нацгвардия сша что это такое
Национальная гвардия США
Из Википедии — свободной энциклопедии
Национальная гвардия Соединённых Штатов (англ. National Guard of the United States ) — вид вооружённых сил, формирования резерва, организованные армией и ВВС США.
Формирования Национальной гвардии существуют в каждом штате и на территориях США, не являющихся штатами. Она имеет двойное подчинение: штату и федеральное.
Национальная гвардия может быть активирована в чрезвычайных ситуациях губернатором штата для выполнения различных задач внутри страны (ликвидация последствий стихийных бедствий, поддержание правопорядка в случае массовых волнений и другие), выполняя в таких случаях примерно те же функции, что и внутренние войска. Также по решению президента Соединённых Штатов Америки могут быть использованы для поддержки Армии и ВВС США, в том числе за пределами США.
Из последних событий Национальная гвардия участвовала в устранении массовых беспорядков в Лос-Анджелесе в 1992 году (в мероприятиях по подавлению беспорядков участвовало 9975 национальных гвардейцев), охране общественного порядка после террористической атаки 11 сентября 2001 года, устранении последствий урагана Катрина (в спасательной операции в зоне бедствия участвовало 43 тысячи бойцов Национальной гвардии США), в войнах США в Ираке и Афганистане, через последнюю прошло более 300 000 гвардейцев.
Численность Национальной гвардии на 2009 год составляла 467 587 человек. Служба в Национальной гвардии добровольная и совмещается с работой по основной специальности.
Национальная гвардия
В истории с национальной гвардией удивительнее всего не переподчинение внутренних войск президенту и не внезапность этого решения (серьезно, ни слухов, ни подготовки, ничего), а появление принципиально новой структуры с очень широкими полномочиями. Ну и зловещие коннотации происходящего, конечно: исторически национальную гвардию формируют после каких-то глобальных потрясений — революций, переворотов, сецессий и тому подобных вещей. А дальше она становится опорой нового режима — в условиях, когда традиционные силовики недостаточно лояльны.
Если исходить из этой логики, то в России либо произошел переворот сверху (но мы о нем не знаем и вряд ли узнаем), либо такой переворот готовят прямо сейчас, либо у властей есть серьезные основания сомневаться в лояльности силовых структур. Иначе зачем создавать огромную армию, подчиненную лично президенту, под бдительным контролем одного из самых доверенных людей?
Что такое национальная гвардия во всем остальном мире?
Уже из названия ясно, что это стража, охрана. Чья стража — зависит от государственного
устройства страны. Исторически гвардия была личной армией королей и императоров (тепло) и чаще всего не входила в структуру вооруженных сил государства (ещё теплее). Национальная гвардия впервые появилась во Франции после революции 1789 года. Новая власть нуждалась в лояльной вооруженной силе, поскольку многие офицеры армии были аристократами и не поддерживали республиканские взгляды революционеров. Вооружив идейных якобинцев и просто сторонников революции — сначала в Париже, а потом и по всей стране — революционеры очень быстро получили лояльное 300-тысячное войско, готовое подавить любой мятеж. «Национальной» эта новая гвардия стала по очень простой причине — теперь она защищала не короля, а республику, разницу нужно было как-то подчеркнуть.
Французские нацгвардейцы почти не воевали, выполняя в основном карательные функции.
Знаменитая Бойня на Марсовом поле — дело рук нацгвардии, кровавая расправа с Вандейским восстанием — тоже. Впрочем, настроения этой конкретной толпы вооруженных патриотов были переменчивы; уже в 1795 году они приняли участие в так называемом Вандемьерском мятеже, фактически поддержав умеренных роялистов против термидорианцев. Бунт подавил генерал Бонапарт, будущий император Франции.
Подавление Вандемьерского мятежа
После того как Наполеон пришел к власти, нацгвардию начало лихорадить — ее сократили, отменили выборность офицеров, а потом то упраздняли, то восстанавливали. Последнее значимое событие, в котором национальная гвардия сыграла заметную роль — это провозглашение Парижской коммуны; гвардейцы принимали в недолгой революции 1871-го самое деятельное участие. Подавив восстание, французы от греха подальше упразднили беспокойные части совсем.
Затем нацгвардия появилась в США. Сразу стоит сказать, что все национальные гвардии мира можно условно разделить на два типа: «американский» и «европейский». Европейский тип наследует старым королевским гвардиям, это гвардия в классическом смысле этого слова, и её основная задача — защита власти (либо оборона «конституционного порядка», либо непосредственная охрана первого лица). Американский же тип — это народное ополчение, продолжение ополчений XIX века, и хотя в США нацгвардейцы могут иногда выполнять функции внутренних войск, их основная задача — организация и обучение армейского резерва на случай большой войны (это, впрочем, не значит, что американские гвардейцы занимаются только веселыми пострелушками по выходным — они могут в любой момент по тревоге отправиться на ликвидацию последствий какого-нибудь урагана, а то и вообще в Ирак).
От ополчения штатов нацгвардия в США унаследовала принцип комплектования и деления — в каждом штате она своя и укомплектована добровольцами. Со стороны это выглядит забавно: у гвардии есть все роды войск, и на выходе получаются структуры вроде «добровольческого воздушного ополчения штата Канзас» — народные ополченцы с реактивными истребителями.
В нацгвардии в основном служат по совместительству, параллельно с основной гражданской работой (один уик-энд в месяц плюс две недели в год). За службу полагается масса разнообразных бонусов — от компенсации за жилье, больших надбавок к будущей пенсии и бесплатного высшего образования до допуска в специальные армейские магазины, где цены значительно ниже, чем в обычных коммерческих.
Национальная гвардия находится в двойном подчинении — подчиняется одновременно властям своего штата и федеральному правительству. Губернатор, как правило, использует нацгвардию в роли внутренних войск: в случае природных или техногенных катастроф (например, ураган «Катрина») или масштабных уличных беспорядков (уличные бунты в Лос-Анджелесе в 1992 году).
Солдаты Национальной гвардии США во время массовых беспорядков в Лос-Анджелесе, 1992 г.
Федеральное же правительство применяет гвардейцев как воинский резерв. Любая мобилизация в первую очередь касается бойцов национальной гвардии. Кроме того, небольшие контингенты нацгвардейцев воюют в Ираке и Афганистане.
Национальную гвардию дважды вводили в Лос-Анджелес — во время беспорядков 1965 и 1992 годов. В первом случае погибли 34 человека, во втором — 53. Стоит отметить, что в подобных случаях дело не ограничивается только гвардейцами — в бунтующие города обычно входят дополнительные силы полиции, ФБР и даже военных.
Более близкая аналогия — Национальная гвардия Никарагуа, которая существовала с 1925 по 1979 год и формировалась по совершенно другим принципам, хотя и под контролем американских специалистов. Если американская гвардия — следствие эволюции добровольного ополчения, в котором временно служили вооруженные граждане, то никарагуанская — скорее профессиональная армия. «Конвенция о сокращении вооружений», подписанная рядом центральноамериканских стран, налагала на их армии строгие ограничения по численности. Чтобы обойти эти ограничения, создали нацгвардию. Она формировалась из профессионалов, на контрактной основе и фактически заменяла собой армейские части. Нацгвардейцы активно участвовали в разнообразных увлекательных переворотах и были важной частью борьбы за власть в стране. Постепенно они стали своеобразной элитой и даже привели к власти своего руководителя — диктатора Анастасио Сомосу. Потом гвардейцы неплохо развлеклись в гражданской войне, действуя против левых повстанцев. Нацгвардия была расформирована после очередной революции, на этот раз левой — победившие сандинисты её распустили.
Солдаты Национальной гвардии Никарагуа
Национальная гвардия Сальвадора была создана в 1912 году для борьбы с преступностью и для охраны плантаций. Хотя в Сальвадоре гвардия формально осталась частью вооруженных сил республики, в ее автономности никто не сомневался — гвардейцы подчинялись не армейскому командованию, а местному МВД. Сальвадор тоже сотрясали бесконечные революции и контрреволюции, поэтому местные власти довольно быстро приспособили нацгвардейцев для решения насущных политических задач. В результате сальвадорская национальная гвардия отметилась во всех местных политических разборках: в годы гражданской войны 1979–1992 годов, например, противостояла коалиции левых повстанцев, кроваво и со скандалами. Только за 1980 и 1981 годы нацгвардейцы потехи ради убили пять человек с американскими паспортами (причём трое из этих пятерых — католические монашки). Такие развлечения вызвали яростный протест американского МИДа и сокращение поставок вооружения в страну. Между делом сальвадорские гвардейцы активно пополняли ряды «эскадронов смерти», совершавших бессудные убийства граждан, подозреваемых в левачестве и просто нелояльности. После окончания гражданской войны и смены власти отряды нацгвардии были расформированы.
До сих пор существует национальная («Боливарианская») гвардия Венесуэлы. Она была создана в 1937 году и является частью вооруженных сил республики. Венесуэльская гвардия тоже регулярно оказывается в центре крупных скандалов — например, в 2014 году офицер-нацгвардеец был задержан в Испании с полутонной отборного кокаина.
Венесуэльская нацгвардия регулярно давит демонстрации, и несколько высокопоставленных офицеров даже внесены в американский санкционный список за нарушения прав человека. Но это ладно, защитникам нации приходится решать и более экзотические задачи: несколько лет назад они в рамках борьбы с дефицитом занимали магазины бытовой техники и штурмовали заводы по производству туалетной бумаги, на которых окопались вредители и пособники мирового империализма.
Вот это уже гораздо ближе к реалиям Российской Федерации.
Весьма необычно устроена Национальная гвардия Шри-Ланки. Фактически это армейский полк, однако его задачи несколько отличаются от обычных армейских. Это скорее охранное подразделение, оно не участвует непосредственно в боевых действиях, а охраняет населенные пункты, коммуникации и тому подобные вещи. Так сложилось случайно: в стране 30 лет продолжалась гражданская война между двумя этническими группами, армия воевала против повстанцев, а безопасностью и удержанием захваченного занимались национальные гвардейцы.
Примечательна Национальная гвардия Саудовской Аравии, которая фактически является личной гвардией монарха. Там служат только представители самых лояльных племен и видных родов. Она имеет приоритет перед обычной армией по части финансирования, подготовки и получения новой техники. Главная задача — охранять короля и членов правящей династии.
Распад советского лагеря породил целую россыпь национальных гвардий, каждая со своими особенностями. В Хорватии нацгвардия просуществовала всего полгода — она возникла из-за ограничений на создание вооруженных сил, поэтому была оформлена как военизированная часть МВД. Потом, когда хорватов перестали связывать запреты, гвардию переформировали в обычные армейские части.
Солдаты латвийской нацгвардии
Кое-где на постсоветском пространстве национальная гвардия возникла как полулегальные или вообще незаконные вооруженные формирования. Грузинская нацгвардия начала формироваться в конце 1990 года, еще в советские времена: Гамсахурдия взял курс на независимость, но нуждался в военной силе, а армия все еще находилась в подчинении союзного правительства. Свою нацгвардию грузины комплектовали добровольцами. После обретения желанной независимости в Грузии немедленно началась гражданская война, и гвардия тоже раскололась. Часть осталась верной президенту Гамсахурдии, другая часть поддержала Китовани, его соперника, как раз командира национальных гвардейцев. Гамсахурдия пытался распустить нацгвардию, а Китовани в ответ объединился с боевиками паравоенной организации Мхедриони, которой руководил знаменитый вор в законе Джаба Иоселиани. Эти прекрасные люди совместными усилиями победили в столкновениях со сторонниками Гамсахурдии — тот бежал в Чечню, а президентом стал Шеварднадзе. Офицеры-нацгвардейцы не унялись и то и дело пытались устроить какой-нибудь переворот. В конце концов полномочия структуры сильно урезали — теперь численность нацгвардии вообще сокращена до 500 с небольшим человек, а из военного подразделения она превратилась в местный эквивалент МЧС и военкомата.
В 1997 году свою национальную гвардию пытались организовать наши чеченские друзья. Командовать ей Аслан Масхадов поставил Магомеда Ханбиева. У Масхадова карьера, как известно, не задалась, а Ханбиев сейчас депутат парламента и член «Единой России».
Любопытно, что ичкерийская нацгвардия делилась дополнительно на президентскую, подчинявшуюся Масхадову, и Шариатскую — подчинявшуюся Верховному шариатскому суду. Президентская гвардия занималась охраной президента, а Шариатская исполняла приговоры шариатских судов и охраняла следственные изоляторы (видимо, тоже шариатские).
В Азербайджане нацгвардия была создана после распада Советского Союза. Она входит в структуру Особой государственной службы охраны Азербайджана — гвардия охраняет все, что дорого азербайджанскому народу: президента, государственные органы и нефтепроводы. Нацгвардейцев всего 2,5 тысячи человек.
Примерно тем же самым (минус нефтепроводы) занимается нацгвардия Киргизии. Это небольшое элитное подразделение, которое сторожит президента республики и разнообразные государственные объекты. Кроме того, киргизские нацгвардейцы исполняют протокольные функции (как президентский полк в РФ).
Ну и о факельных шествиях.
Национальная гвардия Украины была создана в 1991 году очень простым способом: части ВВ на территории Украины переподчинили республиканскому правительству. Первое время нацгвардия работала обычными внутренними войсками и подчинялась Верховной раде, но в середине 90-х Кучма забрал её себе и попытался сделать из гвардейцев части специального назначения. Парламент воспринял эту идею в штыки, и структуру пришлось расформировать. Некоторое время нацгвардией эпохи Кучмы успел покомандовать легендарный украинский генерал Кузьмук. Кузьмук славен тем, что работал советником по обороне у трёх президентов подряд и ещё двумя громкими скандалами: именно в его бытность министром обороны одна украинская ракета попала в жилой дом, а другая — в авиалайнер Ту-154, летевший из Новосибирска в Тель-Авив.
Ракета 5В28 от ЗРК С-200В, которой украинские военные сбили гражданский ТУ-154 в небе над Черным морем в 2001 г.
Украинская нацгвардия восстала из мертвых в марте 2014 года, сразу после победы Евромайдана. Это тоже практически в чистом виде советские внутренние войска — охрана общественного порядка, ликвидация последствий аварий и катастроф, конвойные функции, подавление тюремных бунтов. Факультативно: стрельба из артиллерии по жилым кварталам в зоне АТО, нацистские руны, факельные марши, белый арийский интернационализм на службе у олигархов интересного происхождения. Несмотря на подчинение МВД, командующего назначает Рада — за два года на этом посту сменилось уже четыре человека.
Будет ли российская национальная гвардия одеваться в медвежьи шкуры и зиговать? Исключать нельзя.
В России попытки создать нацгвардию начались не вчера и даже не позавчера: эта светлая идея пришла федеральной власти сразу после путча 1991 года. Борису Николаевичу Ельцину тогда требовались лояльные вооруженные формирования (а ежедневная бутылка водки еще нет). Трогательная драматургия российской действительности: в те августовские дни на танке рядом с Ельциным стоял… будущий командир нынешней нацгвардии Виктор Золотов. Ну суждено человеку командовать национальными гвардейцами. От судьбы не убежишь.
Ельцин (в центре) и Золотов (крайний справа) во время августовского путча в Москве, 1991 г.
Союзная армия тогда подчинялась президенту СССР Горбачеву, и Ельцин нуждался в личной гвардии. Процесс ее формирования уже начался, готовилась законодательная база, подбирали кандидатов на командные посты, обустраивали штаб. Но в самый последний момент Борис Николаевич передумал. По двум причинам: во-первых, гвардией занимался Руцкой, к тому моменту превратившийся из союзника во врага. А во-вторых, армейскому генералитету, даже лояльному, совершенно не понравилась эта идея. Сначала начал роптать Кобец — первый высокопоставленный перебежчик из союзного стана в федеральный ельцинский. Потом запротестовал Грачев, и тут уж инициативу пришлось похоронить окончательно.
Дальше о гвардии забыли до самого 2012 года — а потом в СМИ пошли первые слухи. Первой их начала пересказывать «Независимая газета» — правда, считалось, что нацгвардию собираются сделать из ВДВ и передать ей ко всему прочему функции военной полиции. В командующие прочили главкома ВВ Рогожкина. Но в 2014 году его отправили в отставку и сослали полпредом в Сибирский федеральный округ, где он успел объяснить лесные пожары работой диверсионных групп оппозиционеров-белоленточников.
На смену Рогожкину пришел Золотов.
Это невероятно интересный персонаж — выходец из 9-го управления КГБ (охрана членов Политбюро). Золотов охранял Ельцина во время его знаменитой пламенной речи с танковой брони, позже был телохранителем Собчака. Там он и познакомился с Путиным — тренировались на одном татами. После отставки Собчака Золотов ушёл телохранителем к своему приятелю Цепову (он же Бейленсон, он же криминальный авторитет Рома-Продюссер), тоже экс-телохранителю Собчака. Рома-Продюссер, сердцевина этой матрешки из собчаковских телохранителей, примечателен сам по себе. Это бывший политрук ВВ и КМС по биатлону, классический «авторитетный бизнесмен», имевший дела, например, со знаменитой Тамбовской ОПГ. Он считался «охранным олигархом», негласным покровителем половины питерских силовиков и чуть ли не серым кардиналом местного преступного мира. Умер Цепов странно — вскоре после того, как попытался посредничать между Ходорковским и правительством, вроде бы из-за отравления каким-то радиоактивным веществом. Эпидемия.
После прихода Путина к власти Золотов мгновенно сменил работу — из помощника криминального авторитета превратился в начальника службы безопасности президента и оставался в этой должности до конца 2013 года. Судя по биографии, это один из самых близких и доверенных соратников Путина. Говорят, что в Кремле он имеет кличку «Генералиссимус».
Какой будет новая нацгвардия, вотчина экс-кгбшника, экс-бандита, экс-охранника президента?
Выше есть много моделей — от американской до венесуэльской.
Рискнём предположить, что российская национальная гвардия будет больше похожа на военизированную полицию латиноамериканского типа, чем на классические внутренние войска. Нацгвардейцы получат право на задержание граждан, досмотр автомобилей, проникновение в квартиры, проверку документов и даже пресечение административных правонарушений.
Хотя официально считается, что национальная гвардия будет бороться с терроризмом, в это явно никто не верит (и меньше всего — сами авторы инициативы). С терроризмом успешно справлялся СОБР, который в новой структуре будет составлять меньшинство. Гвардейцев будет комплектовать, как ВВ — по призыву и по контракту.
Короче говоря, нацгвардия — это личная армия президента.
Повернуть эту новость по-другому не получится при всём желании (хотя Александр Гельевич Дугин, например, уже опубликовал ролик под названием «Национальная гвардия как русская идея», ждём Захара Прилепина).
Значит, дело в другом. Скорее всего, в лояльности других силовиков. Пусть разгневанные блогеры себя не переоценивают — чтобы разгонять новые Болотные, бронетехника не нужна.
Удивляет и выбор момента: исторически национальная гвардия формировалась в эпоху революций, потрясений, политической нестабильности, в условиях дефицита лояльности. В 1991 или 1993 году она смотрелась бы уместно, но сейчас-то зачем? Конечно, может быть, что решение приняли в начале третьего срока Путина, сразу после массовых протестов, а четыре года ушли на переговоры с другими ведомствами (вряд ли МВД легко отдало ВВ, ОМОН, СОБР, вневедомственную охрану, ЧОПы и лицензии на оружие). Возможно, Золотов в 2014 году заступал на пост командующего ВВ как раз с прицелом на национальную гвардию.
А возможно и нет. Возможно, они что-то знают.
Видеоролик напоследок, говорят, что как раз с учений нацгвардии: брутальные люди со щитами брутально разгоняют людей с русскими флагами. Символизм оставляем на вашей совести.
Национальная гвардия США
Национальная гвардия США — это главный резерв действующей американской армии, сформированный добровольцами. Гвардейцы — это не профессиональные солдаты, а патриотически настроенные граждане, совмещающие свою службу с основной работой. Это подразделение считается частью сухопутных войск США и управляется Министерством Обороны на федеральном уровне. Но в то же время, поскольку отряды Национальной гвардии находятся в каждом американском штате, контроль над ними имеют и местные власти в лице губернатора. Отдельные гвардейские части расквартированы в некоторых зарубежных странах. Общая численность гвардейцев составляет почти полмиллиона человек.
Государство основательно позаботилось о том, чтобы гвардейцы были вооружены по последнему слову техники. Нацгвардия располагает собственным авиапарком и бронетехникой.
Сегодня к основным задачам Национальной гвардии США относятся:
Таким образом, нацгвардия США одновременно выполняет функции регулярной армии, полиции и МЧС.
Для американцев национальная гвардия олицетворяет народную силу — патриотов, всегда готовых встать на защиту родной страны. Эта идея отражена и на эмблеме гвардейцев, изображающей человека с ружьём в руке. Под стилизованной фигурой бойца написан девиз нацгвардии: «Всегда готовы. Всегда здесь».
История создания
Официально нацгвардия в Америке возникла в 1903 году. Однако большинство американцев считает, что первые подобные подразделения были сформированы ещё до появления самих Соединённых Штатов — в середине XVII века, когда законодательное собрание колонии Массачусетского залива постановило, что отдельные отряды народной милиции должны быть объединены в структуру, подчиняющуюся общему центру. Получившееся небольшое войско делилось на три полка, основной задачей которых была защита колонии от индейцев. Полковую службу были обязаны нести все белые мужчины в возрасте от 16 до 60 лет. В сильно изменённом виде эти три старинных полка существуют в составе нацгвардии штата Массачусетс и по сей день как:
Аналогичные структуры скоро стали возникать и в соседних колониях.
В 1842 году в национальную гвардию была переименована народная милиция Нью-Йорка. Сделано это было как дань уважения Франции, где в период Великой Французской Революции появилось первое в мире подобное подразделение. Однако в других частях Америки это звучное название прижилось не сразу.
В 1903 году Конгресс издал закон о формировании национальной гвардии, а также об условиях обучения и подготовки гвардейцев. В 1947 году в составе нацгвардии появилось военно-воздушное подразделение. Долгое время гвардейцы не участвовали в военных конфликтах за пределами США, что в период Вьетнамской войны послужило поводом для возмущений и негативно сказалось на авторитете гвардии. Впоследствии был опубликован указ президента США, согласно которому, гвардейские части стали использоваться для поддержки вооружённых сил, действующих за рубежом.
Национальная гвардия сегодня
В настоящее время на нацгвардию возложены примерно те же задачи, что и на действующую армию.
В состав гвардии входят следующие подразделения:
Руководство войсками на местах осуществляют генерал-адъютанты, в ведомстве каждого из которых находится отдельный штат. Именно генерал-адъютанты решают вопросы, касающиеся приёма в число гвардейцев новобранцев, обучения бойцов и присвоения новых званий. Глобальные же задачи (финансирование, налаживание взаимодействия между местными властями и Министерством Обороны, масштабное строительство, материально-техническое оснащение частей) возложены на начальника бюро национальной гвардии.
Хотя национальная гвардия считается резервом, её бойцы регулярно участвуют в решении служебных задач внутри страны или за её пределами. Без резервистов действующая армия не способна вести полноценные боевые действия, поэтому гвардейцы участвуют абсолютно во всех военных операциях США. Для того, чтобы мобилизовать силы гвардии требуется соответствующий указ президента или конгресса.
Каждый год в ряды гвардейцев поступает примерно 60 тысяч мужчин и женщин. Для того чтобы исправно нести службу, они должны пройти 48 4-часовых программ, которые организовываются по выходным дням в течение всего года. Также обязательной является двухнедельная подготовка, которая проходит в специальных лагерях. При этом в учениях вместе с гвардейцами принимают участие бойцы из действующей армии. Работодатели не имеют права препятствовать своим подчинённым в прохождении военной подготовки. Закон гласит, что лицо, мешающее осуществлению служебно-боевых задач, подлежит уголовной ответственности.
Американцы, решившиеся на службу в гвардии, получают денежные выплаты и целый ряд льгот:
За последние годы нацгвардия США принимала участие в следующих крупных мероприятиях: