая общие требования, которые предъявляются к профессиональной деятельности адвоката, он не имеет право выполнять работу не на территории своего нотариального округа. В случае нарушения данного требования нотариус может лишиться права вести профессиональную деятельность в принципе.
Подобного рода нарушение чревато только для самого нотариуса, поскольку совершенные действия нотариального характера в таком случае признаются недействительными.
Однако на законодательном уровне предусмотрено положение, которое допускает ведение профессиональной деятельности нотариусом в рамках не своего нотариального округа. К такому исключению относят возможность удостоверения завещания тяжелобольного завещателя, если на данный момент времени в данном нотариальном органе отсутствует другой специалист.
Порядок изменения территории деятельности нотариуса
Изменение территориальных границ профессиональной деятельности по усмотрению самого нотариуса невозможно. В то же время может быть изменена сама территория его профессиональной деятельности в порядке, который установлен Министерством Юстиции России совместно с ФНП. На текущий период данный порядок установлен приказом Минюста России от 14.01.2010 № 1 и решением правления ФНП от 28.08.2009.
Учитывая установленный порядок изменить территорию деятельности юриста можно только в пределах территории субъекта Российской Федерации, в рамках которого располагается нотариальный округ юриста. Основной целью, которая может послужить изменению территории, может являться обеспечение условий для реализации прав граждан, регламентированных Конституцией РФ, в которые входит право на получение квалифицированной юридической помощи и гарантированное право наследования.
Изменение территории деятельности может произойти для частного юридического практика и государственного служащего в равной степени.
Существует перечень установленных обстоятельств, при которых может наступить изменение территории профессиональной деятельности нотариуса, а именно:
Существует и ряд других, не конкретизированных случаев, при которых возможно изменение территории деятельности нотариуса, при этом имеющих конкретную цель, на которую должны ориентироваться полномочные органы при изменении данной территории. Такой целью является обеспечение полноценной нотариальной помощью население нотариального округа.
В целом изменение территории деятельности нотариуса можно отнести к явлениям временного характера. Исключениями являются моменты, когда субъекты РФ принимают решение об изменении пределов нотариальных округов.
Примером может послужить ситуация, когда при возникновении открытой вакансии нотариуса в нотариальном округе территория совершения нотариальных действий для нотариуса изменится на период до замещения в установленном порядке данной вакансии. При случае же отсутствия нотариуса более семи дней территория меняется на период временного отсутствия специалиста.
Как только обстоятельства, требовавшие изменения территории профессиональной деятельности нотариуса изменяются, решение об изменение территории перестает действовать на основании постановления территориального органа юстиции совместно с нотариальной палатой. Однако такое решение не требует процедуры отмены, если при его принятии устанавливался определенный срок его действия.
Другие положения о территории нотариальных действий
Решение об изменении территории ведения профессиональной деятельности нотариуса принимается территориальным органом юстиции в совокупности с нотариальной палатой. При этом оформляемый приказ не требует заявления или согласия самого специалиста, территория работы которого подвергается изменению. Перечень частный и государственных нотариальных практиков при этом устанавливается нотариальной палатой в совокупности с территориальным органом юстиции. Также допустимо принятие решения об изменении территории ведения профессиональной деятельности нотариуса заблаговременно.
Специалист ставится в известность о принятом решении путем передачи или отправки по почте копии соответствующего постановления.
Место осуществления нотариальных действий
Согласно существующей статьи 13 п. 2 Основ о нотариате специалист в рамках нотариального органа должен обладать местом для ведения профессиональной деятельности. На законодательном уровне это понятие не раскрывается полноценно, однако на практике таким местом считается некое помещение, где специалист может вести прием граждан и полноценно осуществлять свою профессиональную деятельность.
На сегодняшний день на законодательном уровне не приняты строгие требования к месту осуществления профессиональной нотариальной деятельности. В то же время существует протокол утвержденный Правлением ФНП содержащий требования к организации нотариального обслуживания граждан организациями, занимающимися практикой в частном порядке. В рамках данного постановления установлены следующие требования:
Соблюдение установленных норм владельцем нотариальной конторы определяется в ходе проверок профессиональной деятельности нотариуса.
Программой «Юстиция» было предложено закрепить законодательно требования к помещению, в котором ведется профессиональная нотариальная деятельность, а также другие особенности тесно связанные с осуществлением нотариальных действий.
Статья 13. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса)
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 457-ФЗ в статью 13 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
Статья 13. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса)
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 13 настоящих Основ
Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.
В случае изменения границ между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, населенными пунктами, в результате которого место для совершения нотариальных действий нотариуса, занимающегося частной практикой, окажется на территории другого нотариального округа, указанный нотариус продолжает осуществлять полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой, по прежнему месту совершения нотариальных действий.
Территория деятельности нотариуса может быть изменена в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 настоящих Основ.
Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.
Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.
Приказ Минюста РФ от 14 января 2010 г. N 1 «Об утверждении Порядка изменения территории деятельности нотариуса» (с изменениями и дополнениями)
Приказ Минюста РФ от 14 января 2010 г. N 1
«Об утверждении Порядка изменения территории деятельности нотариуса»
С изменениями и дополнениями от:
В соответствии со статьей 13 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 27, ст. 2717; 2006, N 27, ст. 2881; 2007, N 1, ст. 21; N 27, ст. 3213; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 14; ст. 20; N 29, ст. 3642):
Утверждаю прилагаемый Порядок изменения территории деятельности нотариуса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2010 г.
Регистрационный N 16073
Порядок изменения территории деятельности нотариуса
(утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28 августа 2009 г. и приказом Минюста РФ от 14 января 2010 г. N 1)
С изменениями и дополнениями от:
Информация об изменениях:
3. При изменении территории деятельности нотариуса нотариусу предоставляется право совершать нотариальные действия на территории другого нотариального округа в случаях, предусмотренных пунктом 5 Порядка.
Изменение территории деятельности нотариуса осуществляется в границах территории субъекта Российской Федерации.
Целью изменения территории деятельности нотариуса является обеспечение реализации конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи и гарантированного права наследования.
Информация об изменениях:
5. Обстоятельствами, при наступлении которых территория деятельности нотариуса подлежит изменению, являются:
открытие вакантной должности нотариуса в нотариальном округе, в котором установлена одна должность нотариуса (территория деятельности нотариуса изменяется до замещения в установленном порядке вакантной должности нотариуса);
временное отсутствие нотариуса более семи календарных дней в нотариальном округе, в котором установлена одна должность нотариуса, если не имеется лица, замещающего отсутствующего нотариуса на основании статьи 20 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (территория деятельности нотариуса изменяется на период временного отсутствия нотариуса);
изменение решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации пределов нотариальных округов в границах территории субъекта Российской Федерации в случае изменения административно-территориального деления (изменения территорий соответствующих муниципальных образований).
Территория деятельности нотариуса может быть изменена в иных случаях в целях обеспечения нотариальной помощью населения нотариального округа.
6. При выезде нотариуса в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса решение об изменении территории деятельности нотариуса не принимается.
II. Принятие решения об изменении территории деятельности нотариуса
Информация об изменениях:
Решение об изменении территории деятельности нотариуса оформляется приказом территориального органа.
8. Решение об изменении территории деятельности нотариуса может быть принято заранее.
9. В приказе территориального органа об изменении территории деятельности нотариуса указываются:
причина изменения территории деятельности нотариуса;
наименование нотариального округа, в котором нотариальные действия должны осуществляться нотариусом другого нотариального округа;
фамилия, имя, отчество временно отсутствующего нотариуса;
фамилия, имя, отчество нотариуса, территория деятельности которого изменяется, наименование его нотариального округа;
сроки изменения территории деятельности нотариуса.
10. После прекращения обстоятельств, в связи с наступлением которых принято решение об изменении территории деятельности нотариуса, приказ территориального органа об изменении территории деятельности нотариуса отменяется территориальным органом по согласованию с нотариальной палатой. Отмена приказа территориального органа об изменении территории деятельности нотариуса не требуется в случае, если в нем указан срок действия.
11. Копии приказа территориального органа об изменении территории деятельности нотариуса в течение трех дней выдаются или направляются по почте территориальным органом лично нотариусу, территория деятельности которого изменена, и временно отсутствующему нотариусу.
12. Неоконченные наследственные дела, начатые нотариусом, чьи полномочия прекращены, или временно отсутствующим нотариусом, передаются по акту нотариусу, территория деятельности которого изменена, на период изменения территории деятельности.
Наследственные дела, начатые, а также продолженные нотариусом, территория деятельности которого изменена, в нотариальном округе, в котором временно отсутствует нотариус или имеется вакантная должность нотариуса, по истечении срока изменения территории деятельности нотариуса передаются по акту временно отсутствовавшему нотариусу или нотариусу, назначенному на вакантную должность, для оформления наследственных прав наследников и последующего хранения.
В книге учета наследственных дел, в алфавитной книге учета наследственных дел нотариусом, передающим наследственное дело, делается соответствующая отметка об их передаче.
Информация об изменениях:
III. Принятие решения об изменении территории деятельности нотариуса в связи с изменением административно-территориального деления
(изменением территорий соответствующих муниципальных образований)
13. При наступлении обстоятельства, указанного в абзаце четвертом пункта 5 Порядка, территориальный орган в течение одного месяца должен принять решения:
о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе, образованном в связи с изменением административно-территориального деления (изменением территорий соответствующих муниципальных образований), соответствующем количеству должностей нотариусов, территория деятельности которых вошла в пределы вновь образованного нотариального округа. Количество должностей нотариусов во вновь образованном нотариальном округе должно соответствовать количеству должностей нотариусов, имевших территорию деятельности, которая вошла в пределы нотариального округа, образованного в связи с изменением административно-территориального деления (изменением территорий соответствующих муниципальных образований);
о внесении изменений (в наименование вновь образованного нотариального округа) в приказы о наделении лица полномочиями нотариуса в нотариальном округе, пределы которого изменены в связи с изменением административно-территориального деления (изменением территорий соответствующих муниципальных образований) в части изменения наименования образованного нотариального округа.
Решения, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, оформляются приказами территориального органа.
14. Приказ территориального органа, предусмотренный абзацем третьим пункта 13 Порядка, является основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен.
Не позднее трех дней со дня внесения указанных изменений территориальным органом нотариусу, территория деятельности которого изменена, а также нотариальной палате выдаются или направляются по почте выписки из реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен.
Утвержден порядок изменения территории деятельности нотариуса (территории, на которой нотариус осуществляет публично-правовые функции от имени Российской Федерации).
Закреплены 3 случая, в которых территория деятельности изменяется. Для округов, в которых установлена одна должность нотариуса это открытие вакантной должности нотариуса (территория изменяется до ее замещения) и временное отсутствие нотариуса более 7 дней при отсутствии замещающего лица (территория изменяется на период отсутствия). Также территория изменяется в случае изменения региональным органом госвласти пределов нотариальных округов в границах территории субъекта Российской Федерации. Территория деятельности может быть изменена и в иных случаях.
Территория изменяется в границах региона. Изменение осуществляется территориальным органом Минюста России по согласованию с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации в 7-ми дневный срок с момента наступления вышеуказанных обстоятельств. Решение об изменении территории деятельности также может быть принято заранее.
Копии приказа территориального органа об изменении территории деятельности в течение 3 дней выдаются или направляются по почте нотариусу, территория деятельности которого изменена, и, в соответствующих случаях, временно отсутствующему нотариусу.
В случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса допускается выезд нотариуса в другой нотариальный округ для удостоверения завещания. Решение об изменении территории деятельности при этом не принимается.
Приказ Минюста РФ от 14 января 2010 г. N 1 «Об утверждении Порядка изменения территории деятельности нотариуса»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2010 г.
Регистрационный N 16073
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 17 февраля 2010 г. N 33, в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации, 2010 г., N 3
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства юстиции РФ от 26 декабря 2019 г. N 326
Изменения вступают в силу с 24 января 2020 г.
12. Понятие нотариального округа
12. Понятие нотариального округа
Основы о нотариате учреждение должности нотариуса связывают с понятием «нотариальный округ». Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Согласно Основам нотариальный округ – территория деятельности нотариуса, которая устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория города.
При назначении на должность нотариуса в приказе органа юстиции округ обозначается как место деятельности конкретного нотариуса. Это означает, что выполнение должностных функций не может носить абстрактный характер, а связывается только с указываемой территорией. Соответственно, нотариус не может самолично изменить границы своей профессиональной деятельности. Однако совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Кроме того, нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.
Существование нотариального округа обусловливает определенные последствия.
Во-первых, нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Нарушение данного правила может повлечь за собой применение мер дисциплинарного воздействия.
Во-вторых, в некоторых случаях лицо, обращающееся за совершением нотариального действия, связано территорией обслуживания отдельного нотариуса. Общее правило исходит из того, что каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу. Однако законом предусмотрены случаи, когда нотариальное действие может быть совершено только определенным нотариусом:
1) когда это прямо предусмотрено Основами о нотариате (например, удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества):
2) в случаях, предусмотренных иными законодательными актами РФ (например, в соответствии с ГК РФ наследственное дело открывается по последнему месту жительства наследодателя);
3) когда это предусмотрено законодательством субъекта Федерации (например, ст. 10 закона Воронежской области от 12 июня 1997 г «О нотариате» делит нотариальный округ на зоны обслуживания наследственных дел. Нотариус обязан принимать к производству все дела, связанные с оформлением наследства на закрепленной за ним территориальной зоне).
Понятие «нотариальный округ» следует отличать от понятия «место совершения нотариального действия».
Читайте также
17. Вопросы местного значения городского округа
17. Вопросы местного значения городского округа Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы МСУ которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения согласно ФЗ.К вопросам местного значения
§ 3 Общие правила нотариального производства
§ 3 Общие правила нотариального производства Место совершения нотариального действия определено Основами и, как правило, происходит в нотариальной конторе. В исключительных случаях по уважительной причине (болезнь, инвалидность, престарелый возраст) действия могут
11. Понятие нотариального акта
11. Понятие нотариального акта Понятие «нотариальный акт» как категория используется прежде всего за рубежом и отождествляется с конечным продуктом нотариальной деятельности. Основы о нотариате не содержат понятие «нотариальный акт». В то же время он рассматривается в
27. Тайна нотариального действия
27. Тайна нотариального действия Тайна нотариального действия – профессиональная тайна, поскольку связана с неразглашением сведений, полученных нотариусом в процессе осуществления своих профессиональных функций. Она является гарантом неприкосновенности частной
§ 2. Понятие и признаки нотариального действия
§ 2. Понятие и признаки нотариального действия 1. Понятие нотариального действия и условия его действительностиСпецифика работы нотариусов в отличие от представителей других юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий. При этом понятие
§ 3. Процедура нотариального производства
§ 3. Процедура нотариального производства 1. Понятие нотариального производстваВсе юридически значимые действия, осуществляемые в процессе совершения нотариального действия, происходят в рамках правовой процедуры, которую, на наш взгляд, правильно называть
§ 4. Стадии нотариального производства
§ 4. Стадии нотариального производства 1. Первая стадия – возбуждение нотариального производстваВозбуждение нотариального производства в силу принципа диспозитивности всегда происходит путем подачи обращения к нотариусу – либо путем подачи письменного заявления, как
§ 1. Общие правила нотариального делопроизводства
§ 1. Общие правила нотариального делопроизводства От правильной постановки ведения делопроизводства в нотариальной конторе в значительной мере зависит надлежащая организация нотариусов, четкое и быстрое обслуживание граждан и организаций, культура оформления
Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 июня 2001 года о признании незаконным отказа должностных лиц прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа в даче мотивированного ответа [11]
Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 июня 2001 года о признании незаконным отказа должностных лиц прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа в даче мотивированного ответа [11] РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ21 июня 2001 годаг.Ханты-МансийскСуд
Определение Верховного Суда РФ от 09 октября 2001 года об оставлении без изменения решения суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 июня 2001 года о признании незаконным отказа должностных лиц прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа в даче мотивированного ответа
Определение Верховного Суда РФ от 09 октября 2001 года об оставлении без изменения решения суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 июня 2001 года о признании незаконным отказа должностных лиц прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа в даче мотивированного
Статья 16.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
Статья 16.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа 1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:1) создание музеев городского округа;2) участие в