на что была направлена жалованная грамота городам
Грамота на права и выгоды городам Российской империи
Из Википедии — свободной энциклопедии
Грамота определила новые выборные городские учреждения, несколько расширив круг избирателей. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам:
Сведения о горожанах заносились в городовую обывательскую книгу. Фактически Жалованная грамота городам зафиксировала два сословия — купечество и мещанство. Эти разряды получили основы самоуправления, в известном смысле аналогичные основам Жалованной грамоты дворянству 1785 г. В соответствии с Грамотой в городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись городовые магистраты — органы сословного городского самоуправления, отдельно избирались суды для дворян и для городского населения.
«Жалованная грамота городам» была опубликована одновременно с «Жалованной грамотой дворянству» в апреле 1785 г. Она состояла из манифеста, шестнадцати разделов и 178 статей.
Жалованная грамота городам завершила устройство так называемого городского общества. Это общество составлялось из обывателей, принадлежащих к податным сословиям, то есть к купцам, мещанам и ремесленникам. Грамота закрепляла единый сословный статус всего населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности.
Положения, введенные Жалованной грамотой городам, действовали до принятия Городового положения 1870 г.
Городская реформа Екатерины II Великой и «Жалованная грамота городам»
Причины и цели городской реформы 1785 года
Ввиду активного развития внешней и внутренней торговли, произошло существенное укрупнение городов, рост численности их населения. Кроме того, Екатерина II последовательно укрепляла вертикаль власти, в том числе посредством введения выборности управляющих должностей.
Ключевые причины и предпосылки городской реформы:
Дата подписания и суть реформы
21 апреля 1785 был подписан документ «Грамота на права и выгоды городам Российской империи», ставший основой для городской реформы Екатерины II. Согласно новым правилам, все постоянно проживающие в городе были классифицированы на шесть разрядов, исходя из социальных и финансовых условий:
Главными задачами, которые ставились перед новым административным органом, были:
Эти новые учреждения, несмотря на их громкие официальные названия, занимались преимущественно мелкими хозяйственными делами, часто испытывали недостатки финансирования и обязаны были строго отчитываться перед государственными чиновниками о собственных тратах и решениях.
Итоги и результаты городской реформы 1785 года
Губернатор, губернское правление, городничий, управы благочиния и квартальные надзиратели – целая масса чиновников, состоящих практически полностью из дворян, осуществляла надзор за городом и происходящими в нём изменениями, именно у них была большая часть власти.
Жалованная грамота городам
Грамота на права и выгоды городам Российской империи, известная также под названием Жалованная грамота городам 1785 г., — законодательный акт, изданный Екатериной II 21 апреля 1785 г. и регламентирующий правовой статус «городских обывателей».
Грамота определила новые выборные городские учреждения, несколько расширив круг избирателей. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам:
Эти разряды получили основы самоуправления, в известном смысле аналогичные основам Жалованной грамоты дворянству 1785 г. В соответствии с Грамотой в городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты.
Смотреть что такое «Жалованная грамота городам» в других словарях:
ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ГОРОДАМ — (Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи) – изданный в 1785 г. законодательный акт, относившийся к городскому «самоуправлению» и определявший правовое положение различных разрядов городского населения, а также привилегии… … Советский юридический словарь
Жалованная грамота городам 1785 — Грамота на права и выгоды городам Российской империи, известная также под названием Жалованная грамота городам 1785 г., законодательный акт, изданный Екатериной II 21 апреля 1785 г. и регламентирующий правовой статус «городских обывателей».… … Википедия
Жалованная грамота городам 1785 г. — Грамота на права и выгоды городам Российской империи, известная также под названием Жалованная грамота городам 1785 г., законодательный акт, изданный Екатериной II 21 апреля 1785 г. и регламентирующий правовой статус «городских обывателей».… … Википедия
ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ГОРОДАМ 1785 г — «Грамота на права и выгоды городам Российской империи», законодательный акт императрицы Екатерины II. Издана одновременно с Жалованной грамотой дворянству 1785 г. Ж.г.г. регулировала положение отдельных категорий городского населения и работу… … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века
ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ГОРОДАМ 1785 — ( Грамота на права и выгоды городам Российской империи ) законодат. акт Екатерины II, изд. 21 апр. одновременно с Жалованной грамотой дворянству 1785. Учреждала новые выборные гор. учреждения, несколько расширяя круг избирателей. Горожане… … Советская историческая энциклопедия
Жалованная грамота городам 1785 — законодательный акт Екатерины II, изданный 21 апреля. Ж. г. г. учреждала новые выборные городские учреждения, несколько расширяя круг избирателей. Горожане были поделены на 6 разрядов по имущественным и социальным признакам: «настоящие… … Большая советская энциклопедия
ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ДВОРЯНСТВУ 1785 г. — в 1785 г. Екатериной II была опубликована «Жалованная грамота на право вольности и преимущества благородному нам вернолюбезному подданному Российскому дворянству». Ж.г.д. предоставила дворянству личные привилегии: свободу от уплаты личных податей … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века
ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА — ЖАЛОВАННАЯ грамота, документ, выдававшийся высшей властью в России (великим князем, царем, императором) о предоставлении каких либо прав или льгот отдельным лицам и монастырям (с 12 в.) или группам населения (с 17 в.). Важнейшие законодательные… … Современная энциклопедия
ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА — документ, выдававшийся высшей властью в России (великим князем, царем, императором) о предоставлении каких либо прав или льгот отдельным лицам и монастырям (с 12 в.) или группам населения (с 17 в.). Важнейшие законодательные акты 18 в.:… … Большой Энциклопедический словарь
640,История документа жалованная грамота
Он важен, красит волоса. Он чином от ума избален.
Жалованная грамота городам были принята Екатериной Второй 21 апреля 1785 года. Полное название исторического документа — Грамота на права и выгоды городам Российской империи. Этот документ создавал привилегированное положение для городского купечества, которое на момент конца 18 века составляло 4% населения. Важным для понимания является факт, что 21 апреля 1785 года была принята не только Грамота городам, но и Грамота дворянству. Следовательно Екатерина 2 четко обозначила те сословия, на которые она планировала опираться сама, и из которых делала элиту России: дворянство (1,5% населения страны) и купечество (4% населения страны).
Жалованная грамота дворянству
Такие грамоты выдавались во времена Екатерины ІІ, освобождавшие получивших ее дворян, обязательной службы. Жалованная грамота дворянству – это документ, выданный дворянству и принятый в 1785 году.
Основные положения Грамоты
В Грамоте городам важно понимать, что, несмотря на свое название, она давала привилегии не городам в целом, а конкретно купечеству. Суть Жалованной грамоты городам сводится к созданию 3-х условий для городского купечества:
Суть жалованной грамоты дворянству
Этот указ был выдан Екатериной для того чтобы освободить дворян Российской империи от обязательной воинской службы империи. Он говорил, что уже нет той резкой необходимости в военной силе дворянства.
Начал эту традицию еще Петр ІІІ в 1762 году, давший дворянам первые свободы, Екатерина же продолжила эту традицию изданием указа в 1785 году. Таким образом, императрица хотела добиться от дворянства еще большей верности и преданности государству. Еще одной причиной была казацкая верхушка – ее нужно было переманить на сторону империи, и Екатерина давала им дворянский титул.
Дворянство стало теперь называться «благородным» классом общества, они считались элитой и были лучом просвещения всего государства.
Дворянству была подарена уникальная возможность продолжать служить государству тогда, когда они этого захотят. Теперь никакой закон не может их принудить к этому. Кроме этого им дали и другие свободы, например срок увольнения, существенно увеличивался. Одной из самых важных привилегий была та, позволявшая дворянам теперь покидать страну и выезжать на службу в другие государства, например, Европы. Однако жалованная грамота обязывала дворян вернуться по приказу императора или императрицы.
Этот документ дворянство восприняло очень положительно. Дворянам давались личные, имущественные и процессуальные права, что ставило их на уровень выше.
Суть личных заключалась в предоставлении им права на защиту своей чести, достоинства, жизни. Дворяне освобождались от телесных наказаний и уже упоминаемой государственной службы.
Имущественные давали неограниченное право собственности, а также наследование различного имущества и земли. Дворяне имели право владеть крестьянами, и если хозяин умирал, то право владения крестьянами переходило к его сыну. Еще дворяне могли заниматься собственным бизнесом.
Разряды городского населения
Жалованная грамота городам утвердила 6 разрядов среди городского населения:
Разделение на классы имело важные исторические последствия. Жалованная грамота городам разделила город. Если раньше все его жители назывались горожанами и пользовались примерно равными правами, то после 1785 года все изменилось. Была сформирована городская элита. Это был ход Екатерины 2, которая за счет актов 1785 года пыталась удержать власть, ведь большой популярностью в стране она не пользовалась. Поэтому в городах она отдавала часть власти богатым купцам, а в уездах и губерниях дворянам. В результате купцы и дворяне укрепились в статусе элиты российского общества.
Значение Грамоты
Жалованная грамота дворянству завершила правовую консолидацию этого сословия, начатую Петром I (Указ о единонаследии).
Грамота, вслед за Манифестом Петра III, предоставила дворянам возможности развития их творческих и управленческих способностей, позволила ощутить себя реальной движущей силой общества. Все потомственные дворяне обладали равными правами независимо от разницы в титулах и древности рода. Закрепленные за дворянами права определялись как вечные и неизменные. Вместе с тем дворянские корпорации находились в непосредственной зависимости от государственной власти: регистрация дворян в родословных книгах проводилась по установленным государством правилам, государственные чиновники утверждали кандидатуру выборных дворянских предводителей, дворянские органы действовали под эгидой государственных должностных лиц и учреждений.
Привилегии купечества
Богатое купечество освобождалось от службы в армии и от подушной подати. Вместо них вводился налог в 1% от капитала, а от службы в армии (рекрутской повинности) знать откупалась за 360 рублей.
Очень важное условие Грамоты городам от 1785 года — освобождение городской элиты от телесных наказаний. Эту привилегию получили именитые горожане, а также купцы 1-ой и 2-ой гильдий.
Отдельный пункт Грамоты касался именитых (знатных) горожан. Если человек был именитым горожанином на протяжении 3-х поколений, то он мог подавать прошение о присвоении ему дворянского титула.
Борьба с дворянскими привилегиями при Павле I
Павел I с самого начала своего правления уничтожал или подвергал значительному изменению всё, созданное Екатериной Великой. Борясь с «дворянской вольницей», Павел отменил ряд положений Грамоты. Так, были ликвидированы губернские дворянские собрания. В 1797 году Павел запретил дворянам лично обращаться с просьбами к императору. В том же году были восстановлены телесные наказания для лиц благородного происхождения.
Городское самоуправление
Жалованная грамота городам позволяла создавать органы местного самоуправления. Здесь исполнительная власть сосредотачивалась в руках:
Купцы 1-ой и 2-ой гильдии формировали Общегородское собрание. Оно в свою очередь выбирало Городского голову, а также состав Городского магистрата.
Шестигласная дума это был выборный орган, в котором были представители всех 6-ти разрядов. Изначально каждый разряд выбирал своих представителей для общей городской думы, затем по 1 представителю от каждого разряда горожан общей думы избирались в Шестигласную думу. Таким образом в работе этого органа принимало участие 7 человек (по одному представителю каждого разряда + Городской голова). Обращаю внимание, что выборы по 1 представителю от каждого разряда для работы Шестигласной думы осуществляло общегородское собрание, то есть фактически богатые купцы.
Реальная власть в местном самоуправлении в городах оказалась в руках богатых купцов. Остальные разряды (сословия) фактически никакой власти и никаких привилегий не получили.
Жалованная грамота городам Екатерины II
В 1785 году Екатерина II подписала Жалованную грамоту городам, а точнее «Грамоту на права и выгоды городам Российской империи». Согласно данному документу городское купечество оказывалось в более привилегированном положении. Представители этого сословия в конце XVIII столетия составляли в России четыре процента от общего количества жителей страны.
В это же время императрица подписала и Грамоту дворянству, которое вместе с купечеством она считала опорой своей власти и российской элитой.
Основные положения Грамоты
Жалованная грамота городам содержала следующие положения:
Разряды населения городов
Согласно положениям Жалованной грамоты в городах утверждались шесть разрядов жителей:
После принятия Грамоты в городах произошло разделение. Ранее всех местных жителей называли «горожане». У них были практически равные права. Теперь же произошло формирование городской элиты. Екатерина II хотела опираться на авторитет богатых купцов и дворян.
Купеческие привилегии
Богатых купцов освобождали от воинской повинности. Также они могли не платить подушную подать, которая была заменена однопроцентным налогом на капитал. Откупиться от армейской службы купцы могли за 360 руб.
Городскую элиту (именитых горожан, купцов первой и второй гильдий) нельзя было подвергать телесным наказаниям.
Представителей третьего и последующих поколений именитых горожан могли наделить дворянским титулом.
Органы городского самоуправления
В соответствии с положениями Жалованной грамоты города могли самостоятельно заниматься местным самоуправлением и созданием его органов:
В состав Общегородского собрания включили купцов первой и второй гильдий. Они занимались выборами Городского головы и формировали Городской магистрат.
В Шестигласную думу выбирали представителей шести разрядов. Это делали горожане из богатого купеческого сословия на общегородском собрании.
Из всего вышеизложенного следует, что реальной властью на местах обладали богатые купцы. У представителей остальных разрядов власть и привилегии отсутствовали.