Что такое жкх эксплуатация
Услуги жилищно-коммунального хозяйства
Услуги ЖКХ сегодня оказываются в многоквартирных домах любого поселения – поселка городского и рабочего типа, провинциального города, районного (областного) центра, столицы. Что означает эта аббревиатура, какими законами регулируется перечень услуг жилищно-коммунального хозяйства, и что в себя включает? Это и многое другое будет изучено в рамках данного материала.
Что такое ЖКХ?
ЖКХ расшифровывается как жилищно-коммунальное хозяйство. Оно являет собой набор отраслей в экономической сфере, который обеспечивает беспрепятственное и налаженное функционирование зданий, сооружений, прочих объектов. За счет оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг обеспечивается комфортное проживание их потребителей, т. е. простых людей. В качестве оных выступают собственники помещений многоквартирных домов, домовладений, а также лица, пользующиеся этими помещениями на ином законном основании (арендаторы). В общем, это все группы людей, которые потребляют коммунальные услуги и платят за них.
Терминология ЖКХ имеет сугубо советское происхождение и нередко упоминается в государствах, которые ранее пребывали в составе СССР. В европейских странах для этого комплекса сервисов используется словосочетание «public utility». В начале этого столетия стало входить в обиход более обширное понятие, расшифровывающее данную аббревиатуру. Оно объединяет под собой термин Smart City, что в переводе означает «умный город». Под ним подразумевается возведение и содержаний зданий в рамках всего их жизненного цикла – от планирования застройки до сноса.
Промежуточная стадия – содержание построек в пригодном для проживания виде. Она включает в себя работу в привычных отраслях городского хозяйства, коммуникациях, связанных с управленческим процессом в области коммунальных сетей, зданий, транспорта, интернета. В настоящее время ЖКХ представляет собой особую отрасль, в которой заняты миллионы россиян по всей стране. Они обеспечивают бесперебойную работу всей инженерной инфраструктуры объектов, к которым относится не только жилье, но и административные комплексы, производственные сооружения, социальные постройки.
Ключевая задача жилищно-коммунального хозяйства – формирование комфортных условий для благоприятной жизнедеятельности человека, обеспечение его теплом, светом, водой, чистотой.
Нормативная база
В отношении жилищно-коммунальных услуг в стране действует большое количество нормативных актов. А на сегодняшний день правительство проводит реформу ЖКХ, нацеленную на модернизацию всего этого сектора. В перечень документов, которые и составляют нормативно-правовую основу для предприятий, занятых в сфере ЖКХ входят:
Помимо федеральных норм и законов, есть ряд региональных документов, обязательных к применению в процессе регулирования услуг ЖКХ.
Функции и обязанности ЖКХ
Компания ЖКХ, закрепленная за конкретным районом города, домом, в простонародье называется управляющей. Жилищно-коммунальное хозяйство имеет ряд обязанностей и должна соблюдать их на 100%:
Говоря о функциях сотрудников, работающих в управляющих компаниях, стоит выделить следующие моменты:
Предоставляемые услуги
Сфера жилищно-коммунального хозяйства – комплекс нескольких направлений.
Отличие коммунальных и жилищных услуг
Жилищный кодекс Российской Федерации обязывает владельцев и пользователей помещений оплачивать жилищные и коммунальные услуги. Но что включает в себя каждая из этих категорий, и есть ли между ними различия? Да, есть. Платя за коммунальные услуги, домохозяйство оплачивает следующие виды ресурсов:
Когда домохозяйство оплачивает жилищные услуги, оно платит за следующие вещи:
Что такое ТСЖ?
Аббревиатура ТСЖ расшифровывается как товарищество собственников жилья. Оно представляет собой юридическое лицо некоммерческого характера. Его создание производится на базе объединения законных владельцев помещений многоквартирного объекта или собственников соседних территорий с расположенными на них жилыми строениями.
Цель ТСЖ – совместное управление землями и домами, находящимися в совместной собственности, ведение хозяйственной деятельности, грамотная эксплуатация имеющихся ресурсов. По сути, ТСЖ – это российский аналог кондоминиума.
Создать ТСЖ, согласно законодательству, можно абсолютно в любом доме. Основные этапы формирования этой единицы следующие:
Любой собственник дома обязуется выплачивать взносы, которые взимаются со стороны ТСЖ, даже если он не является членом этого сообщества.
Отличие ТСЖ и ЖКХ
Существует две формы управления домами – ТСЖ и управляющая компания (ЖКХ). Это единственное, что их объединяет. В остальных аспектах они разнятся между собой, т. к. ЖКХ формируется силами сторонней организации, которая взимает с жильцов средства, на них выполняет положенную работу и берет свое вознаграждение, а ТСЖ создается на базе жильцов, которые сами несут ответственность за условия проживания и решают важнейшие вопросы. В первом случае схема такова: ежемесячно домохозяйства уплачивают деньги за ЖКУ, получают услуги. Во второй ситуации инициаторами сбора средств и модернизации тех или иных направлений являются члены ТСЖ. Цель ТСЖ – сократить расходы. Цель УК – увеличить свою прибыль.
Что такое ЖЭУ?
Прежде чем подробно рассматривать это понятие, стоит остановиться на аббревиатуре ЖЭК. Это территориальный исполнительный орган ЖКХ, который начал свое существование в Советском союзе, а впоследствии остался функционировать и в РФ (1959-2005 гг.). Расположение его приходилось на придомовые участки, управление осуществлялось со стороны районного жилищного управления, местного самоуправления. В разных населенных пунктах эта служба имела различные наименования:
В народе все эти конторы обрели более простые названия наподобие Управдом, Домоуправление. Образованы они были в целях полноценного обслуживания серии домов, относящихся к государственному жилому фонду. На сегодняшний день чаще всего используется аббревиатура ЖЭК в целях обозначения любых управляющих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на постсоветском пространстве.
Отличие ЖКХ и ЖЭУ
Различие между ЖКХ и ЖЭУ заключается не только в буквах, но и в смысле словосочетаний. Если ведется речь о ЖКХ, то имеется в виду вся отрасль, связанная с жилищно-коммунальным хозяйством и её основными плюсами и минусами. Если же говорится о ЖЭК, то подразумевается конкретная фирма, которая занимается обслуживанием того или иного дома. Это может быть управляющая организация, товарищество собственников жилья. На сегодняшний день, как показывает практика, в отрасли ЖКХ функционирует огромное количество компаний ЖЭК, ЖЭУ, РЭП и др.
Льготы в жилищно-коммунальном хозяйстве
Оплата жилищно-коммунальных услуг – прямая обязанность каждого домохозяйства, вне зависимости от того, владеет оно жильем или арендует его. В России для некоторых категорий граждан предусмотрены льготные условия пользования услугами ЖКХ. Они установлены на федеральном и региональном уровне. То есть в первой ситуации перечень льгот ЖКХ регулируется правительством, а во второй – правительством того или иного региона страны. Т. к. региональные льготы в разных уголках нашей Родины различны, следует уделить внимание общим моментам – федеральным льготам.
Федеральная льгота в сфере ЖКХ представляет собой скидку, предоставляемую в процессе оплаты коммунальных услуг.
К числу федеральных льготников ЖКХ относятся следующие категории граждан:
Предоставление льгот федерального характера осуществляется исключительно на одну квартиру. Если у человека, попавшего в льготную категорию, их две, и он, к примеру, инвалид, то получить распространение этих условий можно только на одно жилье. Размеры скидок за пользование коммунальными услугами различны, в основном они достигают 50%.
За что можно подать жалобу на ЖКХ?
Будучи потребителем жилищно-коммунальных услуг, гражданин или группа граждан вправе подать жалобу на организацию, ответственную за управление конкретным домом. Причин для этого действия может быть несколько:
Куда подается жалоба?
Обращаться с жалобой на компанию ЖКХ необходимо в определенные инстанции. Какую из них выбрать – зависит от того, что именно вас беспокоит, и в чем заключается суть проблемы. Чаще всего в качестве принимающих сторон выступают следующие организации:
Чтобы жалоба на ЖКХ была принята без особых проблем, она должна включать в себя следующие пункты:
Составление документа производится в двух экземплярах. Заявитель один из них оставляет у себя. Важно проследить, чтобы жалобная бумага была не просто принята, но и зарегистрирована.
Что такое ГИС ЖКХ и для чего он нужен?
ГИС ЖКХ – часто встречающаяся на практике аббревиатура. Она представляет собой единую федеральную централизованную систему, включающую в себя все сведения о службах ЖКХ России. Сюда относятся следующие информационные направленности:
В последнее время служба ГИС ЖКХ начала налаживать систему, работающую в режиме онлайн. С её помощью пользователи (потребители) обрели новые возможности.
Чтобы обрести доступ к этой системе, необходимо пройти регистрационные процедуры в ЕСИА (Единой системе идентификации, аутентификации). Для этого потребуется электронная подпись, получить которую можно в рамках специально аккредитованных центрах. После этого можно создать собственный аккаунт, но вся введенная информация о поставщике услуг будет подлежать тщательной проверке. После прохождения этой процедуры пользователь наделяется правом применения ресурса в качестве обычного физического лица.
Нюансы работы ЖКХ
В России ЖКХ представлено совокупностью экономических отраслей, которые обеспечивают бесперебойную работу инженерной инфраструктуры зданий в рамках населенных пунктов. ЖКХ включает в себя жилищное и коммунальное хозяйство. В экономике страны данной сфере уделяется особое внимание, т. к. долевой показатель основных фондов составляет свыше 26% общего показателя основных фондов экономики.
На сегодняшний день состояние фондов в этой сфере характеризуется высокими показателями износа. С начала экономической реформы, проводимой в 90-х годах прошлого столетия инвестиции в данную сферу сократились. На 2010 г. нормативный срок был отслужен порядка 60% всех фондовых ресурсов. Поэтому, согласно экспертным оценкам, эта отрасль сегодня пребывает на стадии катастрофы.
Наблюдается ежегодное увеличение аварийности в отрасли ЖКХ. В связи с этим проводится большое количество программ по переподготовке и повышению квалификации кадров, занятых в этой нише. Это позволит значительно улучшить официальные статистические показатели и обеспечить граждан высококачественным жильем с сопутствующим набором коммунальных услуг. Как показывает практика последних лет, реализация этой программы уже началась, и правительство наряду с регионами заинтересовано в проведении реформ, нацеленных на повышение качества услуг.
Что такое жилищно-коммунальные услуги: что входит, что делать при долге
Жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) предоставляются управляющими компаниями для обеспечения комфортного проживания и поддержания жилого фонда в исправном техническом состоянии. Документы, регулирующие правила их предоставления и оплаты, — это постановление правительства России о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и Жилищный кодекс Российской Федерации.
Эксперт в статье:
Алексей Гавришев, адвокат, управляющий партнер AVG Legal
Коммунальные услуги и жилищные — разные вещи. Коммунальное обслуживание — это деятельность управляющей компании (УК) по поставке ресурсов надлежащего качества в установленный срок. А жилищный сервис — это деятельность управляющей компании, направленная на поддержание чистоты общего имущества, обеспечение его сохранности и поддержание в нормальном состоянии всех устройств в многоквартирном доме.
Что входит в жилищно-коммунальные услуги
В список ЖКУ, которые предлагают жильцам, входят:
Алексей Гавришев, адвокат, управляющий партнер AVG Legal:
— Под коммунальными подразумеваются те услуги, которые направлены на обеспечение проживания жителей в многоквартирном доме, непосредственно в своих квартирах, в то время как жилищные услуги направлены на содержание, управление и ремонт общего домового имущества, принадлежащего жителям многоквартирного дома по праву долевой собственности. Коммунальные услуги включают в себя холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и электроснабжение. Жилищные услуги включают в себя содержание и ремонт жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома и вывоз бытовых отходов.
Правила предоставления коммунальных услуг
Исполнителем коммунальных услуг могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья (ТСЖ), жилищные кооперативы, а также специализированные потребительские кооперативы. Кроме того, исполнителем таких услуг может быть садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество.
Предоставление коммунальных услуг собственникам возможно только с момента заключения ими договора поставки коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, которые отвечают лишь за предоставление коммунальных ресурсов до границы многоквартирного или жилого дома.
Обязанности исполнителя:
Граждане и организации обязаны оплачивать коммунальные услуги за помещение, которое они занимают. Обязанность оплачивать КУ у собственника, нанимателя или арендатора появляется с момента возникновения права собственности или заключения соответствующего договора. Тот, кто принял квартиру от застройщика по передаточному акту, но право собственности еще не установил, обязан оплачивать коммунальные услуги с момента подписания акта.
Нормативы потребления
Норматив потребления — количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или) сжиженный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета. Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг утвержден постановлением правительства России от 23 мая 2006 года № 306 (в ред. постановления правительства России от 28 марта 2012 года № 258).
Установка нормативов на коммунальные услуги входит в обязанности местных властей — по каждому виду услуг свой норматив. Срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее трех лет, в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат.
В каких случаях вносятся изменения в нормативы:
Квитанция на оплату коммунальных услуг
Единый платежный документ (ЕПД) — квитанция, которую получают собственники жилых и нежилых помещений, а также наниматели жилых помещений по договору социального найма. Счет за коммунальные услуги формируется на основании нормативов или объема потребления коммунальных ресурсов.
В ЕПД входит плата за следующие услуги:
Если в помещении установлены приборы учета, размер платы рассчитывается по формуле, в которой объем потребленного ресурса умножают на существующий тариф. При отсутствии прибора учета размер платы определяется по нормативам и рассчитывается по формуле, когда на норматив потребления и цену ЖКУ умножается число проживающих в доме или квартире. В случае если прибора учета нет, но имеется техническая возможность для его установки, в формуле расчета появляется повышающий коэффициент — 1,5.
С января 2021 года россиянам начали начислять пени за долги по квартплате и обяжут проводить поверки счетчиков.
Субсидии на оплату коммунальных услуг
На льготы от государства на оплату могут претендовать следующие граждане:
Также к категориям льготников относятся:
Каким должен быть доход для получения субсидии
Если семья тратит более 22% своего общего дохода на оплату коммунальных услуг, она имеет право на субсидии. Но региональные власти могут устанавливать собственные льготы и субсидии по оплате ЖКУ. Например, в Москве максимально допустимая доля совокупных расходов семьи на оплату услуг ЖКХ установлена в размере 10%, в Санкт-Петербурге — 14%, в Якутии — 15%, в Омске — 18%, в Кемерово — от 5 до 17%.
Большой долг за коммунальные услуги: что делать?
Последствия большого долга за коммунальные услуги:
Начисление пени за несвоевременную оплату предоставленной услуги.
Претензия управляющей компании с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность. В ней указывается сумма задолженности, период ее образования и пени, начисленные за несвоевременную оплату услуги. В документе есть реквизиты для перечисления денежных средств и срок, в течение которого нужно погасить задолженность.
Алексей Гавришев, адвокат, управляющий партнер AVG Legal:
— Нередки случаи, когда у собственников жилых и нежилых помещений в силу различных обстоятельств образуются существенные задолженности по оплате ЖКХ, нередко суммы задолженностей исчисляются сотнями тысяч рублей.
Гражданское законодательство закрепляет положения, согласно которым срок исковой давности по задолженностям ЖКХ составляет три года, это срок, в течение которого УК может обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности в принудительном порядке, при этом сумма задолженности, как правило, увеличивается на сумму пени и размер госпошлины. Чаще всего указанные суммы взыскиваются путем получения судебного приказа, то есть упрощенно, без проведения традиционных судебных заседаний.
Если должник имеет желание погасить имеющуюся задолженность, даже частично, он имеет право обратиться в управляющую компанию с заявлением о рассрочке платежа. Однако такое действие будет приниматься как признание долга и сроки давности на него уже распространяться не будут.
Отключение коммунальных ресурсов. Управляющая организация может ограничить или приостановить поставку ресурсов должнику. Но сначала его уведомят о предстоящем отключении и попросят погасить долг. Если он не исполнит просьбу, могут ограничить коммунальный ресурс.
Обращение в суд за взысканием задолженности. По решению суда в счет погашения долга может быть изъята бытовая техника, наложен арест на автомобиль и недвижимость, банковские счета и ценные бумаги.
Выселение неплательщиков. Законодательство позволяет выселить потребителя за долги по ЖКХ. Но это крайняя мера, к ней прибегают очень редко.
Коммунальные услуги
Какие есть и что в входит ЖКУ
В коммунальные услуги входит передача коммунальных ресурсов потребителям в жилых и нежилых помещениях, в том числе на земельных участках.
Коммунальные ресурсы — это холодная и горячая вода, электричество и отопление, тепловая энергия, газ, твердое топливо для печного отопления, если оно есть. Еще в перечень коммунальных услуг входит отведение сточных вод и вывоз мусора.
Рассказываем подробно про коммунальные услуги.
Что вы узнаете
Есть два документа, которые регулируют правила предоставления и оплаты КУ:
Коммунальные и жилищные услуги — не одно и то же. Важно помнить, что в коммунальные услуги входит передача ресурсов. В жилищные услуги входит управление многоквартирным домом, а также содержание и ремонт общего имущества жильцов.
Платежи за коммунальные услуги можно вносить управляющей компании или ТСЖ, а можно напрямую поставщику.
Нормативы
Норматив — это количество ресурса на потребителя. Нормативы помогают рассчитать плату за ЖКУ, если в помещении нет специального прибора учета или потребитель забыл передать показания прибора.
Установка нормативов на коммунальные услуги входит в обязанности местных властей — по каждому виду услуг свой норматив. Ищите нормативы в местных законодательных актах или на сайтах поставщиков, региональных порталах вроде mos.ru или gov.spb.ru.
Исполнители коммунальных услуг
Исполнитель КУ — это организация, которая предоставляет их потребителям.
В многоквартирном доме исполнителем может быть управляющая организация, товарищество, кооператив или ресурсоснабжающая организация — поставщик определенного ресурса.
В жилом доме исполнителем еще может быть садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество.
Исполнителями в одном доме могут быть сразу несколько организаций: управляющая компания и поставщики ресурсов.
Кто является обязательным плательщиком
Граждане и организации обязаны оплачивать КУ за помещение, которое они занимают.
Обязанность оплачивать КУ у собственника, нанимателя или арендатора появляется с момента возникновения права собственности или заключения соответствующего договора. Тот, кто принял квартиру от застройщика по передаточному акту, но право собственности еще не установил, обязан оплачивать КУ с момента подписания акта.
Что входит в перечень коммунальных услуг для физических лиц
Вот что входит в список коммунальных услуг, которые предоставляют жильцам:
У потребителя может быть одна коммунальная услуга или несколько, но не обязательно все, которые входят в перечень.
Если в многоквартирном доме нет общего прибора учета (ОДПУ), плата за его установку ложится на плечи собственников помещений. Оплатить ОДПУ собственник квартиры может единовременно или в рассрочку до пяти лет, нежилого помещения — только единовременно.
КУ должны предоставлять круглосуточно. Если произошла авария или проводятся профилактические работы, исполнитель может приостановить подачу определенного ресурса, например горячей или холодной воды, на несколько часов до устранения причины аварии или окончания работ.
Что входит в перечень коммунальных услуг для юридических лиц
В коммунальные услуги для юрлиц входит тот же набор, что и для физических. Но юридические лица должны заключить договор на поставку КУ непосредственно с поставщиком.
Собственники жилых помещений напрямую договор не заключают — этот вопрос входит в полномочия управляющей организации.
Квитанция на оплату коммунальных услуг
Квитанция на оплату — платежный документ, на основании которого потребитель оплачивает предоставленные КУ.
Структура квитанции
Утвержденной формы квитанции нет, но есть примерная форма платежного документа. Квитанцию формирует управляющая организация. В ней есть список коммунальных и жилищных услуг, указано, что входит в прочие услуги, если они есть.
Квитанция на оплату коммунальных услуг состоит из нескольких разделов:
Еще в квитанции пишут тарифы, объем потребления и цены за каждый вид ресурса. Если есть данные о задолженности, переплате и перерасчете, их тоже указывают.
Потребитель обязан оплатить КУ до десятого числа месяца, следующего за расчетным периодом. А исполнитель должен прислать квитанцию до первого числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.
Квитанция на оплату жилищных, коммунальных и прочих услуг в многоквартирном доме от УК
Как формируется счет
Счет формируется на основании нормативов или объема потребления коммунальных ресурсов.
Если в помещении установлены приборы учета, размер платы за коммунальный ресурс рассчитывается по формуле: объем потребленного ресурса умножают на тариф.
Если прибора учета нет, размер платы определяется по нормативам и рассчитывается по другой формуле: количество проживающих в квартире или доме умножается на норматив потребления и цену КУ.
Если техническая возможность установить прибор существует, а прибора учета нет, у формулы расчета появляется повышающий коэффициент — 1,5.
Частые вопросы
Разберемся, входит ли капитальный ремонт в коммунальные платежи, а коммунальные услуги — в арендную плату и можно ли от них отказаться.
Входит ли капитальный ремонт в коммунальные услуги
Капитальный ремонт входит в плату за жилое помещение и коммунальные услуги только для собственника помещения в многоквартирном доме. Наниматель помещения не оплачивает капитальный ремонт.
Входят ли коммунальные услуги в арендную плату
Нет, не входят: арендная плата не связана с коммунальными услугами — это отдельный платеж за пользование помещением.
Можно ли отказаться от отдельных видов услуг
Отказаться от ЖКУ нельзя, но можно отказаться от дополнительных услуг, которые входят в квитанцию: от радио или телевидения, диспетчера, охраны и прочих навязанных управляющей компанией услуг. Для решения этого вопроса нужно обратиться к поставщику и написать заявление об отказе.
Обратитесь в управляющую организацию и уточните, как отказаться от дополнительных услуг, которые входят в квитанцию: через нее или через поставщика. Вам может понадобиться справка от поставщика об отсутствии задолженности.