Что такое несанкционированная свалка

Cвалка мусора: наказание, ответственность

С каждым годом в России увеличивается число полигонов, на которых мусор перерабатывается в безвредные для окружающей среды вещества или даже превращается во вторичное сырьё. Тем не менее, их количество по-прежнему критически мало, и мусор выбрасывают в необработанном виде.

В 2020 году в стране работают только 6 мусоросжигательных заводов, и ещё 4 строятся. Как утверждает карта мусоросжигательных заводов, три действующих завода работают в Москве, один – в Мурманске, один – в Пятигорске и один – во Владивостоке. Строящиеся заводы также будут работать в Москве.

Волноваться по этому поводу не стоит: переработка мусора так или иначе намного экологичнее, чем сжигание отходов. В 2020 году открыто уже 8 комплексов по переработке мусора, и к концу 2021 года будут открыты ещё 4.

Если мусор не переработали и не сожгли, то отходы выбрасываются в специально отведённых для этого местах, где вещества будут наносить минимальный ущерб для экологии страны. К сожалению, отдельные граждане не заботятся об окружающей среде и выбрасывают мусор в местах, для него не предназначенных.

Что такое свалка мусора

Несанкционированная свалка мусора – это такая свалка, которая образуется в не предназначенных для выброса мусора местах. Если объём свалки мусора превышает 30 кубических метров на площади 50 квадратных метров, свалку признают незаконной.

Такие свалки часто наносят непоправимый вред не только природе, но и здоровью жителей близлежащих домов.

Нормативные акты, регулирующие выброс мусора

Деятельность юридических и физических лиц в отношении выброса мусора определяется следующими нормативными актами:

Наказания за создание несанкционированных свалок

Лиц, выбрасывающих мусор в неположенных местах, наказывают за это. Чаще всего наказания заключаются в выплате штрафов и регулируются КоАП РФ, но иногда в дело вступает и уголовный кодекс.

Административная ответственность (КоАП РФ)

Штраф за несанкционированную свалку мусора зависит от того, кто виноват в появлении свалки. Виновна организация, ИП, должное лицо или группа обычных граждан.

Если свалка появилась по вине организации, то штраф за неё начинается от 100 тысяч рублей и заканчивается 250 тысячами рублей. При этом, если организация нанесла вред окружающей среде, суд приостанавливает работу юрлица на срок до 90 суток.

Если в появлении свалки виноват ИП, то штраф варьируется между 30 тысячами рублей до 50 тысячами рублей. Как и в случае с организациями, деятельность ИП при нанесении вреда приостанавливают на срок до 90 суток.

Для должных лиц, виновных в появлении свалки, штраф начинается 10 тысячами рублей и заканчивается 30 тысячами рублей.

Свалка появляется и в результате коллективной жизнедеятельности жителей района – к примеру, целый квартал города выбрасывал мусор в не предназначенном для этого месте из-за удалённости или недоступности мусорных баков. В таком случае штраф достигает 2 тысяч рублей на человека.

Уголовный кодекс

Наказание в отдельных случаях не ограничивается штрафом. В таких случаях закон предусматривает уголовную ответственность за несанкционированные свалки мусора.

Если нарушение закона стало причиной гибели человека или массового заражения людей, преступника посадят на срок до 8 лет. Если люди не погибли, но преступник загрязнил окружающую среду, и массово погибли животные – до 5 лет.

Куда обращаться при нарушении закона

Обращение в соответствующие органы при нарушении закона поощряется государством. Уполномоченные за отслеживанием ситуации люди способны проявлять халатность, и в таком случае нужно, чтобы и неуполномоченные граждане были бдительны. Несанкционированная свалка мусора – куда обращаться?

Если граждане обнаружили несанкционированный мусорный полигон, в первую очередь жители обращаются в местную администрацию или департамент ЖКХ. Если по некоторой причине гражданин не получил там помощь, человек обращается в прокуратуру, полицию или в местный отдел экологического контроля.

Росприроднадзор также выслушивает жалобы на загрязнение окружающей среды.

Заключение

Несанкционированные свалки мусора наносят огромный ущерб экологии и здоровью людей. При обнаружении такой свалки обратитесь в соответствующие органы. Нарушителю выпишут штраф, а при нанесении крупного ущерба окружающей среде преступника могут даже посадить.

Источник

Что такое несанкционированная свалка, и кто ее должен убирать

Утилизация отходов – это одна из самых спорных и сложных отраслей экономики. С одной стороны – в процессе любой жизнедеятельности – производство ли это, просто бытовая жизнь – образуются отходы, которые надо куда-то девать. С другой стороны – утилизация отходов – процесс затратный. Поэтому и у простых людей, и у предпринимателей часто велико искушение избавиться от мусора, минуя законные способы.

Что такое несанкционированная свалка: определение

Организация, производящая мусор, несет расходы по его утилизации, и не важно – это объединение собственников жилья, муниципальное учреждение или предприятие. Для сбора мусора с целью последующего его вывоза выделяются площадки, оборудованные особенным образом.

Самовольный сброс и последующее складирование мусора вне специализированных площадок является незаконным, независимо от того – юридическое или физическое лицо в этом виновно. Существуют количественные критерии для признания мест незаконного вывоза и сброса ТБО несанкционированными свалками. Выделяют следующие виды незаконного складирования мусора:

Любое несанкционированное складирование мусора противозаконно. Но стихийная свалка выделяется как самостоятельное понятие в силу его экономической, экологической и, как следствие, юридической значимости. Именно с этого объема для ликвидации незаконной свалки может потребоваться привлечение государственных финансовых и административных ресурсов.

Нормативные акты, регулирующие загрязнение территорий

Документов, регламентирующих порядок хранения и утилизации отходов, имеется несколько. Причем они принимались ведомствами разных уровней, и часто подзаконны относительно друг друга. Об этом стоит помнить – кроме федеральных законов, в регионах и муниципалитетах действуют и местные постановления и распоряжения.

Некоторые документы, на основании которых принимается решения, имеют отношение непосредственно к утилизации мусора. Другие созданы для защиты окружающей среды. А также прав граждан, которые нарушаются при недобросовестном отношении к своим обязанностям лиц и организаций, ответственных за обращение с отходами. Основные документы, регламентирующие эти вопросы:

Перечисленные документы предписывают порядок утилизации отходов. В случае появления несанкционированных свалок, способ их ликвидации также установлен законодательством. Если свалка возникает на территории лесных хозяйств, то подлежит устранению в соответствии со статьями Лесного кодекса РФ.

Чем опасны незаконные свалки ТБО

Любая мусорная свалка наносит вред экологии. Но если она легальная, обустроена в соответствии с нормативами, то этот вред учитывается, регулируется в процессе эксплуатации, устраняется или минимизируется. Вред может быть нанесен следующими факторами:

Стихийные свалки, как правило, образуются на неприспособленных для этого участках земли. Зачастую – рядом с жилыми массивами. Это способствует тому, что вред от незаконных свалок наносится не только окружающей среде, но и людям.

Ответственность за создание стихийной свалки

Несанкционированная свалка мусора – это одно из самых частых правонарушений в сфере экологии. И закон предусматривает наказание за него. Но не всегда возможно привлечь к ответственности конкретного человека, выбросившего мусор. Для этого факт правонарушения должен быть зафиксирован и доказан в суде.

Чаще виновным признается собственник или арендатор участка, на котором обнаружена несанкционированная свалка. Это связанно с тем, что согласно статье № 210 Гражданского кодекса РФ, собственник обязан содержать свое имущество. А собственник земельного участка обязан, согласно статье 13 Земельного кодекса, защищать землю от загрязнений различными веществами, в том числе отходами.

Административная ответственность

Если правила обращения с ТБО нарушаются, в силу вступает кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Он имеет несколько статей, которыми предписываются санкции в отношении рядовых людей и должностных лиц, нарушивших закон. Это статьи 8.1 – 8.6, по ним предусмотрены следующие наказания:

Эти наказания накладываются в тех случаях, когда нет признаков более тяжкого правонарушения. Иногда несанкционированное складирование мусора, особенно опасных отходов, причиняют вред природной среде или здоровью граждан. Тогда ответственность наступает не просто за нарушение утилизации мусора, а в соответствии с причиненным вредом.

Уголовная ответственность

Когда установлено незаконное обращение с потенциально опасными отходами, даже если вред не причинен, а была создана только угроза его причинения, применяется ст. 247 УК РФ. Если незаконное обращение вызвало последствия, наказание назначаются с учетом их тяжести:

Если несанкционированное обращение с потенциально опасными отходами не спровоцировало последствий, но производилось в районе, где экологическая ситуация признана бедственной или чрезвычайной, то наказание тоже строгое. Оно соответствует п. 2 этой статьи – как при причинении вреда.

Куда жаловаться в случае несанкционированной свалки

Незаконная свалка мусора – это тот случай, когда общественность может повлиять на ситуацию. Свалка появляется по разным причинам. Например – не заключен договор на вывоз мусора, контейнерные площадки плохо оборудованы или находятся далеко.

Важно понимать, что должностное лицо, ответственное за утилизацию отходов, как правило, ознакомлено с ситуацией, но не имеет ресурсов, чтоб ее разрешить. Поэтому обращения с жалобами следует направлять сразу в вышестоящие инстанции:

Для того чтобы жалоба возымела эффект, лучше ее направить сразу в несколько инстанций. Чем больше подписей в обращении, тем больше его вес в глазах чиновников. К обращению желательно приложить фото- и видеосъемку, скриншоты с карт с обозначением места расположения объекта.

Кто должен убирать несанкционированные свалки

С 2019 года в РФ проводится комплекс мер по изменению порядка и структуры обращения с ТБО. В быту эти изменения получили названия «Мусорной реформы».

Согласно новым принятым постановлениям стихийные свалки, которые образовались и зарегистрированы до 2019 года, признаются накопленным ущербом. Они находятся в ведении муниципальных органов самоуправления. Их ликвидация финансируется из бюджета.

Если стихийная свалка образовалась в 2019 году, ответственность по ее уборке возлагается на региональных операторов по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами). Институт региональных операторов – это новая система, созданная для координации всей деятельности в этой сфере.

При получении информации о стихийной свалке представитель оператора, ответственного за данный регион, устанавливает собственника земельного участка, на котором она расположена. Далее собственник информируется о необходимости ликвидировать незаконное скопление мусора в установленный срок (до 30 календарных дней).

Собственник устраняет свалку самостоятельно или привлекает по договору организацию, занимающуюся сбором и вывозом отходов. Если за месяц мусор не убран, то региональный оператор должен убрать свалку за счет собственных средств. При этом он вправе составить смету и требовать через суд возмещения расходов с собственника территории.

Со временем, благодаря проводимой реформе в сфере обращения с ТКО, ожидается, что стихийные свалки исчезнут. Раздельный сбор мусора, вторичная переработка отходов, сжигание мусора, не подлежащего переработке, с получением энергии, а также другие нововведения – призваны сделать данную отрасль рентабельной. Есть предпосылки к тому, что повсеместное внедрение методов, при которых доход от переработки превысит затраты на нее, проблему несанкционированных свалок решит навсегда.

Источник

Свалка мусора

Предусмотренный законодательством порядок обращения с твердыми бытовыми отходами подразумевает утилизацию мусора на специально отведенных для этой цели объектах. Существуют полигоны, куда уполномоченные организации свозят собранный хлам и ТБО, и где в последующем все ликвидируется или перерабатывается во вторсырье.

Что это такое

Незаконная свалка мусора – выброс отходов, образовавшихся в результате деятельности отдельного лица или предприятия, в не предназначенных для этого местах в объемах более 30 м³ на площади в 50 м³.

Обратите внимание! Согласно законам и санитарным нормам, все ТКО должны накапливаться в специальных мусорных баках. Строительный и крупногабаритный мусор требуется вывозить на полигоны сразу же, воспользовавшись услугами специализированных компаний.

На стихийных мусорниках часто встречаются не только предметы быта и обихода, но и старые покрышки, сантехника и сломанные электроприборы, разобранная мебель и прочий хлам. Ненужные вещи после ремонта или строительства выносят сами владельцы дома либо грузчики, которые не несут ответственности за такие действия. В результате образуется несанкционированная свалка мусора, наносящая вред здоровью обитателей близлежащих жилых объектов.

Как правильно избавляться от ТБО?

На законодательном уровне правила обращения с отходами регулируется несколькими документами:

Гражданам и организациям разрешается выбрасывать ненужный хлам в:

Категорически запрещена свалка мусора на территории:

Важно! В мусорные контейнеры можно сгружать не любой мусор. За заполнение бака КГМ или строймусором грозит серьезный штраф.

Чем опасны несанкционированные свалки

Мусорники в неорганизованных местах вредны для окружающих и природы. Обычно среди отходов попадаются не только быстро разлагающиеся ТБО, металл, стекло или пластик, но и довольно опасные предметы:

Мусор, который относится к высокому классу опасности, должен утилизироваться особым образом. Его нельзя просто выбросить, важно, чтобы он был уничтожен в соответствии с нормами СанПиН.

Штрафные санкции

Как государство борется с нарушителями порядка? Штраф за незаконную свалку мусора – это далеко не самое серьезное наказание, которое может грозить. Лица, которые выбрасывают или складируют отходы в неподходящей для этих целей зоне, будут привлечены к ответственности, установленной статьями КоАП РФ. Однако в некоторых ситуациях, человеку может грозить и возбуждение уголовного дела.

Административная ответственность

За создание свалок бытового мусора грозит:

Обратите внимание! Если образование мусорника причинило ущерб здоровью или жизни человека, либо на протяжении календарного года это не первое нарушение предприятием, ИП или физическим лицом, то санкции могут быть ужесточены.

Уголовная ответственность

Если стихийная свалка мусора – это вред для экономики государства, здоровья человека или даже угроза для его жизни, то рассмотрение факта ее создание может проходить в рамках УК Российской Федерации. Какие виды наказаний предусмотрены в данном случае:

Кому жаловаться?

Ситуаций, влекущих за собой возникновения свалок бытового мусора в неположенном месте, множество. Отсутствие у управляющей компании договора с мусоровывозящей организацией, нежелание жильцов дома или частного сектора вносить дополнительную плату за услугу – это далеко не полный список возможных причин. Уполномоченные следить за экологической обстановкой на вверенном участке органы управления могут проявлять халатность и игнорировать формирование мусорника. Поэтому самих граждан просят проявлять бдительность и при обнаружении несанкционированного мусорного полигона обращаться в:

Важно! Каждый гражданин России имеет право обратиться к местным властям за справкой о состоянии окружающей среды. Если чиновник отказывается выдать документ, ему грозит штраф до 10 000 рублей

Как правильно составить жалобу

Если вы заметили свалку строительного или бытового мусора, необходимо незамедлительно сообщить о ней. Алгоритм действий следующий.

Жалобы обычно отправляют на электронную почту соответствующему органу власти. В ответ приходит уведомление, что обращение принято и ему присвоен индивидуальный номер. О принятых мерах гражданина также оповещают по электронной почте. С жалобой можно обратиться к главе администрации лично, записавшись на прием.

Внимание! Росприроднадзор сообщает, что более 30% обнаруженных несанкционированных свалок устраняются сразу же после обращения лиц активной гражданской позиции. Поэтому орган контроля и ликвидации экологически угроз просит жителей городов и поселков своевременно сигнализировать о появлении мусорных завалов в неположенных местах.

Ликвидация мусорных завалов: кто этим занимается?

С 2019 года ответственность за свалки, образованные стихийным образом, возложена региональных операторов. При обнаружении созданного населением полигона, представитель организации обязан выяснить, кому принадлежит территория, и уведомить его об обязанности ликвидировать скопление мусора.

Законодательством предусмотрен определенный срок на уборку – 30 дней с момента извещения. В обязанности собственника земельного участка входит либо самостоятельный вывоз отходов на полигоны, либо осуществление очистки участка с помощью нанятого стороннего подрядчика. Обычно привлекают мусоровывозящую компанию, имеющую разрешение транспортировать разные виды остатков жизнедеятельности на санкционированные пункты утилизации.

Если владелец на обращение не реагирует и в течение месяца никаких действий не предпринимает, то ответственность за невыполнение возлагается на регионального оператора. Тот в свою очередь, имеет право обратиться в суд и привлечь собственника к возмещению затрат на уборочные работы по заранее составленной смете.

Важная информация! Все свалки, образовавшиеся до 2019 года, признаны накопленным ущербом и подлежат ликвидации муниципальными органами. Финансирование бюджетное.

Решить проблему с вывозом мусора на городские полигоны можно при помощи оснащения контейнерных площадок многоквартирных домов и частного сектора специальными контейнерами большой вместимости. Необходимо будет своевременно опорожнять баки, чтобы отходы не скапливались, представляя угрозу для населения и экологии.

Если вами обнаружена свалка мусора и вы знаете куда обращаться, чтобы ее ликвидировать, внесите свой вклад в защиту окружающей среды. Улучшение условий жизни общества – прямая обязанность каждого сознательного гражданина.

Источник

В своем письме Росприроднадзор от 2014 года поясняет нормы законодательства, касающиеся обращения с отходами. Что же такое несанкционированные свалки? Попробуем вместе разобраться в данном вопросе.

Теоретические моменты

По приказу Росприроднадзора от 2014 года, выделяют навал мусора — это несанкционированное складывание промышленных и бытовых отходов на срок до шести месяцев в местах, которые не обустроены в рамках требований законодательства в сфере ООС и благополучия граждан. За подобные нарушения предусмотрены административные штрафы.

Несанкционированные свалки — это складывание промышленных и бытовых отходов на период больше шести месяцев в местах, которые не соответствуют требованиям законодательства в сфере охраны природы. Подобные действия приводят к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия обычных граждан.

Что нужно знать

По ст. 22 ФЗ о санитарном и эпидемиологическом благополучии населения, любая несанкционированная свалка бытовых отходов должна быть ликвидирована за счет средств ее организатора. По данному нормативному документу все отходы потребления и промышленной переработки должны быть собраны, накоплены, обработаны, обезврежены, уничтожены так, чтобы они не представляли опасности для здоровья и жизни населения. Кроме того, все эти отходы должны быть безопасными для окружающей среды.

Ликвидация несанкционированных свалок осуществляется с непосредственным участием органов местного самоуправления. Распространяются их полномочия на земли, которые применяются и предназначены для застройки и развития населенного пункта.

Судебная практика

Отметим, что конституционным судом РФ было вынесено постановление (2015 г.), в котором указано, что существующая система правового регулирования не предполагает безоговорочного возложения на органы местного самоуправления ответственности за сбор, вывоз, утилизацию, переработку промышленных и бытовых отходов, а также за очистку территорий от загрязнений. Так кем должна ликвидироваться несанкционированная свалка? Ответственность несет та компания (физическое лицо), которым нарушены правила обращения с отходами.

По ст. 42 ЗК РФ, на собственников земельных участков и лиц, которые не являются таковыми, накладываются следующие обязанности:

Несанкционированные свалки, которые располагаются вне земель населенных пунктов, должны быть убраны собственниками земельных участков, если они не передавали подобной обязанности по договору каким-либо третьим лицам.

Согласно ст. 43 Конституции РФ, а также по ст. 11 ФЗ «Об окружающей среде», у каждого человека есть законное право на благоприятную окружающую среду. Также есть право защиту ее от любого негативного воздействия, которое было вызвано хозяйственной, либо иной деятельностью, техногенными или природными чрезвычайными ситуациями.

Есть у обычных граждан и право на получение своевременной достоверной информации о состоянии ОС, а также на возмещение вреда. Уборка несанкционированных свалок является одной из мер наказания лиц, нарушающих эти правовые документы.

Действующие нормы

В нашей стране не допускается сброс бытовых и промышленных отходов в подземные и поверхностные водные объекты, на почву, в недра, на водосборные территории. Среди полномочий органов местного самоуправления городских пунктов в сфере обращения с отходами выделим их активное участие в организации работы по сбору, включая и раздельный сбор, а также транспортирование коммунальных твердых отходов на территориях МО.

Если не предпринимаются меры по ликвидации, поощряется образование несанкционированных свалок, все это является прямым нарушением прав граждан на благоприятную ОС. Если мусор накапливается на землях, это способствует их загрязнению, следовательно, нарушаются государственные интересы.

У граждан, согласно ст. 11 ФЗ «Об окружающей среде», есть право на оказание содействия государственной власти, местному самоуправлению в вопросах, касающихся ООС.

Как навести порядок

Если граждане приняли решение обратиться по вопросам, касающимся появления в их населенном пункте (вблизи него) неразрешенных мусорных свалок, в Росприроднадзор, желательно составить схему нахождения свалки с предварительной оценкой объемов, а также с указанием координат. Желательно также сделать несколько фотографий места свалки. По каждому заявлению, поданному гражданами, должна быть проведена проверка, о результатах которой уведомляется (официально) заявитель по домашнему адресу, указанному в обращении.

Что нужно знать

Важно понимать, что прямая ответственность за любые промышленные или бытовые выбросы ложится на те лица, на чьей территории располагаются отходы. В полномочия Росприроднадзора входит осуществление проверки по ФЗ всех сигналов, поступающих в ведомство от граждан.

В компетенцию его также входит и назначение нарушителю административного штрафа за совершение незаконных действий, а также подготовка материалов для передачи результатов проверки в природоохранную прокуратуру.

На что обратить внимание

В настоящее время вопросы, касающиеся появления вокруг крупных мегаполисов, а также небольших провинциальных городов, несанкционированных свалок, являются особенно актуальными и своевременными.

Если свалка оказалась на территории конкретного муниципального образования, заниматься ее ликвидацией должны именно органы МО. Помимо территории, на которой обнаружено скопление мусора, также важно знать, кто является собственником загрязненного земельного участка.

Землевладельцы, землепользователи, собственники, арендаторы должны пользоваться земельными участками согласно их целевому назначению. Они обязаны использовать способы, не наносящие окружающей среде вреда и ущерба. Владельцы земельных участков обязаны избегать загрязнения, деградации, истощения, порчи, уничтожения почв, иных негативных воздействий на них. Они обязаны ликвидировать любые последствия загрязнения земель, включая и проведение их рекультивацию. Такие обязанности собственников земель указаны в ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подведем итоги

Случаи несоблюдения санитарно-эпидемиологических и экологических требований при накоплении, сборе, обезвреживании, перевозке, размещении производственных отходов предусмотрены ст. 8.2 КоАП РФ.

Если устанавливается вина физического лица, накладывается штраф в размере 1-2 тысяч рублей. У юридических лиц его размер возрастает до 250 тысяч рублей, а для должностных лиц оценивается в тридцать тысяч рублей.

Если несанкционированная свалка бытовых отходов располагается вне земли, принадлежащей населенному пункту, ответственность налагается на собственников земельного участка, если не было передачи прав по договору третьим лицам.

При заключении договора аренды на арендатора ложится обязанность по уборке мусора. К примеру, судом администрацию Олонецкого района обязали убрать бесхозную свалку мусора, обнаруженную недалеко от города. Решение основывалось на том, что вопросы, касающиеся сбора, утилизации, вывоза, переработки промышленных и бытовых отходов, является прерогативой местной власти, ведь земля принадлежит МО.

Источник