Что такое межселенная территория

23.09.202327.09.2023 admin 0 Comments

Понятие межселенной территории в муниципальном районе России

В результате муниципальной реформы в начале нулевых, в России значительно поменялась структура и принципы организации самоуправления в Российской Федерации, появилось понятие межселенной территории.

В данной статье попробуем разобраться в понятии «межселенная территория», в каких случаях она возникает, причины ее возникновения, каковы условия ее существования. Каковы законодательные акты и нормы применимые к этим регионам. Попробуем разобраться с их проблемами, которые возникли в результате муниципальной реформы и способами их решений.

Определение межселенной территории

Законы обычно определяют термины и понятия чётко и лаконично, но человеку несведущему сразу достаточно сложно разобраться о чём идёт речь, да и возникает много дополнительных вопросов, ответы на которые в самом определении никак не отражаются. Попробуем объяснить на пальцах, что подразумевается под понятием межселенная территория.

Итак, в результате муниципальной реформы, территория Российской Федерации поделена на субъекты, к ним относятся: области, края, республики, автономные округа и т. д. Они, в свою очередь, делятся на муниципальные образования, где уже и возможно местное самоуправление. Согласно законам самоуправление в Российской федерации возможно только в муниципальных образованиях. Муниципальные образования, согласно трактовке закона, бывают пяти видов:

В нашем случае нас интересует муниципальный район — это совокупность нескольких сельских и городских поселений, а также межселенных территорий. То есть, говоря простым языком, межселенная территория — это площади между сельскими и городскими поселениями в составе одного муниципального района. В большинстве случаев они служат плацдармами для развития городов и поселений, реализации различных инфраструктурных проектов или площадями, используемыми Министерством Обороны РФ.

Где может возникнуть межселенная территория

Признаки возникновения межселенных территорий заложены в законе об организации местного самоуправления. Такой статус земля может получить только в субъектах с низкой плотностью населения, ниже более чем в 3 раза среднего по России. По состоянию на 2018 год средняя плотность населения в Российской Федерации составляет 8,57 чел/км кв..

Однако такие муниципальные районы не выбираются простым вычислением, по данным, найденным в интернете или даже в официальных источниках. Список муниципальных районов, которые являются областями с низкой плотностью населения, утверждается решением правительства РФ. Изменение или исправления в этот документ могут вноситься не чаще чем раз в 5 лет, по просьбе субъектов Российской Федерации и других органов местного самоуправления. А также может возникнуть на площадях упраздняемых населённых пунктов в результате отсутствия населения в этих районах или в результате масштабных инфраструктурных проектов.

Организация местного самоуправления на межселенных территориях

Организация местного самоуправления на таких просторах нерациональна и порой просто невозможна. Поэтому все решения по эксплуатации, содержанию инфраструктуры и прочих вопросов местного самоуправления решаются в администрации муниципального района в который входит межселенная территория. Бюджет расходная и доходная часть определяются в муниципальном районе, к которому принадлежит «межселенка». Поэтому и все вопросы, которые могут возникнуть при использовании или регистрации земель решаются в администрациях муниципальных районов.

Проблемы межселенных территорий

Резюмируя, можно сказать, что наличие межселенных территорий для такой страны, как Россия, конечно, необходимо. Однако организация управления и развития этих площадей создаёт много проблем различной направленности и практика внедрения пока ещё не выработала никаких эффективных решений. В значительной части проблемы управления межселенными территориями связаны со слаборазвитой инфраструктурой на огромных, практически нежилых просторах страны.

Что такое «Земли запаса» их правовой режим и когда допускается их использование, вы можете узнать здесь

Источник

Прокурор разъясняет

В Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» нередко встречается словосочетание «межселенная территория», порождающее вопрос о наличии таких территории в Тамбовской области.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 11 указанного Федерального закона на территориях, не признанных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.05.2004 N 707-р территориями с низкой плотностью сельского населения, не могут предусматриваться межселенные территории.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 части 1 статьи 11 указанного Федерального закона на территориях, не признанных указанным Распоряжением территориями с низкой плотностью сельского населения, все земли независимо от форм собственности и целевого назначения должны быть разграничены между сельскими и городскими поселениями.

В соответствии с указанным распоряжением Правительства РФ на территории Тамбовской области отсутствуют территории с низкой плотностью сельского населения.

В связи с этим является незаконным включение в муниципальные акты районов вопросов, относящихся к компетенции муниципальных районов, в границах которых имеются межселенные территории (к примеру, осуществление муниципального земельного контроля на межселенных территориях, установление земельного налога, взимаемого на межселенных территориях и т.п.).

Прокуратура
Тамбовской области

Прокуратура Тамбовской области

25 марта 2015, 16:01

Что такое «межселенная территория»?

Источник