Что такое междувахтовый отдых
Что такое междувахтовый отдых
ТК РФ Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом
Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 301 ТК РФ
Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
(часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья ТКРФ 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом
Комментарий к статье 301
1. Режим труда и отдыха, о котором говорится в названии ст. 301 ТК, является режимом рабочего времени и времени отдыха по терминологии ст. 100.
Особенности такого режима при вахтовом методе (учитывая особый характер работы) регламентируются не только ст. 301, но и подзаконными нормативными правовыми актами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ч. 2 ст. 100 ТК).
В настоящее время таким специальным актом остаются Основные положения, которыми урегулирован ряд вопросов (см. комментарий ниже), не нашедших отражения в гл. 47.
При отсутствии такого органа работодатель вправе утвердить график работы на вахте самостоятельно.
4. С учетом ст. ст. 300 и 301 гл. 47, общих норм ТК (сконцентрированных главным образом в разделах IV и V) и соответствующих норм Основных положений при установлении режимов рабочего времени и времени отдыха при работе вахтовым методом необходимо руководствоваться, в частности, нижеследующим:
— общая продолжительность рабочего времени за учетный период, предусматриваемая графиком работы на вахте, не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК (об их расчете см. ст. 300 ТК);
— продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов (п. 4.2 Основных положений);
— работа в течение двух смен подряд запрещается (ч. 5 ст. 103 ТК);
— продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с учетом перерывов для отдыха и питания может быть уменьшена до 12 часов (п. 4.3 Основных положений); о междусменном отдыхе см. также ст. 299 ТК;
— число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца (ч. 1 ст. 111 и п. 4.3 Основных положений), на основании чего выходные дни должны предоставляться лишь в среднем за каждую рабочую неделю, а не обязательно в течение каждой календарной недели;
— выходные дни могут приходиться на любые дни недели (п. 4.3 Основных положений).
6. В соответствии с п. 4.2 Основных положений график работы на вахте утверждается, как правило, на год, независимо от продолжительности периода суммированного учета рабочего времени.
На практике применяют также графики работы на вахте, которые предусматривают уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) в начале и конце недели и увеличение его в середине недели.
Уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) возможно также в целях компенсации имеющейся переработки.
8. Графики работы на вахте могут быть как общими для работников всей организации, отдельных ее подразделений, так и индивидуальными.
Последние (индивидуальные), например, используются на практике для учета специфики работы, связанной с обеспечением:
— преемственности руководящего инженерно-технического и управленческого персонала путем отражения в графике соответствующего времени на прием-передачу объемов работ и дел руководителями структурных подразделений и мастерами (прорабами);
— сохранности материальных ценностей посредством выделения в графике резерва времени на передачу ценностей;
— передачи соответствующих транспортных средств, приспособлений, механизмов и агрегатов с помощью совмещения графиков (обычно суточных) для механизаторов и водителей различных вахтовых смен;
— соблюдения правил, регламентирующих продолжительность вахт и применение суммированного учета рабочего времени, при фактических отклонениях от общего (обычного) графика работы на вахте, например при заболевании работника и вывозе его на лечение до окончания вахты или сверхурочной работе, компенсируемой дополнительными днями отдыха в соответствии со ст. 152 ТК.
9. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (в связи с болезнью, пребыванием в отпуске, привлечением к исполнению государственных или общественных обязанностей и т. п.) из установленных графиком норм вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе (п. 4.5 Основных положений).
10. Конкретные графики работы на вахте, применяемые до сих пор на практике в строительстве, нефтяной и газовой промышленности, в геологии, можно найти в кн.: Кривой В. И. Вахтовый метод: правовые вопросы. М., 1989.
11. Начало формулировки ч. 2 ст. 301 ТК («в указанном графике предусматривается время») неудачно, ибо создает впечатление, будто бы в графике работы на вахте должно указываться только это время. Между тем в графике содержится значительное количество других характеристик рабочего времени и времени отдыха: продолжительность смены, еженедельный отдых и т. д. (см. комментарий выше).
12. «Время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно», о котором говорится в первом предложении ч. 2 ст. 301 ТК, определяется в графике работы на вахте с учетом расписания движения соответствующих видов транспорта.
Юридическая суть этих формулировок одинакова, однако наиболее точной является формулировка, содержащаяся в ч. 1 ст. 302 ТК. Ее и следует использовать в локальном нормотворчестве, например при разработке и утверждении положения о вахтовом методе у конкретного работодателя.
13. Хотя дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются (второе предложение ч. 2 ст. 301 ТК), за эти дни вахтовику выплачиваются специальная надбавка за работу вахтовым методом и дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка) в соответствии с ч. ч. 1 и 8 ст. 302 (см. комментарий к ней).
15. В отличие от п. 4.3 Основных положений в ч. 3 ст. 301 ТК предусмотрено суммирование не недоиспользованного на вахте времени отдыха (ежедневного или междусменного, а также еженедельного), а часов переработки рабочего времени, которые используются в последующем для расчета продолжительности междувахтового отдыха.
16. В соответствии с ч. 3 ст. 301 ТК компенсации днями междувахтового отдыха подлежат только часы переработки в пределах графика работы на вахте.
Если же переработка произошла сверх рабочего времени, предусмотренного этим графиком, то она будет являться сверхурочной работой.
17. Количество дополнительных дней отдыха (междувахтового отдыха) определяется путем деления общего числа часов переработки на 8 часов (нормальную продолжительность рабочего дня при пятидневной рабочей неделе в 40 часов).
При сокращенной продолжительности рабочей недели (менее 40 часов) деление производится не на 8 часов, а на количество часов, получаемых в результате деления установленной продолжительности сокращенной рабочей недели на 5 дней.
Этот расчет в принципе совпадает с расчетом, регламентированным в абз. 1 п. 5.4 Основных положений, за исключением деления при общем правиле на 7 часов. Последнее (вместо него нужно делить на 8 часов) не соответствует предусмотренной в ст. 91 ТК нормальной продолжительности рабочей недели в 40 часов (и соответствующей ей нормальной продолжительности рабочего дня или смены в 8 часов) и признано незаконным (недействительным) и недействующим решением Верховного Суда РФ от 4 июля 2003 г. N ГКПИ2002-398.
18. Если при таком делении получается остаток (в наших примерах 1 час и 1,8 часа), то эти часы переработки, некратные целым рабочим дням (обычным в 8 часов или сокращенным), должны не отбрасываться, а накапливаться в течение календарного года до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.
В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы).
Такой подход предусмотрен в п. 5.4 Основных положений, который должен применяться с учетом изменения в ч. 4 ст. 301 ТК.
19. Исходя из ч. 2 ст. 300 ТК и п. 4.3 Основных положений, междувахтовый отдых должен предоставляться, во-первых, в рамках учетного периода, а во-вторых, не в вахтовых поселках, а по месту жительства.
20. В п. 7.1 Основных положений предусмотрено, что ежегодные отпуска должны предоставляться вахтовикам после использования ими междувахтового отдыха.
Если окончание ежегодного отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха коллектива, в котором он работает, то работник до начала работы его вахтовой смены в соответствии с п. 7.1 Основных положений может быть:
— переведен в связи с производственной необходимостью в целях предотвращения простоя, возникшего по организационным причинам, на другую работу по правилам ст. 72.2 ТК;
— перемещен в другую смену вахты (другое структурное подразделение) в соответствии с ч. 3 ст. 72.1 ТК.
По соглашению между этим работником и работодателем может быть также предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.
21. Дни междувахтового отдыха включаются в стаж, дающий право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, включая отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (п. 7.1 Основных положений).
22. Вахтовикам, увольняющимся до истечения учетного периода, дата увольнения (с их согласия) может быть указана с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха (п. 4.3 Основных положений).
Если же работник имеет одновременно и право на не использованные в свое время ежегодные отпуска, то он может получить их в натуре с последующим увольнением (см. ст. 127 ТК) после окончания междувахтового отдыха. При этом датой увольнения будет последний день отпуска.
23. Дневная тарифная ставка, дневная ставка (часть оклада (должностной оклад)) для оплаты дней междувахтового отдыха берется без применения районных коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 5.4 Основных положений).
24. В ч. 3 ст. 301 ТК регламентировано, что оплата междувахтового отдыха производится в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада)) за день работы, если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Такая более высокая оплата может, например, выразиться в оплате дней междувахтового отдыха, исходя из среднего заработка.
Понижение же размера оплаты по сравнению с предусмотренной в ч. 3 ст. 301 недопустимо (даже если с этим будет согласен работник или такое условие будет включено в коллективный договор), ибо оно будет ухудшать положение (снижать уровень прав и гарантий) работников по сравнению с ТК и не должно применяться (см. ч. 4 ст. 8 и ч. 2 ст. 9).
25. В соответствии с подп. «ж» п. 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе. Иными словами, по терминологии ст. 301 исключению подлежат время (дни) междувахтового отдыха и оплата за него в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы).
При всей неудачности новой редакции ч. 1 ст. 99, учитывая общий смысл разделов IV и V ТК о рабочем времени и времени отдыха, а также доктрину науки трудового права, при суммированном учете рабочего времени, применяемом в условиях вахтового метода, сверхурочной будет работа, которая выполнена:
— сверх продолжительности ежедневной работы (смены), предусмотренной графиком работы на вахте;
— сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (о порядке его расчета см. комментарий к ст. 300 ТК).
27. Причины, повлекшие необходимость сверхурочных работ, могут быть самыми разными. При вахтовом методе наиболее распространенной из них является неприбытие сменного персонала.
29. Оплата дней междувахтового отдыха в размере тарифной ставки (оклада), предусмотренная в ч. ч. 3 и 4 ст. 301 ТК, производится только в том случае, если эти дни предоставляются в виде компенсации за переработку в рамках учетного периода согласно графику работы на вахте, составленному в соответствии с законодательством.
Если же в период вахты имело место привлечение к сверхурочной работе, то она должна компенсироваться по правилам ст. 152 (полуторной и двойной оплатой и в других формах).
30. В случае наступления временной нетрудоспособности в период междувахтового отдыха пособие по временной нетрудоспособности не выдается.
Если же она продолжается и после окончания указанного периода, то пособие выдается со дня, с которого работник должен был приступить к работе. При этом размер пособия определяется исходя из количества рабочих часов по графику работы на вахте (составленному в соответствии с правилами, предусмотренными в ст. ст. 300 и 301 ТК), пропущенных вследствие временной нетрудоспособности (см. п. 7.5 Основных положений).
Например, если работник пропустил вследствие временной нетрудоспособности три 10-часовых рабочих дня, то пособие должно быть выплачено ему за 30 рабочих часов (10 часов x 3 дня), а не за 24 часа, как это имело бы место при обычном режиме труда с 8-часовой продолжительностью рабочего дня и пятидневной 40-часовой рабочей неделей.
31. На основании п. 2 Условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а, режим рабочего времени и времени отдыха указанных медицинских и фармацевтических работников в каждом конкретном случае определяется с учетом специфики производства и в соответствии с нормами, предусмотренными для вахтовиков, т. е. гл. 47 ТК и Основных положений.
В п. 6 того же нормативного правового акта предусмотрено, что дни междувахтового отдыха в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде оплачиваются из расчета должностного оклада, получаемого ко дню наступления этого отдыха, и установленной законодательством продолжительности рабочего дня.
Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации
Статья 301 ТК РФ. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом (действующая редакция)
Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.
В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.
Комментарий к ст. 301 ТК РФ
1. Особенности режима труда и отдыха отражаются в графике работы на вахте, который представляет собой локальный нормативный акт, утверждаемый работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. График работы на вахте должен быть доведен до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие в отличие от графиков сменности, которые согласно ст. 103 ТК доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
2. Согласно ст. 100 ТК особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников в связи с особым характером работы должны определяться в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В настоящее время применяются правила, установленные ранее уже упоминавшимися Основными положениями о вахтовом методе организации работ, действующими в части, не противоречащей ТК.
3. Продолжительность ежедневной работы (смены) при вахтовом методе организации работ не должна превышать 12 часов.
4. При работе вахтовым методом продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов.
5. При вахтовом методе организации работ продолжительность еженедельного отдыха может быть уменьшена до 24 часов, что обусловлено применением суммированного учета рабочего времени и увеличением до 12 часов продолжительности ежедневной работы (смены), хотя по общему правилу, предусмотренному ст. 110 ТК, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов. При работе вахтовым методом количество дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее количества полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели, что определяется графиком работы на вахте.
6. Количество дней междувахтового отдыха определяется исходя из количества часов переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте. В ч. 4 комментируемой статьи предусмотрена возможность накопления в течение календарного года указанных часов переработки рабочего времени, не кратных целому рабочему дню, и суммирования их до целых рабочих дней с тем, чтобы впоследствии предоставить их в качестве дополнительных дней междувахтового отдыха.
7. Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.
8. День междувахтового отдыха оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада)) за день работы без применения районных коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
9. Дни междувахтового отдыха предоставляются в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте. В случае переработки рабочего времени сверх графика должны применяться правила привлечения к сверхурочной работе и ее оплаты, предусмотренные ст. ст. 99 и 152 ТК.
Межвахтовый отдых
Работа вахтовым методом существенно отличается от стандартного режима труда и отдыха. Удлиненные промежутки рабочего времени и уменьшенное количество дней отдыха в течение вахты, компенсируется дополнительными выходными днями, которые называются межвахтовым отдыхом.
Межвахтовый отдых согласно ТК РФ
Такой метод использования труда наемного персонала подразумевает под собой увеличенную продолжительность смен и выполнение трудовых обязанностей вне места жительства работников.
Этот режим труда и отдыха в большинстве случаев используется нанимателем для ускорения реализации какого-либо проекта. Поэтому в период вахты уменьшается и количество дней отдыха. Как правило, наемному персоналу предоставляют один выходной день в неделю.
Длительность смен может достигать 12 часов, остальное время суток выделяется работникам на междусменный отдых и обеденные перерывы.
Таким образом, отработанное в течение вахты, время существенно выше, чем стандартные 40 еженедельных часов.
Для того чтобы равномерно распределять периоды работы и отдыха, при вахтовом методе труда используют суммированный учет рабочего времени. Время выполнения трудовых обязанностей может суммироваться за квартал, полугодие или год, в зависимости от потребностей нанимателя.
В течение периода, за который производится учет рабочего времени, отработанное сверх нормы количество часов компенсируется работнику за счет дополнительных выходных дней (ТК РФ, ст. 301). Это дополнительное, свободное от работы время и называют межвахтовым отдыхом.
Например, вахта длится 1 месяц, в котором 31 календарный день.
При нормальном режиме работы в месяце получается 22 рабочих дня, длительностью по 8 часов каждый. В целом за месяц получается 176 рабочих часов.
В период вахты рабочий имеет следующий режим труда и отдыха:
6 рабочих и 1 выходной день каждую неделю;
26 рабочих дней суммарно за месяц.
В течение вахтового месяца рабочий отработает 312 часов. Длительность его межвахтового отдыха должна составить 136 часов.
Исходя из переработанных часов и стандартной продолжительности рабочего времени, определяют количество дней отдыха. В нашем примере оно равно 17 дням.
Например, переработка составила 100 часов. Получается 12,5 дней отдыха. 12 дней работник получает в ближайший межвахтовый период, а оставшиеся 4 часа присоединят к следующему промежутку между вахтами.
По окончании периода суммированного учета рабочего времени или при увольнении эти часы не пропадают, а просто оплачиваются работнику.
Например, на дорогу к месту работы уходит по 2 дня в каждую сторону. Межвахтовый отдых составляет 17 дней. Суммарно 4 дня отдыха уйдет на дорогу до рабочего места, а 13 дней работник проведет дома.
Межвахтовый отдых: оплата
Несмотря на достаточно четкую законодательную трактовку и наличие судебной практики по этому вопросу, среди нанимателей до сих пор ведутся споры: оплачивать межвахтовый отдых или нет.
Вахтовый метод работы подразумевает, что режим труда и отдыха имеет отличия от нормального. При этом отработанные сверх нормы часы подлежат компенсации (ТК РФ, ст. 152).
При нормальном режиме работы переработки либо оплачиваются в повышенном размере, либо компенсируются дополнительным отдыхом за каждый отработанный сверх нормы час и стандартной оплатой труда. При этом дополнительные дни отдыха также оплачиваются.
Вместе с тем, учитывая специфику вахтового метода работы, законодательство устанавливает только один вид компенсации — выходные дни. Это связано с необходимостью восстановления организма человека после длительного периода интенсивной работы.
Кроме того, ТК РФ устанавливает и минимальный размер оплаты в период межвахтового отдыха — дневная тарифная ставка или дневной части оклада.
Если часть этого периода приходится на время выезда к месту работы или отъезду с вахты к месту проживания, то за такие дни дополнительно выплачивается надбавка за вахтовый метод работы.
Персонал, которому не оплачивают отдых между вахтами, может пожаловаться в ГИТ или прокуратуру. Отсутствие выплат может обойтись компании нанимателю до 100 тыс. рублей штрафа (КоАП РФ, ст. 5.27).
Кроме того, контролирующие органы могут трактовать ситуацию с отсутствием выплат за межвахтовый отдых, как невыплату зарплаты. А это уже чревато для собственника компании и ее должностных лиц даже уголовным преследованием.
Работники, не получившие оплату за дни межвахтового отдыха, также могут обратиться в судебные инстанции за защитой своих прав. Помимо взыскания недоплаченных сумм, они могут потребовать возмещения морального вреда и начисления пени за каждый день просрочки выплат. Это приведет к дополнительным, незапланированным расходам.
Вахтовый метод работы зачастую сопровождается особым режимом труда в виде удлиненных смен (до 12 часов) и сокращенным количеством еженедельных выходных дней. Поэтому в период вахты возникают переработки.
Отработанные сверх нормы часы суммируются и используются работником в качестве дополнительных дней отдыха по окончании вахты. Дополнительные выходные дни называют межвахтовым отдыхом.
Нанимателю необходимо знать о том, что данный вид отдыха подлежит оплате, ее размер устанавливают либо в соответствии с законодательством, либо исходя из положений коллективных или профсоюзных соглашений.
Отказ в оплате межвахтового отдыха грозит работодателю не только штрафными санкциями, но и дополнительными расходами в случае судебного разбирательства по этому вопросу.