Что такое национальное достояние
Национальное достояние как разновидность конституционно-правового режима природопользования
Конституция Российской Федерации не содержит слова «достояние», у нас нет легального определения термина «национальное достояние». Тем не менее, слово «достояние» широко используется в федеральном законодательстве. Встречаются такие его модификации, как достояние, национальное достояние Российской Федерации, национальное достояние России, национальное достояние народов Российской Федерации, национальное достояние Российского государства, достояние народов Российской Федерации, публичное достояние многонационального народа России. Кроме этого, в законодательстве упоминаются объекты национального достояния, объекты общенационального достояния, компоненты национального достояния.[3]
Как правило, режим национального достояния устанавливается в отношении особых, исключительных и специальных объектов и в том случае, когда необходимо подчеркнуть их важность для государства и общества в целом, признание значимости международным сообществом, а также уникальность такого объекта. Категорию «национальное достояние» традиционно связывают с культурными, художественными, археологическими и историческими ценностями, хотя в последнее время эту категорию применяют также к различным природным ресурсам и природным объектам. Объекты национального достояния выполняют экономические, социальные, экологические, культурные и нравственные функции, обеспечивают национальные интересы государства, экономическую и экологическую безопасность страны, способствуют формированию национальной идентичности народа и национального сознания личности. Природные ресурсы в качестве объектов национального достояния представляют собой уникальные природные богатства, формирующие среду обитания человека. Характеристика того или иного объекта как достояния, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, является по своей сути и предназначению обоснованием для установления особенностей правового режима такого объекта. Содержание правового режима национального достояния представляет собой общественные отношения, складывающиеся по поводу содержания, управления, использования, эксплуатации, охраны и т.п. объектов национального достояния. Субъектом режима национального достояния является многонациональный народ Российской Федерации; нынешние и будущие поколения; народы, проживающие на соответствующей территории. Возможность признания у народа правосубъектности в отношении природных ресурсов и природных объектов, признанных объектами национального достояния, связана с признанием народа субъектом конституционно-правовых отношений. Правосубъектность народа в отношении природных ресурсов и природных объектов, признанных объектами национального достояния, объясняется через народный суверенитет и учредительный характер народовластия. Поскольку народ является субъектом власти, передающим свои властные правомочия представителям законодательной и исполнительной власти, точно так же народ может быть признан правомочным субъектом в отношении природных ресурсов и природных объектов, признанных объектами национального достояния, в частности многонациональный народ Российской Федерации; народы, проживающие на соответствующей территории, имеют правомочия обладать природными ресурсами, наследовать их от предыдущих поколений, сохранять для будущих поколений, извлекать из них полезные свойства, сохранять, бережно относиться и др. А.П. Бибаров-Государев предлагает создать универсальный правовой режим национального достояния, устанавливающий общие принципы и направления административно-правовых мер регулирования.[5]Мы разделяем позицию о создании универсального правового режима национального достояния. Хотя, по нашему мнению, эта работа продлится не один год. На текущий момент отсутствует единое понимание не только самого термина «национальное достояние», но и одноименного правового режима, не разработаны структура и правовое содержание режима национального достояния, отсутствует долговременная устойчивая практика по использованию и сохранению уже признанных объектов национального достояния из числа природных объектов.
Обращаясь к вопросу нормативно-правового регулирования режима национального достояния, надо сказать, что в России приняты нормативные правовые акты, устанавливающие правовые режимы отдельных видов природных объектов, признанных объектами национального достояния, и регулирующие отношения по вопросам использования и охраны таких объектов. Например, Закон Российской Федерации «О зерне», Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», постановление Правительства Российской Федерации «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» и др. До принятия отдельного Федерального закона «О национальном достоянии России» необходимо сосредоточить внимание на эффективном исполнении уже имеющихся правовых норм. Особенностями режима национального достояния является презумпция преобладания общественных интересов над частными в регулируемой сфере, право неограниченного круга лиц пользоваться соответствующими благами. Одной из особенностей режима национального достояния является обязанность собственника обеспечить охрану данного имущества для будущих поколений, а также установление для собственника дополнительных ограничений, связанных с обеспечением общественных интересов. К таким ограничениям, например, относятся установление целевого характера использования объекта национального состояния, обязанность поддержания их в надлежащем состоянии, обязанность эффективного использования и недопустимость ограничения свободного распоряжения ими. Одной из проблем управления объектами национального достояния в Российской Федерации является преобладание государства в структуре управления природными объектами, признанными объектами национального достояния. В странах западной демократии вопросы управления объектами национального достояния государством сведены к минимуму. Ведущую роль в сохранении объектов, признанных объектами национального достояния, играют общественные организации и муниципальные власти. Учитывая мировой опыт, тем не менее мы считаем, что в России, безусловно, необходимо совершенствовать структуру управления в сфере использования и сохранения природных объектов, признанных объектами национального достояния, но не в направлении минимизации государственного участия, а по пути расширения возможностей общественного контроля.
Глава 2.:Особенности правового регулирования права собственности на природные ресурсы и природные объекты
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Национальное достояние
Смотреть что такое «Национальное достояние» в других словарях:
Национальное достояние — совокупность материальных и духовных ресурсов, благ и ценностей, принадлежащих народу и составляющих основу его устойчивого существования и развития. EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 … Словарь черезвычайных ситуаций
национальное достояние — сущ., кол во синонимов: 4 • газпром (2) • мужское достоинство (27) • мужской член … Словарь синонимов
Национальное достояние (фильм) — Национальное достояние Жанр Комедия Режиссёр Василий Мищенко Сценарист Дмитрий Резаев В главных ролях Виктор Добронавов Страна Россия … Википедия
Национальное достояние (телесериал) — Национальное достояние Жанр комедия В главных ролях Виктор Добронравов, Николай Добрынин Страна Россия Телевизионный канал телеканал Россия (Россия) … Википедия
ДОСТОЯНИЕ — (национальное, публичное, общенародное) межотраслевая правовая категория, означающая общесоциальное значение тех или иных объектов (материальных или нематериальных) независимо от наличия на них чьей то конкретной собственности. Признание того или … Юридический словарь
НАЦИОНАЛЬНОЕ НАСЛЕДИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — РОССИИ совокупность культурных центров, памятников архитектуры и других ценностей, составляющих общее достояние народов России. Указом президента Российской Федерации (1991) к особо ценным объектам национального наследия отнесены: Московский… … Большой Энциклопедический словарь
НАЦИОНАЛЬНОЕ НАСЛЕДИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — РОССИИ — НАЦИОНАЛЬНОЕ НАСЛЕДИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИИ, совокупность культурных центров, памятников архитектуры и других ценностей, составляющих общее достояние народов России. Указом президента Российской Федерации (1991) к особо ценным объектам… … Энциклопедический словарь
НАЦИОНАЛЬНОЕ ДОСТОЯНИЕ
НАЦИОНАЛЬНОЕ ДОСТОЯНИЕ: ЗАДАЧА СОХРАНИТЬ И ПРИУМНОЖИТЬ
Первое, что приходит на ум, начиная разговор, – это история народа. «Народ, не помнящий своего прошлого, не имеет будущего» (историк В.О. Ключевский). Недавно наш земляк, режиссер-документалист Вадим Цаликов пригласил меня на премьеру своего нового фильма «Алибек», посвященного Алибеку Кантемирову – основателю и руководителю конной труппы «Алибек». Знаете, такие фильмы вдохновляют! Роль личности в истории имеет огромное значение. Независимо от сферы жизнедеятельности – политика, военное дело, наука или культура – их общей чертой является яркий след в истории. Очень важно рассказывать молодому подрастающему поколению о таких людях, потому что это не только образовательный, но и мощный воспитательный момент. Именно поэтому история народа является его достоянием. Очень важно знать и помнить историю своего народа, ведь, как говорят: «Историю без народа всегда захочет присвоить народ без истории».
Одним из ярких впечатлений моего детства, приятных воспоминаний являются летние каникулы в селении Лескен. Это было веселое и беззаботное время. А еще это была очень хорошая возможность выучить родной язык, как сейчас принято говорить «с полным погружением в языковую среду». И знаете, я жалею, что у моих детей такого детства в селе не будет. Уже позже я учил язык в советской школе, как и все школьники тех лет, и вот у нас тогда не было никаких сомнений или нежелания его учить, мы просто не допускали такой мысли. Вот уже 18 лет я живу в Москве, мои дети родились тут, но даже сейчас у меня нет никаких сомнений в том, что они должны знать родной язык. Родной язык – это то неотъемлемое национальное достояние, которое отличает один народ от другого. Без знания языка народ становится просто бесцветным.
В последнее время много внимания уделяют возрождению языка. Разве можно в этом аспекте не отметить многолетние старания Тамерлана Камболова?! Ну, а открытие Аланской гимназии вообще стало знаковым событием в современной истории осетинского народа.
«Даже если бы осетины создали только один танец симд, они были бы великой нацией»
(К. Кулиев, балкарский поэт, народный поэт КБР). Культура – та часть национального достояния, которая отличет народ от варварского племени. Без своей культуры, традиций и обычаев народ не имеет своего лица. К сожалению, в сфере культуры сейчас большие проблемы, связанные прежде всего с отсутствием должного внимания и финансирования со стороны государства, но это не оправдывает каждого из нас, как частицы родного народа, в потере своей внутренней культуры, в уходе от наших традиций и обычаев. У нас много достойных подражания примеров в культуре. И еще более важное значение имеет то, что среди наших современников есть такие личности, которые не только сами оставляют заметный след, но и воспитывают молодое поколение, открывают новые талантливые имена, готовят себе смену. Имя Валерия Гергиева знает весь мир, и мне хочется пожелать, чтобы завтра знали имена и тех молодых талантливых людей, которые сейчас только начинают свой профессиональный творческий путь благодаря его поддержке.
Говоря о тех, кого мы можем считать национальным достоянием, следует помнить о людях, добивающихся высочайших достижений в спорте. Вроде спорт и искусство – разные сферы, но у них есть одно общее свойство: люди спорта и люди искусства как никто другой способны своими достижениями объединять нацию, народ, дать повод для гордости от принадлежности к одному этносу. И если борьба, благодаря высочайшим достижениям осетинских атлетов, воспринимается уже как наш национальный вид спорта, то достижения в других видах, начали радовать совсем недавно. Ярким примером такого объединения являются достижения боксера, чемпиона мира Мурата Гассиева. В такие моменты осетины не только на Севере и Юге, но и во всем мире объединяются в общем порыве и желании поддержать своего земляка.
Еще одним неотъемлемым элементом, который можно включить в понятие национального достояния, является осетинская кухня. В конце прошлого века первой, а для многих единственной ассоциацией с Осетией была «осетинская водка». К счастью, времена водочной лихорадки прошли, и теперь, говоря об Осетии, первое что вспоминает человек – это осетинские пироги. Многие полюбили Осетию через осетинскую национальную кухню, а прежде всего – через осетинские пироги. В то же время осетинские пироги стали нашим национальным брендом, которым слишком часто и бессовестно пользуются нечистоплотные дельцы, пытаясь заработать, зачастую в ущерб имиджу осетинских пирогов и Осетии. Тут очень важно защитить нашу национальную кухню, так же как надо защищать историю, язык, культуру и традиции.
Конечно, можно говорить еще о различных аспектах. Но я затронул тот минимум, который мы просто обязаны сохранить и преумножить как наше национальное достояние. И очень надеюсь, что каждый из нас, в той или иной степени, внесет свой вклад в это важное и нужное дело.
автор – Сослан Батыров,
адвокат, руководитель Фонда общественного развития
национальное достояние
Смотреть что такое «национальное достояние» в других словарях:
Национальное достояние — совокупность материальных и духовных ресурсов, благ и ценностей, принадлежащих народу и составляющих основу его устойчивого существования и развития. EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 … Словарь черезвычайных ситуаций
Национальное достояние — совокупность материальных и духовных ресурсов, благ и ценностей, принадлежащих народу и составляющих основу его устойчивого существования и развития … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь
Национальное достояние (фильм) — Национальное достояние Жанр Комедия Режиссёр Василий Мищенко Сценарист Дмитрий Резаев В главных ролях Виктор Добронавов Страна Россия … Википедия
Национальное достояние (телесериал) — Национальное достояние Жанр комедия В главных ролях Виктор Добронравов, Николай Добрынин Страна Россия Телевизионный канал телеканал Россия (Россия) … Википедия
ДОСТОЯНИЕ — (национальное, публичное, общенародное) межотраслевая правовая категория, означающая общесоциальное значение тех или иных объектов (материальных или нематериальных) независимо от наличия на них чьей то конкретной собственности. Признание того или … Юридический словарь
НАЦИОНАЛЬНОЕ НАСЛЕДИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — РОССИИ совокупность культурных центров, памятников архитектуры и других ценностей, составляющих общее достояние народов России. Указом президента Российской Федерации (1991) к особо ценным объектам национального наследия отнесены: Московский… … Большой Энциклопедический словарь
НАЦИОНАЛЬНОЕ НАСЛЕДИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — РОССИИ — НАЦИОНАЛЬНОЕ НАСЛЕДИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИИ, совокупность культурных центров, памятников архитектуры и других ценностей, составляющих общее достояние народов России. Указом президента Российской Федерации (1991) к особо ценным объектам… … Энциклопедический словарь
Национальное достояние
Есть люди, которые олицетворяют целую эпоху. Это люди, которые в своей профессиональной сфере добиваются по-настоящему выдающихся успехов, и результаты такой работы становятся национальным и государственным достоянием. Да-да, у России из национальных достояний, слава богу, не только газодобывающая компания… Главное достояние – это люди, способные к постоянному созиданию, причём созиданию исключительно на благо страны и её граждан. Одним из таких людей был гениальный режиссёр, настоящий маэстро киноискусства Эльдар Александрович Рязанов.
Использовать слово «был» по отношению к этому человеку, откровенно говоря, весьма сложно, потому что, казалось, этот человек будет с нами всегда. В принципе, так оно и есть, ведь он оставляет не только народу России, но и поистине всему человечеству, богатейшее наследие доброты, тепла человеческих отношений, преодоления невзгод – всего того, что есть в его потрясающих картинах.
Эльдар Александрович скончался в ночь на понедельник 30 ноября в одной из московских клиник от острой лёгочной и сердечной недостаточности в возрасте 88 лет. 29 ноября медики подключили пациента в аппарату искусственной вентиляции лёгких в связи с резким ухудшением состояния его здоровья. Примерно в полночь (мск) Эльдара Рязанова не стало.
Сложно себе представить, но это будет первая встреча Нового года в России с «Иронией судьбы» и «Карнавальной ночью» без их создателя. Сложно себе представить, что ушёл человек, на фильмах которого выросло несколько поколений граждан СССР и тех государств, которые после развала Советского Союза образовались на этом огромном этнокультурном пространстве. Фильмы Эльдара Рязанова – это то, что вне времени, они над какими-либо политическими, идеологическими, религиозными и иными предпочтениями. Это то, что действительно способно объединять, и потому такие фильмы по праву входят в золотую коллекцию отечественного кинематографа.
«Военное обозрение» публикует немало статей о выдающихся отечественных конструкторах-оружейниках, разработчиках космических аппаратов, людях в погонах, отдавших жизнь служению Родине. Да, Эльдар Рязанов – не конструктор, не военный инженер, он не носил мундиров, не командовал батальоном или полком, но его работы, как сценариста и режиссёра, по своей созидательной силе – драгоценный фонд, который вносит свой вклад в нравственный потенциал России. Можно послушать сто заявлений ста чиновников о том, как всем нам нужно заботиться о морали и нравственности в стране, а можно просто взять и пересмотреть один из фильмов Эльдара Александровича. Причём, думается, во втором случае результат будет куда эффективнее…
Родным городом Эльдара Рязанова является Самара, где он появился на свет 18 ноября 1927 года. Отец Эльдара Рязанова – Александр Семёнович, в годы Гражданской войны – командир дивизии, а после – представитель дипломатической миссии СССР в Тегеране. Мать – Софья Михайловна, которая после переезда семьи в Москву и развода с мужем вышла замуж повторно. Мальчик примерно с трёх лет воспитывался матерью и отчимом, который, как говорил сам Эльдар Александрович, принял его как своего собственного сына.
Увлекшись приключенческой литературой, юный Эльдар стал мечтать о службе на флоте, а после окончания школы направил письмо с просьбой рассмотреть его документы для поступления в Одесское мореходное училище.
Однако судьба распорядилась иначе, и Эльдар Рязанов, так и не дождавшись ответа из Одессы, по совету товарища, решил подать документы на режиссёрский факультет ВГИКа. Талантливого паренька в вузе сразу отметили. Рязанову разрешил пользоваться своей личной библиотекой сам Сергей Эйзенштейн. Казалось бы, после такого знакомства Рязанову просто само провидение говорит о том, что его стезя – художественная патетика, основанная на исторических событиях. Но, как нам всем прекрасно известно, талант Эльдара Александровича развился совсем в ином кинематографическом направлении. Это направление – лирические и, как говорят профессионалы от кино, эксцентрические и бытовые комедии.
Комедийная лирика Эльдара Рязанова: «Девушка без адреса», «Ирония судьбы», бытовая комедия – как пример, «Дайте жалобную книгу», комедийная эксцентрика – «Приключения итальянцев в России». А есть ещё десятки любимых миллионами кинокартин: «Вокзал для двоих», «Гусарская баллада», «Гараж», «Жестокий романс», «Берегись автомобиля» и др..
Талантливый человек талантлив во всём. Своё подтверждение эта мудрость находит в творчестве Эльдара Рязанова. Он создал и целую серию замечательных документальных работ, в которую входят такие его произведения как «Они учатся в Москве» (первая творческая работа Эльдара Александровича), «Четыре встречи с Владимиром Высоцким», «Остров Сахалин», «День в семье президента».
Его тексты использованы для написания песен и романсов к многочисленным кинокартинам. Эльдар Александрович выступал и в качестве телеведущего – в частности, ведущего телепрограммы «Кинопанорама», «Восемь девок, один я», «Бабье лето» и др.
Эльдар Рязанов – классик, который был нашим современником.
Хочется надеяться на то, что наследие этого замечательного режиссёра, сценариста и просто человека станет одной из основ того, чтобы наша земля не иссякала талантами, хотя появления фигуры, подобной по уровню мастерства Эльдару Александровичу, думается, ждать придётся долго.