Что такое кластер узбекистан
Что такое кластер узбекистан
Также часто критикуют отъем земли у фермеров в пользу создаваемых кластеров.
Так что же означает новый для узбекского языка термин «кластер»? Что эта система даст сельскому хозяйству Узбекистана? Сможет ли она восстановить отрасль, которая долгие годы «хромала»? Кому это выгодно? Являются ли кластеры новой формой монополии, как говорят некоторые представители отрасли?
Kun.uz взял интервью у Ильхома Хайдарова, главы Ассоциации «Узтукимачиликсаноат», принимая во внимание многочисленные поступающие вопросы.
«Предложение президента о кластере меня напугало»
Кластер – что это за система, если говорить простым языком? Чем он отличается от фермерского хозяйства? Мы спросили об этом Ильхома Хайдарова.
— Я хотел бы, чтобы на эту задачу смотрели не как на переход от фермерства к кластеризации, а как пример реформ в сельском хозяйстве и хлопководстве.
Хорошо помню, как в феврале 2017 года президент Шавкат Мирзиёев посетил Бухарскую область. Именно во время этого визита президент впервые предложил кластерную реформу. Президент сказал, что наш текстильный бизнес сейчас встал на ноги, и что эти предприятия теперь могут работать как надежный источник хлопка.
Честно говоря, эта инициатива поначалу меня немного напугала. Это потому, что наша отрасль, которая только сейчас встает на ноги и начала показывать себя миру, получила приглашение в значительные инвестиции и в сельское хозяйство. Это было в новинку.
ФОТО: Ильхом Хайдаров, руководитель Ассоциации «Узтукимачиликсаноат»
Шавкат Мирзиёев объяснил это просто. Он сказал: «хлопковая промышленность вложила значительные средства в отрасль, и теперь нам нужно гарантированное количество сырья для текстильной промышленности. Бизнесмены текстильной промышленности могут легко в это влиться».
Время подтверждает правильность его слов.
Например, если в 2017 году в Узбекистане работал один кластер, то в 2018 году их было уже 15, а в 2019 году их число достигло 75.
Кластер это работа, выполняемая сообща. Например, вырастили хлопок. Для производства продукции, необходимо сначала превратить его в волокно. На следующем этапе волокно превращается в пряжу, а пряжа превращается в ткань. На последнем этапе из ткани изготавливают изделие.
В чем его отличие от фермерства? Раньше наши фермеры напрямую заключали договор с «Узпахтасаноат» и снабжали хлопковым волокном. Текстильные предприятия закупали хлопок у «Узпахтасаноат». Теперь отношения строятся напрямую между фермером и текстильной компанией.
Кластерная система показала свою эффективность в нескольких крупных странах мира. Например, кластерная система используется в сельском хозяйстве Франции и Нидерландов.
Сегодня мы провели встречу с «Герце», самой влиятельной текстильной организацией в мире в области текстиля. Они оценивают кластерную систему Узбекистана как уникальную. То есть тот факт, что текстильные предприятия участвуют в выращивании хлопка, и непосредственно извлекают из этого выгоду – уникален.
«Теперь фермеры должны увеличить свой доход за счет увеличения урожайности»
С 2020 года план по производству и обязательной продаже хлопка-сырца отменяется. Также планируется сократить объем обязательных продаж зерна государству на 25%.
Так как же заключить контрактные сделки в этой новой системе? Как настроить систему свободного ценообразования?
Да, мы подняли цены, но теперь фермеры должны увеличить свой доход, за счет увеличения урожайности.
Одним из факторов отмены государственного заказа является устранение его ценового вмешательства.
В настоящее время разрабатывается соглашение об установлении цен на основе затрат. Оно формируется фермерами. Конечно, учитываются и цены на международном рынке.
В таком случае фермеры смотрят, например, на американские цены и стремятся к ним.
Наши текстильные предприятия инвестируют в сельское хозяйство, как деньгами, так и технологиями. От этих инвестиций выигрывает фермер. Потому что благодаря вложениям увеличивается урожай.
Ранее фермерам давали план на 30 центнеров хлопка с одного гектара. Теперь от них требуется около 40-50 центнеров. Соответственно, фермеры тоже должны установить новые требования.
«Мы не возражаем, если фермер захочет поставлять гарантированное количество хлопка»
В мировой практике кластеры создаются на основе добровольного объединения фермеров. Почему эта система внедрена в некоторых регионах Узбекистана путем принудительной ликвидации и кластеризации ферм?
Разве это не должно происходить постепенно?
Отвечая на вопрос, глава узбекской текстильной промышленности заявил, что не согласен с нами. По его словам, немыслимо закрывать хорошо функционирующее фермерское хозяйство.
— Основным делом текстильных компаний является получение дохода от текстильной промышленности. У нас были некоторые перерывы в этом отношении. Мы боялись находить сырье нужного качества в нужное время.
Мы не возражаем, если фермер хочет поставлять гарантированное количество хлопка.
— Например, в Куйи Чирчикском районе фермерских хозяйств сегодня практически не осталось.
— Куйи Чирчикский район можно рассматривать в качестве исключения. В течение многих лет у этого района не наблюдалось успехов и высокой урожайности в хлопководстве. Мы проделали много разъяснительной работы с фермерами. Мы спросили у них, подходит ли им система гарантированной заработной платы нежели система фермерства с негарантированными урожаями. Затем шаг за шагом была внедрена система кластеров.
Я могу рассказать вам о других районах, где наши фермеры работают хорошо. Фермеры Нарпайского района Самаркандской области, которые хорошо умеют считать, сказали, что им ничего от нас не нужно, лишь бы платили вовремя.
Такие же примеры есть в Хивинском и Ханкинском районах в Хорезме.
Эти фермеры должны быть вовремя обеспечены, также нужно покупать собранную ими продукцию.
В 2019 году некоторые кластеры не смогли оплатить урожай фермерам. Не потеряют ли фермеры в таких случаях доверия к кластеру?
— Система сельскохозяйственного финансирования требует определенного времени. Например, посаженные в марте семена, дозревают только к осени и затем, на протяжении 5-6 месяцев, перерабатывается в волокно. Готовое волокно передается на изготовление текстильных изделий, и только тогда производится окончательная оплата.
В этой системе продлевается срок производства. Но это не должно восприниматься как оправдание того, что фермерам не платят.
Фермер должен вовремя получить деньги за производимую им продукцию.
Вы говорите о том, что деньги за урожай не выплачиваются вовремя. Это верно. У нас есть хорошая поговорка: работнику нужно заплатить, пока не просох пот на его лбу.
С сожалением могу признать, что бывают некоторые исключения.
Могу с уверенностью сказать, что к марту долги перед фермерами были полностью погашены. Не стоит делать вывод о справедливости или несправедливости системы, основываясь на этом.
Возможны такие случаи, когда кластер может погасить задолженность фермера, который не выращивал хлопок. Например, одному кластеру пришлось за счет собственных денежных средств погасить долг достигающий 80 миллиардов.
Полную версию интервью вы можете посмотреть на видео.
Как образуются хлопково-текстильные кластеры
Принят Указ Президента № УП-14 от 16.11.2021 г. «О мерах по регулированию деятельности хлопково-текстильных кластеров».
Указом утверждена Республиканская комиссия по координации деятельности хлопково-текстильных кластеров. Она рассматривает заявления претендентов на создание хлопково-текстильных кластеров, проводит анализ их деятельности, вносит Правительству предложения по устранению системных проблем и выдает рекомендации по прекращению деятельности хлопково-текстильного кластера, нарушившего инвестиционные обязательства.
Хлопково-текстильные кластеры создаются постановлением Кабмина на основании заключения Республиканской комиссии. Предпочтение отдается претенденту, имеющему мощность собственной переработки (как минимум пряжи) не менее 50% производимого или закупаемого хлопка-сырца. Земельный участок предоставляется хлопково-текстильным кластерам на праве аренды в порядке, установленном актами законодательства.
На основании постановления Кабмина между Минсельхозом, Ассоциацией хлопково-текстильных кластеров, Советом Министров Республики Каракалпакстан или хокимиятом области соответственно и претендентом на создание хлопково-текстильного кластера заключается четырехстороннее соглашение сроком на 30 лет. Если претендентом является предприятие с участием иностранных инвестиций или иностранное юрлицо – сроком на 25 лет.
Всем хлопково-текстильным кластерам в одном регионе (в Республике Каракалпакстан или соответствующей области) разрешается осуществлять деятельность с фермерскими хозяйствами на договорной основе, фермерским хозяйствам – добровольно заключать фьючерсные договоры с данными кластерами по поставке хлопка-сырца.
Отмена четырехстороннего соглашения осуществляется исключительно в судебном порядке в случаях:
В случае отмены договора аренды земельного участка хозяйствующих субъектов – производителей хлопка-сырца начиная с урожая 2022 года при субаренде высвобождаемого земельного участка хлопково-текстильный кластер, осуществляющий деятельность в данном районе, имеет преимущественное право при прочих равных условиях.
В двухмесячный срок четырехсторонние соглашения будут заключены со всеми действующими в республике хлопково-текстильными кластерами. В них включат условия внесения инвестиций для запуска мощностей по глубокой переработке хлопка-сырца, создания рабочих мест и др. С 2022 года в них также будет предусмотрено выполнение соглашения, заключаемого ежегодно с хлопково-текстильными кластерами, в том числе инвестиционных обязательств, осуществление аудита эффективности и финансового аудита их деятельности. При этом в хлопково-текстильные кластеры с годовым объемом хлопка-сырца свыше 30 тыс. тонн привлекаются международные аудиторские организации.
До конца текущего года будет внедрен порядок:
Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 17.11.2021 г.
Эльмира Сиразиева.
Контент
Это рассказ фермера о появлении в 2018 году кластера в Пахтакорском районе Джизакской области Узбекистана – неопытные инвесторы сначала потеряли урожай, а потом вернулись к системе планов…
Перерыв на обед в кластере в Наманганской области; фото: ПАУ
В 2018 году осенью в Пахтакорском районе Джизакской области открыли первый кластер – ООО СП «Пахтакор ТЕКС».
Местные власти, поддержавшие навязанную сверху инициативу, вместе с кластером отняли две тысячи гектаров земель у местных фермеров. Причем эти земли уже были засеяны зерном, которое начинало всходить.
Уговорили, наобещали
Фермеров «уговорили» так: «Хочешь или нет, но будущее – за кластером, и все равно все в будущем будут вынуждены отдать свои земли кластерам…»
А посаженный урожай зерна?! На этот счет фермеров попросили не беспокоиться, так как кластер – это очень богатая организация, которая может взять на себя все расходы и фермера, и элеватора, все сама высчитает и со всеми рассчитается.
Ведь, чтобы засеять зерно, фермер купил ГСМ, арендовал пахотный трактор, вспахал поле, планировал, купил семена у элеватора, засеял и т. д. Все эти расходы висели на шее у фермера.
Но теперь же ответственность за все эти траты и долги взял на себя кластер. На том договорились – и фермеры сдали свои земли.
Перепахать — не вырастить
Кластер же, получив две тысячи гектаров земель, засеянных зерном, перепахал все эти поля, провел и другие агротехнические работы, а затем засеял все хлопчатником.
Весна 2019 года была тяжелой для дехкан, тем более для неопытных новичков, в итоге все засеянные хлопковые семена погибли из-за непогоды.
И надо отметить, что земледелием в ООО СП «Пахтакор ТЕКС» занимались в основном кластеровцы, приехавшие из Ташкента, которые только на словах знали, что такое хлопководство.
Эти горе-специалисты лишь верили в кластеры, что там много денег, которые, как они, наверное, предполагали, и надо будет собирать на хлопковых грядках.
А как засевать, как выращивать этот хлопок, очевидно, приезжие из Ташкента кластеровцы толком не понимали.
Поэтому две тысячи плодородных гектаров в Пахтакорском районе в 2019 году не принесли пользы людям.
А долги остались….
Кроме того, появились новые проблемы. Оказалось, что кластер не рассчитался с нефтебазой за купленные фермерами ГСМ, с МТП – за вспашку земель, которые готовились под урожай зерна, за семена зерна – с элеватором.
И все эти организации предъявили свои иски против фермеров, которые покупали их добро.
Оказалось, что между фермерами и кластером не был составлен письменный договор, что новообразованная структура берет на себя все фермерские долги.
Фермеры обратились к местной власти, которая тоже обещала им золотые горы. Дехканам помимо оплаты их долгов обещали, что кластер поделится с ними процентами с прибыли за отданные земли.
И эти проценты якобы будут стоить больше, чем фермеры зарабатывают на своих землях, проработав на них круглый год.
Теперь же бывшие фермеры рады были отделаться от этой путаницы не то что с прибылью, а без лишних расходов.
Где хозяева кластеров?
Долго шел этот спор. Действительные хозяева данного кластера, находившиеся то ли в Ташкенте, то ли в Москве, то ли в Вашингтоне, или еще где-то, поняв, что две тысячи гектаров земель простаивает впустую, без какого-либо ожидаемого дохода, отказались выделять деньги на погашение долгов фермеров.
Весь этот спор вылился на страницы местных сайтов. Видимо, в конце концов стороны все же пришли к «единому» мнению, и страсти стихли.
К 2020 году данный кластер подошел в проблеме более осторожно. Он уже не рвался завоевать земли. Как и прежде (!), сначала составили договор с фермером о тоннах хлопчатника, который он должен вырастить и сдать кластеру.
Говорили, что в 2020 году местные руководители, начиная от районного хокима, в дела кластеров и в ход выращивания урожая не будут вмешиваться.
Вернулись в госплану…
Кластер сам договорится с фермером, который на основе договора вырастит хлопок, но… навыки, привычки людей – фермеров, руководителей всех рангов, автоматизированных в каримовский период правления, – сказали свое веское слово.
Во-первых, представители кластера, пришедшие в районы из Ташкента, до сих пор ничего не смыслили в хлопководстве, в его вегетации и выращивании, они сами нуждались в помощниках-советчиках: как вести дело с фермером?
Как выделять авансы фермеру? На каких основаниях? А вдруг какой-либо фермер получит аванс и затем исчезнет? Между прочим, таких случаев тоже хоть отбавляй.
Есть много примеров, когда фермеры, получив аванс с заказчиков, кредит в банках, затем уезжали то ли Россию, то ли в Казахстан.
А местные власти хорошо знают, с каким фермером можно работать только на договоре, с каким – осторожно, а какому человеку вообще нельзя давать аванс, так как он, может быть, до лета еще не засеял хлопчатник, а все поле распродал огородникам.
«Прывычку не переделаешь»
Поначалу надо проверить его поле, а лишь затем… Всё такое вошло в обычную привычку за последние двадцать лет.
В общем, без местной власти и местных специалистов обойтись было нельзя. А у местной власти и доморощенных специалистов – тоже старые привычки…
Сами решайте, кластеры – это смех и слезы, или стыд и срам, или будущее и авангард страны?
В Узбекистане появятся шесть химико-технологических кластеров
Президент анонсировал создание к 2026 году шести химико-технологических кластеров в Узбекистане. Первый из них появится в «Навоиазоте», остальные в Бухарской, Кашкадарьинской, Ферганской и Ташкентской областях, а также в Каракалпакстане. Шавкат Мирзиёев также объяснил импорт газа из соседних стран.
В Узбекистане планируется создать шесть химико-технологических кластеров к 2026 году. Об этом заявил президент Шавкат Мирзиёев во время посещения предприятия «Навоиазот» 27 августа, передаёт корреспондент «Газеты.uz».
В прошлую пятницу началось строительство второй очереди завода по производству поливинилхлорида. Как ожидается, проект стоимостью 400 млн долларов увеличит мощность производства поливинилхлорида со 100 тысяч до 220 тысяч тонн в год, каустической соды — с 75 тысяч до 165 тысяч тонн.
На основе данного предприятия планируется создать первый интегрированный химико-технологический кластер на базе «Навоиазот» и Электрохимического завода. Этот кластер станет первым из шести планируемых.
Второй кластер будет расположен в Бухарской области, где наладят выпуск из природного газа полиэтилентерефталата (ПЭТ), поливинилацетата (ПВС), полипропилена и других полимеров.
Третий кластер будет построен на базе Шуртанского газохимического комплекса и Дехканабадского завода калийных удобрений в Кашкадарьинской области. Он будет производить основные компоненты моющих средств и бытовой химии, бимодальный полиэтилен и другие товары.
Четвертый кластер на базе «Ферганаазота» будет выпускать лаки, меламин для мебели и синтетические волокна для текстильной промышленности.
Пятый кластер будет расположен в Каракалпакстане, в Устюрте. Здесь организуют производство кальцинированной соды, поливинилхлорида, полиэтилена и полипропилена.
Шестой кластер в Ташкентской области будет выпускать моноаммонийфосфат, серный карбамид, другие фосфорные и азотные минеральные удобрения, протеин, моющие средства.
В результате реализации этих проектов к 2026 году объем производства химической продукции увеличится в 3 раза по сравнению с нынешним годом и в 2030 году будет составлять 7% ВВП.
«Прежде мы продавали в основном хлопок и газ. Теперь мы не продаем за рубеж, а перерабатываем сами и производим продукцию с добавленной стоимостью. При необходимости даже закупаем газ из соседних стран. Почему? Предприятий становится больше, производится больше продукции», — пояснил президент.
К 2030 году планируется построить солнечные и ветряные электростанции общей мощностью 8000 МВт, что позволит экономить 5 миллиардов кубометров природного газа в год. Этот газ пойдет на производство продукции с высокой добавленной стоимостью.
Глава государства подчеркнул необходимость подготовки квалифицированных специалистов для масштабных проектов в этой сфере.
Для этого в поселке Улугбек Ташкента будет создан научно-образовательный кластер в области химии. В этот кластер войдут четыре высших учебных заведения и научный центр по химии.
Впервые о планах прекратить экспорт газа в январе 2020 года заявил премьер-министр Абдулла Арипов. Глава правительства отмечал, что к 2025 году будут приняты меры по прекращению экспорта природного газа и его полной переработки внутри страны, а также расширению производства продукции с добавленной стоимостью.
Шавкат Мирзиёев в начале августа сообщил, что только в текущем году Узбекистан импортировал 917 миллионов кубометров газа. «Это большая цифра. Во-вторых, мы импортируем за счёт валюты. Что будет в будущем?» — сказал он. По словам президента, 1,4 млрд долларов, выделенных нефтегазовой сфере за последние три года, не дают своего результата.
Мирзиёев поручил поддержать хлопководческие кластеры. Главное
Изменится порядок выдачи кредитов, а переработку поддержат грантами и льготами.
27 октября президент Шавкат Мирзиёев провёл видеоселекторное совещание по развитию сельскохозяйственных кластеров, пишет пресс-служба главы государства.
В частности, кластеры изменили сферу хлопководства — всё хлопковое волокно, получаемое в Узбекистане, перерабатывается внутри страны. 5 лет назад этот показатель равнялся 40%.
За счёт новой техники и внедрения водосберегательных методов урожайность во многих хлопководческих кластерах составила 35−40 центнеров с гектара.
Доступные кредиты
Президент подчеркнул необходимость дальнейшего расширения возможностей кластеров для роста эффективности агропромышленного комплекса. Он указал на проблемы, с которыми сталкиваются фермеры и руководители кластеров.
Основная проблема фермеров — устаревший и не соответствующий требованиям развития подход к финансированию, отметил Мирзиёев. Хлопково-текстильные кластеры просят предоставлять увеличенные суммы кредитов на более длительные сроки.
Сейчас кластеры получают кредиты на 11 месяцев, однако процесс выращивания и переработки хлопка-сырца занимает минимум 24 месяца. Более того, хотя подготовка к посадке начинается в октябре, из-за долгого рассмотрения деньги выделяются не ранее января-февраля.
Эта система будет полностью изменена, сообщили на совещании.
Финансирование хлопкозаготовки начнется с началом пашни — в октябре. Кредиты будут выделяться на 24 месяца с льготным периодом в 18 месяцев, а погашать их будут только после переработки хлопка-сырца в пряжу или ткань.
Также со следующего года кластерам будет предоставлена возможность брать кредиты под залог хлопка-сырца и волокна.
Кроме того, на повышение плодородия, внедрение новых технологий полива, защиту растений, современные лаборатории и обучение фермеров будут выделяться гранты — 1 млн сум на каждый гектар хлопковых полей.
Поддержка для текстиля
Текстильные предприятия, экспортирующие не менее 80% своей продукции, в течение 3 лет будут платить социальный налог по ставке в 1% вместо нынешних 12%. Кроме того, они смогут платить налог на имущество с отсрочкой в 3 года.
По расчётам правительства, эти меры позволят кластерам сохранить в своём распоряжении не менее 500 миллиардов сумов в год.