Что такое зеленое хозяйство

Городское зеленое хозяйство, его значение и состав. Приемы размещения зеленых насаждений и агротехнические мероприятия по уходу за ними

Зеленые насаждения не только создают благоприятные микроклиматические и санирно-гигенические условия, но и повышают художественную выразительность архитектурных ансамблей. Особое место вокруг промышленных предприятий и автострад должны занимать защитные зеленые зоны, в которых рекомендуется высаживать деревья и кустарники, устойчивые к загрязнению.

В зависимости от функционального назначения зеленые насаждения объединяются в три группы: насаждения общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения.

1. Насаждения общего пользования. Парки культуры и отдыха – зеленый массив, который по размерам, размещению в плане населенного места обеспечивает наилучшие условия для отдыха населения. Парки могут быть следующих типов: центральный городской парк, парк районного значения, спортивный парк, парк развлечений, парк-выставка, ботанический парк, зоологический парк, лесопарк, парк-заповедник, национальный парк, исторический парк, этнографический парк, мемориальный парк, детский парк.

К зеленым насаждениям общего пользования также относятся: городской сад, сквер, бульвар, насаждения на улицах, рядовые и групповые посадки деревьев, насаждения при административных и общественных учреждениях.

2. Насаждения ограниченного пользования:

— насаждения при детских садах, школах, техникумах и высших учебных заведениях;

— насаждения при больницах и лечебно-профилактических учреждениях;

— насаждения при промышленных предприятиях и т.п.

3. Насаждения специального назначения:

— санитарно-защитные зоны промпредприятий;

— защитные зоны от неблагоприятных природных явлений;

— насаждения на кладбищах;

— насаждения вдоль железных и автомобильных дорог;

— питомники и цветочные хозяйства.

Совокупность перечисленных категорий, связанных между собой в единое целое, составляет систему зеленых насаждений города.

Почвозащитные насаждения закладываются для закрепления откосов, оврагов, крутых склонов, берегов рек, речек, прудов, широких балок. Ширина таких насаждений от 10 до 20 м.

Разграничительные насаждения применяются для разграничения составных частей квартала или микрорайона и служат также в качестве защитных. Ими могут служить живые изгороди и бордюры из кустарников.

Насаждения вдоль дорог в зеленой зоне города относятся к насаждениям общего пользования, хотя в некоторой мере могут считаться и служебными. Наряду с повышением эстетического и санитарно-гигиенического уровня при надо обеспечить безопасность движения.

Основные работы, выполняемые в зеленом хозяйстве, связаны с земляными работами, обработкой почвы, посадкой и выращиванием древесно-кустарниковых насаждений и цветочных растений.

Земляные работы включают планировку и выравнивание площадей, выкапывание и засыпку ям и канав, трамбование грунта и др. Обработка почвы осуществляется как путем механического воздействия (вспашка, планировка, боронование, культивация), так и специальными методами (известкование и увлажнение почвы, внесение в почву удобрений и ядохимикатов, подготовка растительной земли, удаление сорной растительности и т.п.).

Дата добавления: 2015-04-18 ; просмотров: 14 ; Нарушение авторских прав

Источник

Зеленая экономика — главный тренд нового десятилетия

Специально для «Экосферы» экологический журналист Ангелина Давыдова анализирует основные тренды, темы и приоритеты «зеленой» экономики. Этой статьей мы открываем серию материалов, посвящённых этому новому направлению в экономической теории и практике, призванному обеспечить устойчивое развитие нашей цивилизации.

«Зеленая» экономика — это трактовка концепции устойчивого развития, которая сводит воедино вопросы экономического, социального и экологического развития. Речь идет о создании экономической системы, построенной так, чтобы включать экологические и социальные факторы. Это должно снизить нагрузку на окружающую среду, помочь сохранить и восстановить природные экосистемы, и увеличить природный капитал. Также меры «зеленой» экономики подразумевают снижение неравенства, улучшение качества жизни, условий труда, доступности социальных услуг.

В последние годы из исключительно теоретической идеи «зеленая» экономика превращается в программу действий, у которой уже есть практическое измерение. Что-то у стран и компаний получается лучше, что-то хуже. Но уже сейчас очевидно одно: без системного подхода к методам «зеленого» управления, без реформы финансового сектора и его переориентации в эколого-социальном направлении, без большей открытости и учета факторов экологического и климатического следа решить ряд экологических проблем современности, включая климатический кризис, вряд ли получится.

Ключевые темы для вопросов экологически устойчивого развития на ближайшее время — это расширение «зеленой» повестки, объединение тем климата и биоразнообразия, разработка «зеленых» финансовых инструментов, а также создание новых экономических моделей, заточенных под циклическую экономику и новые формы потребительского поведения.

Коррективы пандемии

2020 год внес заметные коррективы в планы «зеленого» развития многих стран, но серьезного поворота с курса на экологизацию и декарбонизацию мировой экономики вряд ли стоит ожидать. Во многом пандемия и сопутствующие ограничения лишь заострили экологические проблемы настоящего.

С одной стороны, мы увидели, как скоординированные действия стран могут быстро «закрывать» сектора экономик и косвенным образом влиять на выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов. Например, запреты на авиаперелеты и перемещения внутри городов и стран, временная остановка ряда предприятий и массовый переход на удаленную работу привели к временному снижению потребления энергоресурсов и сокращению выбросов парниковых газов.

Мировые выбросы CO2 от ископаемого топлива по регионам (1959-2020):

C другой стороны, мы также наблюдали резкий рост количества отходов, в том числе, одноразовой упаковки и медицинских отходов. С третьей стороны, пандемия усилила разговоры об экологических рисках и угрозах, в том числе негативных последствиях климатических изменений и потери биоразнообразия. И наконец, с четвертой, «перезапуск» экономик, потребует новых решений, значительную роль в которых должна сыграть «зеленая» компонента. Тут следует отметить, что ряд стран (включая ЕС) уже подтвердили намерения обязательно включать экологические и климатические составляющие в пакеты постковидного восстановления экономик.

Волгоградская солнечная электростанция. фото: Solarsystems

Начало 2021 года уже принесло несколько важных новостей — Китай объявил о планах запуска национальной системы торговли разрешениями на выбросы парниковых газов (углеродного рынка), новый президент США Джо Байден в первый день на своей должности подписал указ о повторном вступлении страны в Парижское климатическое соглашение. Все говорит о том, что климатическая повестка в этом году будет играть существенную роль. Особенно в преддверии климатического саммита ООН в Глазго в конце года, где должны будут утвердить новые правила экономических механизмов Парижского соглашения (например, Механизма устойчивого развития).

Не только энергетика

Очень интересный тренд — расширение климатической и зеленой повестки в целом. Скажем, если еще несколько лет назад первую скрипку в климатическом оркестре играл сектор энергетики, то сейчас все больше внимания обращается на сектора жилья и строительства (как с точки зрения ресурсо- и энергоэффективности и использования локальных решений, так и в области новых строительных материалов и технологий), транспорта, а также сектора продовольствия.

Вопрос экологичности, экосистемных последствий и социальных аспектов производства еды оказывается в центре внимания — как из-за кризиса традиционной (индустриальной) модели сельского хозяйства, так и в условиях все большего истощения сельскохозяйственных земель и нагрузки на другие экосистемы. Особую роль здесь играют новые риски для сектора из-за дальнейших последствий климатических изменений: рост дефицита пресной воды, истощение плодородия и опустынивание почв, учащение волн жары в основных сельскохозяйственных регионах мира.

Как может перестроиться глобальная система производства и распределения продовольствия? Необходимо снизить нагрузки на экосистемы, повысить количество производимого «местного продовольствия», увеличить энерго- и водоэффективность в секторе, отойти от модели монокультур и перейти к программам поддержки биоразнообразия. Социальный фактор тоже нужно учитывать: избегать резкого повышения цен на продовольствие, и одновременно с этим обеспечивать справедливое вознаграждение для производителей.

Пока видится, что в этой области могут активизироваться два основных фактора – осознанный потребительский спрос (т.е запрос на информацию о происхождении, экологическом и социальном следе продуктов) и реформа государственных субсидий и других программ поддержки сектора. Один из примеров этому – под-программа «Зеленого курса» ЕС «От фермы к вилке», которая будет поддерживать развитие локального, экологически и климатически дружественного сельского хозяйства. Впрочем, действий только в одной части мира для решения глобальной продовольственной программы, и «экологизации» сектора сельского хозяйства явно недостаточно, поскольку глобальные рынки продовольствия по-прежнему выбирают индустриальную модель и низкие цены.

Климат и биоразнообразие: две стороны одной проблемы

Еще один важный тренд — это объединение двух важнейших вызовов современности в области направлений их решения: проблемы изменения климата и проблемы сокращения биоразнообразия.

Мы видим как nature-based solutions (на мой взгляд, в России пока не сложился устойчивый перевод, можно назвать «природными решениями») становятся одним из главных способов борьбы с климатическим кризисом. Нарушенные экосистемы восстанавливают, чтобы они могли выполнять свои функций, и одновременно ведутся работы по созданию новых экосистем, а существующие заповедные территории, где не ведется деятельность человека, укрепляют.

В ближайшие годы можно ожидать более системного и сбалансированного подхода к решению обеих проблем и повышения прозрачности программ по восстановлению экосистем, лесопосадкам, и т.д. Эти меры уже включены в планы многих стран и компаний по снижению выбросов парниковых газов и достижению углеродной нейтральности. В частности, несколько месяцев назад ряд экологических исследовательских центров и общественных организаций выпустили отчет, в котором анализируются и критикуются планы правительств и бизнеса по «чистым нулевым выбросам». Эти планы включают меры по улавливанию или поглощению парниковых газов естественными экосистемами. По мнению критиков, многие захотят «укрыться за лесом» — при том что уже сейчас на планете «недостаточно земельных и лесных ресурсов, которые были бы доступны для всех заявленных компенсационных схем».

Авторы доклада упоминают и социальный аспект — большая часть международных корпораций намерены реализовать свои планы компенсации выбросов в развивающихся странах, потенциально скупая лесные и сельскохозяйственные территории в странах Глобального юга.

Зеленое финансирование

Для решения упомянутых выше проблем новой «зеленой» экономике нужны эффективно работающие «зеленые» финансовые инструменты.

Инвестиций в низкоуглеродное устойчивое развитие требуется в намного больших объемах, чем мы наблюдаем сейчас. Скорее всего финансовый сектор также ожидает ряд трансформаций — от новых правил, стандартов и требований, до повышения роли стории происхождения, этичности и «климатического» следа. Буквально на днях Европейский Центральный Банк объявил о создании центра по изменению климата, который будет формировать и направлять климатическую повестку ЕЦБ.

Вопрос перераспределения финансовых ресурсов также выходит на первый план. Уже в этом году Потсдамский институт исследования климата и Исследовательский институт глобальных благ и изменения климата Меркатора опубликовали новое исследование, в котором предлагается «включить» экстерналии (издержки, не учитываемые в действующем рыночном механизме ценообразования) в модель экономики. Для этого исследователи предлагают ввести «цену на углерод» в виде экологических налогов, которые облагали бы использование природных ресурсов и эмиссию парниковых газов, а не капитал или труд. Авторы считают, что такие изменения в налоговой системе будут более эффективными, чем традиционные способы регулирования — например, прямой запрет или выдачи квот и создание рынков торговли разрешениями на выбросы.

Изменение моделей потребления

Наконец, еще один тренд «зеленого» развития связан с изменением моделей потребительского поведения. Вызванный пандемией COVID-19 рост количества отходов показал, что на первый план выходит необходимость построения циклической экономики (т.е создания замкнутого цикла производства, потребления и утилизации, в котором отходы служат возобновляемым ресурсом для производства).

Вопрос вновь в том, как интегрировать идеи экономики замкнутого цикла, дизайна, производства в существующую экономическую модель в условиях снижающегося потребления и необходимости поддерживать и развивать локальные экономики и производства. Решающим фактором здесь могут стать потребительские ожидания и требования (прежде всего, подотчетность реализуемых компаниями мер) и новые подходы к госрегулированию сектора, стимулирующие циклические решения.

В результате «зеленая» экономическая повестка в ближайшее время станет, с одной стороны, более широкой, а с другой стороны, более взаимосвязанной. Вместе с этим, мировая экономика до сих пор находится в стадии «проб и ошибок» в секторе «зеленого» развития — и изучать эти опыты полезно и увлекательно.

Большой вопрос сейчас — насколько интеграция теорий и практик «зеленой» экономики в меры государственного и корпоративного управления запаздывает за возникновением новых глобальных проблем. И достаточно ли наших мер реагирования — особенно на фоне растущего ущерба и рисков для мировой экономики, здоровья и благосостояния людей.

Именно этому вопросу был посвящен доклад экспертов Всемирного экономического форума в Давосе. Они относят к важнейшим угрозам наступившего десятилетия риски связанных с изменением климата негативных погодных явлений, проблемы экономического и социального ущерба из-за потерь биоразнообразия, истощение природных ресурсов, а также недостаточную скорость реагирования государств и международных организаций в области климатической политики.

Источник

Организация зеленого хозяйства

Значение зеленых насаждений на территории города, особенно в пределах жилых территорий, очень велико. Зеленые насаждения входят составной частью в природный комплекс города и участвуют в оздоровлении городской среды, регулируя тепловой режим, снижая скорость ветра, очищая и увлажняя воздух, снижая уровень шума.

Все зеленые территории делятся на территории общего и ограниченного пользования. Территории общего пользования (кроме стадионов, ботанических садов и т.п.) находятся в непосредственном ведении органов городского благоустройства. Территории ограниченного пользования – внутриквартальные зеленые насаждения (дворовые и некоторые уличные посадки) находятся в ведении управлений домами (жилищно-эксплуатационных служб). Сохранность этих зеленых насаждений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах – специализированной организацией. Зеленые насаждения при промышленных предприятиях, школах, больницах и т.п. называются ведомственными. За их состояние отвечают владельцы зеленых насаждений. Работы по уходу за ними выполняются либо силами самих ведомств, либо по договору со специализированной организацией.

Зеленые насаждения – наилучшая среда для формирования рекреационных элементов жилой застройки: площадок для отдыха, спортивных площадок. Кроме того, они являются средством обогащения ландшафта городских территорий. Поэтому формирование системы озеленения на стадии строительства происходит в строгом соответствии с проектом благоустройства территории. Однако в процессе эксплуатации жилых территорий система зеленых насаждений претерпевает значительные изменения по сравнению с проектными решениями. Значительные отклонения в системе озеленения и благоустройства в процессе эксплуатации наблюдаются прежде всего на придомовых территориях, где происходят несогласованные посадки, пересадки, вырубки зеленых насаждений; вытаптывание газонов, кустарников, цветников, местоположение которых не учитывает сложившуюся сеть пешеходных коммуникаций. В условиях высокого уровня автомобилизации (350-400 автомобилей на 1000 жителей) значительная часть свободных пространств, в основном газонов, загромождается припаркованными автомобилями из-за отсутствия мест для их хранения. Поэтому сохранность зеленых насаждений, правильный и своевременный уход является неотъемлемым требованием по их содержанию.

Содержание и эксплуатация объектов озеленения должны осуществляться с учетом «Правил по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений в городах РФ» (утв. приказом Госстроя РФ от 15 декабря 1999 г. № 153).

«Правилами» определены обязанности владельцев озелененных территорий:

— обеспечение сохранности насаждений;

— осуществление поливки зеленых насаждений в летнее время и сухую погоду;

— не допущение вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.п.;

— произведение новых посадок деревьев и кустарников, перепланировки с изменением сети дорожек и размещением оборудования только по проектам, согласованным в установленном порядке, со строгим соблюдением агротехнических условий;

— осуществление вырубки и пересадки деревьев и кустарников в соответствии с установленными правилами и технологическим регламентом;

— при наличии водоемов на озелененных территориях содержание их в чистоте и произведение их капитальной очистки не менее 1 раза в 10 лет;

— организация и проведение разъяснительной работы среди населения о необходимости бережного отношения к зеленым насаждениям.

Содержание зеленых насаждений должно учитывать специфику экологического состояния жилых территорий города для создания устойчивых, долговечных и декоративных зеленых насаждений. Регламент содержания предусматривает следующие основные мероприятия:

— регулярный полив зеленых насаждений с обеспечением соответствующих для каждого вида зеленых насаждений норм и кратности;

— внесение органических и минеральных удобрений для обеспечения нормального развития растений, повышения их устойчивости к неблагоприятным экологическим условиям;

— рыхление почвы, удаление сорной растительности;

— санитарную, омолаживающую, формовочную обрезку крон, стрижку «живой» изгороди;

— посадку и пересадку деревьев и кустарников;

— валку сухих, аварийных и потерявших вид больных деревьев и кустарников;

— регулярный покос газонов;

— обработку зеленых насаждений ядохимикатами для борьбы с вредителями и болезнями.

Все мероприятия по содержанию зеленых насаждений должны осуществляться в строгом соответствии с технологическими картами производства работ.

Для регламентирования работ по содержанию зеленых насаждений, их капитальному ремонту и реконструкции эксплуатирующая организация проводит инвентаризацию зеленых насаждений с разработкой паспорта объекта, передаваемого после согласований с органами архитектуры и градостроительства, земельным комитетом в бюро технической инвентаризации. В паспорте объекта озелененной территории указывают сведения о состоянии зеленых насаждений, сроки проведения капитального ремонта или реконструкции объекта. Организации, осуществляющие эксплуатацию жилых территорий, обязаны своевременно оповещать бюро технической инвентаризации обо всех изменениях на объекте озеленения. Каждые 5 лет инвентаризационные данные планово обновляются, что позволяет осуществлять мониторинг состояния зеленых насаждений и благоустройства жилых территорий.

Городское зеленое хозяйство включает две тесно связанные между собой отрасли: эксплуатационную – уход за зелеными насаждениями; и производственную – выращивание исходного посадочного материала для озеленения.

Городские организации (управления озеленения, управления или отделы благоустройства, тресты зеленого строительства и др.), как правило, имеют в своем распоряжении производственные предприятия, которые выращивают цветы, деревья, кустарники для обеспечения потребности города.

Уход за зелеными насаждениями осуществляется путем проведения агрохимических мероприятий (прокопка, удобрение торфом, подрезка, обработка ядохимикатами для сокращения количества тли и т.п.).

Цветоводческие хозяйства должны иметь производственные площади открытого и закрытого грунтов. Производственные площади закрытого грунта различают трех видов – парники, подвалы и оранжереи (теплицы).

Формы организационной структуры зеленого хозяйства в городах зависят, прежде всего, от величины города, вида, площади и структуры зеленых насаждений, от климатических условий и т.д.

Так, в Санкт-Петербурге для координации работ по зеленому строительству, сохранению зеленого фонда и дальнейшему развитию системы озеленения в создано Управление садово-паркового хозяйства. В его задачи входит планирование, техническое руководство, контроль за содержанием, охраной и развитием зеленого фонда города и лесопарковой зоны, а также строительство и ремонт садов, парков и лесопарков с привлечением подведомственных организаций. Управление садово-паркового хозяйства ведет учет зеленого фонда, выдает разрешение на снос или пересадку деревьев и кустарников. На него возложен контроль за соблюдением законодательства по вопросам зеленого строительства и лесопаркового хозяйства, за выполнением решений правительства города всеми учреждениями, предприятиями и организациями независимо от ведомственной подчиненности. Управление садово-паркового хозяйства осуществляет организационное, хозяйственно-экономическое и техническое руководство деятельностью подчиненных государственных предприятий, ведающих зеленым строительством, садово-парковым хозяйством, выращиванием посадочного материала, защитой растений.

Управление садово-паркового хозяйства Санкт-Петербурга является структурным подразделением Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации города. Ему подведомственны 17 государственных районных унитарных предприятий и 7 администраций городских парков, которые осуществляют контроль за состоянием зеленых насаждений общего пользования. Организационные структуры Управления и предприятия садово-паркового хозяйства Санкт-Петербурга представлены на рис. 44 и 45.

Рис. 44. Организационная структура Управления садово-парковым хозяйством Санкт-Петербурга.

Источник

Озеленение городов (городское зеленое хозяйство)

Озеленение в общей системе внешнего благоустройства городов имеет большое значение. Прежде всего, зеленые насаждения значительно уменьшают наличие пыли и дыма в воздухе городов, играют роль своеобразного фильтра. Они влияют на формирование микроклимата в городе, потому что действуют на тепловой режим, влажность и степень подвижности воздуха. Огромное количество видов декоративных растений создают широкие возможности для архитектурных композиций и планирования города в целом.

Зеленые насаждения являются местами активного и пассивного отдыха населения. Большую роль играют парки культуры и отдыха. Кроме них в городах устраивают скверы, бульвары, детские парки, городские сады, ботанические сады, уличные зеленые насаждения вдоль тротуаров, придомовые зеленые насаждения, палисадники, зеленые насаждения на промышленных предприятиях, в больницах, школах и др.

В целом городское зеленое хозяйство включает три тесно связанных между собой отрасли:

Зеленое хозяйство имеет особенности, обусловленные характером процесса выращивания растений:

— долгосрочность производственного процесса, который колеблется от нескольких недель до многих лет (выращивание цветов, кустарников, деревьев) и требует значительных оборотных средств;

— сезонность в работе предприятия;

— большое разнообразие продукции (деревья, кустарники, семена, луковицы, цветы), большой удельный вес земляных работ (обработка и подготовка почвы, копание ям и канавок, заготовка растительной земли).

Организационная структура управления зеленым хозяйством в городах зависит от объемов работ по озеленению, местных традиций, и имеет такие формы: управление озеленения, управления или отделы благоустройства, тресты зеленого строительства, эксплуатационные конторы (участки) по озеленению, производственные предприятия: рассадники, оранжерейно-цветоводческие хозяйства и др.

3.4. Услуги предприятий жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальная услуга имеет ряд специфических особенностей, а именно:

1. Непрерывность производства.

2. Локальный характер предоставления услуг.

3. Одновременность производства и потребления услуг.

4. Невозможность, в большинстве случаев, складирования и нагромождения услуг коммунальных предприятий.

5. Зависимость спроса на коммунальные услуги от климатических условий, сезонных колебаний, а также от периодических колебаний (месячных, недельных и суточных).

Жилищно-коммунальные услуги делятся по: функциональному назначению; наличию конкурентных принципов; порядку утверждения тарифов.

В зависимости от функционального назначения жилищно-коммунальные услуги разделяются на:

1) коммунальные услуги (централизованное снабжение холодной и горячей водой, водоотвод, газо- и электроснабжение, централизованное отопление, вывоз бытовых отходов);

2) услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий (уборка внутридомовых помещений и придомовой территории, санитарно-техническое обслуживание, обслуживание внутридомовых сетей, содержания лифтов, освещения мест общего пользования, текущий ремонт);

3) услуги по управлению домом, сооружением или группой домов (балансодержание, заключение договоров на выполнение услуг, контроль выполнения условий договора);

4) услуги по ремонту помещений, домов, сооружений (замена и усиление элементов конструкций и сетей, их реконструкция).

По наличию конкурентных принципов жилищно-коммунальных услуги распределяются, на естественные монополии (водоснабжение, водоотвод, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение), и те которые оказываются на конкурентных принципах (содержание жилья и придомовых территорий, обслуживание лифтов, сбор, вывоз и утилизация отходов).

Конкуренция на рынке дает потребителю возможность выбирать и вынуждает производителя повышать качество своих услуг, в сфере естественных монополий отсутствуют такие экономические действия и стремления.

В зависимости от порядка утверждения цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги они разделяются на три группы:

В случае изменения стоимости жилищно-коммунальных услуг производитель не позже чем за 30 дней сообщает об этом потребителю с указанием причин изменения стоимости, предоставлением соответствующих обоснований с ссылкой на согласование соответствующих органов.

Плату за жилищно-коммунальные услуги насчитывают ежемесячно в соответствии с условиями договора. Размер ее определяют на основе утвержденных цен (тарифов) и показаний средств учета или в соответствии с утвержденными нормами. Плату за содержание домов, сооружений, придомовых территорий устанавливают в зависимости от их капитальности, уровня благоустройства. В платежном документе должны быть предвидены графы для указания текущих и предыдущих показаний средств учета потребления коммунальных услуг, разницы этих показаний или утвержденных норм, цены (тарифа) на определенный вид коммунальных услуг и суммы, которая подлежит к уплате за оказанную услугу.

Перечень жилищно-коммунальных услуг и их состав определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

ТЕМА 4 ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

Цена выполняет различные экономические функции: учетную, распределительную, стимулирующую и регулирующую.

Учетная функция обеспечивает эквивалентность обмена, т. е. выручка от реализации продукции (работ, услуг) при прочих рав­ных условиях обеспечивает возмещение затрат на производство и реализацию, а также образование прибыли в размере, позволяю­щем совершенствовать и развивать производство, повышать жиз­ненный уровень работников. Эту функцию цены выполняют всегда. Зная, во что обходится та или иная продукция, можно с помощью цен соизмерять различные ее виды, а также выражать в денежном измерении любое количество продукции и услуг.

Стимулирующая функция. Суть ее состоит в том, что повы­шенные цены стимулируют предприятия к выпуску прогрессивных и дефицитных видов продукции, а пониженные — к снятию с произ­водства устаревшей продукции.

Регулирующая функция выражается в балансировании спроса и предложения. В тех случаях, когда нет возможности достигнуть соответствия спроса и предложения путем изменения объема про­изводства или это нецелесообразно, в этом случае используется инструмент цены. В машиностроении он применяется как по отно­шению к средствам производства (например, пониженные цены на сельскохозяйственную технику), так и по отношению к потреби­тельским товарам длительного пользования (например, повышен­ные цены на легковые автомобили).

Функции цены взаимосвязаны и образуют единую систему, хотя их действие во многом взаимно перекрывается, чем объясняются трудности практического ценообразования.

4.2. Понятие себестоимость продукции и её экономическая сущность

Затраты общест­венного труда, в денежном выражении, образуют издержки производства, которые сущест­вуют всегда независимо от формы производства.

Издержки предприятия выступают в форме себестоимости про­дукции. Каждое предпри­ятие независимо от формы собственности должно возмещать затрачиваемые им ресурсы в размере себестоимости, чтобы иметь возможность бесперебойной работы.

Конкретный состав затрат, которые могут быть отнесены на из­держки производства и обращения, практически во всех странах регулируется законодательно. Это связано с особенностями нало­говой системы и необходимостью различать затраты предприятия по источникам их возмещения включаемым в себестои­мость продукции и, следовательно, возмещаемым за счет цен на нее, и возмещаемым из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных плате­жей.

Поскольку себестоимость отражает только текущие затраты на производство и сбыт продукции (работ, услуг), то этим она принци­пиально отличается от единовременных капитальных вложений (инвестиций), создающих основные фонды.

Для планирования, учета и анализа хозяйственной деятельности, выявления источников снижения и прогнозирования себестоимости затраты классифицируются в группы, однородные по определенно­му признаку.

При определении затрат на производство по предприятию в целом они группируются по их экономическому содер­жанию. Выделяются следующие элементы затрат:

— материальные затраты (за вычетом стоимости оборотных от­ходов),

— затраты на оплату труда,

— отчисления на социальные мероприятия,

— амортизация основных фондов,

К материальным затратам относится стоимость:

— сырья и материалов, которые приобретаются у посторонних предприятий и организаций и входят в состав изготовляемой продукции, образуя ее основу, или являются необходимым компонентом при изготовлении продукции (работ, услуг);

— покупных материалов, комплектующих изделий и полуфабри­катов, которые используются в процессе производства про­дукции (работ, услуг) для обеспечения нормального техноло­гического процесса, подлежат монтажу или дополнительной обработке на данном предприятии, используются для упаков­ки продукции или для других производственных или хозяйст­венных нужд, а также запасных частей для ремонта оборудо­вания, инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и других средств труда, кото­рые не принадлежат к основным производственным фондам;

— то­плива и энергии всех видов, затрачиваемых на технологиче­ские и другие производственные потребности предприятия и приобретенных у сторонних предприятий и организаций;

— работ и услуг производственного характера, которые выпол­няются сторонними предприятиями или структурными под­разделениями предприятия и не принадлежат к основному виду деятельности.

К затратам на оплату труда относятся:

— заработная плата работников за выполненную работу, исчис­ленная по тарифным ставкам, должностным окладам и ко­мандировочным расценкам согласно принятым на предпри­ятии (фирме) системам оплаты труда;

— надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам в разме­рах, предусмотренных законодательством;

— оплата в соответствии с действующим законодательством ежегодных отпусков, перерывов в работе матерей для корм­ления ребенка, оплата труда работников младше восемнадца­ти лет при сохранении продолжительности их рабочего дня, оплата времени, связанного с выполнением государственных обязанностей и прохождением медицинских осмотров;

— одноразовые вознаграждения за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством;

— оплата учебных отпусков работникам, которые учатся на заочных отделениях профессионально-технических и высших учебных заведений, в заочной аспиран­туре, в соответствии с действующим законодательством;

— другие затраты, которые согласно установленному порядку включаются в затраты на оплату труда.

К отчислениям на социальные мероприятия относятся обяза­тельные отчисления по установленным законодательством нормам на государственное социальное страхование, в пенсионный фонд и фонд по безработице от затрат на оплату труда работников, заня­тых в производстве соответствующей продукции (работ, услуг). Размер отчислений определя­ется по установленным нормам от затрат на оплату труда.

Амортизация основных фондов включает сумму амортизацион­ных отчислений на полное восстановление основных производст­венных фондов, исчисленную от их балансовой стоимости по ут­вержденным в установленном порядке нормам, включая также ус­коренную амортизацию их активной части.

К иным затратам относятся:

— затраты на оплату процентов за краткосрочные кредиты банков;

— платежи по обязательному страхо­ванию имущества предприятия, входящего в состав производствен­ных фондов;

— оплата услуг банков за выполнение в соответствии с заключенными договорами торгово-комиссионных операций с пла­тежными документами;

— налоги, сборы и иные обязательные плате­жи, предусмотренные законодательством;

— оплата услуг связи и другие затраты, которые включаются в себестоимость продукции (работ, услуг), но не относятся к ранее перечисленным затратам.

Такая группировка используется для составления сметы затрат в целом по предприятию, а также для расчета бизнес-планов фирм, и приводится в отчетности в объеме, охватывающем все за­траты данного периода, независимо от того, что некоторая часть из них может быть не связана непосредственно с деятельностью по производству продукции.

4.3. Виды себестоимости продукции

По этапам формирования затрат в зависимости от степени готовности, места их осуществления и объема различают сле­дующие виды себестоимости продукции: технологическую, цехо­вую, производственную, полную.

В состав технологической себестоимости входят следующие затраты:

— на сырье, материалы, топливо, энергию;

— на технологические нужды;

— на заработную плату производственных рабочих с начислениями;

— на технологическое обслуживание, ремонт и амортизацию обо­рудования, покупку инструментов и приспособлений, смазоч­ных, охлаждающих и обтирочных материалов.

Цеховая себестоимость включает все затраты цеха на произ­водство продукции:

— стоимость полуфабрикатов и услуг других подразделений;

— затраты на покупные комплектующие изделия;

— затраты на управление и обслуживание производства в пре­делах цеха.

Производственная себестоимость представляет собой сумму затрат предприятия на производство продукции и включает цехо­вую себестоимость и общехозяйственные затраты по предприятию:

— на содержание административно-технического персонала предпри­ятия;

— амортизационные отчисления от стоимости зданий и соору­жений общехозяйственного назначения, их содержание и ремонт;

— затраты на охрану труда и технику безопасности;

— на исследова­тельские и опытно-конструкторские работы;

— на подготовку кадров, командировки;

— обязательные платежи (страхование имущества, платежи за загрязнение природной среды).

Полная себестоимость представляет собой сумму затрат пред­приятия на производство и сбыт продукции по видам и отличается от производственной на величину внепроизводственных (коммер­ческих) расходов, связанных с реализацией продукции. К ним от­носятся затраты на изучение рынка, рекламу продукции, тару, упа­ковку, комиссионные выплаты организациям сбыта, проведение выставок.

Полная себестоимость определяется по реали­зованной продукции. Она служит базой цены товара и ее нижней границей для товаропроизводителя.

Цена единицы продукции для отдельного предприятия являетсяиндивидуальной себестои­мостью. При определении цены единицы продукции, изготовляемой на нескольких предприятиях, объединенных в корпорацию или холдинговую компанию с централизованным расчетом цен, учиты­вается, что уровень индивидуальной себестоимости на разных предприятиях может существенно различаться в результате разного их технико-экономического уровня. В этом случае пользуются по­казателемсреднеотраслевой себестоимости продукции конкрет­ного вида, рассчитываемой по формуле средней арифметической величины.

В процессе управления и планирования различа­ют сметную и нормативную себестоимости.

Сметная себестоимость определяется на основе временной тех­нологии и по укрупненным нормам использования рабочего време­ни, оборудования и материалов. Она используется для обоснова­ния разовых или временных цен на продукцию.

Нормативная себестоимость определяется на основе дейст­вующей технологии и нормативного метода учета производства, то есть исходя из уровня действующих на предприятии на начало ка­ждого месяца норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии всех видов (электроэнергии, воды, пара, сжатого воздуха и т. п.), покупных полуфабрикатов, сдельных расценок по заработной пла­те, должностных окладов, норм обслуживания оборудования.

4.4. Классификация затрат в калькуляционном разрезе

Для определения себестоимости по объектам возникновения и по назначению пользуются группировкой затрат в калькуляционном разрезе (по статьям расходов). Следовательно, калькуляция, в от­личие от затрат на производство, учитывает расходы в соответст­вии с их назначением и местом, где они производятся.

В этом случае затраты на производство учитываются по следующим статьям калькуляционного листа:

1) сырье и основные материалы за вычетом возвратных отхо­дов;

2) покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты, не включаемые в основные фонды;

3) добавочные или вспомогательные материалы;

4) топливо на технологические нужды;

5) энергетические затраты на технологические нужды;

6) заработная плата производственных рабочих;

7) начисления на заработную плату (отчисления на социальные мероприятия);

8) возмещение износа инструментов и приспособлений целево­го назначения;

9) расходы на содержание и эксплуатацию оборудования;

10) амортизация основных средств;

11) работа транспортных цехов (внутри заводской транспорт);

12) прочие цеховые расходы;

13) расходы на подготовку и освоение производства;

14) прочие производственные расходы;

15) общезаводские расходы;

16) внепроизводственные (коммерческие) расходы.

Такая классификация затрат позволяет определить себестои­мость единицы продукции, а также товарную и реализованную продукцию по полной себестоимости.

Все затраты в калькуляционном разрезе подразделяются:

по способу отнесения на себестоимость отдельного вида продукции— на прямые и косвенные.

К прямым относятся затраты, которые могут быть прямо вклю­чены в себестоимость отдельных видов продукции на основе уста­новленных норм (основные и вспомогательные материалы, полу­фабрикаты и покупные изделия, топливо и энергия для технологи­ческих нужд, заработная плата производственных рабочих).

К косвенным относятся расходы, связанные с работой цеха или предприятия в целом, и их нельзя прямо отнести на себе­стоимость конкретного вида продукции (расходы по содержанию и эксплуатации оборудования, износ инструментов и приспособлений, транспортные расходы, цеховые, общезаводские и внепроизводст­венные расходы). Косвенные расходы включаются в себестоимость путем их распределения между выпускаемыми видами продукции пропорционально какой-либо условной базе (которая регламенти­руется отраслевыми инструкциями);

В зависимости от количества выпускаемой про­дукции все затраты на ее производство и сбыт делятся на условно-постоянные (непропорциональные) и переменные (пропорциональ­ные).

Условно-постоянные расходы не зависят от изменения объема производства при условии максимального использования дейст­вующих производственных мощностей предприятий.

К условно-постоянным расходам относятся амортизация основ­ных средств, заработная плата управленческого персонала и рабо­чих-повременщиков, арендная плата за помещение и оборудование, коммунальные услуги и др.

Общая сумма условно-постоянных расходов рассчитывается в целом по предприятию и его структурным подразделениям, затем по каждой статье расходов в калькуляции себестоимости опреде­ляется их доля в зависимости от технологических условий произ­водства. Ставка условно-постоянных расходов на каждом предпри­ятии определяется после детального анализа затрат с учетом тех­нических и организационных условий его работы. В себестоимости единицы продукции постоянные затраты изме­няются обратно пропорционально изменению объема производства.

Переменные затраты изменяются пропорционально объему вы­пускаемой продукций. В себестоимости единицы продукции они ос­таются неизменными (при постоянных нормах расхода сырья, ма­териалов, топлива, отдельных видов энергии и постоянных ценах). Эти затраты могут быть рассчитаны на каждый вид продукции ис­ходя из норм расхода и цены единицы ресурса.

К переменным относятся затраты на сырье и материалы, зара­ботная плата рабочих-сдельщиков, транспортные услуги по пере­возке сырья, готовой продукции и др.

Сумма переменных и условно-постоянных расходов образует се­бестоимость продукции.

4.5. Понятие прибыль и её экономическая сущность

Любой товаропроизводитель при планировании своей деятельно­сти исходит из того, чтобы не только возместить затраты на произ­водство и сбыт продукции, но и получить определенную сумму прибыли, которая выступает как реализованная прибавочная стои­мость.

Прибыль является одним из важнейших показателей финансовой деятельности, по которому определяется рейтинг предприятия. Наличие прибыли свидетельствует об эффективности производства, о благополучном финансовом состоянии предпри­ятия. Это один из основных источников накоплений и образования финансовых ресурсов предприятий и государства.

Прибыль это часть валового дохода предприятия за вычетом всех затрат на производственную и коммерческую деятельность.

Валовой доход представляет собой общую сумму дохода от, всех видов деятельности предприятия. Валовой доход включает:

— общие доходы (выручка) от реализации товаров (работ, ус­луг), в том числе вспомогательных и обслуживающих произ­водств, а также от реализации ценных бумаг;

— доход от осуществления банковских, страховых и других опе­раций по предоставлению финансовых услуг, торговли валют­ными ценностями, ценными бумагами, долговыми обязатель­ствами и требованиями;

— доходы от товарообменных (бартерных) операций, от опера­ций с расчетами в иностранной валюте;

— доходы от совместной деятельности, от осуществления опе­раций лизинга (аренды), а также в виде дивидендов, процен­тов;

— доходы от внереализационных операций.

Прибыль является основным финансовым источником уплаты налогов, развития предприятия, научно-технического усовершенствования его матери­альной базы, всех форм инвестирования. Следовательно, вся деятельность предприятия должна быть направлена на то, чтобы обеспечить увеличение при­были или стабилизировать ее на достигнутом уровне.

Различают необходимую и предельную прибыль. Необходимая прибыль характеризует сумму, достаточную для поддержания производственно-хозяйственной деятельности пред­приятия при достигнутых объемах выпуска продукции (работ, услуг). Размер необходимой прибыли для товаропроизво­дителя определяется решением двух задач: обеспечением конку­рентоспособности продукции и возможностью различных выплат работающим в виде дивидендов, премий и удовлетворения их со­циальных нужд. Сумма необходимой прибыли соотносится с себе­стоимостью продукции.

Предельная прибыль может быть предельно высокой и предель­но низкой. Границы предельно высокой прибыли не существует, так как любое предприятие стре­мится к получению как можно большей прибыли от результатов своей деятельности. Предельно низкая прибыль характеризует ми­нимальную выгоду производителя, ниже которой процесс произ­водства становится бессмысленным.

Основная доля в прибыли предприятия принадлежит прибыли от реализации продукции, которая зависит от объема произве­денной (реализованной) продукции, ее себестоимости и це­ны. Однако хозяйственная деятельность предприятий не ограничива­йся только изготовлением и реализацией товарной продукции.

Предприятия осуществляют опе­рации, не связанные со сбытом продукции (работ, услуг) они называются внереализационные. К ним относятся: паевое участие в совместных предприятиях, размещение на депозитных счетах банков временно свободных средств, поступления ранее списанных долгов, уплата или поступление штрафов, пени, неустоек, а также изменения валютных курсов и т. п. Раз­ность суммы средств, полученных предприятием от внереализационных операций, и суммы расходов по этим операциям, образует прибыль от внереализационных операций.

Общая сумма прибыли, полученная предприятием в результате производственно-хозяйственной деятельности, называ­ется балансовой прибылью.

Чистая прибыль это разность между балансовой прибылью и суммой налогов, которые необходимо выплатить согласно действующему законодательству. Порядок использования чистой прибыли определяет владелец предприятия либо уполномоченный им орган согласно Уставу пред­приятия. Как правило, она расходуется на: инвестиции в развитие производства, создание фи­нансового резерва, финансирование социально-культурной сферы, отчисления в фонд оплаты труда сверх заработной платы, создание благотворительных фондов и т. п.

Распреде­ляемая прибыль это разность между чистой прибылью и суммой долгов и процентов за долгосрочные кредиты.

Распределение прибыли на предприятиях различных форм соб­ственности имеет общие закономерности и специфические особен­ности.

На предприятиях государственной формы собственности распре­деляемая прибыль делится на три фонда: технического развития производства, социально-культурной сферы и поощрения.

Арендные предприятия из налогооблагаемой прибыли в первую очередь уплачивают арендную плату, а затем все налоги с учетом льгот. Из суммы распределяемой прибыли, кроме фондов, обра­зуемых на госпредприятиях, создается фонд риска, являющийся финансовым компенсатором возможных отклонений от нормально­го использования средств.

На акционерных предприятиях распределяемая прибыль служит для выплаты дивидендов по акциям (простым и привилеги­рованным).

4.7. Понятие рентабельность её экономическая сущность, виды

Рентабельность — это относительный показатель эффективно­сти производства, который рассчитывается как отношение прибыли к затратам, то есть является нормой прибыли. Следует выделять показатели, используемые для оценки эффектив­ности применяемых в производстве авансированных ресурсов (капитала) и текущих затрат, и показатели, на основе которых оп­ределяются доходность и эффективность использования имущества предприятия (фирмы).

Эффективность производственно-хозяйственной (коммерческой) деятельности предприятия отражает показатель рентабельности производства, или балансовой (общей) рентабельности, определяется отношением суммы балансовой прибыли к средней за период стоимости капитала (основных производственных фондов и оборотных средств) по формуле:

Источник