Здесь Вы можете обсудить «лесную» тему, задать вопрос специалистам по лесному хозяйству, лесной экологии, охране лесов.
Опубликован федеральный закон о ландшафтных пожарах
Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис
Сообщения: 38809
22 декабря 2020 года официально опубликован, а 2 января вступит в силу (за исключением отдельных положений, которые вступят в силу позднее), федеральный закон от 22 декабря 2020 года № 454-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности». Ссылка на закон:
Организацию тушения ландшафтных пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) законопроект относит к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
» 5. Тушение пожаров в лесах, расположенных лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
6. Предотвращение распространения на земли, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате незаконного выжигания сухой растительности и ее остатков, а также тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Число принятых законов и постановлений, вводивших или изменявших главные лесные законы России (декрет о лесах, лесные кодексы и основы лесного законодательства), за период с 1918 года по настоящее время
1.1. «Методика тушения ландшафтных пожаров» (утв. МЧС России 14.09.2015 N 2-4-87-32-ЛБ)
1.1. Виды ландшафтных пожаров, их характеристики и поражающие факторы
1.1. Виды ландшафтных пожаров, их характеристики и поражающие факторы
Ландшафтные пожары классифицируются по виду ландшафта, по которому распространяется горение. Основными разновидностями ландшафтных пожаров в России являются лесные, торфяные (разновидность лесных) и степные пожары.
Основной причиной лесных пожаров являются неосторожные или неправомерные действия населения. Так, в России более 75% пожаров в лесу возникло по вине человека.
В зависимости от значения показателя существуют следующие классы пожарной опасности в лесах:
Угрозу возникновения пожаров в лесу принято связывать с состоянием пожарной опасности, которая оценивается комплексным показателем Мелехова-Нестерова.
Лесные пожары разделяют на три основные группы: верховые, низовые и подземные (почвенные). В случае когда пожары распространяется по нескольким элементам леса (наземный покров, подлесок, кроны и т.д.), они являются сложными.
Верховой пожар характеризуется горением крон древостоев. Подразделяется на беглый и устойчивый.
Низовой пожар характеризуется распространением огня по напочвенному покрову. При данном виде пожара горит лесной опад, состоящий из мелких ветвей, коры, хвои, листьев, лесная подстилка, живой напочвенный покров, мелкий подрост и кора в нижней части древесных стволов, валеж. По скорости распространения огня и характеру горения низовые пожары характеризуются как беглые устойчивые.
По интенсивности горения данные пожары подразделяются на слабые, средние и сильные. Интенсивность пожара определяется количеством тепла, выделяющимся с единицы длины фронта пожара в единицу времени (кВт/м). Интенсивность пожара в полевых условиях глазомерно определяется по высоте пламени.
Пятнистые пожары. При высокоинтенсивных лесных пожарах конвекционными потоками поднимаются горящие частицы различных размеров, часть их успевает сгореть до опускания на землю, но более крупные продолжают гореть и после падения.
Многочисленные новые очаги загораний, возникающие на различном расстоянии от фронта основного пожара, превращаются в новые самостоятельные очаги горения, образуют пятнистые пожары.
1.1.2. Торфяные пожары
Торфяные пожары представляют собой возгорание торфяного болота, осушенного или естественного.
Горение обычно происходит в режиме «тления», то есть в беспламенной фазе как за счет кислорода, поступающего вместе с воздухом, так и за счет его выделения при термическом разложении сгораемого материала.
Процесс горения в нижней части происходит значительно интенсивней, чем вверху. Это объясняется тем, что свежий холодный воздух, как более тяжелый, поступает в нижнюю часть зоны горения, где реагирует с горящим торфом. Углекислый и угарный газы, а также продукты пиролиза (термическое разложение органических соединений без доступа воздуха) торфа в нагретом виде омывают верхнюю часть зоны горения, препятствуя доступу к ней кислорода. Также распространению горения на верхние слои почвы препятствует повышенная влажность в задернелом корнеобитаемом слое почвы, хорошо удерживающем влагу от выпадения осадков и капиллярного подъема грунтовых вод.
Заглубляясь в нижние слои торфа до минерального грунта или уровня грунтовых вод, горение может распространяться на десятки и сотни метров от входного отверстия, лишь местами выходя на поверхность. При заглублении очага горения происходит аккумуляция выделяющегося в слое торфа тепла и его распространение в направлении участков с повышенной влажностью, воспламеняющихся после испарения содержащейся в них влаги.
Различают одноочаговые и многоочаговые торфяные пожары. Если пожар возник от загорания напочвенного покрова, то возможно заглубление огня в органический слой почвы сразу в нескольких местах. Когда пожар возник от костра, то это, как правило, одноочаговый пожар.
1.1.3. Степные пожары
Степные пожары способствуют ветровой эрозии степных почв, а также деградации травяного покрова. Выгоревшие участки быстро зарастают сорными растениями: полынью, ковылем, бурьяном. Основой причиной степных пожаров являются антропогенные факторы, в том числе пал травы. Молнии и другие естественные факторы сравнительно редко являются причиной степных пожаров.
Характеризуются возникновением одного или нескольких очагов, которые достаточно быстро распространяются на значительные территории. Такие природные катастрофы обладают высокой скоростью распространения, достигающей в определенные моменты 30 км/ч. Этот фактор обусловлен большим количеством сухой растительности, созревших злаков и прочих легковоспламеняющихся материалов. Как правило, степные пожары представляют огромную опасность не только для людей, но и для сельскохозяйственных животных. Огонь, который подступает со всех сторон, оказывает достаточно сильное психологическое давление. Тем самым может спровоцировать массовую панику, которая зачастую приводит к многочисленным жертвам.
Степные пожары характерны для весны, когда прошлогодняя трава высыхает после схода снега, а также конца лета и осени. В период интенсивной вегетации степные пожары практически не возникают.
В России степные пожары характерны для южных степных районов Поволжья, Урала, Сибири.
Ландшафтные пожары оказывают значительное воздействие на экологическую среду и людей в зоне поражения. Торфяное тление в Подмосковье в 2010 году заставило население покинуть столицу, горящий лес в Австралии 2019-го серьезно навредил флоре и фауне континента.
Особенности крупных ландшафтных пожаров
Ландшафтный пожар опасен конвективными потоками полыхающих огнем материалов – они распространяют горящие частицы, провоцируя воспламенения. Такие пожары обладают следующими особенностями:
Виды ландшафтных пожаров
Воспламенения делятся по виду ландшафта, в котором возникло горение. Различают три вида природных возгораний.
Фото и видео ландшафтного пожара можно скачать онлайн.
Лесные
Опасны своим расположением и скрытностью. Часто лесная чаща недоступна для специализированных машин, а к моменту начала устранения пожар уже распространяется на обширную территорию, затрудняя процесс его гашения. Как происходит тушение лесных пожаров?
Согласно статистике, 90% лесных воспламенений в России – результат человеческой халатности.
Самые пожароопасные участки леса расположены в радиусе 5–10 км от границ городов и поселков, а также на транспортных путях.
Лесные пожары делятся на три вида:
Торфяные
Представляют собой воспламенение торфяных болот – как осушенных, так и естественных. Происходят такие пожары, как правило, летом. Торфяные залежи прогорают до глубины течения грунтовых вод.
Возникают по следующим причинам:
Возгорания этого типа отличает следующее:
Степные
Представляют собой неконтролируемое горение растительности степи. Увеличенные показатели распространения огня объясняются двумя факторами:
Стоит заметить, что степные воспламенения легче поддаются тушению, нежели другие виды ландшафтных возгораний. Степь доступна для проезда противопожарной техники, а сам пожар не перерастает в верховой, как это случается при лесных низовых воспламенениях. Верховой пожар часто возникает в лесах.
Главная причина степных возгораний – пал травы. Изредка воспламенение провоцируется ударом молнии.
К основным опасностям такого возгорания относят:
Опасность ландшафтного пожара
Природные возгорания носят стихийный характер, а потому опасны как для дикой природы, так и для построек разного назначения. Риски выражаются в:
Поражающие факторы
К поражающим факторам относят:
При торфяном пожаре в список добавляется еще один пункт – выгорание корней деревьев. Этот фактор вредит не только лесному массиву, но и людям – деревья с выгоревшими корнями чаще падают.
Воздействие на объекты
Во время ландшафтного пожара пламя может перекинуться на хозяйственные объекты и жилые строения. Происходит это следующими способами:
При ландшафтном возгорании пожарные эвакуируют находящиеся рядом населенные пункты и предприятия.
Тушение ландшафтных пожаров
Методика тушения ландшафтных пожаров включает в себя подразделы по каждому из видов возгораний. Однако выделяют некоторые общие методы борьбы с огненной стихией.
До объявления старта пожароопасного сезона в каждом лесничестве формируется Оперативный Штаб, который продолжает работу до окончания пожароопасного сезона. Штаб сотрудничает с комиссией по предупреждению ЧС, возглавляется руководителем лесничества.
Ответственный за борьбу с огнем – руководитель тушения пожара. Им назначается глава отделения пожарной организации. При использовании различных средств ликвидации возгорания полномочия руководства переходят к другим работникам:
На руководителя тушения возлагается выполнение следующих функций:
Руководитель тушения пожара не может покинуть место возгорания до его ликвидации.
Первый шаг устранения огня – разведка и составление плана тушения.
В процессе разведки спасатели получают следующие данные:
На основании данных разведки составляется план тушения. В нем определяются факторы:
Один из первичных методов борьбы с пламенем – увлажнение почв на пути фронта огня. Стоит отметить, что использование ручных и лафетных стволов не всегда помогает достичь желаемого результата. Такой способ ведет к высокому расходу воды. Работники МЧС при использовании рукавных линий теряют маневренность.
Часто вместо рукавов применяют перфорированный сухотруб, закрепленный на бампере пожарной машины. В трубу вода попадает через пожарный рукав и распыляется сквозь отверстия впереди движущегося автомобиля.
Технология и способы тушения лесных пожаров
При устранении лесного возгорания в качестве инструкции берется план тушения лесных пожаров того субъекта РФ, в котором разворачиваются события.
На заметку. Пример плана можно найти в формате «ворд».
Устранение лесного возгорания делится на этапы:
Способы тушения подразделяются на активные и пассивные.
Пассивные методы помогают предотвратить распространение огня. Пожарные выбирают все воспламеняемые материалы на пути возгорания, или же будущее топливо обрабатывают огнезадерживающими растворами.
Цель активных способов сводится к устранению огня на начальной стадии. К ним можно отнести воздействие на кромку пламени и создание преград ему. В частности, выделяют следующие методы:
Методика тушения торфяных пожаров
Если причиной торфяного тления стал низовой пожар, первостепенная цель – ликвидация низового воспламенения. После этого приступают к тушению подземного возгорания.
Горящий торф тушат в основном водой. Небольшие очаги заливаются водой (иногда с примесями химикатов) и перекапываются лопатой с почвой. Обширные воспламенения заливают водой.
Работники МЧС подсчитали: на тушение одного квадратного метра торфяника понадобится около тонны воды.
Впрочем, иногда место возгорания взрывают, после чего в полученную канаву подают воду из близлежащих источников. При локализации крупных возгораний также роют минерализованные полосы в целях ограничения пламени.
Главная опасность подземного пожара – незаметное протекание процесса. Под землей может оказаться тлеющая торфяная яма. При устранении возгорания рекомендуется соблюдать меры безопасности, избегая попадания рабочих и техники в ямы.
Особенности тушения степных пожаров
При устранении степных возгораний нужно учитывать следующие особенности:
Самым распространенным методом ликвидации степных возгораний считается встречный огонь, или отжиг: от противопожарного рубежа к пожару пускают пал. Пламя выжигает все топливо на пути огня, и возгорание самоликвидируется.
Основные технические средства пожаротушения
Процесс ликвидации пожара задействует обширный список оборудования. К нему относят:
Устранение природных возгораний – комплексный процесс, требующий слаженной командной работы. Помимо людей, в тушении задействована техника. А какие особенности тушения пожаров в сельской местности?
МЧС: Понятия лесной и ландшафтный пожар строго разграничат
В МЧС России хотят, наконец, четко прописать, что считать ландшафтным, а что лесным пожаром. Это необходимо, чтобы не было путаницы и перекладывания вины, когда начинает происходить «разбор полетов», кто за тушение каких территорий должен был отвечать.
Такой вопрос особенно остро возник после принятия нового Лесного кодекса, согласно которому спасатели МЧС должны подключаться к тушению пожара только тогда, когда огонь угрожает населенным пунктам. А если пожар вспыхивает в глухой тайге, то его тушить обязаны сотрудники Рослесхоза. При этом у нас в стране есть еще земли военных, других ведомств, есть степи и понятие ландшафтных пожаров, а есть и вообще бесхозные земли. При этом огонь не знает границ. Это не раз приводило к ведомственной несогласованности при тушении огня. Было недопонимание и когда надо было определить виновных.
Чтобы таких ситуаций впредь не возникало, в МЧС России подготовили проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности». Как заявил на последнем селекторном совещании глава МЧС России Евгений Зиничев, закон предусматривает закрепление понятия «ландшафтного (природного) пожара» и «лесного пожара». Предлагаемые изменения, по его словам, позволят четко определить ответственных за проведение профилактических мероприятий на землях всех категорий и механизм применения сил и средств реагирующих подразделений.
Пока же закон не принят, министр указал, что необходимые решения должны приниматься без потери времени на их обсуждение и согласование, а также упомянул важную статистику, показывающую, что каждый вложенный рубль в профилактику приносит 12 рублей экономии по сравнению с тушением. Учитывая текущий неблагоприятный прогноз с природными пожарами, Евгений Зиничев указал на необходимость своевременно доводить до дежурных служб информацию дистанционного зондирования Земли по всем выявленным термоточкам. Министр также потребовал задействовать максимальные силы в первый день обнаружения очага пожара для его ликвидации на начальном этапе. К слову, сейчас особый противопожарный режим веден на территории 51 субъекта страны.
Nature protection. Forest protection and preservation. Terms and definitions
Дата введения 1985-01-01
ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 19.12.83 N 6263
Настоящий стандарт устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения понятий в области охраны и защиты лесов.
Термины, установленные стандартом, обязательны для применения в документации всех видов, научно-технической, учебной и справочной литературе.
Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин. Установленные определения можно, при необходимости, изменять по форме изложения, не допуская нарушения границ понятий.
В случаях, когда необходимые и достаточные признаки понятия содержатся в буквальном значении термина, определение не приведено и, соответственно, в графе «Определение» поставлен прочерк.
Стандарт следует применять совместно со СТ СЭВ 383-76 и ГОСТ 12.1.033-81.
В стандарте приведен алфавитный указатель содержащихся в нем терминов.
В стандарте имеется приложение, содержащее термины и определения общебиологических понятий, используемых в области охраны и защиты лесов.
ОХРАНА ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ
1. Лесная пирология
Наука о природе лесных пожаров и их последствий, борьбе с лесными пожарами и об использовании положительной роли огня в лесном хозяйстве
Пожар, распространяющийся по лесной площади
3. Виды лесных пожаров
Типы лесных пожаров, объединяющие пожары, сходные по объекту горения и характеру их распространения
Лесной пожар, охватывающий полог леса
Лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного биогеоценоза
6. Ландшафтный пожар
Пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта
Противопожарный барьер лесного пожара, специально созданный на лесной площади
22. Минерализованная полоса лесной площади
Искусственный противопожарный барьер лесного пожара, созданный путем обнажения минерального грунта лесной площади
23. Противопожарный заслон
Искусственный противопожарный барьер лесного пожара в виде очищенной от наземных горючих материалов полосы леса, расчлененной дорогой и системой минерализованных полос
24. Противопожарный разрыв
Искусственный противопожарный барьер в виде просеки
25. Пожароустойчивость древесных пород
Способность деревьев и их сообществ сохранять жизнедеятельность после теплового воздействия при лесном пожаре
26. Пожароустойчивая опушка
Опушка из пожароустойчивых древесных и (или) кустарниковых пород
27. Обнаружение лесного пожара
Установление факта и места возникновения лесного пожара
28. Схема лесного пожара
29. Государственная лесная охрана
Специальная служба, организованная для осуществления охраны лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства и контроля за состоянием охраны колхозных лесов, городских лесов, лесов-заповедников и закрепленных лесов
30. Охрана лесов от пожара
Охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара
31. Наземная охрана лесов от пожара
Охрана лесов от пожара, действующая на основе использования наземных средств
32. Авиационная охрана лесов от пожара
Охрана лесов от пожара, действующая на основе использования авиационных средств
33. Противопожарное обустройство лесной территории
34. Профилактика лесного пожара
Комплекс мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и (или) распространения лесного пожара
35. Лесопожарная тактика
Распределение сил и средств тушения во время лесного пожара и последовательность их использования при его ликвидации
36. Скрытый очаг горения леса
Очаг горения леса, который не может быть обнаружен визуально
37. Выжигание в лесу
Применение управляемого огня в лесохозяйственных целях
Выжигание в лесу напочвенных горючих материалов перед кромкой лесного пожара
39. Опорная полоса отжига
Полоса, от которой начинается отжиг, препятствующая распространению горения по направлению движения кромки лесного пожара
Лесная площадь с древостоем, погибшим в результате пожара
Лесная площадь с древостоем, частично погибшим в результате пожара
ЗАЩИТА ЛЕСА ОТ ВРЕДИТЕЛЕЙ И БОЛЕЗНЕЙ
Раздел лесохозяйственного производства, осуществляющий защиту леса от вредителей, болезней и воздействия неблагоприятных факторов
43. Защита растений
44. Химическая защита растений
45. Биологическая защита растений
Защита леса от вредителей и болезней с помощью биологических средств
46. Лесохозяйственная защита леса
Защита леса, включающая лесохозяйственные работы, исключающие или уменьшающие возможность повреждения леса вредителями или болезнями
47. Физическая защита леса
Защита леса с использованием физических средств для регулирования численности вредителей и развития болезней леса
48. Карантин растений
49. Очаг вредителей леса
Участок леса (лесной площади), характеризующийся повышенной численностью вредителей
50. Очаг болезней леса
Участок леса (лесной площади), характеризующийся повышенной концентрацией патогенных организмов
51. Вредители (болезни) лесных питомников
52. Вредители (болезни) генеративных органов
53. Вредители листьев (хвои) древесных растений
54. Стволовые вредители древесных растений
55. Вредители (болезни) корней древесных растений
56. Вредители (болезни) древесины
Вредители (болезни), снижающие технические свойства, качество и разрушающие древесину
57. Массовые хвое-листогрызущие вредители
Вредители, массово уничтожающие хвою и (или) листву
58. Служба защиты леса
Служба лесного хозяйства, осуществляющая защиту леса от вредителей и болезней
59. Система мероприятий по защите леса
Комплекс методов и приемов защиты объектов лесного хозяйства от вредителей и болезней
60. Прогноз в защите леса
Вероятностная оценка изменения численности вредителей и развития болезней леса
61. Надзор в защите леса
Комплекс мероприятий по своевременной защите леса от вредителей и болезней
62. Рекогносцировочный надзор в защите леса
Визуальный надзор за состоянием леса и численностью вредителей и развитием болезней
63. Детальный надзор в защите леса
Надзор в защите леса с периодическим анализом его состояния, численности вредителей и развития болезней
64. Санитарное состояние леса
Характеристика леса, содержащая сведения о его захламленности, наличии усыхающих и сухостойных деревьев
65. Санитарные правила в лесах
Система мероприятий и рекомендаций ведения лесного хозяйства, направленных на улучшение санитарного состояния лесов и локализацию очагов стволовых вредителей и болезней
ОХРАНЯЕМЫЕ ЛЕСНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ
66. Охраняемый природный объект
Объект с режимом природопользования, обеспечивающим сохранение особо ценных природных комплексов, имеющих значительное научное, культурно-познавательное, историческое или эстетическое значение
Благоустроенная лесная территория, предназначенная для отдыха населения
68. Охрана лесного генофонда
Комплекс мероприятий, имеющий целью сохранение всего видового разнообразия лесной флоры и фауны
