Класс екпс что это
Класс екпс что это
ЕДИНЫЙ КОДИФИКАТОР ПРЕДМЕТОВ СНАБЖЕНИЯ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
____________________________________________________________________
Текст Сравнения ЕК 001-2014 с Р 50.5.002-2001 см. по ссылке.
— Примечание изготовителя базы данных.
____________________________________________________________________
Дата введения 2015-07-01
Сведения о кодификаторе
1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью «Центр каталогизации и информационных технологий» (ООО «Каталит»), Федеральным бюджетным учреждением «Федеральный центр каталогизации», Федеральным государственным бюджетным учреждением «46 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации»
Информация об изменениях кодификатора, его пересмотре или отмене публикуется в «Указателе государственных военных стандартов» и в периодических информационных указателях государственных военных стандартов (ИУС).
1 Область применения
Группы и классы, отмеченные знаком «*», отсутствуют в международном классификаторе ACodP-2 и содержатся в ЕКПС ввиду специфики отечественной номенклатуры продукции для федеральных государственных нужд. Указанные группы и классы предназначены для внутреннего применения в рамках Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
Настоящий кодификатор подлежит применению организациями при проведении работ по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
2 Нормативные ссылки
В настоящем кодификаторе использована ссылка на следующий стандарт:
ГОСТ Р 51725.2-2012 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Термины и определения
3 Термины и определения
В настоящем кодификаторе применены термины с соответствующими определениями по ГОСТ Р 51725.2.
4 Группы и классы предметов снабжения для федеральных государственных нужд
Группа 10 Вооружение
Включает: наступательное и оборонительное вооружение.
Класс 1005 Стрелковое и артиллерийское вооружение калибром до 30 мм включительно
Класс 1010 Артиллерийское вооружение калибром от 30 мм до 75 мм включительно
Также включает: гранатометы, малокалиберные автоматические пушки, составные части и принадлежности артиллерийского вооружения.
Класс 1015 Артиллерийское вооружение калибром от 75 мм до 125 мм включительно
Также включает: гранатометы, составные части и принадлежности артиллерийского вооружения.
Класс 1020 Артиллерийское вооружение калибром от 125 мм до 150 мм включительно
Также включает: составные части и принадлежности артиллерийского вооружения.
Класс 1025 Артиллерийское вооружение калибром от 150 мм до 200 мм включительно
Также включает: составные части и принадлежности артиллерийского вооружения.
Класс 1030 Артиллерийское вооружение калибром от 200 мм до 300 мм включительно
Также включает: составные части и принадлежности артиллерийского вооружения.
Класс 1035 Артиллерийское вооружение калибром свыше 300 мм
Также включает: составные части и принадлежности артиллерийского вооружения.
Класс 1040 Вооружение и средства радиационной, химической и биологической защиты
Включает: комплексы и средства зажигательного вооружения, аэрозольные установки и средства дымовых завес.
Не включает: зажигательные, аэрозоле- и пенообразующие вещества (составы).
Класс 1045 Торпедные аппараты, бомбометы и бомбометные установки для глубинных бомб
Класс 1055 Комплексы и пусковые установки неуправляемых ракет и пиротехники
Включает: реактивные системы залпового огня (РСЗО), боевые машины РСЗО; комплексы неуправляемого ракетного оружия; авиационные пусковые установки неуправляемых ракет, в том числе приспособленные для запуска управляемых ракет; пусковые установки пиротехнических ракет, пиротехнических средств и средств пассивных помех, электрифицированные кассеты сигнальных патронов.
Не включает: специальные авиационные пусковые установки управляемых ракет, сбрасываемые установки неуправляемых ракет, гранатометы, тяжелые огнеметные системы, боевые машины огнеметчиков, реактивные пехотные огнеметы.
Класс 1070 Сетевые и боновые заграждения
Включает: сетевые и боновые заграждения для защиты гаваней, портов.
Класс 1075 Средства инженерной разведки, преодоления и устройства минно-взрывных заграждений. Средства размагничивания кораблей
Не включает: корабли для разминирования; средства, входящие в классы 1345 и 1375.
Класс 1080 Средства маскировки и имитации
Включает: маскировочные комплекты, маски, комплекты макетов систем и комплексов вооружения, макеты образцов вооружения и военной техники, средства механизации маскировочных и имитационных работ, имитаторы общего назначения.
Не включает: специальные средства маскировки и имитаторы специального назначения, средства снижения радиолокационной и оптической заметности (класс 5865), средства маскировки личного состава (класс 8415), маскировочные краски и покрытия (класс 8010).
Класс 1090 Взаимозаменяемые агрегаты, блоки и узлы, используемые при комплектовании различных образцов вооружения, относящихся к двум и более классам данной группы
Включает: составные части и вспомогательные узлы, используемые при комплектовании различных образцов вооружения, относящихся к двум или более классам данной группы.
Класс 1095 Прочее вооружение, не вошедшее в другие классы данной группы
Группа 11 Ядерные боеприпасы
Группа 12 Средства управления силами (войсками) и оружием
— модифицированные для использования с системами дистанционного управления управляемых ракет;
— разработанные специально для систем дистанционного управления ракетами корабельного базирования;
— оборудование, совмещающее характеристики приборов дневного и ночного видения в одном устройстве.
Класс 1210 Автоматизированные системы и средства управления войсками и оружием
Включает: автоматизированные системы управления формированиями видов вооруженных сил; комплексы средств автоматизации управления ракетными, зенитными, артиллерийскими и разведывательными формированиями сухопутных войск; приборы управления артиллерийским огнем; системы планирования, управления и регулирования воздушным движением; автономные автоматизированные рабочие места командиров; другие составные части автоматизированных систем управления, являющиеся предметами снабжения, если они не включены в другие классы.
Не включает: расчетно-аналитические станции и группы, командно-штабные машины войск связи (класс 5820), автоматизированные пункты управления частей и подразделений радиоэлектронной борьбы (класс 5865).
Не включает: пилотажные и навигационные системы, входящие в состав авиационных комплексов, их составные части (классы 6610 и 6605 соответственно).
*Класс 1235 Приборы управления артиллерийским огнем
Предметы снабжения включены в класс 1210.
Предметы снабжения включены в класс 1220.
Класс 1240 Оптические прицелы и приборы определения координат целей
Включает: оптические прицелы к огнеметным, ракетным и ракетно-артиллерийским комплексам, авиационному бортовому вооружению, стрелковому оружию, гранатометам, артиллерийским орудиям (включая прицелы к пушкам танков, самоходных артиллерийских установок, боевых машин пехоты, бронетранспортеров), в том числе коллиматорные, голографические, ночные, тепловизионные, телевизионные (низкоуровневые телевизионные), лазерно-телевизионные, оптико-электронные, оптико-телевизионные и инфракрасные прицелы и прицельные системы, прицельно-пилотажные визиры, станции подсвета, теплопеленгаторы, визирные головки, дальномеры (лазерные, стереоскопические, светодальномеры и т.д.), высотомеры, телескопические прицелы, перископы для подводных лодок, оптические приборы, входящие в устройства управления огнем.
Простым языком о классах ЕКПС: что это, для чего и как подобрать
Первым пунктом в списке прилагаемых к заявлению на получение Лицензии ВВТ документов стоит Форма №1, где указывается (цитируем Минпромторг): «номенклатура вооружения и военной техники, в отношении которых будут выполняться заявленные работы (услуги) в соответствии с Единым кодификатором предметов снабжения (п.п. «а» п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 581)».
Проще говоря, Форма №1 – это таблица с перечнем заявляемых образцов ВВТ и соответствующих им классах ЕКПС (см. рис. слева).
В статье ниже разберём основные моменты определения (подбора) ЕКПС на примерах.
Содержание
Что такое ЕКПС, как присваиваются и где используются
Классы ЕКПС – это официальные «инвентарные номера» предметов снабжения для нужд Минобороны, МЧС, МВД, Росгвардии и т.д. О том, как понять, какие классы ЕКПС подлежат лицензированию мы ранее писали в статье. Если ваш класс подлежит лицензированию, то далее информация для вас.
Производство изделия ВВТ состоит из следующих этапов:
1. Разработка: инженеры-конструкторы разрабатывают проектную документацию и создают опытный образец.
2. Испытание опытного образца разработчиками, формирование заключений.
3. Постановка на снабжение (на учёт) в Минобороны. Для этого собирается комиссия из представителей Минобороны (известный 46-й Институт Минобороны), проводятся испытания. В случае положительного результата:
— оформляется акт приёмки изделия на нужны Минобороны;
— присваивается идентификатор от Минобороны (у них свой кодификатор), литера О1 на технические условия;
— утверждаются наименование, ТТХ и класс ЕКПС (приказ о принятии на снабжение). Так «выходит в свет» изделие ВВТ.
Внимание! В более ранних приказах Минобороны класса ЕКПС может и не стоять.
4. Серийное производство. Когда некоторое предприятие планирует начать производство изделия, ему необходимо получить лицензию (на производство ВВТ), а для этого получить из Минобороны справку об отнесении продукции к ВВТ. Предприятие направляет запрос либо в ДОГОЗ, либо в 46-й Институт, где показывает техническую документацию на изделие и государственный контракт в рамках которого будут работать.
И если это изделие поставлено на снабжение в Минобороны – выдаётся справка об отнесении к ВВТ. Собственно, эта проверка осуществляется по классу ЕКПС. Ответ может быть таким: данное изделие к ВВТ относится, не относится или имеет двойное назначение.
Если продукция двойного назначения – лицензирование обязательно!
Если в ходе проверки 46-й Институт обнаружил, что изделие поставлено на снабжение и класс не присвоен, выдаётся официальный ответ: «класс ЕКПС не присвоен, но мы предполагаем, что данное изделие относится к виду поставленных на ВВТ изделий».
Дальнейшие этапы жизненного цикла изделия в контексте лицензирования и ЕКПС (ремонт и утилизация) аналогичны по содержанию этапу серийного производства.
Процедура подбора классов ЕКПС
А. Прописан ЕКПС в ГОЗ или нет
Ключевой вопрос в процедуре подбора – прописан ли класс ЕКПС в гособоронзаказе (ГОЗ) или нет. Рассмотрим условную схему производства некоторого изделия (например –«танк») в рамках ГОЗ, где генеральный заказчик — один из Федеральных органов исполнительной власти.
Ситуация 1. Если класс прописан в ГОЗ.
То есть в требованиях к исполнителю госконтракта стоит наличие лицензии ВВТ с формулировкой вида деятельности и есть уточнение – в соответствии с каким классом ЕКПС. Тогда никаких люфтов. Класс регламентирован и легитимен. К слову, взаимоотношения между каждым звеном заказчиков-исполнителей на любом уровне исполнения ГОЗ также регулируется соответствующими ГК в рамках главного ГОЗ.
Ситуация 2. Если класс в ГОЗ не прописан.
Это самая частая ситуация – обычно в госконтракте просто есть требование о наличии лицензии на ВВТ. Тогда необходимо самостоятельно подобрать класс.
Б. Пошаговая инструкция по подбору класса ЕКПС
На этапе согласования классов ЕКПС с заказчиком всегда два варианта развития событий – когда отношения с заказчиком хорошие и когда есть недопонимание.
Если отношения хорошие – исполнитель в устной форме согласовывает ЕКПС на изделие: «Планируем на такой класс ЕКПС получать лицензию, подтвердите – всё нормально, проблем не будет?» В письменной форме получить данное согласие смысла нет – не будет легитимной силы. Ниже объясним почему.
Если наличествует недопонимание. Например, заказчик требует лицензию Минпромторга, где должен быть прописан класс ЕКПС, который по факту не соответствует производимому исполнителем изделию. Допустим, у заказчика лицензия по классу 2350 («Боевые наступательные и тактические гусеничные машины») – наш пресловутый танк, а исполнитель производит составную часть – пушку. Класс ЕКПС на пушку будет свой, совершенно точно не 2350!
Таким образом, если в госконтракте нет информации о классе и заказчик устно настаивает на 2350 – это нарушение. Заказчик не имеет права требовать уисполнителя лицензию по тому же классу, что у него (на всё целое изделие). Если договориться не получается, нужно запросить от него письменное подтверждение, что именно данный код им требуется.
Разберём ситуацию на примере нашей схемы. В звене отношений между ООО «Пушка» (заказчик) и ООО «Прицел» (исполнитель) – заказчик настаивает, чтобы исполнитель предоставил ему лицензию на производства изделия ВВТ (прицел) с классом 1010 («Артиллерийское вооружение»). А действительный класс изделия «прицел» — 1240 («Оптические прицелы и приборы определения координат целей»).
В такой ситуации только один выход – ООО «Прицел» писать запрос к головному заказчику (ФГУП «Танк» с просьбой подтвердить класс ЕКПС 1240. Письмо от головного заказчика – единственный и (!) легитимный выход из данного положения исполнителя для любого уровня цепочки.
Частые проблемы с подбором ЕКПС
1. Подобрали не тот. Например, класс подобрали на единую систему, а нужно на её составную часть. Уже рассмотрели ситуацию выше.
2. Не согласовали с военным представителем.
Например, по его мнению, ваш код не соответствует продукции.
ВП по сути является контролем качества исполнения ГОЗ: следит за соблюдением договорённостей в рамках ГОЗ, наличием и сертификацией системы менеджмента по военному стандарту ГОСТ РВ 0015-002 и проверяет класс ЕКПС.
Если вы планируете получать лицензию Минпромторга неизбежно столкнётесь сэтими тремя функциями ВП.
Тогда, если ВП против класса, согласованного между исполнителем и заказчиком,нужно запросить у него документальное подтверждение его несогласия («класс несоответствует»).
Возвращаясь к регламентации классов ЕКПС госконтрактом – если класс там прописан, должно быть чёткое соответствие. Если не прописан – то тут не может ВП отказать вам в вашем реальном классе, потому что нет обоснования.
Случай из практики, рассказывает эксперт:
«… Вот к примеру, класс 1420 – составные части ракет и ракет-носителей. Одно предприятие хотело лицензию на производство системы автоматического управления полётами. Что это такое – КАМАЗ или УРАЛ, на котором стоит установка, целая система компьютеров и радаров. А они делали маленькую деталь для всей этой системы. В диалоге с нами доказывали, что им нужен класс 1420, потому что «заказчик требует». Заказчик у них крупное предприятие, котороереально производило эту установку. Как раз там был эпизод, когда они, понимали, что это составная часть, но военпред был против и требовал класс 1420. Совместно мы смогли переубедить военпреда и предприятие получило лицензию на составную часть с более «простым» и фактическим классом ЕКПС из группы 58…»
Классы ЕКПС, к которым особо пристальное внимание со стороны надзорных органов
В основном, это вооружение и управление вооружением – начиная с десятой группы. Это сложные и серьёзные изделия, которые не каждое предприятие может произвести. В России таких — по пальцам перечесть.
Например, пресловутый танк – артиллерийской вооружение, группа 10. Если вы заявляетесь на него, то должны быть не менее, чем оборонным заводом. Фирме-однодневке, даже при наличии всех мощностей на производство, получить лицензию по этому классу 99.99% нереально.
Также обратите внимание! Есть классы ЕКПС, которые вовсе не лицензируются. Например, 7030 («Программное обеспечение»). Раньше такое лицензирование было возможно, но в 2016 оно было отменено по следующим соображениям Минпромторга – невозможно выдать лицензирование на деятельность, которую сложно измерить, результат которой нематериален. Но, есть класс 7015 («Носители»), и тут уже возможны варианты – готовы рассказать на живой встрече.
Если нужно добавить класс ЕКПС
В этом случае следует процедура переоформления лицензии. Процедура абсолютно аналогичная процедуре получения лицензии, только госпошлина меньше и в заявлении будет написано «расширение действия лицензии».
Соответственно, при заказе услуги у компании, стоимость работ такая же, как припервоначальном получении лицензии.
Следующий этап
После того как история с ЕКПС для вас закончится, следующий этап — получение справки об отнесении продукции к ВВТ. Справка прикладывается к форме №1 и является обязательным документом при получении лицензии.
В данной статье мы уже частично затронули этот вопрос, скоро опубликуем более подробный материал.
Как выбрать коды ЕКПС для ГОСТ РВ
1. Единый кодификатор предметов снабжения
ЕКПС, или единый кодификатор предметов снабжения, — это нормативный документ Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, содержащий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок, а также перечень федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку, согласование, ведение разделов Федерального каталога продукции.
Классы (коды) ЕКПС
ЕКПС включает в себя группы – классификационные единицы, объединяющие совокупность классов ЕКПС, имеет двухзначный цифровой код. Классы ЕКПС – включают в себя однородные предметы снабжения, имеют 4-ех значный цифровой код, в котором первые две цифры указывают на группу ЕКПС.
Коды ЕКПС для ГОСТ РВ можно найти в Едином классификаторе предметов снабжения Вооруженных сил Российской Федерации. НИИ СУ, 2001г. В этом классификаторе можно узнать, выбрать коды ЕКПС ВС РФ. Это единый кодификатор, порядок разработки и ведения разделов федерального каталога продукции для государственных нужд. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 29 августа 2001 г. N 362-ст.
В Едином кодификаторе содержится перечень групп и классов предметов снабжения для государственных нужд, а также перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку, ведение, согласование разделов Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд. Здесь же порядок разработки, введения в действие, ведения разделов Федерального каталога продукции для государственных нужд. ЕКПС является нормативным документом ФСКП, содержащим систематизированный свод наименований, кодов классификационных группировок предметов снабжения, перечень федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку, согласование и ведение разделов Федерального каталога продукции. Любые заявляемые на сертификацию имущество или услуга, должны быть описаны в виде кодов ЕКПС.
Присвоение класса ЕКПС
К предметам снабжения, вошедшим в перечень, подлежащих каталогизации, применяют процедуру идентификации. Каждому присваивают утвержденное наименование по ГОСТу Р 51725.20 и выбирают соответствующий стандартный формат описания, который применяют при подготовке каталожного описания.
Метод идентификации предметов снабжения устанавливают по ГОСТ Р 51725.3 с учетом требований государственного заказчика в контрактном документе на разработку (поставку) продукции. Каждому предмету снабжения в перечне, подлежащему каталогизации, присваивают код класса по ЕКПС, приводят сведения о разработчике, изготовителе, поставщике по ГОСТ Р 51725.12. Номенклатурный перечень оформляется в соответствии с формой и направляется на рассмотрение, согласование в центр каталогизации государственного заказчика. Работы выполняет разработчик номенклатурного перечня.
Центр каталогизации рассматривает номенклатурный перечень предметов снабжения и, при отсутствии замечаний, согласовывает его. Представленный на согласование перечень должен быть рассмотрен не позднее, чем через месяц со дня его поступления. Центр каталогизации при рассмотрении перечня проверяет:
Результаты рассмотрения номенклатурного перечня центр каталогизации оформляет в виде заключения, которое направляется разработчику номенклатурного перечня.
Разработчик дорабатывает его в соответствии с полученным заключением и направляет на согласование в центр каталогизации. Согласованный перечень разработчик, при необходимости, направляет на утверждение государственному заказчику.
2. Сертификация по ГОСТ РВ 0015-002 для ВВТ
Любые заявляемые на сертификацию имущество или услуга, должны быть описаны в виде кодов ЕКПС. Информацию по сертификации ГОСТ РВ 0015-002-2012 можно посмотреть на сайте.
Каталогизация предметов снабжения Вооруженных сил Российской Федерации
Утверждена серией ГОСТов РВ 0044. К примеру, ГОСТ РВ 0044-012-2007. Данный стандарт, вступивший в действие 01.07.2012, распространяется на разбираемый в данной статье Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд, устанавливает требования к порядку его разработки, согласования, принятия и ведения. Внимание! Не путать с ГОСТ РВ 0044-014, который регламентирует номенклатурные перечени предметов снабжения. Или с ГОСТ РВ 0044-022, которого не существует.
Положения настоящего стандарта применяют расположенные на территории Российской Федерации организации, предприятия, другие субъекты хозяйственной деятельности независимо от форм собственности и подчинения. Также оно действительно для федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, участвующих в разработке и оформлении Единого кодификатора предметов снабжения для федеральных государственных нужд.
Система менеджмента качества (СМК) для ВВТ
Полное название стандарта: ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство военной техники. Система менеджмента качества. Общие требования».
Применяется к предприятиям, осуществляющими разработку, производство, поставку, ремонт и утилизацию оборонной продукции. Не содержит требований к самой продукции, используется для создания системы менеджмента качества, направленной на выполнение требований военного заказа, условий контрактов по техническим характеристикам и надежности, а также включает мероприятия по защите государственной тайны. Предусматривает сохранность общих подходов системы менеджмента качества, применение специфических требований в организации системы менеджмента военной промышленности. Наличие системы менеджмента качества, соответствующей ГОСТ РВ 0015-002-2012 дает возможность участвовать в реализации военного заказа. Стандарт введен в действие с 01 января 2013 г.
Пример подбора кода ЕКПС для ГОСТ РВ
Если остались вопросы по подбору ЕКПС — мы на связи, готовы проконсультировать.
Классы ЕКПС и классы военной продукции в Положениях о лицензировании
Требование Минпромторга по отнесению продукции к ВВТ
В 2016 году появилось такое требование Минпромторга России (лицензирующий органа в области ВВТ) к соискателям лицензии, как представление в пакете лицензионных документов заключения госзаказчика в лице Минобороны России или иных силовых ведомств по отнесению лицензируемой продукции к вооружению и военной технике (далее – ВВТ) и отнесению этой же продукции к тому или иному классу Единого кодификатора предметов снабжения (далее – ЕКПС). Данное требование было приведено в приложении №10 (правила заполнения формы 1) Административного регламента Минпромторга РФ по лицензированию в области ВВТ (Приказ Минпромторга России 24.06.2016 №2116), где и остается по сей день.
Насколько законно такое требование?
Появление такого новшества, которое трудно назвать законным, поскольку оно не указано в «Положении о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники» (далее – Положение о лицензировании в области ВВТ), введенному в действие Постановлением Правительства РФ от 13.06.2012 №581, существенно усложнило жизнь соискателям лицензии, да и лицензиатам, намеревающимся переоформить свою лицензии, введя туда новую продукцию, поскольку механизм получения таких заключений госзаказчика фактически не разработан, и Минобороны России, которое, по мнению Минпромторга, и должно выдавать такие заключения, всячески открещивается от этого под разными предлогами.
А как было раньше?
Напомним, что ранее лицензирующий орган (Рособоронзаказ до 2015 года, а далее и Минпромторг до середины 2016 года), исходя из анализа документов лицензионного пакета соискателя лицензии (лицензиата) сам определял принадлежность к ВВТ той или иной лицензируемой продукции. На самом деле такие решения лицензирующего органа не всегда были очевидными, поскольку признаки отнесения той или иной продукции к ВВТ на тот момент не были в явном виде приведены в нормативно-правовой базе.
Классы с «военной», «гражданской» и «спорной» окраской
Были (и есть) классы ЕКПС, которые по своему наименованию и назначению отнести к ВВТ было просто не возможно. Это, к примеру, подшипники (классы группы 31), металлообрабатывающие станки (классы группы 34), ручной инструмент и приспособления (классы группы 51) и пр.
Но были и есть такие классы ЕКПС, которые по своему наименованию и назначению являются спорными, не ярко выраженными, которые в одном случае могут быть отнесены к ВВТ, а в другом – уже нет. К примеру: составные части электротехнического и электронного оборудования, электроприводы, силовое и распределительное оборудование и т.д.
И здесь все зависело от субъективной оценки сотрудников лицензирующего органа, который оценивал документы лицензионного пакета той или иной организации.
Почему лицензирующий орган сам не дает оценку необходимости лицензирования?
Думаю, что именно для того, чтобы не брать на себя ответственность при принятии решения, кому лицензию выдавать, а кому нет (по причине того, что лицензируемая продукция не имеет признаков отнесения к ВВТ), Минпромторг и внес это подзаконное лицензионное требование, переложив ответственность по отнесению продукции к ВВТ на «плечи» силовых ведомств и структур, в первую очередь – Минобороны России, не создав при этом, как уже говорилось выше, согласованный со всеми заинтересованными сторонами механизм получения таких заключений по отнесению (не отнесению) к ВВТ.
Как это происходит сейчас?
Видимо сознавая всю шаткость своих требований по получению таких заключений соискателями лицензий (лицензиатами) Минпромторг и вышел в 2020 году инициатором выхода в свет Постановления Правительства РФ от 8 октября 2020 № 1623, которое внесло существенные изменения в Положение о лицензировании в области ВВТ.
И изменения эти, в первую очередь, коснулись признаков отнесения продукции к ВВТ. Их в Положении о лицензировании теперь три.
В новой редакции Положения о лицензировании в области ВВТ, которая вступила в силу 8 октября 2020г., имеется Приложение, которое содержит Перечень продукции, разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация которых подлежит лицензированию в области ВВТ (далее – Перечень, Приложение к Положению о лицензировании в области ВВТ). И это первый и основной признак отнесения продукции к ВВТ.
При этом классы военной продукции, подлежащей лицензированию в области ВВТ, и указанные в вышеуказанном Перечне, по своему содержанию во многом не соответствуют классам Единого кодификатора предметов снабжения (ЕКПС ЕК 001-2020).
По сути, указанного выше, можно констатировать, что со вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 № 1623 при регулировании лицензирования деятельности в области вооружения и военной техники Единый кодификатор предметов снабжения ЕК 001-2014 применяться не должен.
Два других признака указаны в статье 3 Положения о лицензировании в области ВВТ. Казалось бы, проблема решена, можно хлопать в ладоши, но не тут-то было…
Как говорится, «хотели сделать, как лучше, а получилось, как всегда». Почему? Давайте разбираться.
Итак, почему же так получилось, что при наличии столь явных признаков отнесения продукции к ВВТ, которые указаны в настоящее время в Положении о лицензировании в области ВВТ, проблема отнесения продукция к ВВТ так и осталась нерешенной?
Зачем было тогда «городить весь этот огород» и вводить специальный Перечень лицензируемой продукции, остается непонятным.
Нестыковки классов ЕКПС и военной продукции. Почему одни классы лицензируются, а другие нет?
Остается также непонятен подход разработчиков данного Перечня к той или иной продукции. К примеру, почему не включены в Перечень продукции, подлежащей лицензирования в области ВВТ, такие классы, имеющие ярко выраженную «военную окраску», как:
Значит можно с этой явно военной продукцией работать без лицензии вообще? Но с нашей позиции это нонсенс!
Почему, к примеру, в данный Перечень включен класс 6115 (электрические генераторы и генераторные установки) и не включен «родственный» класс 6105 (электродвигатели)? Данный ряд можно продолжить…
Наконец, почему данный перечень с классами отличается от классов ЕКПС ЕК-001-2020? Для того, чтобы еще больше всех запутать?
Ну и наконец, подходим к совсем свежему нормативному правовому документу – Положению о лицензированию сервисного обслуживанию ВВТ, введенному в действию Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021г. №2118. Казалось бы, в целях унификации (однообразия), разработчики данного Положения должны были стремиться в тому, чтобы по максимуму согласовать данный документ с очевидно родственным ему Положением о лицензировании в области ВВТ, о котором шла речь выше.
Но не тут-то было. Перечень продукции, подлежащей лицензированию сервисного обслуживания ВВТ, отличается и от ЕКПС, и от Перечня, указанного в Положении о лицензировании в области ВВТ в редакции Постановления Правительства РФ от 8 октября 2020 № 1623.
К примеру, в Положении о лицензировании в области ВВТ класс 5870 (технические наземные средства разведки) лицензированию не подлежит (не ВВТ. ), а в Положении о лицензировании сервисного обслуживания эта продукция присутствует.
В Положении о лицензировании в области ВВТ класс 4935 (специальное оборудование для технического обслуживания, ремонта и проверки управляемых ракет) подлежит лицензированию, а в Положении о лицензировании сервисного обслуживания эта продукция отсутствует.
Почему? К сожалению, этот вопрос, как и все предыдущие, мы вынуждены оставить без внятного ответа.
Анализ соответствия классов ЕКПС и Перечней Положений о лицензировании.
Мы провели детальный анализ соответствия классов ЕКПС ЕК-001-2020 и классов военной продукции, указанных в Постановлениях Правительства РФ №581 и №2118, и вот что у нас получилось:
ЕКПС 001-2020
ППРФ 581
ППРФ 2118
Номер класса
Наименование класса
Номер класса
Наименование класса
Номер класса
Наименование класса
Группа 10 Вооружение
Групп в ППРФ нет, лицензируется 14 классов
Групп в ППРФ нет, лицензируется 15 классов
Стрелковое и артиллерийское вооружение калибром до 30 мм включительно
Стрелковое и артиллерийское вооружение калибром до 30 мм включительно
1. Стрелковое и артиллерийское вооружение калибром до 30 мм включительно.
В расшифровке 43 позиции
Артиллерийское вооружение калибром от 30 мм до 75 мм включительно
Артиллерийское вооружение калибром от 30 мм до 75 мм включительно
2. Артиллерийское вооружение калибром от 30 мм до 75 мм включительно
В расшифровке 30 позиций
Артиллерийское вооружение калибром от 75 мм до 125 мм включительно
Артиллерийское вооружение калибром от 75 мм до 125 мм включительно
3. Артиллерийское вооружение калибром от 75 мм до 125 мм включительно
В расшифровке 16 позиций
Артиллерийское вооружение калибром от 125 мм до 150 мм включительно
Артиллерийское вооружение калибром от 125 мм до 150 мм включительно
4. Артиллерийское вооружение калибром от 125 мм до 150 мм включительно
В расшифровке 14 позиций.
Артиллерийское вооружение калибром от 150 мм до 200 мм включительно
Артиллерийское вооружение калибром от 150 мм до 200 мм включительно
5. Артиллерийское вооружение калибром от 150 мм до 200 мм включительно
В расшифровке 10 позиции
Артиллерийское вооружение калибром от 200 мм до 300 мм включительно
Артиллерийское вооружение калибром от 200 мм до 300 мм включительно
6. Артиллерийское вооружение калибром от 200 мм до 300 мм включительно.
В расшифровке 4 позиции
Артиллерийское вооружение калибром свыше 300 мм
Артиллерийское вооружение калибром свыше 300 мм
7. Артиллерийское вооружение калибром свыше 300 мм
В расшифровке 4 позиции
Вооружение и средства радиационной, химической и биологической защиты
Вооружение и средства радиационной, химической и биологической защиты
8. Вооружение и средства радиационной, химической и биологической защиты. В расшифровке 12 позиций.
Торпедные аппараты, пусковые установки, бомбометы и бомбометные установки для реактивных глубинных бомб
Торпедные аппараты, бомбометы и бомбометные установки для глубинных бомб
В расшифровке 11 позиций
В полном объеме данную таблицу Вы сможете скачать по ссылке.
Вне всякого сомнения, такой анализ будет полезен посетителям нашего сайта, потенциальным соискателям лицензии в области ВВТ и сервисного обслуживания ВВТ.
Давайте лицензироваться вместе!
Ну а мы со своей стороны, несмотря на имеющиеся проблемы и нестыковки в нормативно-правовой базе, алгоритме лицензирования, сделаем все возможное для того, чтобы наши Заказчики получили необходимую лицензию.