Что такое земельный баланс
Порядок составления земельного баланса территории
ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНЫЙ БАЛАНС ТЕРРИТОРИИ
Понятие и назначение земельного баланса территории
Порядок составления земельного баланса территории
Пример составления земельного баланса территории
Понятие и назначение земельного баланса территории
Земельный баланс содержит характеристику земельного фонда по категориям, землепользователями и собственниками, качественному состоянию и оценке земель. Земельный баланс отражает изменения в использовании земель за отчетный период. Особое внимание уделяется достоверности представленных сведений. При этом документально оформляют и обосновывают изменения в общих размерах землевладений и землепользований, а также в составе угодий и их качественном состоянии. В случае изменения площадей сельскохозяйственных угодий или их качества в земельном балансе отражают фактические площади и состояние угодий.
Формируют государственный земельный баланс в соответствии с принципами ведения земельного учета, инфицированности, непрерывности, совместимости, автоматизации, преобразования, комплексности, полноты охвата всего земельного фонда в границах российской Федерации.
Баланс земельных угодий — перечень данных, определяющих наличие и изменение земельных угодий по категориям земель и видам угодий.
Порядок составления земельного баланса территории
Отчет о наличии и состоянии земель характеризует территории в их границах, и формируют его на основе информации, накопленной в Государственном земельном кадастре в результате внесения сведений о состоянии и использовании земельных участков, их площади, местоположении, экономических и качественных характеристиках на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований.
Отчет о наличии и распределении земель субъекта Российской Федерации представляет в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, его территориальный орган по субъекту Российской Федерации. Отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям составляют в соответствии с Федеральным законом «О Государственном земельном кадастре», положением о Федеральной службе земельного кадастра России, постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель», а также в соответствии с требованиями закона Российской Федерации «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности». Отчет подписывает руководитель территориального органа. Вместе с отчетом предоставляют решение соответствующего органа управления региона о рассмотрении отчета.
Отчет о наличии и распределении земель составляют периодически (один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным) на основании изменений, имеющих юридическую силу. Периодичность составления отчета позволяет отследить количественные и качественные изменения, произошедшие с земельным фондом в течение года, определить эффективность принятых мер по устранению нарушений земельного законодательства при предоставлении земель и их использовании.
Земельный баланс может составляться в двух формах: полной (детальной) и сокращенной. Полная форма земельного баланса предусматривает отражение всех путей движения каждого вида земель. Такой баланс напоминает шахматную таблицу. Сокращенный вариант земельного баланса не предусматривает детализации изменений видов земель в составе земельного фонда.
В сокращенной форме земельный баланс составляют ежегодно по состоянию на 1 января следующего за отчетным года. Один раз в пять лет отчет составляют по полной форме. В этом случае основные документы дополняют данными качественной характеристики земельных угодий, загрязнении и рекультивации земель.
Основной принцип составления земельного баланса заключается в следующем: наличие площади каждого вида земель на начало периода плюс все виды поступления земель за весь период минус все виды выбытия земель за весь период равно наличию площади всех видов земель на конец периода.
Заполненные формы отчета о наличии и состоянии земельного фонда района (города) представляют собой земельный баланс района (города). Земельный баланс субъекта Российской Федерации получается путем свода земельных балансов районов (городов), входящих в границу субъекта Российской Федерации. Земельный баланс Российской Федерации получается путем свода земельных балансов субъектов Российской Федерации.
Земельный баланс включает следующие показатели:
Ø перечень (экспликацию) земель по видам;
Ø наличие площади каждого вида земель на начало периода;
Ø виды и площадь поступления земель за весь период;
Ø виды и площадь выбытия земель за период;
Ø наличие площади каждого вида земель на конец периода.
Перечень (название) земель, имеющихся в распоряжении юридического и физического лица, принято называть экспликацией.
При составлении земельного баланса используют информацию предприятий, организаций, учреждений, граждан о состоянии землевладений и землепользовании с учетом:
Ø изменений в составе земель,
Ø данных съемок и обновления картографических материалов,
Ø данных земельно-кадастровых документов и книг,
Ø земельного баланса предыдущего года,
Ø материалов почвенного, агрохимического, мелиоративного, геоботанического обследований,
Ø бонитировки почв и экономической оценки земель,
Ø данных государственного контроля за использованием земель,
Ø решений соответствующих органов об изъятии (выкупе) земельных участков,
Ø передачи их в собственность и предоставлении в пользование,
Ø данных инвентаризации земель,
Ø актов государственных комиссий по приемке в эксплуатацию новых мелиорированных земель,
Ø материалов графического учета текущих изменений и т.д.
Основные документы земельного баланса имеют единую форму для всех административно-территориальных единиц. При составлении этих документов информация предоставляется в целом в пределах населенных пунктов, а землепользователей и собственников земли в этих формах объединяют в группы:
Ø сельскохозяйственные предприятия,
Ø граждане, которым предоставлены земли в собственность и пользование,
Ø жилищно-эксплуатационные организации,
Ø учреждения культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, торговли, быта, общественные организации и др.,
Ø предприятия, организации, учреждения промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения,
Ø организации, учреждения природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения,
Ø лесохозяйственные предприятия,
Ø водохозяйственные предприятия,
Ø предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам,
Ø совместные предприятия, международные объединения и организации с участием украинских и иностранных юридических и физических лиц,
Ø земли государственной собственности, предоставленные в собственность или пользование (запас общего пользования, резервного фонда населенного пункта).
Полезные ссылки на информационные ресурсы:
1. Информационно-правовой электронный справочник Консультант Плюс. http://www.consultant.ru/
2. Информационно-правовой портал ГАРАНТ http://base.garant.ru
3. Закон Владимирской области от 11 марта 2010 года № 11-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области». http://docs.pravo.ru/document/view/15002963/55631125/
4. Постановление от 29.02.2012 №190 «О реализации схемы территориального планирования Владимирской области» http://www.avo.ru/administration/documents/all/7559-1
Рекомендуемые дополнительные источники и литература:
1. Земельный кодекс РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 г. с последними изменениями.
2. Градостроительный кодекс РФN 190-ФЗ от 29.12.2004 г. с последними изменениями.
Земельный баланс и порядок его составления
После того как завершена инвентаризация, необходимо составить земельный баланс области или района. Для того, чтобы его сформировать необходимо сделать выборку из площадей всех угодий и одновременно распределенных территорий по всем категориям. Сумма площадей всегда должна быть равна количеству земель по виду угодий. Только так можно понять, что баланс составлен верно.
Понятие и назначение земельного баланса территории
При составлении земельного баланса указываются характеристики фонда по категориям. Выделяются землепользователи и собственники, а также проводится оценка состояния территории. Все это указывается за определенный (отчетный) период. Главное, чтобы абсолютно все показатели были максимально достоверными. Документы следует официально оформить и обосновать все изменения, если меняется землевладение или состав угодий. Если меняются площади или же качества, то это необходимо отразить в балансе.
Формирование баланса
Следует формировать земельный баланс в соответствии с особенными указаниями. Необходимо обратить внимание на принципы ведения учета, то есть, на комплексность, автоматизацию и другие характеристики, чтобы документы соответствовали правилам оформления Российской Федерации.
Балансом угодий можно назвать данные и их список, которые полностью определяют наличие изменений земельных угодий. Происходит разбивка по виду земель и угодий.
Баланс территории городского типа следует назвать распределением территории в границах города в зависимости от ее использования и строения. Следует отметить, что городская территория разделяется на несколько частей: имеются городские угодья и спецназначенные площади.
Порядок составления земельного баланса территории
Составляя земельный баланс области или района, его формируют на основе информации, которая накоплена в специальном кадастре. Туда данные помещаются в результате доработок и внесения сведений о том, в каком состоянии находятся земельные участки, какова их площадь, местоположение и другие характеристики.
Если речь идет о составлении отчета о наличии земель субъекта, то необходимо его после составления предоставить в Федеральное агентство кадастра. Для того чтобы составить его, необходимо использовать формы собственности, категории и угодья. Все это прописано в федеральном законе. Отчет должен подтвердить и подписать руководитель соответствующего органа.
Вместе с отчетом следует предоставить еще и решение от высокопоставленных лиц о том, что он был представлен и рассмотрен. Описываемый баланс следует составлять один раз в год. Для этого необходимо взять во внимание все изменения, которые были произведены и закреплены юридически. За счет такой периодичности можно отследить все изменения, которые произошли с земельным фондом за 12 месяцев. Также благодаря этому можно заметить максимальную эффективность всех принятых мер и решить, продолжать ли существующую политику.
Принципы
Главным принципом составления земельного баланса района является показатель принципа. Вся структура должна быть максимально взаимосвязанной и изменение одного показателя повлечет за собой изменение другого. Равенство итогов должно быть строгим, что показывает связь между всеми показателями.
Составить баланс можно в нескольких формах. Речь идет о сокращенной и детальной. Второй вид заключается в отображении всех вариантов движения определенного участка. Такой баланс может напомнить шахматную таблицу.
В сокращенном же варианте детализация смены видов любого угодья не учитывается. Как правило, данный вид баланса составляют каждый год. В полной форме следует составлять документацию раз в 5 лет. В таком случае следует дополнять все документы данными о загрязнении и рекультивации.
Нюансы составления
При составлении баланса следует выписать земли всех видов, которые имеются в наличии. Дальше необходимо прибавить все виды поступления земель и отнять все типы выбытия. Данное число равно наличию этой площади земли, которая осталась на конец года. Все заполненные формы отчета земельного баланса района или города представляют собой свод характеристик более мелких административных структур. Далее его необходимо отправить на рассмотрение в вышестоящую инстанцию.
При составлении баланса необходимо обязательно учитывать все важные показатели. Нужно указать перечень всех земель, классифицируя их по видам. Далее нужно записать размер площади каждой из них на начало года. После следует указать габариты территорий за весь период. Далее нужно написать виды и размер всех земель, которые выбыли за описываемое время.
Если составляется перечень участков, которые находятся в распоряжении у юридических и физических лиц, то они называются аппликацией. Для того чтобы составить земельный баланс, используют информацию, подаваемую предприятиями, учреждениями и гражданами. Необходимо предоставить справку о состоянии территории и землепользования. Далее следует составить перечень, в которых нужно указать изменения, которые произошли в составе участков. Далее нужно приложить обновления картографических документов. Нередко используют информацию из земельно-кадастровых книг.
Следует позаботиться об учете баланса предыдущего года. Также следует обозначать состояние почвы, указать экологическую и экономическую оценку, данные от госконтроля, касаемые правильного использования земли. Если были какие-то участки изъяты, то приложить документы, которые это подтверждают. Если земля передана в собственность, то также необходимо иметь бумаги, которые будут это юридически подтверждать.
На этом перечень не заканчивается, однако, мы перечислили наиболее масштабные и необходимые для баланса показатели. Как правило, все документы баланса имеют единую форму оформления для каждой административной единицы Российской Федерации. Когда составляются подобные документы, используется информации, которая актуальна только в пределах определенного населенного пункта. Далее указываются жилищно-эксплуатационные организации, различные предприятия, которые имеет в подчинении земельные участки. Данный перечень может быть довольно большой, в зависимости от размера административного структурной единицы.
Регулирование земельно-имущественных отношений территории
На данный момент существует мнение, что без вмешательства в рыночную силу со стороны государства, особенно, если речь идет о земельных отношениях, нельзя обойтись. На данный момент сфера полностью регулируется Президентом Российской Федерации, в том случае, если его слова не противоречат действующему законодательству.
Правительство государства способно принимать решения, которые позволяют прийти к максимальному экономическому равенство. Участниками земельных отношений следует назвать граждан, юридических лиц и так далее. Земля является объектом в отношении которого имеется определенный правовой режим. Именно из-за этого она может быть объектом права и правоотношений.
Экономическая оценка земель
Для того чтобы составить земельный баланс, необходимо знать, как происходит экономическая оценка земель. Она характеризует ценность территории как средства производственного цикла. Соответственно, она также позволяет узнать, насколько является эффективными и качественными определенные угодья.
Объектом экономической оценки, как правило, выступают не почва, а сама земля и ее площадь. В нее входит описание природных факторов, которые влияют на процесс производства. Если говорить о совокупности всех факторов, то в принципе они и учет конкретных экономических условий определяют использование угодий в дальнейшем.
Когда проводятся земельно-оценочные работы для составления земельного баланса района совокупность всех вышеописанных условий аккумулируются в агропроизводственную группу почвы. Эта характеристика объединяет землю и определяет характер использования.
Экономическая цель оценки направлена на то, чтобы создать все предпосылки для рационального использования земель и решения данных вопросов. Если речь идет об охране ресурсов, то следует совершенствовать экономический механизм.
Если говорить о задачах экономической оценки, то она необходима для проведения и составления земельного баланса района или области, для того, чтобы установить продуктивность каждого хозяйства и определить процент производственного труда.
Результаты экономической оценки служат еще и для того, чтобы решить определенные задачи. Речь идет о развитии рынка земли, введении и изъятии участков, повышении или снижении налога, арендной плате и стоимости участка, установлении компенсационных выплат, а также оценке деятельности Земли.
Состав земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования (общие сведения)
Как поставить на баланс земельный участок
Для того чтобы поставить участок на баланс необходимо узнать его стоимость. Она должна быть указана в документации о купле-продаже. Если ее оптимальная цена неизвестна, то нужно вызвать эксперта, который проведет специальные исследования и сможет указать стоимость. Следует заметить, что при постановке земельных участков на балансе стоимость не указывается только в том случае, если земля была передана предприятию от государства.
Далее следует провести аналитический учет земли, который составляется в гектарах. При этом землю следует сразу же распределить по видам угодий. Следует определить балансовую стоимость участка, при этом учитывая НДС, и сформировать комиссию. Именно она будет определять качество и эффективность земли, а также ставить ее на баланс. В акте, который подается в специальный офис, необходимо отразить все характеристики. Речь идет о площади, балансовой стоимости, конфигурациях и так далее.
Заключение
В заключение следует сказать, что земельный участок в балансе, строка которого выделяется жирным шрифтом, предоставляют очень высокую ценность для государства.
Следует отметить, что любая деятельность человека связано с землей. Именно ее используют как основу для производства.
В аграрном секторе будет самым главным Земля. Здесь она представляет собой материальную основу. Для того, чтобы рационально использовать землю необходимо поставить на баланс земельный участок и постоянно контролировать его использование.
Здесь следует указывать все траты, которые производятся для повышения производства. Таким образом, если происходит какое-нибудь повреждение земли или снижение плодородия, то необходимо сначала попытаться вернуть характеристики почвы, то есть провести методы борьбы и защитить землю. В крайнем же случае придется территорию снимать с эксплуатации.
В целом, пример земельного баланса указан в статье, поэтому составлять его несложно. Главное правильно составить таблицу, а далее указать характеристики. Если все будет верно, то при отправке документа в вышестоящую инстанцию не придется переделывать по несколько раз документ.
Не стоит забывать о том, что некоторые бумаги следует предоставлять в комплекте, так как они будут являться подтверждением характеристик, которые представлены в самом балансе. Если речь идет о предприятии, которая владеет землей и занимается сельскохозяйственной деятельностью, то нередко земельный участок в бухгалтерском балансе фигурирует и является его главной основой. Это также следует учитывать, чтобы правильно составлять документацию.
Что такое земельный баланс
Таблица 4.2.1. Баланс территории (по общей площади земельных участков)
Баланс территории развития (по площади земельных участков)
Общая площадь в границах территории, всего, в том числе:
площадь жилой застройки
площадь нежилой (коммерческой) застройки
площадь территории, занятой объектами социальной инфраструктуры (школы, детские сады, поликлиники, больницы, иные)
площадь территорий общего пользования, включая улично-дорожную сеть, скверы, парки и т.п.
Источник: составлено экспертами Фонда «Институт экономики города»
1) создать новый шейп-файл;
2) для подложки включить слой с любой из карт OpenStreetMap, Яндекс или Гугл;
3) в новом шейп-файле нарисовать границы рассматриваемой территории (см. рисунок 5.2.2);
4) в атрибутивной таблице нового шейп-файла создать новую колонку, в которой задать формулу «area», тем самым определив площадь начерченного объекта.
Существует и другой доступный способ оценки площади территории при использовании инструмента «линейка» в Яндекс картах (см. рисунок 4.2.3). С помощью линейки можно измерить каждую сторону участка и в зависимости от формы участка посчитать его площадь.
Рисунок 4.2.1. Пример данных публичной кадастровой карты
Источник: составлено экспертами Фонда «Институт экономики города»
Рисунок 4.2.2. Пример вычерчивания границ различных функций территории для определения их площадей в программе Qgis
Источник: составлено экспертами Фонда «Институт экономики города»
Рисунок 4.2.3. Измерение размера территории с помощью инструмента «линейка» в Яндекс карте
Источник: составлено экспертами Фонда «Институт экономики города»
Приложение 1. Баланс земель в границах населенных пунктов
Баланс земель в границах населенных пунктов
Общая площадь земель в границах дер. Бор
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Общая площадь земель в границах пос. Герцена
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Общая площадь земель в границах пос. Дзержинского
иные жилые зоны (зона дошкольного и общего образования)
промышленных предприятий IV класса опасности
промышленных предприятий V класса опасности
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона инженерной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
зеленых насаждений общего пользования
Зона сельскохозяйственного использования
индивидуальных огородных участков
Общая площадь земель в границах дер. Естомичи
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона инженерной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Общая площадь земель в границах дер. Заозерье
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Зона специального назначения
Деревня Новое Село-1
Общая площадь земель в границах дер. Новое Село-1
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Зона сельскохозяйственного использования
индивидуальных огородных участков
Деревня Новое Село-2
Общая площадь земель в границах дер. Новое Село-2
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Деревня Петровские Бабы
Общая площадь земель в границах дер.
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Общая площадь земель в границах дер. Романщина
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Зона сельскохозяйственного использования
индивидуальных огородных участков
Зона специального назначения
Общая площадь земель в границах дер. Ручьи
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Зона сельскохозяйственного использования
индивидуальных огородных участков
Деревня Солнцев Берег
Общая площадь земель в границах дер. Солнцев Берег
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона инженерной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Зона сельскохозяйственного использования
индивидуальных огородных участков
Общая площадь земель в границах дер. Стрешево
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Зона сельскохозяйственного использования
Общая площадь земель в границах дер. Торошковичи
иные жилые зоны (зона дошкольного и общего образования)
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона инженерной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
зеленых насаждений общего пользования
Зона сельскохозяйственного использования
индивидуальных огородных участков
Зона специального назначения
Деревня Филимонова Горка
Общая площадь земель в границах дер. Филимонова Горка
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Зона сельскохозяйственного использования
индивидуальных огородных участков
Общая площадь земель в границах дер. Чеголи
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона инженерной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Зона сельскохозяйственного использования
индивидуальных огородных участков
Общая площадь земель в границах дер. Щегоща
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры
Зона рекреационного назначения
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.