Что такое общественное имущество
Что такое право собственности граждан
Право собственности граждан — это законодательно установленный объем правомочий и обязанностей физического лица в отношении принадлежащего ему имущества.
Что такое право собственности
Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ предусматривают следующие виды собственности:
Какими НПА регулируются имущественные вопросы граждан и юрлиц
Какими объектами вправе обладать граждане и юрлица
Гражданский кодекс РФ предусматривает, что относится к собственности граждан, — это любое имущество, за исключением тех видов, которые в силу закона ограничены в обороте и не принадлежат физическим или юридическим лицам. В основном речь идет об объектах, которые представляют особую важность и стратегическую ценность для страны. Например, некоторые категории земельных участков ( норма 27 Земельного кодекса РФ ), недра ( закон «О недрах» №2395-1 от 21.02.1992 ).
Помимо этого, Гражданский кодекс не ограничивает количество и стоимость объектов, кроме случаев, предусмотренных законом, например установление предельного максимального размера сельхозугодий (п. 2 ст. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 ).
Таким образом, правомочию собственника по определению судьбы своего имущества корреспондирует обязанность по обслуживанию объекта. Это объясняется тем, что то, каким образом собственник содержит имущество, влияет на права третьих лиц и предусматривает его ответственность перед ними.
Что такое общественная собственность
В последнее время стало очень популярно выражение «Это частная собственность!». Но мало кто знает, что такое общественная собственность, хотя знать это необходимо каждому гражданину своей страны. Ведь нужно отличать своё имущество от иных его видов.
Что такое общественная собственность: понятие и основные черты
Общественная собственность — это собственность, которой владеет, распоряжается и пользуется общество (коллективный субъект). Общество является сложной многоуровневой системой, поэтому часто понятие «общественная собственность» путают с понятиями «общественные места», «собственность общественность организации» и т. д.
Собственность — это ось, вокруг которой вращается все законодательство и с которой, так или иначе, соотносятся большей частью права граждан.
Г. В. Ф. Гегель
Общество — вот кто пользуется и владеет общественной собственностью
Существует много разных трактовок общественной собственности. Философы относительно этого понятия высказываются неоднозначно. Причём со временем меняется даже значение термина.
Капитализм в его империалистической стадии вплотную подводит к самому всестороннему обобществлению производства, он втаскивает, так сказать, капиталистов, вопреки их воле и сознания, в какой-то новый общественный порядок, переходный от полной свободы конкуренции к полному обобществлению. Производство становится общественным, но присвоение остаётся частным.
В. И. Ленин
«Империализм, как высшая стадия капитализма»
Сейчас определение понятия «общественная собственность» имеет более чёткие рамки и осязаемо каждым: противопоставление частной собственности. Всё, что не частное, всё то — общественное.
Отличия от частной собственности
Так как частная собственность и общественная — понятия противоположные, то и отличий между ними масса. Выделим основные из них:
Виктор Вексельберг может подарить принадлежащие ему яйца Фаберже государственному музею, а вот музей не имеет права сделать такой подарок Вексельбергу
Под свободой права владения подразумевается уровень полномочий частных лиц и совладельцев общественной собственности. Например, частное лицо может продать свой кинотеатр (бизнес), подарить или отдать в культурный фонд государства. А человек, который является совладельцем общественной собственности, не имеет права этого сделать, а также не может отказаться от своей доли участия до тех пор, пока не покинет данное общество.
Частное лицо несёт все материальные издержки, связанные со своей собственностью, а совладелец общественной собственности не так сильно ощущает материальную ответственность и менее заинтересован в контроле этой стороны. Например, случился ураган и штормовым ветром выбило стекло. За новое стекло в своём доме рядовой гражданин должен заплатить сам, не вставлять его — не в интересах хозяина. При общественной форме собственности ни один из участников не чувствует за собой личной ответственности, решение о замене стекла должно быть принято всеми членами общества или уполномоченным распорядителем.
Владелец частной собственности заинтересован в том, чтобы контролировать деятельность всех привлечённых лиц. Участники общественной собственности менее заинтересованы в контроле поведения наёмных управляющих.
Частные лица крайне заинтересованы в строгом контроле любого производства относительно их собственности
Например, общественной собственностью является некое здание. При ремонте привлечённым управляющим стал прораб, который привёл бригаду строителей для исполнения условий договора. За контроль качества проведённых работ не несёт личной ответственности ни один из участников общества, поэтому и подобный контроль осуществляется не в полную силу. Результат — ремонт может быть выполнен не так качественно, как в частном доме.
Частное лицо имеет право выбирать, что производить и какой труд вкладывать в свою собственность. Например, рядовой гражданин может посадить дерево у себя в саду, потому что это в его интересах. А участники общественной собственности имеют не такой сильный личный интерес к производству и труду для общества, так как мотивация должна обуславливаться интересами общества. Например, директор школы равнодушен к посадке деревьев в школьном дворе, однако если «так будет надо», то их высадят.
Управляющие или совладельцы общественной собственности перекладывают груз ответственности за какой-либо труд на одного конкретного участника, а когда наступает момент разделения выгоды, то заинтересованными оказываются все члены общества.
Целью частного собственника является достижение прибыли или личного комфорта, а общественная собственность служит на благо народа (общества).
Видео: формы собственности и их специфика в современной России
Формы и виды общественной собственности
Формы общественной собственности бывают следующими:
Муниципальная принадлежит местным органам самоуправления. Государственная подразделяется на виды:
Государственная собственность возникает в результате внутренней деятельности:
Коллективная общественная собственность — это общественные организации, политические партии, церкви и т. д.
Государственная компания «Газпром» скупила акции частной компании «Сибнефть» — они перешли в общественную собственность; «Газпром» продаёт свои акции чатным лицам — это обратный процесс
Что относится к общественной собственности (примеры из жизни)
Примерами федеральной собственности могут стать:
Интересный факт: в начале XIX века вследствие наполеоновских завоеваний католическая церковь Франции перешла под контроль государственной власти. С этого момента всё имущество, которое не являлось чьей-то личной собственностью, считалась собственностью государства.
Музеи, как правило, являются общественной собственностью
Примеры собственности субъектов Федерации:
К муниципальной собственности относятся такие учреждения, как:
Объект коллективной собственности можно встретить и в частной, и в общественной собственности. Примерами коллективной общественной собственности можно назвать:
Преимущества и недостатки общественной собственности
Наибольшим плюсом государственной формы собственности всегда являлось и является наличие природных ресурсов и широта их использования. Большинство доступных ресурсов направляется на развитие различных отраслей. Использование отдельного ресурса преследует сразу несколько целей. Например, угольно-добывающая промышленность:
Большинство природных ресурсов состоит в государственной собственности
А также государственная собственность позволяет равномерно делить блага (в том числе материальные) в народе. Например, Пенсионный фонд распределяет подвластную часть бюджета на каждого гражданина, кто имеет право на пенсию.
Кстати, в 1827 году был утверждён Устав о пенсиях для бывших чиновников и военных. До принятия этого документа пенсию получали только те, кто занимал при дворе высший чин, и то его размер регулировался индивидуально. Государи в каждом отдельном случае решали, какую пенсию выплатить.
Однако из-за ограниченности интересов чиновников экономика государства замедляется в развитии. И это является существенным минусом. Например, гражданин Петров занимает пост управляющего государственным СМИ. Собственность государственная, народная, и Петров не ложится костьми, внедряя новые технологии, так как особой пользы лично ему это развитие не принесёт. Разумеется, ради ежемесячного дохода (зарплата), собственной карьеры и во избежание санкций он будет стараться выполнять нормы. Масштаб недостатка такой формы собственности прямо пропорционален статусу: чем на большее количество людей распространяется ответственность, тем меньше ответственности персональной.
К примеру, здание муниципального детского сада обветшало и его пришлось признать зданием в режиме «под снос». Директор будет ожидать перенаправления на работу в другой детсад или начнёт самостоятельно искать новую вакансию. Его далеко не всегда будет беспокоить судьба детей (например, 1000 дошкольников). Если та же ситуация коснётся образовательного учреждения федерального уровня, проблема будет исчисляться сотнями тысяч обучающихся. Но если в этом же доме находится частный детсад, собственник станет искать новое помещение и заверит клиентов, что они в скором времени смогут отвести туда детей.
Неэффективное управление — не единственный недостаток. Очень часто чиновники используют институт общественной собственности для частных нужд, а это приносит немалый урон и экономике, и населению.
Видео: история коррупции и борьбы с ней — от Руси до современной России
Процесс отчуждения собственности для общественных нужд
Отчуждение собственности для общественных нужд — это переход права владения от одного собственника к собственнику-государству.
Отчуждение частной собственности может происходить:
В принудительном порядке отчуждения перечень законодательных норм зависит от типа объекта. Например, если отчуждается здание, то процесс регламентируется кадастровыми нормами, а если целью отчуждения этого здания является участок, на котором оно стоит, — Земельным кодексом.
Отчуждаться может и частная собственность (например, квартиры, отчуждаемые из-за злостного уклонения от выплат)
Отчуждение зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства, в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Ст.239.2 Гражданского кодекса РФ
Отчуждение бывает обусловлено тем, что объект не может принадлежать владельцу на основании закона. Например, если оборот такого имущества запрещён. Такая собственность подлежит отчуждению в установленные законом сроки.
А также отчуждение может быть принудительным в связи с ненадлежащим пользованием земельного участка. Такие участки изымаются из собственности и продаются с торгов. Например, за незаконное строительство в заповедной зоне.
Самым распространённым видом отчуждения является изъятие собственности в рамках процедуры взыскания. В таких случаях оно может происходить не только ради собственно имущества, но и ради его последующей продажи с целью выручения денежных средств. Такое отчуждение может производиться, например, на основании статьи 160 Уголовного кодекса РФ, которая гласит, что растрата или хищение денег из казны государства влечёт за собой уголовную ответственность. Ответственность за такие преступления может включать в себя лишение свободы, крупные штрафы, конфискацию имущества и т. д.
Видео: правила конфискации имущества
Добровольное отчуждение прав
Добровольное отчуждение может быть:
Отчуждение по воле прежнего собственника может быть возмездным или безвозмездным. Под возмездным подразумевают экспроприацию. Например, государство решило строить железную дорогу. Один километр этой дороги (по плану строительства) пролегает через участок, собственником которого является частное лицо. Его убеждают, что может быть осуществлён выкуп участка. Кстати, мнения юристов на этот счёт расходятся. Некоторые считают, что экспроприацию можно отнести к принудительному отчуждению, хотя при заключении подобных сделок в документах обозначается добрая воля прежнего собственника.
Неполное отчуждение может быть применено на ту собственность, которую можно отделить или отсчитать от целостной, например, частный дом не отчуждается полностью
Безвозмездное отчуждение прав на имущество на общественные нужды
Любая гражданско-правовая сделка с собственностью подразумевает документооборот. Бесплатная передача права собственности основывается на договорах дарения или мены. Например, частное лицо может отдать общественной организации здание на основании договора дарения.
Заключение подобных договоров сопровождается множеством нюансов. Например, если объектом отчуждения становится недвижимость, нужно, чтобы прежний собственник мог документально подтвердить своё право. А если эта недвижимость является совместно нажитой в браке, то нужно нотариально заверенное согласие второй половины. Причём расходы, связанные с оформлением дарения, ложатся на отчуждающего, а налог за приобретение права собственности возлагается на принимающего дар.
Добровольное отчуждение какой-либо собственности на безвозмездной основе в пользу общества — самый редкий тип. Но в последнее время очень популярной становится благотворительность, каждое действие в которой также оформляется документально и несёт правовые последствия. Например, крупный бизнесмен сделал ремонт в старой школе. Сами работы строительной бригады или понесённые расходы, связанные с покупкой дорогих материалов, требуют документооборота. Школа заключила с предпринимателем договор дарения строительных материалов. Как результат акта благотворительности, бизнесмен освобождается от части налоговых обязательств на основании статьи 149 Налогового кодекса.
Общественная собственность отличается от частной несколькими критериями. Она может быть федеральной или муниципальной — они отличаются охватом общества. Каждое частное лицо может отчуждать своё имущество в пользу государства. Причём отчуждение бывает возмездным или безвозмездным, добровольным или принудительным.
Общественная собственность
Обще́ственная со́бственность — собственность, находящаяся во владении, распоряжении и использовании обществом, выступающим как коллективный субъект.
Содержание
Характеристика общественной собственности
Ленин определял общественную собственность, как акционерную: «…Капитализм в его империалистической стадии вплотную подводит к самому всестороннему обобществлению производства, он втаскивает, так сказать, капиталистов, вопреки их воле и сознания, в какой-то новый общественный порядок, переходный от полной свободы конкуренции к полному обобществлению. Производство становится общественным, но присвоение остаётся частным».
(В. И. Ленин ст.»Империализм, как высшая стадия капитализма»)
«Возьмём для примера хоть сахарный синдикат….. Государство уже тогда контролировало, регулировало производство — в пользу магнатов, богачей. Тут остаётся ТОЛЬКО превратить реакционно-бюрократическое регулирование в революционно-демократическое простыми декретами о созыве съездов служащих, инженеров, директоров, акционеров, о введении единообразной отчётности, о контроле рабочих союзов и пр. Это самая простая вещь — и именно она остаётся несделанной!! ….всё остаётся по-старому, хищение народного труда, рутина и застой, обогащение Бобринских и Терещенок. «….Возьмите нефтяное дело. Оно „обобществлено“ уже предшествующим развитием капитализма в гигантских размерах. Пара нефтяных королей — вот кто ворочает миллионами….»
(Ленин. Грозящая катастрофа и как с ней бороться.национализация синдикатов)
Социалистическая собственность
Этот переход — решающее условие победы нового общественного строя, так как обеспечивает широкие возможности для использования производительных сил в интересах всего общества, для бескризисного развития экономики, ликвидации безработицы, инфляции и др. социально-экономических противоречий капитализма. С завершением процесса подчинения труда капиталу происходит «превращение земли и других средств производства в общественно эксплуатируемые и, следовательно, общие средства производства и связанная с этим дальнейшая экспроприация частных собственников приобретает новую форму. Теперь экспроприации подлежит уже не работник, сам ведущий самостоятельное хозяйство, а капиталист, эксплуатирующий многих рабочих». [2]
Практическая реализация
Согласно статье 10 Конституции СССР 1977 года,
Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир в их естественном состоянии являются неотъемлемым достоянием народов, проживающих на данной территории, находятся в ведении Советов народных депутатов и предоставляются для использования гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям.
Однако сама по себе «общественная собственность» как отдельная форма Конституцией не предусматривалась, в отличие от введённой в 1990 году «коллективной» (арендных предприятий, коллективных предприятий, кооперативов, акционерных обществ, хозяйственных организаций и других объединений) и отождествлявшейся с общественной государственной собственности:
Экономическая система СССР развивается на основе собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности.
В теории это должно было заложить фундамент для замены рыночных отношений непосредственно общественными (нерыночными). На практике же, в СССР в процессе развития его экономико-политической системы наблюдалось два процесса:
В результате, в условиях отсутствия реальных действенных общественных или представительных демократических механизмов контроля, наделённая государством хоть и урезанным, но действительным правом владения и распоряжения его собственностью бюрократическая администрация фактически монополизировала за собой эти права, обособилась от общества и превратилась в самостоятельную силу. [3]
Украина
В современной Украине, согласно пункту 1 статьи 13 Конституции, недра, атмосферный воздух, водные и иные природные ресурсы страны являются объектами общественной собственности украинского народа:
Статья 13. Земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. От имени Украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах, определенных настоящей Конституцией. Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности народа в соответствии с законом. [4]
Однако на практике дальнейшего развития в украинском законодательстве это понятие пока не получило, и в настоящее время разграничить государственную и общественную собственность на Украине затруднительно, а реальное наполнение декларированного в Конституции права собственности украинского народа на указанные природные ресурсы не конкретизировано. 29 апреля 2009 в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект «Об общественной собственности в Украине». [5]
В штате Аляска с конца 50-х годов ХХ в. отрабатывалась модель общественной собственности в ресурсном секторе. В ней был закреплён участок в 103 млн акров (почти треть территории штата), в котором имелись значительные запасы нефти. В структуру общественного сектора впоследствии была включена и социальная сфера штата. Для реализации права общественной собственности в 1976 году был создан находящийся под общественным контролем Постоянный нефтяной фонд Аляски под управлением Alaska Permanent Fund Corporation, в который входили ежегодные отчисления (25 %) от нефтяных доходов частных компаний, добывающих нефть на условиях долгосрочной аренды.
Общественное достояние
В отношении авторского права, общественная собственность (англ. Public domain ) — это правовой термин, который означает «не являющийся объектом авторского права» (англ. not copyrighted ).
«Программное обеспечение общественной собственности» — это программный продукт, авторскими правами на который никто не обладает. Это частный случай свободного программного обеспечения, не подчиняющегося «авторскому леву» (англ. Copylefted software ) и означающий, что некоторые копии либо модификации могут быть вообще несвободными». [6]
Формы собственности
Статья находится на проверке у методистов Skysmart.
Если вы заметили ошибку, сообщите об этом в онлайн-чат
(в правом нижнем углу экрана).
Понятие собственности и права собственности
Что такое собственность? Это принадлежность вещей определенным лицам, а также отношения, которые возникают в связи с принадлежностью имущества. То есть собственность — это одновременно и юридическая, и экономическая категория.
Юридическая собственность — это право на принадлежность вещей. Состоит из права владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.
Собственность как гражданско-правовой институт — это совокупность юридических норм, которые направлены на регулирование экономических отношений собственности методами гражданского права.
Собственность в экономике — это общественные отношения в рамках принадлежности, раздела и передела объектов собственности. Важны именно фактические отношения — кто действительно контролирует объект собственности и принимает решения о его использовании, распоряжается им, а не формальное право по документам.
Экономическое содержание собственности раскрывается через владение, управление и контроль.
Собственность — базовый экономический институт, который существует с тех пор, как у людей появились первые вещи и такие понятия, как «мое» и «чужое».
Мы узнали основные определения собственности, теперь перейдем к ее видам.
Формы собственности в экономике
Современная рыночная экономика — это экономика со смешанной собственностью. Поэтому закон признает различные виды собственности, в том числе смешанные.
О формах собственности подробно говорят в старших классах на уроках обществознания. Мы же рассмотрим только основные классификации.
Формы собственности в РФ разделяют на следующие виды:
Государственная федеральная — природные богатства, включенные в хозяйственный оборот, средства производства, информация, то есть все то, что находится в ведении и распоряжении государства и под его ответственностью.
Государственная региональная — все то же самое, переданное субъектам Федерации.
Муниципальная собственность, которая находится в ведении местных органов самоуправления.
Частная — собственность граждан и юридических лиц.
Собственность общественных организаций.
С точки зрения правового регулирования собственность можно разделить на такие группы:
Классификация форм собственности по правовому режиму:
Виды собственности по численному признаку:
Готовьтесь к ЕГЭ по обществознанию на курсах от Skysmart — увлекательно и эффективно!
Субъекты и объекты собственности
Субъектом собственности называют собственника, которому принадлежит имущество. Субъектами собственности могут быть отдельный человек, группа людей (семья, трудовой коллектив, население территории), государство и его органы управления, народ страны.
По законам РФ, субъектами собственности могут быть физические и юридические лица, муниципальные образования, Российская Федерация и ее субъекты.
Объекты собственности — это имущество, на которое распространяется право собственности. Объектами собственности могут быть факторы производства и готовая продукция: земля, недвижимость, деньги, ценные бумаги, товары и другие материальные ценности.
По российским законам, некоторые субстанции не могут быть объектами права собственности. Например: воздушное пространство, дикие животные.
Нематериальные результаты интеллектуальной деятельности в России нельзя считать объектами права собственности. Интеллектуальная собственность на произведения искусства, компьютерные программы и другие объекты входит в исключительные права.
В таблице перечислили примеры субъектов и объектов собственности.