Что такое гуманитарные цели
Гуманитарная помощь
Гуманитарная помощь – это мероприятия, осуществляемые в целях облегчения тягот мирного населения в условиях войн, вооруженных конфликтов и различных бедствий путем его обеспечения жизненно необходимыми предметами потребления.
Гуманитарная помощь проводится как в рамках операции по восстановлению и поддержанию мира, так и в виде самостоятельной программы в виде гуманитарной операции.
Гуманитарная помощь осуществляется, как правило, под эгидой одной из международных организаций. МЧС России неоднократно участвовало в осуществлении гуманитарной помощи от имени и по поручению органов государственной власти Российской Федерации.
Цели гуманитарной помощи
Цели гуманитарной помощиГуманитарная помощь преследует основные цели:
Принципы гуманитарной помощи
Внутренняя и международная гуманитарная помощь базируется на трех основополагающих принципах: гуманности, беспристрастности, нейтралитете.
Что предусматривает гуманитарная помощь?
Организация гуманитарной помощи при чрезвычайных ситуациях предусматривает:
Российская гуманитарная помощь доставлена в сирийский город Изра
Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том I (А–И); под общей редакцией С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: Московская типография № 2, 2006.
Новый миграционный закон запутает еще больше: что означают «гуманитарные цели»
Россия: собирание людей
Эта Концепция миграционной политики появилась на свет досрочно: та, что была утверждена в 2012 году и должна была действовать до 2025 года, признана не отвечающей новым реалиям и вызовам.
Между тем 25 октября Госдума приняла в первом чтении разработанный правительством законопроект о внесении изменений в закон «О гражданстве РФ». Он чуть-чуть упрощает процедуру получения гражданства РФ для соотечественников, которые переехали сюда в рамках программы содействия добровольному переселению, — заявление на получение гражданства они смогут подавать не только по месту регистрации, но и по месту пребывания. Скольким соотечественникам новые правила облегчат жизнь, уточнено не было.
Но главная новелла — наделение Президента РФ еще одним полномочием. Сейчас он может своими указами в обход общих правил даровать российские паспорта отдельным лицам. А после вступления в силу предложений правительства сможет еще «в гуманитарных целях определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а также порядок подачи ими соответствующих заявлений». Кроме прописанных в законе «О гражданстве РФ» общих правил получения российского паспорта в упрощенном порядке глава государства при желании изобретет особые, указные правила для отдельных категорий иностранцев.
Но что такое «гуманитарные цели»? В документе не уточняется. «Полагаем, что эта норма будет способствовать разрешению ситуаций, когда предоставление российского гражданства в упрощенном порядке является обоснованной и жизненно необходимой мерой для оказания помощи и содействия иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Россию из стран, где они преследовались властями по политическим и иным мотивам, где произошли государственные перевороты, имеют место вооруженные конфликты и другие чрезвычайные ситуации. Это касается и украинских граждан» — вот и все, что сказал на сей счет представитель правительства.
Глава думского Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Гаврилов (КПРФ) тут же предположил, что «это относится не только к Украине нынешнее Приднестровье находится в неменьшей опасности… территория Молдавии, прибалтийских республик, где также происходят массовые ущемления прав наших соотечественников». Никаких комментариев на сей счет от г-на Зубова не последовало. На самом деле никто не знает доподлинно, какие именно категории граждан других стран по единоличной воле президента получат гражданство в упрощенном порядке в соответствии с никому не известными правилами, и получат ли вообще.
Второе чтение законопроекта может состояться уже в конце ноября…
А накануне Конгресса соотечественников МВД через официальный портал сообщило о готовящихся нормативных актах и анонсировало разработку еще одного законопроекта — на сей раз о внесении изменений в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Пока можно ознакомиться лишь с «кратким описанием проблемы», которую МВД хочет решить.
И где здесь «гуманитарные цели»?
Мол, проживающие там люди «вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав, это уже переходит границы с точки зрения прав человека».
В указе президента так и говорится: о «гуманитарных целях», в которых эти люди могут получить гражданство России в упрощенном порядке.
Конечно, можно было бы напомнить, как российская власть соблюдает права человека в собственной стране.
Напомнить, что практически каждая статья из второй главы Конституции «Права и свободы человека и гражданина» читается, как ненаучная фантастика.
Напомнить, как российская власть поднимала пенсионный возраст (вопреки мнению 90% граждан), как она обеспечивает свободу слова и свободу собраний, как в России обстоит дело с правом на жилье и социальное обеспечение, с правом на бесплатное здравоохранение и образование, на справедливое правосудие и участие в формировании органов власти…
А еще — напомнить о том, как жили на востоке Украины до апреля 2014 года, до вооруженных диверсантов из России (наподобие Гиркина-Стрелкова), прикидывающихся «доведенными до отчаяния шахтерами и трактористами», и российских военных, прикидывающихся «отпускниками» и «добровольцами».
Но суть дела не только в этом.
Каких, собственно, гражданских прав лишены те, кто постоянно проживает в так называемых «ДНР» и «ЛНР»? И какие изменения для них произойдут с получением российских паспортов?
Ответ на первый вопрос таков.
Все, постоянно проживающие на этих территориях, не контролируемых властями Украины (в указе Путина, как и в законодательстве Украины, они обозначены как ОРДЛО — отдельные районы Донецкой и Луганской областей) сохраняют гражданство Украины и они свободны в перемещении по всей территории Украины.
Попасть из ОРДЛО на территорию, контролируемую властями Украины, и обратно, они могут через соответствующие контрольно-пропускные пункты.
Любой житель ОРДЛО при условии наличия у него паспорта гражданина Украины может беспрепятственно перемещаться по стране и пользоваться всеми услугами государства, предусмотренными действующим законодательством, включая и оформление биометрического заграничного паспорта гражданина Украины.
Соответственно, нет никаких препятствий жителю ОРДЛО – владельцу биометрического заграничного паспорта гражданина Украины выезжать из страны БЕЗ ВИЗЫ в направлении более 100 стран (на апрель 2019 года), и выезжать в страны, требующие оформления виз, например в США или Великобританию.
Право на получение украинской пенсии у жителей ОРДЛО сохраняется. Правда, поскольку эти территории сейчас неподконтрольны Украине, органы Пенсионного фонда Украины там не работают. Поэтому пенсионеры с территории ОРДЛО выезжают на подконтрольную Украине территорию, чтобы получить пенсию, после чего возвращаются домой.
Неудобно? Да. Но иных механизмов пока не придумано. Как только контроль Украины за ОРДЛО восстановится — неудобства исчезнут.
Право на голосование у жителей ОРДЛО есть сейчас только на выборах президента Украины. И то — лишь при условии регистрации места голосования на территории, контролируемой Украиной.
Да, это тоже неудобно. Но ведь самопровозглашенные власти «ДНР» и ЛНР» не признают ни законов Украины, ни власть Украины. Им ли, и тем, кто их поддерживает, печалиться о трудностях с голосованием за украинского президента? И опять же, эти трудности немедленно прекратятся, как только восстановится контроль Украины в «особых районах».
Теперь — ответ на второй вопрос:
что изменится для жителей ОРДЛО с получением российских паспортов? Речь идет, — подчеркнем, — не о беженцах из ОРДЛО в Россию, а о тех, кто постоянно проживает в ОРДЛО.
Описанные неудобства исчезнут? Ничуть.
Ну, и где здесь «гуманитарное решение», если оно не устраняет никаких проблем для жителей «особых районов»?
Следовательно, подлинная цель этого решения — вовсе не «гуманитарная». И не заботой о страдающих жителях «особых районов» оно продиктовано
Скорее всего, оно продиктовано намерением повторить «абхазский» или «осетинский» сценарий.
Обосновать вмешательство необходимостью «защиты российских граждан».
Что касается заявления Путина, что на реализацию его указа нужно «всего» около 100 млрд. рублей, то стоит напомнить, что 100 млрд. рублей — это все расходы федерального бюджета в 2019 году на высокотехнологическую медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС. На помощь, которой постоянно не хватает. И на которую родственники больных вынуждены собирать деньги через СМИ и социальные сети, умоляя спасти жизнь близкого человека.
Последнее. Моя одноклассница, русская по национальности, родившаяся в Ленинграде, закончившая здесь школу и институт, в советские времена вышла замуж и уехала в Таджикистан. Овдовев, она попыталась вернуться домой. Но так и не смогла получить гражданство России.
Если бы российские власти действительно имели «гуманитарные цели», они бы в первую очередь, позаботились о предельном упрощении получения гражданства теми из наших соотечественников, которые когда-то оказались за нынешней территорией России, а теперь из-за издевательского бюрократического порядка не могут его получить годами и десятилетиями.