Что такое легальное официальное толкование
Правоведение
Официальное и неофициальное толкование
По юридической силе выделяют официальное и неофициальное толкование. Официальное толкование норм права дается правомочными органами государственной власти. Оно является юридически значимым и имеет обязательное значение для других субъектов права, реализующих данную правовую норму. Субъекты официального толкования определяются законом или их статусом в системе органов государства.
Официальное толкование находит выражение в специальных интерпретационных актах, которые издают компетентные органы государственной власти (постановления, инструкции и др.). Юридическая сила этих актов зависит от полномочий издающих органов. Интерпретационные акты представляют собой разъяснение содержания правовых норм, и, следовательно, они могут действовать только в единстве с теми нормативно-правовыми актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы.
Интерпретационные акты в зависимости от их содержания и сферы распространения подразделяются на акты общего и индивидуального характера. Если акты общего действия имеют распространение на все случаи применения правовых норм, то интерпретационные акты индивидуального характера содержат указания по поводу применения нормы права к конкретным жизненным обстоятельствам.
Существуют следующие виды официального толкования. Во-первых, толкование, даваемое самим органом государственной власти, издавшим норму права. Необходимость такого толкования возникает тогда, когда выявляется явно выраженная тенденция неправильного толкования определенной нормы другими органами государства в результате противоречия между тем, что хотел выразить законодатель, издавший норму, и тем, что вытекает из словесной формы ее выражения. В таком случае орган государственной власти, издавший норму права, издает правовой акт, разъясняющий ранее изданную норму. Такое толкование называют аутентичным. Акты аутентичного толкования общеобязательны и обладают юридической силой.
В ряде случаев официальное толкование также осуществляется государственными органами, на которые возложена обязанность толковать нормативные акты независимо от того, кем они изданы. Такое толкование называют легальным. Это происходит тогда, когда вышестоящий орган государственной власти (обычно законодательный орган) закрепляет в издаваемых им правовых нормах принципиальные положения, одновременно возлагая обязанность на другие органы государственной власти разработать правовые нормы, конкретизирующие эти общие положения.
Например, официальное толкование норм права по отношению к конкретным юридическим фактам дают органы судебной власти, разъясняя права и обязанности субъектов правоотношений. Так же официальное толкование дают административные органы, когда они в рамках своей компетенции, применяя или исполняя нормы права, выступают одновременно в качестве органа, дающего обязательное толкование норм права по тем правоотношениям, которые возникают между ними и другими субъектами права.
Акты неаутентичного толкования имеют различную юридическую силу. Наибольшей юридической силой обладают акты органов законодательной власти и высших органов судебной власти. Их обязательная юридическая сила распространяется на значительный круг субъектов правоотношений. Акты толкования норм права, издаваемые правительством, министерствами и другими органами государственной власти, имеют локальную значимость. Их юридическая сила ограничивается определенной сферой деятельности.
По характеру действия официальное толкование может быть нормативным либо казуальным. Нормативное толкование представляет собой официальное разъяснение текста закона компетентным органом государственной власти, который обладает общим действием, то есть имеет значение для всех случаев применения данной нормы и распространяется на неопределенный круг субъектов правоотношений. Необходимость нормативного толкования объясняется неясностью текста нормы законодательства и, как следствие этого, неправильным пониманием ее смысла и содержания. Следовательно, нормативное толкование является средством уточнения содержания нормы права.
Нормативное толкование дается на основе обобщения практики применения юридических норм с целью обеспечения единообразного понимания и применения правовых предписаний. Актами нормативного толкования являются акты-разъяснения Конституционного Суда РФ, руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ. Так, Конституционный Суд как орган конституционного контроля является единственным органом государственной власти, который вправе давать толкование положений Конституции.
В соответствии с Конституцией РФ Верховный Суд РФ дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении ими гражданских, уголовных, административных и иных подсудных этим судам дел (ст. 126). Разъяснения даются в виде постановлений Пленума Верховного Суда и основываются на обобщении судебной практики, анализе судебной статистики и решений, принятых по рассмотренным Верховным Судом делам. Разъяснения по вопросам судебной практики даются для обеспечения ее точного соответствия закону. Конституция также устанавливает, что Высший арбитражный суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных правовых актов арбитражными судами.
Примером официального казуального толкования норм права может служить любое судебное решение или приговор, в котором устанавливаются права и обязанности сторон. Казуальным толкованием норм права являются также акты административных органов по применению или исполнению норм права. Особенность административного толкования состоит в том, что оно не ограничивается рамками конкретного дела, так как содержит указания нижестоящим либо подконтрольным органам по поводу решения тех или иных дел.
Акты толкования текста закона не создают новых правовых норм и не признаются источниками права. Такие акты имеют вспомогательный уточняющий характер.
Особое место в неофициальном толковании занимает так называемое доктринальное (научно-теоретическое) толкование, исходящее от научных работников и опирающееся на научные теории. Доктринальное толкование обычно дается в монографиях, статьях, комментариях к кодексам и т. д. Научное разъяснение содержания правовых норм содействует глубокому и всестороннему пониманию смысла закона, повышает уровень правосознания и правовой культуры граждан, обеспечивает правильную реализацию предписаний закона. Научно-теоретические рекомендации помогают органам государственной власти совершенствовать законотворческую и правоприменительную деятельность, приводить ее в соответствие с объективными закономерностями общественного развития.
Легальное толкование
ЛЕГАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ — толкование, исходящее от органов, наделенных законом правом издавать инструкции и разъяснения по применению действующего законодательства, а равно органами, имеющими специальное поручение правотворческого органа издавать инструкции и разъяснения по применению принятого акта. Так, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 17 сентября 1977 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации «вправе издавать инструкции по вопросам применения настоящего Федерального закона, обязательные для всех избирательных комиссий в Российской Федерации».
Смотреть что такое «Легальное толкование» в других словарях:
ТОЛКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ — особый вид деятельности государственных органов, должностных лиц, отдельных граждан и их объединений, направленной на раскрытие смыслового содержания правовых норм и на выявление содержащейся в них государственной воли. В процессе толкования… … Энциклопедический словарь конституционного права
ТОЛКОВАНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА — это уяснение его содержания, выявление его смысла. Толкуется закон, как правило, с целью его применения. Толкованию подлежит как ясный, так и недостаточно ясный закон. Чем абстрактнее формулировки закона, чем точнее определены его понятия и… … Словарь-справочник уголовного права
Толкование законов — I. Т. законов долго понимали как выяснение истинной воли законодателя. Этот взгляд лишь в том случае мог бы быть признан правильным, если бы сила и значение каждого постановления закона определялись тем, чего хотел законодатель в момент его… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
Толкование права — Эту статью следует викифицировать. Пожалуйста, оформите её согласно правилам оформления статей. Толкование (интерпретация) права это интеллектуальный процесс, направленный на, во первых, выявление смысла норм права самим интерпретатором … Википедия
Толкование норм права — это особая мыслительная деятельность субъекта, которая представляет собой уяснение для себя и разъяснение для других лиц истинного смысла содержания нормы права посредством использования специальных приемов (способов толкования) и получает свое… … Большой юридический словарь
ТОЛКОВАНИЕ ЛЕГАЛЬНОЕ — разновидность толкования нормативного (наряду с аутентическим); носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это поручено или разрешено. Так, Верховный Суд, не являясь правотворческим органом, имеет право толковать… … Юридический словарь
ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНОЕ — вид официального толкования норм права (наряду с казуальным). Предназначается для общего руководства в процессе применения права, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов. Т.н. подразделяется на… … Юридический словарь
Толкование права — 1) уяснение смысла правовой нормы, заложенной в ней воли законодателя; 2) деятельность уполномоченных субъектов (органов государства, организаций, должностных лиц, граждан), специально направленная на установление содержания норм права, раскрытие … Теория государства и права в схемах и определениях
Толкование уголовного закона — интеллектуально волевая деятельность по уяснению и разъяснению смысла норм уголовного закона в целях их наиболее правильного применения в соответствии с волей законодателя. В зависимости от субъекта, приемов и объема различают следующие виды… … Словарь основных уголовно-процессуальных понятий и терминов
Что такое легальное официальное толкование
В процессе толкования устанавливаются смысл нормы права, ее основная цель и социальная направленность, возможные последствия действия толкуемого акта, выясняются общественно-историческая обстановка его принятия, условия, в которых происходит толкование, и т.д. Для правильного выявления воли, выраженной в нормативном акте, необходимо проанализировать сам текст нормативного акта, преамбулу, официальные и неофициальные его разъяснения, другие близкие по содержанию нормы, материалы периодической печати, научные работы и т.д. Тем не менее, главным объектом толкования при строгом режиме законности должен быть текст нормативного акта, поскольку в нем, в первую очередь, находит свое выражение воля законодателя.
Естественно, толкование невозможно в отрыве от общественно-политической обстановки в стране, но это вовсе не означает, что в процессе толкования под предлогом учета изменившихся условий, потребностей социально-политического и хозяйственного развития можно отходить от точного смысла правовых норм, изменять содержание нормы, вложенное в нее законодателем.
Законы изменяются и приспосабливаются к новым условиям не в процессе их толкования и применения, а в установленном порядке самим законодателем. В результате толкования не создается норма права, а лишь выявляется, устанавливается выраженная в законе государственная воля. Оно не должно подменять правотворчество там, где имеются пробелы в правовом регулировании и где необходимо издание новых нормативных актов.
Толкование норм права представляет собой сложное, комплексное явление, его можно рассматривать в двух аспектах:
Неофициальное толкование осуществляется общественными организациями, научными и учебными учреждениями, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов. Этот вид толкования не носит обязательного характера, его рекомендации не влекут за собой формально-юридических последствий.
Официальное толкование дается уполномоченным на то органом, формулируется в специальном акте и формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы. Иными словами, это официальная директива, как правильно понимать конкретную норму.
Таким образом, существуют два признака официального толкования: принадлежность его компетентным органам и юридические следствия. Эти признаки производны от субъектов толкования. И. Сабо рассматривает виды толкования с учетом трех обстоятельств: кто компетентен осуществлять толкование, толкование каких органов является обязательным, и для кого оно обязательно. [8]
Официальное толкование это разъяснение смысла нормы права, исходящее от государственно-властного органа и имеет обязательный характер для всех субъектов, относящихся к данной норме. Официальное толкование характеризуется формой и особым порядком осуществления.
Форма официального толкования бывает письменной (различные документы) и устной. Устная форма является относительно редкой. Она выражается в разъяснении прав и обязанностей участникам процесса со стороны судьи либо во время приема должностными лицами посетителей. Официальное толкование еще часто называется легальным, те официальные разъяснения, имеющие общественный характер и обязательные для всех органов и лиц, подпадающих под действие нормам.
Уясняя смысл и социальное назначение правовой нормы, интерпретатор исследует:
— ее внеправовые связи с другими общественными явлениями.
Это дает основание выделить три самостоятельных приема уяснения правовой нормы.
1. Текстовое толкование. Оно начинается с осмысливания соответствующего текста нормативного акта. Необходимо установить основное значение отдельных слов, их смысловой оттенок в данном контексте, выяснить грамматическую форму (падеж, число, род и т.д.). Если в нормативном акте нет определения термина, ему придается общеупотребимое литературное значение. При толковании интернациональных и иностранных слов им придается то значение, какое они приобрели в родном для законодателя языке.
Смысл исследуемого слова толкуется так, как понимал его законодатель в момент издания нормы. Основная лексическая база, используемая в нормативных актах, постоянна. Однако возможность изменения значения слов существует, и ее нельзя не учитывать при толковании.
Широко используются в нормативных актах и так называемые технические термины, заимствованные из разных отраслей науки, искусства, техники (например, воздушные ворота, тальвег реки и др.). Без таких терминов обойтись весьма трудно, поскольку право касается множества различных сторон общественной жизни. Эти термины обычно не определяются в нормативных актах. Если возникают неясности при их толковании, то нужно использовать соответствующие справочники, словари, обратиться к помощи специалистов.
2. Систематическое толкование. Любая норма представляет coбой составную часть системы права и взаимодействует со множеством других правовых норм. Поэтому после анализа ее содержания необходимо проследить и раскрыть все ее юридические связи и опосредования. Уяснить суть конкретной нормы можно, лишь проанализировав другие нормы, близкие ей по содержанию, развивающие, детализирующие ее, выяснив, в каком по значимости акте (законе, постановлении и т.д.) она сформулирована, какое место в этом акте занимает. Это и составляет содержание систематического толкования. Например, ст. 143 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны труда. Но в этой статье ничего не говорится о том, в чем эти правила заключаются. Таких правил много, они содержатся в законах и иных нормативных актах, и их нельзя не учитывать при толковании ст. 143.
При толковании необходимо использовать связь конкретных норм с общей частью той же отрасли права. Сопоставление статей особенной части кодексов с нормами общей части поможет уточнить и раскрыть смысл толкуемой нормы, более четко определить ее общую направленность, сферу действия.
3. Историко-политическое толкование. Исследование социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание, составляет содержание историко-политического толкования. Важно использовать документы и материалы, опубликованные в средствах массовой информации, литературу, отражающую политику государства по рассматриваемому вопросу. Кроме того, интерпретатор изучает преамбулы и введения к толкуемым актам, их официальное и неофициальное толкование, тексты старых, отмененных актов по тому же вопросу, материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы, а также учитывает социально-политическую обстановку, складывающуюся в момент самого процесса толкования. Естественно, что это толкование должно проводиться лишь в рамках основного содержания исследуемого акта, не должно быть предлогом для отхода от его точного смысла.
Историко-политическое толкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение. Когда очевидно, что в жизни нет тех условий, к которым исследуемая норма может быть применена, когда эти условия изжили себя и сошли с исторической сцены, то можно сделать вывод, что такая норма, будучи устаревшей, уже не действует.
При обнаружении действительной неясности нормы наиболее верным является тот вариант толкования, который:
— более полно и правильно отражает общие принципы права;
— наиболее соответствует требованию охраны прав и законных интересов граждан;
— оптимально, полно и всесторонне отражает цели принятия толкуемого акта, его назначение. При этом выводы, полученные с помощью использования дополнительных материалов, не должны устранять неясность нормы за счет изменения или отмены ее положений.
На основании результатов текстуального анализа в совокупности с другими приемами толкования интерпретатор делает вывод: понимать ли словесное выражение нормы буквально либо сузить или расширить то содержание, которое вытекает из его буквального толкования. В данном случае речь идет об объеме словесной формулировки нормы, о возможности ее расширения либо сужения. Процесс толкования по объему является логическим продолжением и завершением уяснения смысла норм права, одним из результатов использования всех приемов толкования в их совокупности.
В процессе толкования смысл нормы объясняется как общее правило, в точном соответствии с текстом нормативного акта (буквальное толкование). Это служит необходимым условием укрепления законности, правопорядка в стране. Однако в отдельных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее оформлением, заключающееся в том, что словесная формулировка бывает уже или шире, чем та мысль, которую законодатель вложил в нее. В таких случаях принято говорить либо о распространительном (расширительном) толковании, когда действительное содержание нормы понимается несколько шире, чем ее словесное выражение, либо об ограничительном толковании, когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в буквальной формулировке нормы.
[3] Лившиц Р. З. Теория права. – М.: БЕК, 2004 г. – с.41
[5] Теория права и государства. Курс лекций /Под ред. Манова Г.Н., 2000г. – с. 41
[6] Общая теория права. Курс лекций /Под ред. Профессора В.К. Бабаева – Н. Новгород, 2003г. – с.32
[7] Общая теория права. Курс лекций /Под ред. Профессора В.К. Бабаева – Н. Новгород, 2003г. – с.32-33
[8] Черданцев А.Ф. Вопросы толкования советского права. – Свердловск, 1999г.
[9] Лившиц Р. З. Теория права. – М.: БЕК, 2004 г. – с.42
[10] Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным судом РФ. Государство и право №5, 2000.
[13] Лившиц Р. З. Теория права. – М.: БЕК, 2004 г. – с.41
[15] Общая теория права. Курс лекций /Под ред. Профессора В.К. Бабаева – Н. Новгород, 2003г. – с.33
[16] Теория права и государства. Курс лекций /Под ред. Манова Г.Н., 2000г. – с. 41
[17] Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным судом РФ. Государство и право №5, 2000.
[19] Теория права и государства. Курс лекций /Под ред. Манова Г.Н., 2000г. – с. 43
Толкование
Тема 22. Толкование норм права
План
1. Понятие толкования норм права и его значение
2. Способы толкования норм права
3. Виды толкования норм права
4. Акты толкования норм права
1. Понятие толкования норм права и его значение
Тема толкования является традиционной в юридической науке, а вопрос о толковании права является дискуссионным, ибо в этом явлении можно увидеть следующие аспекты: а) толкование есть уяснение смысла права; б) толкование — это разъяснение смысла права; в) толкование представляет собой как уяснение, так и разъяснение смысла права.
На наш взгляд, толкование следует рассматривать и как уяснение, так и разъяснение смысла права. Считать толкование только уяснением смысла права — значит игнорировать деятельность по разъяснению права. И, наоборот, сводить толкование только к разъяснению смысла права — значит игнорировать мыслительный, познавательный процесс, предшествующий по времени любому разъяснению (чтобы разъяснить смысл чего-либо для других субъектов, необходимо, прежде всего, уяснить его для себя). Здесь же отметим то обстоятельство, что уяснение закона обязательно предшествует его разъяснению.
При этом подчеркнем, что разъяснение не обязательно следует за уяснением, ибо иногда для правильного разрешения конкретного дела достаточно бывает уяснить смысл закона.
Сам термин «толкование» равнозначен по смыслу латинскому понятию «интерпретация», а лицо, занимающееся толкованием права, называется интерпретатором. Толковать право — значит познавать и объяснять его смысл, цели, социальное назначение и практическую значимость.
Объектами толкования являются закон и подзаконные нормативно-правовые акты, иные формы права.Весьма важное значение при этом имеют не только сформулированные в них нормы права, но и преамбулы нормативных актов. Предметом толкования является воля законодателя, выраженная в законе, ином юридическом источнике права.
В демократически устроенном обществе толкование права служит целям выявления точного смысла правовых норм для того, чтобы обеспечить их правильную, эффективную в соответствии с режимом законности реализацию.
Итак, первым элементом толкования права является уяснение, т. е. определенный мыслительный процесс, направленный на установление содержания норм права путем выявления значения и смысла терминов и выражений, заключенных в нормативных актах. Иными словами, толкование-уяснение представляет собой внутренний мыслительный процесс познания, не выходящий за рамки сознания самого интерпретатора. Толкование-уяснение характеризует познавательную природу толкования норм права. Конкретно уяснение смысла права осуществляется с использованием специальных приемов и способов толкования. Уяснение норм права предполагает интеллектуально-волевую активность интерпретатора, имеющую зачастую творческий характер, и оно тем успешнее, чем выше правовая культура субъектов, осуществляющих толкование.
Вторая сторона толкования — это толкование-разъяснение, которое рассматривается как деятельность по изложению и доведению до сведения других лиц познанного смысла права. Как подчеркивалось выше, эта деятельность возможна только после уяснения смысла права интерпретатором «для себя». Толкование-разъяснение выступает как интеллектуально-волевой процесс интерпретации, так и как его результат в виде акта толкования. Разъяснение выступает в форме суждений, понятий, умозаключений. Его цель — словесно раскрыть интерпретируемые нормы права путем конкретизации правовых требований, развертывания их содержания до уровня дополнительной ясности. Разъяснение может быть устным или письменным, но независимо от формы, оно включает в себя суждения и оценки по поводу содержания правовых норм. Результатом толкования является формулирование акта толкования права. Юристам-практикам очень часто приходится пользоваться актами толкования права в виде разъяснений, издаваемых различными органами государства.
Итак, с учетом вышеизложенного толкование права можно представить как интеллектуально-волевую деятельность по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее правильной реализации.
На наш взгляд, необходимость толкования права вызывается следующими причинами:
1) юридические нормы выражаются специальными правовыми понятиями, имеющими неоднозначный смысл (юридическое лицо, добровольный отказ от совершения преступления и др.);
2) при изложении правовых норм используют термины других наук: медицины, биологии, техники и т. д.;
3) в праве нередко приводятся оценочные понятия, требующие разъяснения (например, особо жестокие действия, существенный материальный ущерб и др.). Эти и иные подобные понятия охватывают количественное и качественное содержание правовых норм. Проверка возможности, обоснованности их распространения на те или иные фактические обстоятельства и становится объективной задачей при толковании правовых норм. Здесь имеет место детализация, конкретизация оценочных понятий, их «примерка» для распространения правовой нормы на конкретные фактические обстоятельства;
4) существуют противоречия между нормами права, которые необходимо учитывать в ходе их реализации;
5) зачастую имеет место несовпадение нормы права с его языковой формой. Последняя обычно строится согласно требованию так называемой законодательной экономии (например, законодатель излагает свою волю следующим образом: «убийство … наказывается…»). Хотя, как известно, наказывается не убийство, а человек, его совершивший;
6) в текстовом изложении нормы права могут быть неудачные выражения, иметь место неточные формулировки, ошибки, неясности, проистекающие из различий между тем, что хотел сказать законодатель и что сказал на самом деле. Иными словами, необходимость толкования права в данном случае вызывается возможными противоречиями между его формой и содержанием. Содержание права находит свое выражение в нормативно-правовых актах, которые не всегда правильно выражают волю законодателя. Низкий уровень юридической техники, недостатки технического порядка приводят к пробелам, противоречиям, искажению содержания права;
7) употребление законодателем выражений типа «и т. д., и т. п.» требует расшифровки;
8) толкование права необходимо также в силу противоречия между формальным характером правовых норм и динамикой общественных отношений. В силу формальной определенности правовые предписания остаются неизменными, стабильными до их изменения. В то же время общественная жизнь постоянно изменяется. Поэтому нередко закон применяется в существенно изменившихся по сравнению с моментом его издания условиях;
9) сущность толкования как специфической деятельности заключается в особенностях права как общественного явления. Данные свойства таковы (нормативность, общеобязательность, системность, формальная определенность, государственная принудительность, абстрактный характер), что вызывают необходимость толкования. Как известно, основу права составляют нормы — правила поведения общего характера. Причем нормативность права особого рода, поскольку это равный масштаб, применяемый к фактически неравным людям. Поскольку закон всеобщ, а случай, к которому он применяется, единичен, индивидуален, необходимо толкование общей нормы, выяснение того, можно ли использовать ее в конкретном случае и по отношению к конкретным субъектам. Субъект реализации всегда «примеряет» общее правило к конкретным фактам, личности, учитывая особенности места, времени и т. д. Истолковывая норму права, он тем самым определяет, применима ли она и в какой мере к конкретному случаю, конкретному лицу.
Содержание норм права невозможно установить путем непосредственного восприятия с помощью органов чувств или посредством каких-либо приборов: нормы права невозможно увидеть, ибо видны только знаки языка; нормы права нельзя осязать, измерить, взвесить. Их содержание доступно только мышлению как познанию, оперирующему понятиями, суждениями, умозаключениями.
В ходе толкования интерпретатор норм права, опираясь на одни знания (языка, системных связей норм права, их генезиса и т. д.), получает другие, отражающие содержание этих норм.
Следует иметь в виду, что толкование как познание является одновременно объективным и субъективным. Его объективность проявляется в том, что объект познания (нормы права) существует независимо (объективно) от познающего субъекта: процесс толкования протекает в соответствии с объективно действующими законами формальной и диалектической логики и соответствующими им правилами толкования, не зависящими от толкователя. Субъективный характер толкования проявляется в осуществлении его конкретным субъектом, а результат выражается в субъективных формах мышления (понятиях, суждениях). Субъекты, осуществляющие толкование, имеют неодинаковые умственные способности, уровень профессиональной подготовки, объем индивидуального опыта. Эти свойства субъектов могут служить источником заблуждений, ошибок, неправильного понимания норм права.
В чем же конкретно проявляется значение толкования норм права?
Во-первых, толкование права является важным условием эффективности реализации норм права.
Во-вторых, теория и практика стоят на позиции, что неправильно истолкованная норма права — грубое нарушение законности.
И, наконец, в-третьих, толкование норм права помогает устранению пробелов в законодательстве.
2. Способы толкования норм права
Понимание толкования как процесса уяснения смысла норм права, т. е. установления воли законодателя, выраженной в правовых предписаниях, раскрывается через рассмотрение способов толкования права. Последние понимаются, как совокупность однородных приемов и правил, с помощью которых анализируется текст правовых предписаний и раскрывается смысл всех составных элементов норм права и нормативно-правового акта в целом.
На наш взгляд, существуют и применяются на практике следующие способы толкования: а) грамматический; б) логический; в) систематический; г) исторический; д) специально-юридический; е) социологический.
Грамматический способ толкования, будучи уяснением буквального содержания выраженной в нормативном акте государственной воли, состоит как в выяснении смысла употребленных в нормативном акте слов, терминов, так и в установлении между ними связей. Иными словами, грамматический способ толкования заключается в грамматическом анализе текста правовой нормы и в уяснении лексического значения отдельных терминов, словосочетаний, оценочных признаков, а также смыслового соотношения различных частей нормы в рамках синтаксической конструкции. Данный способ имеет и иные названия — языковой, текстовой, филологический, словесный. Он предполагает вначале анализ текста нормативно-правового акта. Прежде всего, текст исследуется с точки зрения морфологии и синтаксиса, установления смысла слов, выражений и предложений в целом, т. е. грамматический способ толкования основывается на правилах грамматики.
Юридической наукой разработаны специальные правила грамматического толкования. Прежде всего, следует установить значение каждого слова и выражения, употребленного в нормативном предписании. Следует иметь в виду, что законодательные тексты в основном состоят из общеупотребительных терминов, которые принадлежат к обычному, литературному языку. «Золотое правило» толкования, выработанное юридической практикой, гласит, что понимать такие термины следует в их обычном, наиболее распространенном значении. Если общеупотребительные слова и выражения используются в нормативно-правовом предписании в значении, отличном от обычного (например, умысел, неосторожность, свидетель), то их смысл точно раскрывается самим законодателем в том же или другом нормативном акте данной отрасли права. В соответствии с правилами грамматического толкования, термины, получившие легальное определение, толкуются в значении, приданном им законодателем, несмотря на их употребление в обыденном языке. Однако при этом следует учитывать, что значение термина, установленное законодателем для одной отрасли права, не всегда распространяется на другую отрасль. В нормативно-правовых актах часто встречаются и термины, заимствованные из различных отраслей знаний (например, нестандартные товары). Чтобы уяснить их содержание, необходимо обратиться к соответствующим справочникам и словарям.
Установив значение всех слов и выражений, употребленных в тексте нормативно-правового предписания, следует перейти к выяснению грамматической формы существительных и прилагательных (род, число, падеж), наклонения глаголов, вида причастий. Далее, необходимо уяснить грамматическую структуру предложений, из которых состоит нормативное предписание. При этом следует сопоставить между собой все ранее установленные формы, определить взаимные части между членами предложения. Все слова и выражения нормативно-правового предписания должны толковаться не изолированно, а в тесной связи друг с другом.
Недопустимо определенные слова и выражения, знаки препинания трактовать, как лишние. При уяснении общего смысла предложений важно разобраться в синтаксисе, уточнить место и значение знаков препинания, союзов, их смысловую роль в предложении. Большое смысловое значение имеет различие соединительных (и, а, но) и разделительных (или, либо, а равно, а также) союзов.
Применение только грамматического способа толкования недостаточно для уяснения смысла правовой нормы, ибо с его помощью выявляется буквальное содержание правового предписания, на основании которого не всегда можно сделать достоверный вывод о действительной воле законодателя. Дело заключается в том, что в законодательном тексте нередко встречаются расплывчатые, двусмысленные выражения, неясные формулировки и т. п., и только с помощью грамматического толкования бывает трудно устранить возникшие в результате этого неясность, неполноту, противоречивость в понимании смысла правового предписания. Кроме того, следует иметь в виду, что, используя лишь грамматический способ толкования, невозможно найти и вычленить все составные элементы нормы права, сформулировать в полном соответствии с волей законодателя логическую норму права.
С помощью другого способа толкования — логического — исследуется логическое построение нормативного предписания. Логический способ толкования права состоит в использовании правил формальной логики для уяснения смысла норм права путем установления логических связей и соотнесения ее частей (гипотезы, диспозиции, санкции).
При логическом способе толкования, так же как и при грамматическом, интерпретатор «работает» с тестом нормативного предписания, но использует другие приемы и правила работы с законодательным текстом. При логическом способе толкования анализируются не слова и выражения, а понятия, которые они отражают; предложения преобразуются в суждения о важных для понимания норм права обстоятельствах; логический анализ суждений, их связей между собой позволяет прийти к умозаключению о воле законодателя, выраженной в нормативном предписании.
При логическом способе толкования применяются все законы формальной логики:
1. Закон тождества — всякая сущность совпадает сама с собой.
2. Закон противоречия — никакое суждение не может быть одновременно истинным и ложным.
3. Закон исключенного третьего — для произвольного высказывания либо оно само, либо его отрицание истинно.
4. Закон достаточного основания — всякое принимаемое суждение должно быть надлежащим образом обосновано.
Логический способ толкования складывается из совокупности различного рода приемов логики, в ходе которых обрабатываются, осмысливаются материалы (мысли) самой нормы права.
1. Логическое преобразование. Его необходимость обусловлена особенностями законодательной техники, стремлением к законодательной экономии, краткостью формулировок. В результате складывается ситуация, когда норма права и предложение, в котором она выражена, полностью не соответствуют друг другу. Например, законодательное предписание «тайное хищение… имущества (кража) …наказывается» преобразуется в предложение «лицо, совершившее тайное хищение… имущества (кражу) … наказывается».
2. Анализ понятий. Это неизбежная операция в ходе толкования норм права, имеющих общий и абстрактный характер. Анализ понятий позволяет получить более конкретизированные знания о содержании норм права, более точно определить сферу ее действия. При анализе понятий устанавливаются его главные признаки, определяется его объем, т. е. круг, класс соответствующих объектов, охватываемых понятий.
3. Выводы от противного основаны на логическом законе противоречия (два противоположных суждения о содержании норм права не могут быть истинными, одно из них обязательно является ложным). Если мы установили истинность одного суждения, раскрывающего смысл нормы права, то с полным основанием можно говорить, что противоположные ему суждения будут ложными, не отражающими содержание нормы права.
4. Выводы по аналогии. Законодатель, перечисляя какие-то обстоятельства, может давать лишь приблизительный их перечень, употребляя такие обороты, как «и другие», «и в других случаях» и т. д. Тем самым законодатель уполномочивает лица, толкующие и применяющие нормы права, расширить этот перечень за счет других обстоятельств, аналогичных перечисленным.
Справедливости ради заметим, что существует позиция, согласно которой логический способ толкования не имеет самостоятельного характера, что законы и правила формальной логики используются при любых рассуждениях интерпретатора, при применении всех способов толкования права. Действительно, формальная логика является необходимой предпосылкой правильного мышления. Рассуждения же интерпретатора, выводы о воле законодателя, к которым он приходит на основании исторического или систематического толкования права, должны быть определенными, последовательными и доказательными, т. е. соответствовать законам и правилам формальной логики.
Уяснить нормы права зачастую невозможно только на знании языка, на котором изложен текст нормативного предписания, или знании законов и правил формальной логики. Часто для толкования права необходимо овладение «юридическим языком» и его правилами.
Специально-юридический способ толкования — особый способ уяснения смыслового содержания правовых норм. Он предполагает применение юридического инструментария, т. е. научных познаний, позволяющих изучить содержательную сторону юридической конструкции нормы права и технико-юридические средства, посредством которых выражена воля законодателя. Данный способ толкования предполагает применение знаний по теории нормы права, теории законы, приемов и методов подготовки и оформления нормативно-правовых предписаний.
Специально-юридический способ толкования права включает несколько приемов:
— толкование юридических терминов.В законодательных текстах широко используются специальные юридические термины, выработанные наукой и практикой (например, законность и правопорядок, личный досмотр). Специальный юридический термин, понятие которого раскрывается в нормативно-правовом акте, должен толковаться в точном соответствии с определением законодателя;
— перевод описательного предложения законодательного текста в юридико-нормативное, т. е. придание предложениям статьи нормативно-правового акта формы нормативного предписания;
— логическое конструирование нормы права — специальный прием и особая стадия технико-юридического толкования. Для конструирования норм права необходимо установить место толкуемого нормативного предписания в соответствующем разделе нормативного акта и в акте в целом, сопоставить данное предписание с другими нормативными предписаниями данного акта, а также связанных с ними актов. Так, нельзя уяснить содержание большинства норм какого-либо кодекса вне связи нормативно-правовых предписаний Общей части с нормативно-правовыми предписаниями Особенной части. Безусловно, решение этой задачи упрощается в случае отсылочного характера толкуемых статей нормативного акта. Отсылочная статья прямо указывает, что норма в ней сформулирована не полностью. Статья, к которой делается отсылка, используется для конструирования другой, не полностью выраженной в предписании нормы.
Применение грамматического, логического и специально-юридического способов толкования нередко оказывается недостаточным для получения полного знания о толкуемой норме права. Смысл норм права необходимо исследовать на основе диалектической логики, что достигается с помощью применения систематического, исторического и социологического способов толкования. Важно иметь в виду, что если первые три способа толкования исследуют законодательный текст, в котором выражена толкуемая норма, то систематический способ толкования оперирует материалами других норм права, системой права в целом (систематический способ), а также внешними по отношению к правовой системе источниками информации (исторический и социологический способы).
Систематический способ толкованияпредполагает уяснение смысла правовой нормы в связи с тем местом, которое она занимает в единой системе норм права и, следовательно, в ее соотношении с другими правовыми нормами, относящимися как к данной отрасли права, так и к другим отраслям. Этот способ использует такое свойство права, как его системность. Известно, что право — это система норм, где содержание одной нормы обусловлено содержанием другой (или других норм права). Поэтому при уяснении правовой нормы нужно выявить все другие связанные с нею нормы права и использовать знания о тех из них, которые могут повлиять на результат толкования. С помощью систематического способа устанавливаются также связи нормы права с принципами права. Для понимания сущности систематического способа толкования важно иметь в виду, что при его применении сопоставляются не статьи нормативных правовых актов, а самостоятельные нормы права. Прежде всего, следует определить место нормы права в системе нормативно-правового регулирования данных и сходных с ними общественных отношений, т. е. нужно сопоставить содержание толкуемой нормы с содержанием других норм, регулирующих сходные отношения: а) с нормами этого же правового института; б) этой же отрасли права; в) с соответствующими нормами других отраслей права.
Важно учитывать юридическую силу нормативного акта, в котором выражена толкуемая норма, и юридическую силу нормативных правовых актов, в которых содержатся сопоставимые нормы. Нормы, регулирующие сходные общественные отношения, могут развивать и детализировать рассматриваемую норму, ограничивать или расширять сферу ее действия, условия, при котором толкуемая норма подлежит применению. Так, всегда необходимо учитывать связи общих и специальных норм, ибо одна специальная норма может устанавливать исключения из общего правила, содержащегося в другой общей норме.
С помощью систематического способа выявляются и устраняются противоречия между нормами права. Здесь учитываются такие правила: 1) если выявлено противоречие между нормами права, изданными разными органами, то следует руководствоваться нормой, установленной вышестоящим органом; 2) если есть противоречие между нормами, изданными одним и тем же органом, то следует руководствоваться нормой, установленной позже по времени издания.
Исторический способ толкования права предполагает уяснение смысла правовой нормы с помощью изучения исторической ситуации, в которой она была принята, целей, мотивов и намерений законодателя. Данный способ толкования может называться и как историко-политический, и как историко-целевой. При этом способе анализируется широкий круг исторических материалов, освещающих ход разработки, обсуждения и принятия нормативного правового акта: исследуются источники, прямо относящиеся к правотворческому процессу: проекты нормативного правового акта, материалы обсуждения проекта, изменения, внесенные в проект, а также соответствующая юридическая литература, материалы периодической печати. Полезную информацию дает сравнение толкуемой нормы с предыдущей нормой, регулировавшей аналогичные отношения. С помощью выяснения исторической обстановки, в которой была принята норма права, целей и намерений законодателя нередко устанавливается, что отношения, на которые формально распространяется норма, в силу происшедших изменений, перестали быть объектом ее регулирования. Таким образом, применение исторического способа толкования способствует выявлению устаревших норм, законодательных актов, требующих отмены.
Социологический способ толкованияозначает использование при уяснении содержания нормы права характеристик и оценок различных аспектов конкретно-исторической реальности, знаний о социальных условиях (политических, нравственных, бытовых), в которых применяется толкуемая норма, т. е. данный способ основан на обращении к внешним по отношению к самой системе права современным источникам информации и критериям оценки данных о содержании норм права. Главным образом, социологический способ толкования используется при установлении правовых норм, включающих оценочные понятия (например, особо крупный размер похищенного, провокационные слухи). Уяснение содержания оценочных понятий, если оно не определено законодателем, решение вопроса о том, имеются ли условия для применения нормы права, требуют изучения социальной действительности, привлечения информации из сферы нравственных отношений, политики, обращения к правосознанию общества и самого правоприменителя, к его жизненному и профессиональному опыту.
3. Виды толкования норм права
Вопрос о видах толкования права — это вопрос о результатах праворазъяснительной деятельности и юридической природе актов толкования.
В зависимости от субъектов толкования принято различать два основных вида толкования: официальное и неофициальное.
Официальное толкование дается или тем органом, который издал данный акт [и тогда оно носит название аутентичного(авторского)], или же органом, на который возложена обязанность толковать законы или другие нормативные акты (легальное, или делегированное толкование) (например, толкование Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ).
Акты официального толкования обязательны для субъектов правоприменения.
В Российской Федерации официальным толкованием права занимаются: высшие представительные органы, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Правительство РФ, отдельные министерства, государственные комитеты, Генеральный прокурор РФ, а также соответствующие органы республик в составе России. Право официального толкования — разъяснения избирательного законодательства имеет Центральная избирательная комиссия.
Неофициальное толкование предполагает разъяснение смысла права, которое осуществляется неуполномоченными на это органами и лицами и не имеет обязательного характера. Оно не порождает обязательных юридических последствий и производится адвокатами, учеными, отдельными гражданами. Его значение определяется авторитетом субъектов, их специальными знаниями и убедительностью формы, в которой толкование осуществляется. Не являясь обязательным, т. е. не обладая юридической силой, неофициальное толкование оказывает большое воздействие на формирование общественного и индивидуального правового сознания и поведения конкретных субъектов. Неофициальное толкование может быть: а) доктринальным; б) обыденным; в) профессиональным.
Доктринальное толкованиеосуществляется специалистами в области права и имеет научный характер. Такое толкование имеет место в научных статьях, монографиях, комментариях к кодексам, устных выступлениях перед населением ученых-правоведов.
Обыденное толкование выражается в разъяснении права гражданами, не являющимися специалистами в юриспруденции.
Профессиональное толкованиеисходит от юристов-практиков.
В зависимости от сферы актов разъяснения норм права проводится деление толкования на нормативное и казуальное.
Нормативное толкование — это разъяснение смысла права, осуществляемое в целом безотносительно ее реализации к конкретным случаям. Это разъяснение в отношении широкого круга общественных отношений и рассчитано на неоднократное применение, т. е. предназначено для распространения его результатов на неопределенный круг лиц и случаев. Оно, подобно юридической норме, имеет абстрактный характер, т. е. не «привязывается» к конкретной ситуации.
Казуальное толкование выражается в разъяснении смысла конкретных норм права применительно к определенным общественным отношениям. Казус — случай, жизненный факт, и казуальное толкование есть разъяснение применительно к конкретному житейскому случаю. Чаще всего, это толкование норм права, которое дается судебными и иными компетентными органами по рассматриваемым и разрешаемым юридическим делам. Казуальное официальное толкование формально обязательно при рассмотрении конкретного дела. Однако действительное значение такого толкования гораздо шире: эти акты выступают для нижестоящих органов как образцы понимания и применения закона в качестве своеобразных прецедентов толкования права.
В результате толкования интерпретатор уясняет, раскрывает действительное содержание юридической нормы. При этом смысл нормы права определен законодателем и не зависит от интерпретационной деятельности. Однако выводы интерпретатора о воле законодателя могут совпадать с буквальным пониманием законодательного текста, а могут быть шире или уже «буквы» текста правовых предписаний.
Объем толкования — соотношение буквального смысла текста нормативного акта и выводовинтерпретатора о заключенной в них воле законодателя.
Толкование норм права, по общему правилу, преследует цель — точно познать подлинный смысл, вложенный законодателем в правовое веление. Однако, имеются случаи, когда интерпретатор сталкивается с ситуацией, в которой фактический смысл норм права следует понимать уже или, наоборот, шире, чем это можно усмотреть из текста закона. Отсюда в теории права принято различать следующие виды толкования в зависимости от объема.
Буквальное (адекватное) толкование — это типичный, часто встречающийся вид толкования. Буквальное толкование права выражается в том, что понимание смысла толкуемой нормы права полностью совпадает с текстом источника права. Результат такого толкования полностью адекватен словесной форме правового веления. Здесь налицо совпадение «буквы» и «духа» закона.
Расширительное (распространительное) толкование имеет место там, где действительный смысл нормы права выходит за рамки ее текстуальной формы. Так, в законодательстве закреплено, что «все судьи независимы и подчиняются только закону», хотя, как известно, это имеет отношение и к присяжным заседателям. В ст. 6 Конституции РФ закрепляется, что российские граждане обладают на ее территории равными правами и несут равные обязанности. Возникает вопрос о том, распространяется ли данная норма на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на нашей территории, обязаны ли они, в частности, соблюдать законы Российской Федерации? Разумеется, да. Это тем более становится ясным, если сопоставить анализируемую норму с нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, в которой записано, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с российскими гражданами.
Ограничительное толкование права выражается в таком результате интерпретации, когда подлинный смысл нормы права следует понимать ограниченно, уже, чем это выражено в словесном тексте. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 87 СК РФ, «трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них». В результате толкования права выясняется, что такая обязанность не возлагается на детей, которые сами являются нетрудоспособными. В ст. 57 Конституции РФ говорится, что «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Но, вполне очевидно, что не каждый, а только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане. Остальные — дети, недееспособные граждане — освобождаются от выполнения указанной обязанности.
Необходимость в распространительном или ограничительном толковании возникает в случаях несоответствия действительного смысла нормы права ее словесной формулировке. Одна из основных причин такого несоответствия заключается в том, что законодатель из-за недостатков юридической (правотворческой) техники неполно или нечетко выразил свою волю в тексте нормативно-правового акта (например, употребил слово или выражение, обозначающее понятие, не соответствующее объему того понятия, которое имелось в виду).
Другая причина применения распространительного или ограничительного толкования — наличие других уточняющих или близких по содержанию норм права, которые ограничивают или расширяют понимание толкуемой нормы права по сравнению с буквальным пониманием ее текста.
Распространительное толкование производится тогда, когда действие закона относится и к тем случаям, которые законодатель предусмотрел, имел в виду, но по тем или иным причинам недостаточно ясно, четко и полно сформулировал в тексте закона. Как подчеркивалось выше, при распространительном толковании норма права понимается более широко по сравнению с ее языковым выражением, но всегда в полном соответствии с ее действительным смыслом.
Ограничительное толкование весьма часто вытекает из соотношения норм Общей части той или иной отрасли и норм Особенной части. Нормы права Общей части, содержащие общие положения, которые относятся ко всем нормам Особенной части, ограничивают объем норм Особенной части по сравнению с их буквальным выражением. Если буквально толковать статьи Особенной части УК РФ, то можно прийти к выводу, что они предусматривают уголовную ответственность с любого возраста, без вины и т. д. Для ограничительного толкования норм права важно учитывать соотношение общих и специальных норм. Здесь действует правило, согласно которому специальный закон отменяет действие общего закона применительно к фактам, предусмотренным специальным законом.
Иногда на возможность распространительного или ограничительного толкования указывается в самом тексте, т. е. такую возможность предусмотрел сам законодатель. В частности, если в тексте нормативного акта употребляются выражения «и так далее», «и другие». В аналогичных случаях, указывающих на незаконченный перечень обстоятельств, условий, сам законодатель позволяет интерпретатору продолжить перечень.
Следует иметь в виду, что недопустимо распространительное толкование права исчерпывающих, законченных перечней, обстоятельств, субъектов, санкций, положений, составляющих исключение из общего правила. Недопустимо ограничительное толкование незаконченных перечней. Не подлежат распространительному или ограничительному толкованию термины, определенные легальной дефиницией, если такое толкование выходит за ее рамки.
4. Акты толкования норм права
Акты толкования (интерпретационные акты) представляют собой одну из разновидностей правовых актов. Этими актами не устанавливаются и не отменяются какие-либо нормы права, поэтому они не являются актами правотворчества. Акты толкования, не устанавливающие новых правил поведения, не имеют самостоятельного значения, а действуют в единстве с теми актами, в которых содержатся толкуемые нормы. Будучи правовыми актами, акты толкования публикуются в официальных источниках. Например, акты толкования Пленума Верховного Суда Российской Федерации издаются в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации», постановления Конституционного Суда — в «Собрании законодательства Российской Федерации».
В юридической литературе выделяют следующие особенности актовтолкования:
1) они закрепляют разъяснительное решение соответствующих компетентных органов;
2) они, как правило, представляют собой официальный акт, обладающий специфической структурой, формой, стилем изложения, реквизитами и т. д.;
3) своим содержанием имеют общие нормативные или персонально адресованные, индивидуально-конкретные юридические разъяснения;
4) принимаются в определенной процедурно-процессуальной форме;
5) носят властный характер. Акты толкования норм права обязательны к исполнению. Так, например, если суд кассационной или надзорной инстанции дает конкретному суду первой инстанции разъяснения относительно примененных им норм по конкретному делу, эти разъяснения являются обязательными для суда первой инстанции;
6) обеспечены различными средствами юридической защиты, в том числе мерами государственного воздействия. Например, согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации», решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных, судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений 229 ;
7) вызывают определенные юридические последствия, которые имел в виду интерпретатор;
Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический документ, акт уяснения и разъяснения. Последний может быть устным или письменным. Акт толкования — это официальный, юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла и содержания норм права.
Акты толкования могут быть классифицированы по различным основаниям:
2. По юридической значимостиразличают акты нормативноготолкования и казуального. Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма; в этом смысле они носят общеобязательный характер. Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными.
3. По юридической силе актытолкования могут иметь разную степень обязательности, и это зависит от места интерпретационного органа в иерархии государственной системы.
4. В зависимости от того, кто издал акт толкования и нормативно-правовой акт, они могут быть аутентичными и легальными. Если акты принимает и толкует один и тот же субъект, это аутентичное (авторское толкование). Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом, это легальные акты (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые Государственной Думой).
5. По субъекту толкованиясоответствующие акты толкования можно делить на: а) акты законодательных органов (например, постановления Федерального Собрания, где даются официальные разъяснения принятых законов; б) акты судебного толкования — Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, которые обобщают судебную и арбитражную практику и разъясняют применение действующего законодательства; в) акты толкования исполнительных органов власти (например, Правительства, конкретного министерства, имеющего соответствующие поручения Правительства); г) акты органов прокуратуры (например, Генеральный прокурор Российской Федерации может издавать указания, разъясняющие содержание толкуемых норм для практики их реализации в деятельности органов прокуратуры).