Что такое карательная функция
Юридическая ответственность
Статья находится на проверке у методистов Skysmart.
Если вы заметили ошибку, сообщите об этом в онлайн-чат
(в правом нижнем углу экрана).
Что такое юридическая ответственность
Юридическая ответственность — это меры государственного принуждения, которые применяют к нарушителю за противоправные поступки.
У механизма юридической ответственности две задачи. Во-первых, правонарушитель должен осознать свой поступок и понять, что в будущем нельзя его повторять. Во-вторых, нужно компенсировать ущерб пострадавшим от правонарушения. Какие поступки можно назвать таким термином, мы уже писали в статье о видах правонарушений.
Разберемся, какие черты одинаково характерны для видов юридической ответственности. Все они:
наступают только тогда, когда правонарушение уже произошло — мысли и чувства нельзя считать нарушениями;
отражают осуждение нарушителя государством за его поступок;
несут неблагоприятные последствия — материальные, моральные, физические и т. д.;
наступают за то, что человек нарушил правила, а не соблюдал их;
заранее установлены в рамках права и принудительны;
могут быть применены к нарушителю только компетентными органами и по процедуре закона.
Функции юридической ответственности
Время разобраться, зачем обществу нужна система юридической ответственности. Всего можно выделить 5 основных функций, рассмотрим их.
Карательная функция. Государство реагирует на нарушение правовой нормы и наказывает за него.
Превентивная функция. Наказание демонстрирует виновному, что будет, если совершать новые правонарушения.
Воспитательная функция. Закон наказывает виновных и этим укрепляет правопорядок, повышает ответственность и дисциплину среди граждан.
Правовосстановительная функция. Наказание помогает восстановить общественные отношения и возместить ущерб, который нанес нарушитель.
Организующая функция. То, что наказание за правонарушения существует и его нельзя избежать, хорошо организовывает общество.
Принципы юридической ответственности
Все виды юридической ответственности подчиняются общим принципам, которые предусмотрены законом.
Накладывать юридическую ответственность вправе лишь компетентные органы на основаниях, которые регулируются законом.
За правонарушение отвечает тот, кто его совершил. Наказание зависит от того, насколько тяжко правонарушение. Закон, в котором указана ответственность, не имеет обратной силы. Если ущерб можно обратить, юридическая ответственность предусматривает это.
Нарушителя правовой нормы нельзя освободить от наказания без законных оснований.
Нарушителя нельзя освободить от ответственности по правовым мотивам, если это не предусматривает закон.
Орган может учитывать личность нарушителя, смягчающие или отягчающие обстоятельства, чтобы выбрать наказание.
Ответственность за вину
Нарушитель попадает под юридическую ответственность, если его вина доказана.
Удвоенное наказание недопустимо
За одно правонарушение нарушителя можно наказать только один раз.
Какие бывают виды юридической ответственности
Всего существует 5 типов юридической ответственности. Для каждого из них характерны свои правонарушения, форма наказания и черты. Разберем их в таблице.
Карательная функция в системе функций юридической ответственности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Кабанов, Павел Александрович
Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кабанов, Павел Александрович
Глава I. Понятие карательной функции юридической ответственности
§ 1.1. Понятие юридической ответственности.
§ 1.2. Определение понятия карательной функции юридической ответственности.
§ 1.3. Цели карательной функции юридической ответственности.
Глава II. Соотношение карательной функции с другими функциями юридической ответственности
§ 2.1. Соотношение карательной функции с регулятивной и превентивной функциями.
§ 2.2. Соотношение карательной функции с восстановительной и воспитательной функциями.
Глава III. Особенности карательной функции видов юридической ответственности
§ 3.1. Особенности карательной функции конституционной ответственности.
§ 3.2. Особенности карательной функции уголовной ответственности.
§ 3.3. Особенности карательных функций административной и финансовой ответственности.
§ 3.4. Особенности карательных функций гражданско-правовой и материальной ответственности.
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», 12.00.01 шифр ВАК
Общая теория юридической ответственности 2004 год, доктор юридических наук Липинский, Дмитрий Анатольевич
Функции юридической ответственности 2000 год, кандидат юридических наук Трофимова, Марина Павловна
Карательная функция права: проблемы теории и практики 2007 год, кандидат юридических наук Ширмамедов, Алмамед Керим-оглы
Уголовное наказание и его социальная роль: Законодательство, теория и практика 2002 год, доктор юридических наук Зубкова, Валентина Ивановна
Превентивная функция юридической ответственности 2010 год, кандидат юридических наук Катасонов, Александр Вячеславович
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Карательная функция в системе функций юридической ответственности»
Актуальность диссертационного исследования. Проблемы юридической ответственности являются актуальными, находясь в числе ведущих и дискуссионных проблем теории государства и права.
Исследование карательной функции юридической ответственности обусловлено не только теоретическими, но и практическими аспектами, т.к. борьба с правонарушаемостью является жизненно важной задачей общества. В настоящее время происходит значительный рост правонарушений, а уровень преступности перешагнул трехмиллионную черту и продолжает расти. Одновременно наблюдается криминализация практически всех слоев общества, буквально десятилетие назад отличавшихся низкой криминальной активностью. Не последняя роль в борьбе с правонарушаемостью отводится юридической ответственности, которая является сложным, многофункциональным феноменом.
Ежегодный рост правонарушений свидетельствует о низкой эффективности карательной функции юридической ответственности, что обусловливает новый аспект актуальности юридической ответственности, который требует внесения предложений, направленных на совершенствование процесса борьбы с правонарушаемостью, и правовых средств, используемых карательной функцией юридической ответственности.
Вместе с тем не следует преувеличивать значение кары в борьбе с правонарушаемостью. В правоприменительной деятельности кара не должна выступать в качестве самоцели. В реальной действительности карательная функция тесно взаимодействует с иными функциями юридической ответственности и реализуется не только для достижения цели кары. Выявление последовательности достижения целей карательной функции и ее взаимодействия с иными функциями юридической ответственности определяет следующий аспект актуальности монографического исследования, который обусловлен не только теоретическими, но и практическими задачами, эффективное решение которых позволит верно определить сочетание различных функций юридической ответственности.
В отраслевых юридических науках наблюдается перенесение карательной функции на первый план или, наоборот, ее полное отрицание. Между тем карательная функция существует у всех видов юридической ответственности, однако особенности того или иного ее вида зависят не от отсутствия карательной функции, а от специфики ее осуществления, выявление которой является весьма важным и актуальным.
Актуальность исследования также обусловлена переходом страны к рыночным отношениям и коренными преобразованиями, происходящими во всех сферах общества, которые заставляют искать оптимальные правовые средства регулирования общественных отношений и вытеснения правонарушений. До настоящего времени карательная функция не стала объектом развернутого исследования, которое охватывало бы ее взаимодействие с иными функциями юридической ответственности.
Степень разработанности темы. В теории государства и права значительное внимание уделялось понятию юридической ответственности, ее видам, принципам, целям, санкциям, а проблема карательной функции юридической ответственности рассматривалась попутно при изучении этих вопросов. Достаточно отметить, что по данной теме нет ни одной с позиции общей теории права монографической работы. Проблема карательной функции уголовной ответственности исследовалась в трудах И.С. Ноя, И.И. Карпеца, И.Я. Козаченко, М.П. Мелентьева, В.Г. Смирнова, М.Д. Шаргородского и других ученых, но с момента выхода некоторых работ прошло более 50 лет, за которые существенно изменились общественные отношения и действующее законодательство.
Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в комплексном теоретическом анализе карательной функции юридической ответственности, которое позволило бы определить место карательной функции в системе функций юридической ответственности, раскрыть ее понятие, социальное назначение, способы осуществления, взаимодействие с иными функциями юридической ответственности и выработать рекомендации по совершенствованию законодательства.
Объект исследования. Исследование направлено на изучение и разработку комплексной проблемы карательной функции в системе функций юридической ответственности; на анализ действующего законодательства, регулирующего карательное воздействие юридической ответственности в целом и ее разновидностей в частности, а также на разработку рекомендаций по его совершенствованию и применению.
Предмет исследования. Предметом настоящего исследования являются институт юридической ответственности, действующее законодательство, правоотношения юридической ответственности, направления правового воздействия юридической ответственности, практика Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ.
Теоретическую основу исследования составили научные труды в области теории права и отраслевых юридических наук, в частности работы таких ученых, как С.С. Алексеев, Б.Т. Базылев, М.И. Байтин, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, К.С. Бельский, С.Н. Братусь, В.М. Ведяхин, Н.В. Витрук, И.А. Галаган, А.А. Гогин, Е.В. Грызунова, В.К. Дуюнов, С.Н. Кожевников, С.А. Комаров, М.А. Краснов, В.Н. Кудрявцев, А.Р. Лаврентьев, Д.А. Липинский, О.Э. Лейст, Н.С. Малеин, А.В. Малько, В.М. Манохин, Н.И. Матузов, М.Б. Мироненко, А.С. Мордовец, Ю.С. Решетов, И.С. Самощенко, Ю.Н. Старилов, М.С. Строго-вич, В.А. Тархов, М.П. Трофимова, М.Х. Фарукшин, Ф.Н. Фаткуллин, Р.Л. Ха-чатуров, М.Д. Шиндяпина, А.Ф. Черданцев, Е.В. Черных, Л.Д. Чулюкин и др.
Новизна исследования. Новизна работы состоит в том, что это первое комплексное монографическое исследование, в котором на основе достижений науки теории государства и права, отраслевых юридических наук и изменений в действующем законодательстве раскрывается карательная функция в системе функций юридической ответственности, определяются ее признаки и специфика осуществления применительно к отдельным видам юридической ответственности.
В работе раскрыто взаимодействие карательной функции с превентивной, регулятивной, восстановительной и воспитательной функциями юридической ответственности, выявлены цели, в достижении которых она участвует.
Впервые обосновывается положение о том, что регулирующие начала существуют и у карательной функции юридической ответственности, а ее предназначение не сводится только к каре правонарушителя.
На основе сравнительно-правового метода исследования показана несогласованность карательного воздействия у различных видов юридической ответственности и одновременно доказано, что карательная функция присуща всем видам юридической ответственности.
Научно-практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут применяться в дальнейших научных исследованиях проблем теории юридической ответственности, в законодательной и правоприменительной деятельности, а также в преподавании курсов «Теория государства и права», «Административное право», «Уголовное право», «Конституционное право». Положения диссертации могут быть востребованы также при преподавании спецкурсов «Проблемы юридической ответственности».
Структура работы. Структура работы определяется целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, библиографического списка, состоящего из 307 наименований, и приложения.
Конспекты юриста
Понятие, функции, принципы и основания юридической ответственности
Юридическая ответственность – это обязанность лица возлагаемая в установленных законом формах претерпевать определенные мнения и неблагоприятные последствии за совершенное правонарушение.
Функции юридической ответственности
Превентивная (предупредительная) функция юридической ответственности заключается в предупреждении новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны других лиц (общая превенция).
Воспитательная функция юридической ответственности состоит, прежде всего, в перевоспитании и исправлении правонарушителей. Оказывает она воздействие и на других лиц, ориентируя их на уважение к праву, закону.
Правовосстановительная функция юридической ответственности проявляет себя в том, что способствует восстановлению нарушенных противоправным деянием субъективных прав потерпевших. Эта функция наиболее характерна для гражданско-правовой ответственности.
Компенсационная функция юридической ответственности связана с возмещением материального или морального ущерба, причиненного противоправным деянием.
Принципы юридической ответственности
Принцип законности состоит, прежде всего, в том, что юридическая ответственность может устанавливаться и возлагаться лишь компетентными органами, органами, уполномоченными на это. Исключение составляет только гражданско-правовая договорная ответственность, которая согласно диспозитивным нормам может устанавливаться непосредственно сторонами. Кроме того, принцип законности означает, что юридическая ответственность может и должна возлагаться только на основе и в пределах закона либо договора, только при наличии противоправного деяния и только в соответствии с предусмотренной законом процедурой.
Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении лица, совершившего противоправное деяние, меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает индивидуализацию мер юридической ответственности и выбор наиболее оптимального ее варианта с учетом всех конкретных обстоятельств юридического дела. Кроме того, принцип целесообразности предполагает воз-можность смягчения юридической ответственности и даже отказа от нее, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.
Принцип неотвратимости выражается в неизбежности привлечения к юридической ответственности за совершенное правонарушение. Это значит, что ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства и за всякое правонарушение должна последовать предусмотренная законом ответственность.
Принцип ответственности за вину, согласно которому юридическая ответственность по общему правилу может и должна возлагаться лишь на лиц, виновных в совершении противоправных деяний. Вместе с тем из этого правила российское законодательство делает два исключения. Гражданское законодательство, предусматривая в целом ответственность за вину, допускает вместе с тем и безвиновную ответственность. Аналогичная возможность предусмотрена и трудовым законодательством.
Принцип своевременности ответственности означает, что юридическая ответственность должна возлагаться своевременно, вскоре после совершения физическим или юридическим лицом противоправного деяния. В противном случае юридическая ответственность теряет свою актуальность и эффективность. Поэтому законодательством устанавливаются определенные сроки, в течение которых должны расследоваться и рассматриваться дела о правонарушениях.
Основания юридической ответственности
Только если присутствуют все три основания, может быть применена юридическая ответственность.
Юридическая ответственность
Понятие, признаки, основания юридической ответственности
Юридическая ответственность – разновидность правового принуждения, реализация санкции нормы права, которая состоит в обязанности лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.
С формально-юридической точки зрения юридическая ответственность является результатом применения нормы права, прежде всего, ее санкции. Основанием юридической ответственности является правонарушение. При этом необходимо, чтобы в деянии (действии или бездействии) были установлены все элементы состава правонарушения. Юридическая ответственность является мерой государственного принуждения, которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя, наступающих в виде ограничений личного, организационного или имущественного характера. Отношения, связанные с юридической ответственностью, являются публично-правовыми, в них как минимум выступают органы государства (управомоченная сторона) и правонарушитель (обязанная сторона). Реализация юридической ответственности осуществляется строго в пределах санкции конкретной нормы права при наличии всех элементов состава правонарушения. Составы правонарушений и санкции определены в законодательстве. Применение санкции – прерогатива правоохранительных органов.
Юридическая ответственность является разновидностью общесоциальной ответственности, она связана с применением к правонарушителю мер принудительного характера в зависимости от степени и характера общественной опасности деяния. Применение юридической ответственности учитывает субъективный фактор, учитывается психическое состояние лица, возраст, социальная среда и т.д. В общем виде выделяют два основания юридической ответственности – фактическое (совершение правонарушения как негативного юридического факта) и нормативное (конкретная санкция правовой нормы). Фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, которое характеризуется совокупностью признаков, образующих его состав. Юридическим основанием является конкретная норма права и правоприменительный акт, принятый на ее основе, где устанавливается форма и объем ответственности.
Основная цель юридической ответственности – охрана признанных государством (на основе законодательства) социально-значимых общественных отношений. С.А.Комаров отмечает, что ответственность правонарушителя заключается в основном в выполнении двух видов обязанностей: в восстановлении того состояния общественной жизни, которое было до совершения правонарушения, понести кару за совершенное правонарушение (единое содержание юридической ответственности). Правонарушение причиняет непосредственный ущерб конкретным правам лица или охраняемым законом интересам. Для применения юридической ответственности необходимо доказать факт правонарушения, т.е. произвести правовую квалификацию деяния.
Привлечение к юридической ответственности представляет собой одновременно применение материального и процессуального законодательства.
Содержанием юридической ответственности являются корреспондирующие права и обязанности субъектов (определенному праву одного из субъектов соответствует сходная обязанность противостоящего субъекта). Праву государства подвергнуть правонарушителя определенному наказанию соответствует обязанность правонарушителя отчитаться перед государством в содеянном, подвергнуться мерам принуждения. Правонарушитель обладает правом отвечать только на основании нарушенного закона, за конкретное правонарушение. Этому праву лица, совершившего правонарушение, соответствует обязанность государства ограничить свои претензии к правонарушителю рамками, определенными законом (точно определить квалификацию правонарушения и применить только то наказание, которое за определенное правонарушение предусмотрено, в размерах, которые определены санкцией нормы права).
Вопросы юридической ответственности разработаны отраслевыми юридическими науками. Но во всех случаях недопустимо трактовать юридическую ответственность в отрыве от процессуального права. Права лица, привлекаемого к юридической ответственности, имеют не меньшее значение, чем сами материальные основания ответственности. Таким образом, юридическую ответственность нельзя однозначно трактовать как реализацию санкции правовой нормы или ограничить требованием отчета правонарушителя о содеянном. Процессуальные нормы карательной (штрафной) ответственности меру доказывания возлагают на правоохранительные органы. Требовать отчета или признания в содеянном недопустимо, тем более, что процессуально это запрещено. Обязанность понести наказание возникает с момента, когда процессуально будет доказана виновность лица. Конечно, в гражданском праве действует презумпция вины лица, не исполнившего обязательства, владельца источника повышенной опасности, собственника или владельца имущества и т.д. Но и в гражданском процессе, как говорили римляне, доказывание возлагается на истца, ответчик возражает, занимая положение истца, кроме случаев признания иска, обоснованность которых должен проверить суд.
Признаки юридической ответственности:
Функции юридической ответственности
Правонарушение является юридическим фактом, т.е. деянием (действием или бездействием), которое порождает, изменяет или прекращает правоотношение. Другими словами, юридическая ответственность является одним из видов правоотношений, которые возникают между государством и правонарушителем с момента факта совершения правонарушения и доказательством в процессуальном порядке этого факта. Юридическое содержание этого правоотношения образуют субъективные права и обязанности сторон. Государство, установив и доказав факт совершения правонарушения, имеет право и обязано осуществить принуждение по отношению к виновному в пределах санкции материальной нормы и на основании соответствующих процессуальных норм. Установление конкретной санкции нормы права, позволяет оценить деяние как деликт (преступление или проступок). К ответственности привлекается лишь деликтоспособное лицо. Конкретные меры ответственности правонарушителя должны быть последствием правильного выбора нормы права и ее санкции.
В качестве основной цели юридической ответственности является обеспечение прав и свобод субъектов правоотношений, охрана и защита этих прав и свобод.
Функции юридической ответственности определяются ее целью, содействуют ее достижению. К основным функциям юридической ответственности относятся следующие:
Принципы юридической ответственности
Выделяют следующие основные принципы юридической ответственности:
1. Принцип законности, согласно которому юридическая ответственность должна возлагаться на лицо за деяния, которые доказаны как основания и факты для привлечения к ответственности на основании строго регламентированной законом процедуры. Без закона нет ни преступления, ни наказания. Или нет преступления, без конкретного указания о том в законе. Принцип законности пронизывает все основные отрасли и институты права. Наказания назначаются в пределах, очерченных нормами права. Наказуемость деяния вытекает из его противоправности. Принцип законности адресован не только правоприменителю, но и законодателю. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ответственность в соответствии с принципом законности должна наступать только за деяния, прямо предусмотренные законом;
2. Принцип равенства граждан перед законом означает, что в процессе привлечения их к юридической ответственности недопустимо ухудшать положение человека по сравнению с другими, преследуемыми в том же порядке лицами или характеризующимися дополнительными признаками (гражданству, полу, должностному положению и др.). Положения принципа равенства граждан перед законом распространяются только на привлечение лица к ответственности, но они не относятся к мере наказания, которая должна быть индивидуальной;
3. Принцип справедливости означает, что наказания и взыскания должны соответствовать тяжести содеянного (степени и характеру), за одно правонарушение возможно лишь одно наказание. Наказание должно быть соразмерным правонарушению, уголовные санкции не должны устанавливаться за проступки и наоборот. Недопустима обратная сила закона, усиливающего ответственность, необходимо обеспечение возмещения причиненного правонарушением ущерба, если он имеет обратимый характер. Наказания должны соответствовать не только характеру и степени общественной опасности правонарушения, но и обстоятельствам его совершения и личности виновного. Одной из основных целей наказания является восстановление социальной справедливости. В справедливости выделяется два аспекта – уравнительный (справедливость уравнивающая) и дифференцирующий (справедливость распределяющая). Первый означает изначальное равенство всех перед законом и судом, второй – индивидуализацию наказания. Кроме того, в процессе привлечения к уголовной ответственности учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. На достижение справедливости направлены и закрепленные уголовным кодексом условия назначения наказания, например, за неоконченные преступления и др. Справедливость выступает характеристикой наказания в целом и выражается также в законности, гуманности, экономии репрессивных мер и др. Несправедливое наказание влечет изменение или отмену приговора;
4. Принцип гуманизма – означает наличие законодательных запретов на применение мер наказания, унижающих человеческое достоинство. Гуманизм в процессе привлечения к ответственности означает обеспечение иммунитета личности, ее безопасности. Меры наказания не должны иметь своей целью причинение физических страданий. Во всех случаях должна процессуально обеспечиваться неприкосновенность личности, собственности от преступных посягательств. Гуманным является любое справедливое наказание. Уголовное законодательство учитывает возрастные и психологические особенности личности, предусматривает значительное смягчение применяемых мер уголовной ответственности к несовершеннолетним. Главное, гуманизм должен применяться не только по отношению к преступнику (такая позиция преобладает в мировой практике), но и по отношению к жертвам его преступных посягательств, т.е. неоправданный гуманизм к преступнику, значительные меры смягчения и освобождения от наказания по истечении некоторого срока наказания, нарушают принцип гуманизма по отношению к лицам, пострадавшим от преступления. Гуманизм должен обеспечивать неприкосновенность личности и справедливые меры наказания во избежания односторонней трактовки этого принципа;
5. Принцип вины – действует в основном в процессе привлечения лица к уголовной ответственности (принцип субъективного вменения). Никто не может нести уголовную ответственность, если не установлена его личная вина в отношении общественно опасного деяния и наступивших последствий. Любое деяние признается преступлением, если оно совершено виновно (умысел или неосторожность). Наказание за приготовление к преступлению и за покушение на преступление связывается только с умышленной формой вины. Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда исключается.
6. Принцип обоснованности – означает объективное, всестороннее и аргументированное исследование обстоятельств дела, установление и доказывание факта совершения лицом противоправного деяния на основе закона, в надлежащей процессуальной форме, состоит в принятии соответствующего правоприменительного акта в соответствии с нормой об ответственности. Любые доказательства по факту совершения правонарушения в теории доказательств должны соответствовать требованиям об относимости, допустимости и достаточности доказательств;
7. Принцип неотвратимости ответственности означает неизбежность наступления мер юридической ответственности, полное и качественное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную (штрафную) реакцию со стороны государства в отношении лиц, совершивших противоправное деяние. Неотвратимость ответственности означает сохранение угрозы наказания даже в том случае, если реального наказания в определенный момент не последовало. Принцип неотвратимости ответственности также означает целесообразность скорейшего наступления ответственности для реализации соответствующих правомерных целей;
8. Принцип целесообразности предполагает соответствие наказания целям юридической ответственности, индивидуализацию санкции с учетом обстоятельств совершенного деяния. Таким образом, целесообразность ответственности означает необходимость учета личных качеств правонарушителя, возможность смягчения мер ответственности или замены юридической ответственности неюридической, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты и без нее. Недопустимо противопоставление целесообразности и законности.
Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность; основания освобождения от ответственности
К обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относятся обстоятельства, исключающие противоправность деяния. При этом учитываются общие принципы юридической ответственности и конкретные нормы: соразмерность правонарушения и наказания, непротиворечивость наказания системе социально-правовых ценностей, сочетание гуманизма и законности, соотношение правовосстановительных и штрафных санкций, цели исправления, перевоспитания правонарушителей, предупреждение совершения новых правонарушений и т.д.
По общему правилу лицо, совершившее правонарушение, должно быть привлечено к юридической ответственности. Но в ряде случаев это становится или невозможным, или нецелесообразным во избежание причинения большего вреда охраняемым законом интересам. Обычно к обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относят следующие обстоятельства:
Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность нельзя смешивать с институтом освобождения от уголовной ответственности. Освобождение от уголовной ответственности означает решение компетентного государственного органа освободить лицо, совершившего преступление, от обязанности подвергнуться мерам государственно-принудительного воздействия. Существуют следующие виды освобождения от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием, в связи с примирением с потерпевшим, в связи с изменением обстановки, в связи с истечением сроков давности.
Уголовный кодекс предусматривает следующие виды освобождения от наказания: в связи с изменением обстановки, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождение от наказания в связи с болезнью, отсрочка отбывания наказания некоторым категориям лиц, освобождение от наказания на основании актов амнистии или помилования и др. Общим основанием освобождения от наказания является нецелесообразность или невозможность назначения или исполнения наказания ввиду значительного уменьшения общественной опасности лица, совершившего преступление и другие законные основания. Социальное назначение данного института заключается в экономии мер уголовной репрессии. Юридическое значение освобождения от наказания состоит в ликвидации всех правовых последствий совершенного преступления (например, судимости).
Виды юридической ответственности
Виды юридической ответственности прежде всего определяются по содержанию санкций, применяемых за правонарушения. Так как санкции в основном по содержанию делятся на правовосстановительные и штрафные (карательные), то и выделяют правовосстановительную и штрафную юридическую ответственность. Кроме того, принято выделять позитивную юридическую ответственность, связанную с ее социальной природой. Социальная ответственность может быть проспективной (ответственность за будущее поведение), ретроспективной (ответственность за уже совершенные деяния). «С другой стороны, социальная ответственность характеризуется как позитивная (положительная). Это и есть чувство ответственности, гордости за совершенное либо одобрение, поощрение со стороны общества. Но ответственность может и негативная, заключающаяся в негативных, неблагоприятных последствиях для нарушителя социальных требований».
Правовосстановительная ответственность связана с восстановлением нарушенных прав, исполнением обязанностей и т.д. Карательная ответственность связана с применением уголовно-правовых, административных, дисциплинарных санкций, с правильной квалификацией правонарушения, индивидуализацией наказания. Карательная ответственность должна осуществляться в надлежащей процессуальной форме. Таким образом, нормативная конструкция юридической ответственности включает в себя систему норм материально-процессуального права, связанных с установлением правонарушения, доказательством его как юридического факта, являющегося основанием применения санкции и других мер негативного характера к правонарушителю. С точки зрения определенности карательные санкции в основном носят относительно-определенный характер в отличие от правовосстановительных санкций, носящих абсолютно-определенный характер. Если более строгая карательная ответственность поглощает менее строгие виды ответственности, то правовосстановительная ответственность не поглощается и применяется до полного восстановления нарушенного права. В процессе привлечения к юридической ответственности могут применяться меры пресечения правонарушения, меры обеспечения доказательств, меры защиты и т.д. Но все они носят вспомогательный характер и не являются юридической ответственностью, которая, по определению, прежде всего, является реализацией санкции нормы права, итоговой формой ответственности.
К правовосстановительной ответственности в основном относятся гражданско-правовая и материальная ответственность по трудовому законодательству. К карательной (штрафной) ответственности относят в основном уголовную, административную и дисциплинарную ответственность. Таким образом, юридическая ответственность носит, прежде всего, отраслевой характер. Содержательно юридическая ответственность выражает природу юридической обязанности, правоотношения и применения права.
Характеристика видов юридической ответственности:
1. Уголовно-правовая ответственность – характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия. Она применяется к виновному лицу только в судебном порядке и на основании конкретной нормы Уголовного кодекса. Основной формой реализации уголовной ответственности является уголовное наказание. Уголовная ответственность носит публичный характер (субъектом привлечения к уголовной ответственности является государство). Уголовная ответственность носит исключительно персональный характер. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на него, за соучастие в совершении преступления и др. Рамки наказания строго очерчены нормой права.
Действующее российское уголовное законодательство полностью кодифицировано. Единственным уголовным законом является Уголовный кодекс РФ. Никакой правовой акт, кроме уголовного закона, не может определять преступность и наказуемость деяний. Не имеет обратной силы более строгий уголовный закон. Любое преступление характеризуется общественной опасностью, характером общественной опасности и степенью. Естественной и самой распространенной формой реализации уголовной ответственности является наказание, но возможно также осуждение без назначения наказания. Некоторые ученые к формам реализации уголовной ответственности относят и принудительные меры медицинского характера.
Основаниями уголовной ответственности являются вина, факт совершения преступления, наличие состава преступления в совершенном деянии и др. По степени общественной опасности различают основной состав, состав со смягчающими обстоятельствами и состав с отягчающими обстоятельствами.
По общему правилу к уголовной ответственности лица привлекаются с 16 лет, кроме тяжких преступлений (с 14 лет). К ответственности привлекаются лишь вменяемые лица. Социальная функция наказания состоит в восстановлении нарушенного общественного порядка. Процессуальной формой применения наказания может быть только обвинительный приговор суда. Наказание влечет судимость и по своему содержанию является карой (лишение или ограничение прав осужденного). По порядку назначения наказания подразделяются на три группы: основные, дополнительные, основные и дополнительные. Основные наказания не могут назначаться как дополнительные, дополнительные наказания назначаются в случаях вынесения приговоров по тяжким и особо тяжким преступлениям. По субъекту наказания делятся на общие и специальные. Существуют и другие классификации наказаний. Самыми строгими являются наказания, связанные с ограничением или лишением свободы. При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание и т.д.
Уголовная ответственность существенно отличается от других видов юридической ответственности, так санкции в уголовном праве значительно ограничивают правовой статус лица. Поэтому данный вид юридической ответственности носит исключительно персональный характер.
2. Административно-правовая ответственность наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях. В порядке привлечения к административной ответственности могут применяться меры обеспечения административного производства: административное задержание лица, личный досмотр и др.
Административная ответственность основана на факте совершения административного проступка, который посягает, прежде всего, на государственный и общественный порядок управления. В зависимости от объекта административное правонарушение подразделяется на виды: посягающее на права граждан и здоровье населения, на собственность, на общественный порядок и т.д.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения 16 лет. При малозначительности совершенного правонарушения лицо могут освободить от административной ответственности.
Основными видами административных наказаний являются: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация этих орудий или предметов, лишение специального права, административный арест (до 15 или до 30 суток, назначается судьей), административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация (лишение права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица). При этом наказания также как и в уголовном праве делятся на основные и дополнительные. За одно административное правонарушение может быть назначено основное или основное и дополнительное административное наказание. Административное наказание налагается не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. При этом учитываются характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка. Оно не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка (кроме специальных сроков). За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (меры взыскания должны соответствовать законодательству). В процессе привлечения к дисциплинарной ответственности объявляется приказ (распоряжение), составляется соответствующий акт на основе письменного объяснения нарушителя дисциплины. Если дисциплинарный проступок связан с виновным причинением вреда, на нарушителя может быть наложено не только дисциплинарное взыскание, но он может быть привлечен к материальной ответственности. В некоторых случаях правонарушение может содержать в себе и признаки дисциплинарного, и признаки административного проступка (нарушитель привлекается к двойной ответственности, например, выговор и штраф). Существуют и некоторые особенности привлечения к дисциплинарной ответственности специальных субъектов, например, государственный служащий может быть временно отстранен от исполнения должностных обязанностей до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности. Законодательство о государственной службе выделяет однократное грубое нарушение дисциплины как основание для применения мер дисциплинарной ответственности.
Если в течение года лицо не подвергалось дисциплинарному взысканию, то считается не имеющим его. Дисциплинарная ответственность бывает общей и специальной (по определенным категориям лиц). За совершение дисциплинарного проступка применяются по общему правилу следующие взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
4. Гражданско-правовая ответственность является видом правовосстановительной ответственности и связана с восстановлением нарушенных прав и принудительным исполнением неисполненной обязанности. Она наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или включает в себя компенсацию морального вреда. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности.
Гражданско-правовая ответственность основана на санкциях, связанных с дополнительными обременениями для правонарушителя (возложение дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишение принадлежащего правонарушителю права). Необходимо отличать меры гражданско-правовой ответственности от мер защиты гражданских прав (санкции, направленные на предупреждение или пресечение правонарушения или на восстановление положения, существовавшего до правонарушения – признание права, присуждение к исполнению обязательства в натуре, признание оспоримой сделки недействительной и др.).
Особенности гражданско-правовой ответственности состоят в следующем:
Функции гражданско-правовой ответственности: компенсационная, стимулирующая, предупредительная, штрафная. Формами данной ответственности являются – возмещение убытков, уплата неустойки, потеря задатка, потеря удержанного, заложенного имущества и др.
В зависимости от основания эта ответственность подразделяется на следующие виды: договорную и внедоговорную (по закону). В зависимости от характера распределения ответственности она делится на: долевую, солидарную, субсидиарную, регрессную.
Основанием гражданско-правовой ответственности является состав гражданского правонарушения. Условиями этой ответственности являются: противоправное поведение должника, возникновение убытков кредитора, наличие причинной связи между поведением должника и возникновением убытков у кредитора, вина должника. Таким образом, гражданско-правовую ответственность можно определить, как применение санкций к правонарушителю-должнику в интересах другого лица (кредитора), которые выражаются в невыгодных последствиях имущественного характера. Вред может быть материальным или моральным.
При отсутствии одного или нескольких условий ответственности она не может быть наложена. Если иное не установлено законом или договором, отсутствие вины должника освобождает его от ответственности за нарушение обязательства (кроме специальных субъектов). Принудительное взыскание имущества должника, по общему правилу, возможно лишь в судебном порядке. Применение правовосстановительных санкций должно осуществляться на основе соответствующих процессуальных форм.
5. Материальная ответственность является также разновидностью правовосстановительной ответственности. Она наступает за ущерб, причиненный рабочими, служащими при исполнении своих трудовых обязанностей предприятию, учреждению или организации. Ущерб может быть как материальным, так и моральным. Материальная ответственность возникает на основе нарушения трудового законодательства и может конкретизироваться в коллективных и индивидуальных трудовых договорах (контрактах). При этом ответственность наступает за ущерб в период существования трудового правоотношения, в противном случае наступает ответственность по нормам гражданского права. Материальная ответственность наступает только за виновное противоправное деяние (действие или бездействие). Трудовым законодательством предусмотрена как материальная ответственность работодателя перед работником, так и наоборот. Работник привлекается к материальной ответственности при наличии следующих условий: прямого действительного ущерба, противоправного поведения работника, причинной связи между деянием и ущербом, вины работника.
Существует два основных вида материальной ответственности работника – полная и ограниченная. Материальная ответственность на работника в полном размере налагается обычно при причинении умышленного ущерба, причинении ущерба в результате административного проступка или преступных действий, неисполнении работником трудовых обязанностей и др. Данный перечень четко определен в законе. Возможна и коллективная материальная ответственность на основе заключения соответствующего договора. Ущерб, оставшийся не возмещенным в связи с увольнением работника, взыскивается в судебном порядке, как и в случаях взыскания ущерба при полной материальной ответственности.