Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – постоянно действующий регулирующий орган Евразийского экономического союза. Начала функционировать со 2 февраля 2012 года. Основное назначение Евразийской экономической комиссии — обеспечение условий функционирования и развития ЕАЭС, разработка предложений по дальнейшему развитию интеграции.
В настоящее время в составе ЕЭК представлены пять стран: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация. ЕЭК имеет статус наднационального органа управления и в своей деятельности руководствуется интересами стран-участниц проекта евразийской экономической интеграции в целом, не мотивируя свои решения интересом какого-либо из национальных правительств. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории стран-участниц ЕАЭС.
В основе решения о создании ЕЭК лежит понимание того, что вместе пять стран смогут не только снизить негативные последствия глобальной нестабильности, но и активно позиционировать себя на внешних рынках. Евразийский экономический союз открыт для участия в нем других государств, которые разделяют цели этого объединения и готовых принять на себя требуемые обязательства.
Председатель Коллегии и Члены Коллегии назначаются сроком на 4 года решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств с возможным продлением полномочий. Коллегия принимает решения путем голосования.
Деятельность ЕЭК структурирована по функциональным направлениям, которые курируют Члены Коллегии (Министры). Каждое направление представляет собой блок из отраслей и сфер экономической деятельности. Члены Коллегии и департаменты ЕЭК взаимодействуют с уполномоченными национальными органами власти в рамках своего направления деятельности.
На данный момент в структуре ЕЭК функционируют 25 департаментов. При них созданы 20 Консультативных комитетов с целью выработки предложений для Коллегии ЕЭК и проведения консультаций с представителями национальных органов государственной власти. Председателями комитетов являются Члены Коллегии (Министры) согласно их направлениям деятельности.
В своей работе Комиссия поддерживает всесторонний диалог с ключевыми партнерами. Первый уровень диалога — межгосударственный, предусматривающий выстраивание эффективного взаимодействия с национальными органами власти в процессе выработки и принятия решений. Второй уровень диалога — прямая форма работы с бизнес-сообществом.
Основными профессиональными принципами деятельности ЕЭК являются неполитизация, баланс интересов, эффективность и прозрачность.
ЕЭК занимает активную позицию на международной арене с целью представления деятельности евразийского сообщества и вовлечения в интеграционные процессы ключевых партнеров из европейского и азиатско-тихоокеанского регионов.
Основные направления деятельности Евразийской экономической комиссии:
Странам с переходной экономикой и субрегиональным группировкам оказывается техническая помощь, направленная преимущественно на поддержку усилий по применению норм и конвенций, разработанных ЕЭК ООН. Таким образом эти страны получают возможность в полной мере пользоваться результатами аналитической, статистической и нормотворческой работы ЕЭК ООН.
Кроме того, совместно с Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) ЕЭК ООН руководит Специальной программой Организации Объединенных Наций для стран Центральной Азии (СПЕКА), содействуя экономическому сотрудничеству семи стран — участниц Программы.
ЕЭК проводит исследования по экономике и технике, а также собирает и распространяет информацию и статистические данные по рассматриваемым вопросам. ЕЭК пользуется правом давать рекомендации правительствам, участвующим в ее работе. По наиболее важным вопросам ЕЭК согласовывает рекомендации с ЭКОСОС.
Особое значение придается ЕЭК как форуму по разработке международно-правовых документов на региональном уровне и мер по их выполнению. Рабочие документы, принимаемые Комиссией и ее органами, имеют различный правовой статус и области применения. Форма документов определяется юридическими соображениями в свете определенных задач, которые должны быть достигнуты. Резолюции и решения, принятые Комиссией, имеют силу полностью согласованной меры. Для координации политики в различных областях деятельности с соответствующими международными и региональными организациями различного уровня принимаются рекомендации. Международные соглашения и конвенции устанавливают требования, обязательные для договаривающихся сторон.
Важным направлением деятельности Комиссии становится содействие интеграционным процессам в регионе ЕЭК. В сотрудничество по линии Комиссии вовлечены свыше 70 интеграционных объединений и неправительственных организаций, включая СНГ, ЕврАзЭС, Евросоюз, Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.
С нормотворческой практикой в рамках Комиссии тесно связаны проекты технического содействия ЕЭК, направленные на расширение применения международно-правовых инструментов, включая правила, нормы и стандарты, для углубления региональной интеграции и встраивания экономик государств-членов в мировую хозяйственную систему.
ЕЭК сотрудничает с такими учреждениями ООН, как ФАО, ЮНИДО, МВФ, МБРР, а также со многими другими правительственными и неправительственными международными организациями путем организации совместных совещаний, разработки и выполнения отдельных программ работы, подготовки и представления документов, обмена информацией о проделанной и намечаемой работе.
Высшим руководящим органом ЕЭК является сессия Комиссии. Двухгодичные сессии Комиссии проходят в Женеве по нечетным годам.
В межсессионный период руководство деятельностью Комиссии осуществляет Исполнительный комитет, включающий представителей всех стран-членов. Вся практическая деятельность комиссии осуществляется семью отраслевыми Комитетами: по экологической политике; внутреннему транспорту; устойчивой энергетике; торговле; лесоматериалам; жилищному хозяйству и землепользованию; экономическому сотрудничеству и интеграции.
ЕЭК и ее органы обслуживает Секретариат ЕЭК, возглавляемый Исполнительным секретарем.
Штаб-квартира ЕЭК ООН
United Nations Economic Commission for Europe (ECE) Palais des Nations, 8-14, Av. de la Paix, 1211, Genève 10, Suisse Tel: (8-10-41-22) 917-4444; Fax: (8-10-41-22) 917-0505
Постоянное представительство Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП). Основной задачей комиссии является обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, и выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений.
ЕЭК функционирует на основе Договоров от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии» и «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии».
Содержание
Государства-участники (Стороны)
Сферы полномочий деятельности ЕЭК
Сферы полномочий Комиссии закреплены в статье 3 Договора от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии». Евразийской экономической комиссии переданы полномочия Комиссии таможенного союза. На Комиссию также возложен ряд дополнительных функций: помимо таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования, техрегулирования Комиссия будет заниматься установлением торговых режимов с третьими странами, координацией проведения согласованной валютной, макроэкономической, энергетической и конкурентной политик, вопросами регулирования деятельности естественных монополий, предоставления государственных промышленных и сельскохозяйственных субсидий, гармонизации государственных закупок, законодательства в сфере транспорта, миграции, регулирования финансовых рынков и иных сфер.
Сферы полномочий Комиссии:
Комиссия обеспечивает реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза и единого экономического пространства.
Комиссия также выполняет функции депозитария международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и решений Высшего Евразийского экономического совета.
В рамках установленных сфер деятельности Комиссия может принимать решения, имеющие обязательный характер для Сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера.
Бюджет Комиссии формируется за счет долевых взносов Сторон и утверждается главами государств-Сторон.
История создания и перспективы развития
В 1995 году руководители Казахстана, России, Белоруссии и присоединившиеся к ним позже Киргизии и Таджикистана, подписали первые договора о создании Таможенного союза. В 2000 году на этой базе создан ЕврАзЭС.
6 октября 2007 года в Душанбе Беларусь, Казахстан и Россия подписали Договор о создании единой таможенной территории, формировании Таможенного союза и учреждении Комиссии таможенного союза как единого постоянно действующего регулирующего органа таможенного союза.
Формирование таможенного союза предусматривало создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Полномочия по регулированию в таможенной сфере были переданы Комиссии таможенного союза от национальных таможенных органов.
С 1 июля 2010 года был введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, который ввел на территории таможенного союза единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.
18 ноября 2011 года Президентами Сторон принята Декларация о евразийской экономической интеграции, в которой заявлено о переходе с 1 января 2012 года к следующему этапу интеграционного строительства – Единому экономическому пространству (ЕЭП). Данное решение является следующим шагом к формированию в перспективе Евразийского экономического союза.
C 1 января 2012 года вступило в силу 17 межгосударственных соглашений, создающих правовую основу для формирования ЕЭП.
19 марта 2012 г. в Москве прошло заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества / Высшего Евразийского экономического совета. Лидеры стран-членов ЕврАзЭС приняли решение о выходе к 2015 году на формирование Евразийского экономического союза и подписании к 1 января 2015 года всеобъемлющего договора о формировании Евразийского экономического союза.
Организационная структура органов управления
Cтруктура
С 1 января 2012 года численность сотрудников Комиссии составляет 600 человек. С 1 июля 2012 года численность увеличивается до 850 человек, а с 1 января 2013 года – до 1071 человека. Работники Комиссии являются международными служащими.
ЕЭК имеет два уровня управления: Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК.
Совет комиссии
Совет Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии. В Совет Комиссии входят по одному представителю от каждой Стороны, являющемуся заместителем главы правительства.
Состав Совета Евразийской экономической комиссии
Республика Беларусь- Сергей Николаевич Румас
Республика Казахстан- Кайрат Нематович Келимбетов
Российская Федерация- Игорь Иванович Шувалов
Председательство осуществляется поочередно в течение 1 года в порядке русского алфавита по наименованию Стороны. В 2012 году председателем назначен С.Н. Румас.
Совет Комиссии принимает решения консенсусом.
Коллегия комиссии
Коллегия Комиссии является исполнительным органом Комиссии, осуществляющим выработку предложений в сфере дальнейшей интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Коллегия Комиссии состоит из 9 членов (по 3 члена Коллегии Комиссии от каждой Стороны), один из которых является Председателем Коллегии Комиссии.
Члены Коллегии Комиссии и Председатель Коллегии Комиссии назначаются сроком на 4 года решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств с возможным продлением полномочий. Работа в Комиссии является для члена Коллегии основной работой. Коллегия Комиссии принимает решения голосованием. Каждый Член Коллегии обладает одним голосом.
Утвержденный состав Коллегии Евразийской экономической комиссии с 1 февраля 2012 г. (решение № 2 Высшего Евразийского экономического Совета от 19 декабря 2011 г.)
Председатель Коллегии
Россия
Виктор Борисович Христенко
Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию
Казахстан
Нурлан Шадибекович Алдабергенов
Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре
Казахстан
Даниал Кенжетаевич Ахметов
Член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике
Россия
Татьяна Дмитриевна Валовая
Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству
Беларусь
Владимир Анатольевич Гошин
Член Коллегии (Министр) по вопросам технического регулирования
Беларусь
Валерий Николаевич Корешков
Член Коллегии (Министр) по промышленности и агропромышленному комплексу
Беларусь
Сергей Сергеевич Сидорский
Член Коллегии (Министр) по торговле
Россия
Андрей Александрович Слепнев
Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике
Казахстан
Тимур Муратович Сулейменов
Структурные подразделения комиссии
Структурными подразделениями Комиссии являются департаменты, внутри которых сформированы отделы. Структура департаментов ЕЭК утверждена Решением Совета ЕЭК от 25 января 2012 года №2.
Руководство департаментами осуществляет Коллегия Комиссии. Каждым департаментом руководит один из Членов Коллегии (Министров) в соответствии с распределением обязанностей между ними (Решение Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2011 года № 1).
Представительства Комиссии
Основные документы и решения
Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года
Декларация «О Евразийской экономической интеграции» от 18 ноября 2011 года
Договор «О Евразийской экономической комиссии» от 18 ноября 2011 года
Договор «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии» от 18 ноября 2011 года
Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1683 «О представителе Российской Федерации с Совете Евразийской экономической комиссии» – о назначении Первого заместителя Председателя Правительства Игоря Ивановича Шувалова представителем Российской Федерации в Совете Евразийской экономической комиссии.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 25 января 2012 г. № 1 «О Председателе Совета Евразийской экономической комиссии» – О назначении Председателем Совета Комиссии на 2012 год Румаса Сергея Николаевича.
англ.: United Nations economic commission for Europe
англ., организация, фин.
Словарь: С. Фадеев. Словарь сокращений современного русского языка. — С.-Пб.: Политехника, 1997. — 527 с.
Евразийская экономическая комиссия
Беларусь, Казахстан, РФ
Евроазиатская энергетическая корпорация
Казахстан, организация, Павлодарская обл., энерг.
Смотреть что такое «ЕЭК» в других словарях:
ЕЭК — Европейская экономическая комиссия ООН … Большой бухгалтерский словарь
ЕЭК — Европейская экономическая комиссия ООН … Словарь сокращений русского языка
ЕЭК ООН — ЕЭК ЕЭК ООН Европейская экономическая комиссия ООН англ.: United Nations economic commission for Europe http://www.unece.org/ англ., организация, фин. ЕЭК Словарь: С. Фадеев. Словарь сокращений современного русского языка. С. Пб.:… … Словарь сокращений и аббревиатур
ДСТУ ЕЭК ООН DDF-02:2007 — Ядра волоських горіхів. Настанови щодо постачання і контролювання якості (ЕЭК ООН DDF 02:2003, IDT) [br] НД чинний: від 2008 10 01 Зміни: Технічний комітет: ТК 24 Мова: Ru Метод прийняття: Передрук Кількість сторінок: 13 Код НД згідно з ДК 004:… … Покажчик національних стандартів
ДСТУ ЕЭК ООН DDF-06:2007 — Ядра мигдалю. Настанови щодо постачання і контролювання якості (ЕЭК ООН DDF 06:2003, IDT) [br] НД чинний: від 2008 10 01 Зміни: Технічний комітет: ТК 24 Мова: Ru Метод прийняття: Передрук Кількість сторінок: 14 Код НД згідно з ДК 004: 67.080.10 … Покажчик національних стандартів
ДСТУ ЕЭК ООН DDF-07:2007 — Чорнослив. Настанови щодо постачання і контролювання якості (ЕЭК ООН DDF 07:2003, IDT) [br] НД чинний: від 2008 10 01 Зміни: Технічний комітет: ТК 24 Мова: Ru Метод прийняття: Передрук Кількість сторінок: 14 Код НД згідно з ДК 004: 67.080.10 … Покажчик національних стандартів
ДСТУ ЕЭК ООН DDP-03:2007 — Горіхи ліщинні в шкаралупі. Настанови щодо постачання і контролювання якості (ЕЭК ООН DDP 03:2006, IDT) [br] НД чинний: від 2008 10 01 Зміни: Технічний комітет: ТК 24 Мова: Ru Метод прийняття: Передрук Кількість сторінок: 13 Код НД згідно з ДК… … Покажчик національних стандартів
ДСТУ ЕЭК ООН DDP-10:2007 — Ядра фісташків в оболонці та очищені. Настанови щодо постачання і контролювання якості (ЕЭК ООН DDP 10:2006, IDT) [br] НД чинний: від 2008 10 01 Зміни: Технічний комітет: ТК 24 Мова: Ru Метод прийняття: Передрук Кількість сторінок: 15 Код НД… … Покажчик національних стандартів
ДСТУ ЕЭК ООН DF-04:2007 — Ядра ліщинних горіхів. Настанови щодо постачання і контролювання якості (ЕЭК ООН DF 04:2003, IDT) [br] НД чинний: від 2008 10 01 Зміни: Технічний комітет: ТК 24 Мова: Ru Метод прийняття: Передрук Кількість сторінок: 11 Код НД згідно з ДК 004:… … Покажчик національних стандартів
ДСТУ ЕЭК ООН DF-09:2007 — Фісташки у шкаралупі. Настанови щодо постачання і контролювання якості (ЕЭК ООН DF 09:2004, IDT) [br] НД чинний: від 2008 10 01 Зміни: Технічний комітет: ТК 24 Мова: Ru Метод прийняття: Передрук Кількість сторінок: 13 Код НД згідно з ДК 004:… … Покажчик національних стандартів
Список стран, входящих в Евразийский экономический союз
В конце мая 2014 года был подписан документ, согласно которому был создан таможенный союз – объединение страны, обладающих отдельной правоспособностью в рамках подписанного договора. Целью создания было решение отдельных вопросов.
Как создавался: история, предпосылки
Предвестником ныне действующего таможенного союза стало соглашение между Белоруссией, Россией и Казахстаном. Объединение трёх государство произошло в 2010 году. В ноябре 2011 году главы вышеперечисленных государств приняли Декларацию о евразийской экономической интеграции. В документе отражалось решение о переходе к следующему этапу – созданию Единого экономического пространства. В начале 2012 года получил юридическую силу документ, являющийся основой для формирования ЕЭП.
Решение о подписании договора о создании Евразийского экономического союза было принято в марте 2012 года. В начале 2015 года соглашение было подписано.
Структурные составляющие ЕАЭС
Изначально странами ЕАЭС считались лишь 3 государства, которые изначально приняли решение о создании единой зоны экономической и таможенной интеграции. Через некоторое время присоединилось ещё 2 страны. Теперь странами участниками ЕАЭС являются 5 держав.
Кто является членами
Сегодня странами, входящими в ЕАЭС, являются:
Каждое государство – участник имеет республиканский строй формирования государства, кроме России. В рамках единого экономического и таможенного пространства действуют несколько межгосударственных соглашений. Главный из них – Таможенный Кодекс.
Поставленные цели и достигаемые перспективы
Когда создавался таможенный союз, странами – членами ЕАЭС были намечены основные цели. Это:
Важной задачей является не только достижение уже поставленных целей, но и формирование перспектив на будущее. В перспективе к 2025 году является достижение и реализация «четырёх свобод». К ним относятся:
К 2030 году планируется:
Флаг таможенного союза
Официального флага у Евразийского объединения стран не существует, но было разработано несколько рисунков. Сегодня предпочтение отдаётся классическому рисунку – прямоугольное полотнище глубокого ярко фиолетового цвета. В левой верхнем углу располагается восьмиконечная звезда золотого цвета.
Существует ли единый орган. регулирующий работу ЕАЭС
Несколько структур регулируют деятельность Евразийского союза. Это:
Какие страны подписали соглашение о зоне свободной торговли с ЕАЭС
Довольно много государств не входят в зону таможенного союза, но выступают в роли наблюдателей или ратифицировали соглашение о создании Зоны свободной торговли. К таковым относятся:
Преимущества участия
Каждая держава, уже ставшая участником ТС, или только планирующая, должна понимать, что существуют определённые преимущества, к которым можно отнести общий экономический рост всех стран – участниц. ЕАЭС это:
Сегодня, нельзя сказать, что цели, ради которых создавалось экономическое объединение стран, достигнуты. Сейчас товарооборот между державами – участниками значительно упал. Роста экономики не наблюдается, если сравнивать с тем периодом, когда договор создании ещё не был подписан.
Плюс в том, что и падения тоже нет. Экономическая ситуация во всех странах находится в стабильном положении. Некоторые эксперты считают, что, если бы ТС не был создан, в каждой державе начался бы кризис на фоне мирового.
Ниже представлен список распределения долей таможенных пошлин (показатель приводится в процентом соотношении к общей сумме):
Из списка видно, что именно 3 страны, которые стали первыми участницами (и зачинщицами) образования ТС, имеют больше прочих преимуществ по таможенным пошлинам. Без выплаты пошлин можно реализовать автомобили, выпущенные в одной из держав Союза.
Налогообложение в ЕАЭС
Юридические лица, занимающие импортом товара среди держав – участников, уплачивают:
Взимают налоговые органы. Исключение – акцизы по маркированным товарам. Их взимают таможенные органы. Даже применение систем льготных система налогообложения не предусматривает освобождение от уплаты косвенных налогов.
Налоговая база для уплаты НДС рассчитывается как стоимость везённых товаров. Акцизы, подлежащие уплате по подакцизным товарам, входят в общую сумму по уплате НДС.
Предусмотрены случаи освобождения от уплаты косвенных налогов. Это:
При экспорте товаров применяется ставка НДС, равная 0%. От уплаты акцизов также полное освобождение. Право применения нулевой ставки по НДС должно быть подтверждено документами:
Противоречия в Евразийском Таможенном Союзе
Когда таможенный союз создавался, у держав, подписавших договор, экономическое положение было примерно одинаковым. Но спустя почти 10 лет ситуация несколько поменялась.
Когда был СССР, каждому государству было отведено определённое место в союзной экономике. За каждой державой была «закреплена» обязанность лидерства в определённой отрасли экономики. После распада каждая страна испытала «стресс» — пришлось вливаться в мировую экономику.
Когда было принято решение о создании единого союза, единственное, что объединяло будущих членов – географическое положение. Державы находятся в близком соседстве друг с другом, что упрощает перевозку товаров. По остальным показателям взаимные интересы полностью отсутствовали. Но нашлись такие вопросы, которые требовали совместного решения. Товарам был нужен российский рынок сбыта, а Россия нуждалась в этих товарах.
Иногда главам держав участниц Союза приходится идти на компромисс, потому что Россия занимает в нём лидирующее положение. Но пока не наблюдается единого мнения. Пример тому – «продовольственная война» между Россией и Белоруссией. Полная картина относительно того, не зря ли создавался союз, будет ясна, когда все государства будут беспрекословно соблюдать нормы подписанных договоров.
Как применяются нормы таможенного соглашения
Не стоит категорично относится к созданию ТС. Некоторые эксперты считают, что создавать его не нужно было. Но есть и достигнутые результаты:
Вопросы, часто задаваемые о ЕАЭС
Беларусь является ли членом Союза? Если да, то, когда вступила?
Существующий единый орган, отвечающий и регулирующий деятельность Евразийского союза?
Если председатель Союза? Если да, то кто?
Что такое принцип «четырёх свобод», который желают к 2025 году реализовать державы – участники?
Краткие выводы
Не смотря на конфликты, тенденции к достижению поставленных целей и перспектив имеются. Но это станет возможным только тогда, когда все будут предписанные нормы будут исполнятся совместно.
