Что такое латентная коррупция

Вся правда про Тольятти

(Заготовка, пока набросал из разных мест)
Латентная коррупция — «в скрытом состоянии, не проявляя себя явным образом».
Т.к. не всегда в акт коррупции входит исключительно передача денег, подкуп.
Туда могут входить страхи человека (что махина капиталистов его раздавит, если лично он пойдет против, пример, школьные учителя и сотрудники департамента образования г Тольятти)
И даже желание благополучия своей семье, ведь не согласишься на сделку, тебе канал дохода перекроют и интересам супруги и детей (например, дом построить и получать престижное образование) — придет половинчатый конец. И тогда, при абсолютизации семейного благополучия чиновник кивает коррупционерам, соглашается. Иногда он соглашается, даже если деньги ему не нужны.

Коррупция не что иное, как предательство Родины, людей, соседей, братьев, беззащитных детей и тех, кто захочет составить семью с вашими детьми в будущем, и тех, кто будет вокруг ваших потомков, на одних с ними фотографиях. Не всегда коррупционные деяния содержат передачу денег, но обязательно совершаются вопреки интересам общества или государства.

Коррупция – это предательство не всегда за деньги. Иногда ради азарта, ради вызова системе. Ради фокусов перед глазами у Президента. Президент им одно говорит, а они ему вызов, фокус из наперстков. А затем зарплату в кассу получать, отработали. Ни Президенту, ни народу такие наёмники не нужны.

Это важно понять каждому. Донести до народа. Сделать национальным течением. И тогда остальные страну зауважают, подтянутся, станут плечом к плечу. С молоком матери у каждого будет формироваться информационное поле, в школах и садах нормализуется система честности, а обманывать детей, собирать с них псевдодобровольную помощь на ремонт класса станет зазорно. Это первый шаг облапошивания детей, пример от специалистов образования, лгунов со стажем. Права потребителя не защищены, это недоработка.

Какие есть решения? Работа не сделана. Если услуга оплачена и не сделана – нужно уйти. Вернув оплату, вернув налоги граждан. Работать будет тот, кому знакома ловкость и успех. И тот, кто не зависит от цепей коррупционного пригрева

Бездействие муниципальных служащих — есть коррупция через взаимозачет — молчание за теплое место, молчание и предательство — признаком коррупции является ущерб интересам общества (без передачи финансовых средств, через взаимозачёт, в ущерб интересам общества).

Источник

Латентность коррупции

Коррупция как социальное явление

Являясь глобальной проблемой современности, коррупция сегодня в той или иной степени существует во всех странах мира. Не является исключением и Республика Беларусь. С момента обретения республикой независимости Президентом, руководством страны коррупция рассматривается как прямая угроза национальной безопасности, реализации белорусской экономической модели развития государства, поддержанию стабильности и согласия в стране.

Следует отметить, что под коррупцией необходимо понимать подкуп (получение или дача взятки), любое незаконное использование лицом своего публичного статуса, сопряженное с получением выгоды (имущества, услуг или льгот и/или преимуществ, в том числе неимущественного характера) как для себя, так и для своих близких вопреки законным интересам общества и государства, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу.

Следовательно, можно сделать вывод, что коррупция как социально-экономическое явление возникла с появлением государства и его первых должностных лиц» как только возник управленческий аппарат.

Коррупция подрывает доверие народа к власти, дискредитирует рыночные механизмы конкуренции и борьбы с монополизмом в экономике, способствует лоббированию законодательных и нормативных актов, потворствующих масштабным злоупотреблением и преступности.

Латентность коррупции

Характерной чертой преступлений коррупционной направленности является их высокая латентность, т.е. значительная часть таких преступлений остается вне поля зрения правоохранительных органов. Основным документом, на основе которого разрабатывается антикоррупционная деятельность Республики Беларусь, является Закон Республики Беларусь от 20.07.2006 «О борьбе с коррупцией».

Для повышения результативности борьбы с коррупционными преступлениями законодательством утвержден перечень коррупционных преступлений, к которым относятся: хищение путем злоупотребления служебными полномочиями; контрабанда; злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности; бездействие властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности; превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности; служебный подлог; незаконное участие в предпринимательской деятельности; получение взятки; дача взятки; посредничество во взяточничестве и другие.

По инициативе Генеральной прокуратуры Республики Беларусь создан Общественный совет при Генеральной прокуратуре Республики Беларусь по противодействию коррупции. Основной целью Совета является консолидация широкого круга общественности для оказания помощи правоохранительным органам в борьбе с коррупцией, используя различные варианты и способы.

Дата добавления: 2015-05-05 ; просмотров: 28 | Нарушение авторских прав

Источник

Латентная коррупция

Говоря об антикоррупционной работе наших правоохранительных органов, Президент сослался на данные МВД 2012-2013 гг. Количество выявленных преступлений коррупционной направленности по этим данным, сократилось с 34049 до 29501. «Конечно, — заявил Президент, — нужно внимательно проанализировать эти цифры… с учетом скрытого, латентного характера коррупционных преступлений».

Практически со всем, о чем говорил Президент, очень сложно, практически невозможно спорить. Тем не менее, в контексте решения задач диссертационного исследования вполне уместно развить (прокомментировать) его идею о латентности коррупции.

Исследование, проведенное научным коллективом под руководствомСергея Иншакова, позволяет сделать вывод о том, что если в 2009 году было зарегистрировано 83,3 тысяч преступлений коррупционной направленности, то число фактически совершенных преступлений (зарегистрированные + латентные, не попавшие по тем или иным причинам в поле зрения правоохранительных органов) составило 1604,2 тысячи. Иными словами, соотношение зарегистрированной и латентной преступности составило 1 к 20.

Наиболее латентными коррупционными преступлениями, по оценкам Иншакова и его коллег, стали получение и дача взятки (ст. 290 и 291 УК РФ). Соотношение зарегистрированных и латентных преступлений составило по ним 1 к 75 и 1 к 70 соответственно. То есть, на каждое зарегистрированное преступление в виде получения взятки приходится 75 таких же преступлений, оставшихся вне поля зрения правоохранительных органов.

На этом основании авторы исследования сделали вывод, с которым согласен автор статьи: рост зарегистрированных коррупционных преступлений можно оценивать как показатель повышения активности правоохранительных органов, а снижение их числа — как показатель снижения этой активности. Не более того.[1]

Откат — любое негласное вознаграждение служащего административного органа за принятие выгодного ему управленческого или хозяйственного решения в рамках его должностных полномочий. Откатополучатель — это всегда управленец или менеджер, в силу своего положения имеющий возможность распоряжаться ресурсами своей организации (бюджеты, товары, услуги и т.д.) принимает решение об их использовании руководствуясь не только интересами своей организации, но и личной выгодой. Форма, которую принимает благодарность откатодателя в данном случае не важна. В вульгарном случае это может быть конверт с наличными, в хитроумном — контракт с перечислением энной суммы на счет карманной фирмы откатчика, например, за проведение некоего абстрактного «научного» исследования («лекции» депутата Пономарева).

Даже поверхностное ознакомление с территорией «отката» позволяет определеить величину «откатных». Его показатель находится в диапазоне 5-10% от объема сделки. Традиционно настоящим заповедником считается сфера бюджетных закупок и контрактов, где этот показатель составляет около 35%. До 50% могут доходить откаты чиновникам, например, в такой области как закупка импортной медицинской техники.[2]

Здесь следует отметить, что в странах глубоко укоренившегося капитализма уже давно выработались «антитела» против вируса отката в виде законов и этических кодексов, регламентирующих поведение менеджеров и госслужащих. Откаты стали опасным занятием, а потому откатчики вынуждены задействовать все более сложные и закамуфлированные схемы. Самые откатоопасные направления в нашей стране и на Западе одни и те же: IT-рынок, фармакология, страховой бизнес, маркетинг, реклама. Правда, «наши»откаты, как правило, принимают неприкрытую и беззастенчивую форму. То ли наши откатчики слишком бесстрашные, то ли мало пуганные.

Подробная классификация коррупции представлена в следующей таблице:

(по М.Н. Билинской, В.В. Моисееву, В.Ф. Ницевичу) [3]

Из приведенной таблицы следует одно: коррупция многолика и тем самым имеет основательный потенциал для приспособления, а стало быть живучести существования.

Список литературы:

Источник

Коррупция (понятие, ответственность, противодействие коррупции)

Лекционный материал на тему:

«Коррупция (понятие, ответственность,

На сегодняшний день существует четкое определение понятия «коррупция», установленное законом. Определение понятия «коррупция» приведено в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Как социальное явление коррупция достаточно многолика и многогранна. Коррупция проявляется в совершении:

-преступлений коррупционной направленности (хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп и т.д.);

-административных правонарушений (мелкое хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов и другие составы, подпадающие под составы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

-дисциплинарных правонарушений, т.е. использовании своего статуса для получения некоторых преимуществ, за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание;

-запрещенных гражданско-правовых сделок (например, принятие в дар или дарение подарков, оказание услуг госслужащему третьими лицами).

Более подробно рассмотрим уголовно-наказуемые коррупционные деяния.

-превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ);

-получение взятки (статья 290 УК РФ)

-дача взятки (статья 291 УК РФ);

-злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ);

-коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ), а также иные деяния, попадающие под понятие «коррупция», указанное выше.

Взяткой признается передача и получение материальных ценностей как за общее покровительство, так и за попустительство по службе. К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью. К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, недобросовестное реагирование на его неправомерные действия.

Должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, в таких случаях действует в пределах своих полномочий по формальным основаниям либо выходит за пределы имеющихся у него полномочий. Это часто происходит вопреки интересам службы и организации.

Схожим по своим признакам с составом таких преступлений, как дача взятки и получение взятки, является коммерческий подкуп, который также включен в понятие «коррупция».

Различие этих преступлений заключается в том, что при коммерческом подкупе получение материальных ценностей, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего (оказывающего), осуществляется лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Также, как и за взяточничество, за коммерческий подкуп Уголовный кодексом Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность, лица подкупаемого, так и лица подкупающего.

Ответственность за коррупцию.

За совершение коррупционных правонарушений граждане несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрим вопросы уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 15 лет как за получение взятки так и за дачу взятки. То есть перед законом отвечает не только лицо, которое получает взятку, но и то лицо, которое взятку дает, или от чьего имени взятка передается взяткополучателю. В случае, если взятка передается через посредника, то он также подлежит уголовной ответственности за пособничество в даче взятки.

Понятие взяточничества охватывает два вида преступлений: получение взятки (статья 290 УК РФ) и дача взятки (статья 291 УК РФ). Близки к ним такие уголовно наказуемые деяния, как коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ) и провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304 УК РФ).

При наличии обстоятельств, отягчающих ответственность (дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия) в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой), дача взятки наказывается штрафом в размере от двух миллионов до четырех миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, или в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Дача взятки может осуществляться с помощью посредника. Посредничеством во взяточничестве признается совершение действий, направленных на передачу взятки: непосредственная передача предмета взятки, создание условий для такой передачи. Ответственность посредника во взяточничестве наступает независимо от того, получил ли посредник за это вознаграждение от взяткодателя (взяткополучателя) или не получил.

Если взятка передается должностному лицу через посредника, то такой посредник подлежит ответственности за пособничество в даче взятки.

Необходимо отметить, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место:

а) вымогательство взятки со стороны должностного лица;

б) если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки;

в) если лицо активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления;

Обстоятельствами, отягчающими уголовную ответственность за получение взятки, являются:

получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие);

получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления;

— получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

— получение взятки в крупном размере (крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тысяч рублей).

— получение взятки в особо крупном размере (особо крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 1 миллион рублей).

Таким образом, попытка получить блага, преимущества, избежать неприятностей при помощи взятки имеет своим последствием уголовное преследование и наказание.

Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Борьбу с коррупцией в пределах своих полномочий осуществляют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц.

При полученных данных о совершении коррупционных правонарушений органы по координации деятельности в области противодействия коррупции передают их в соответствующие государственные органы, уполномоченные проводить проверку таких данных и принимать по итогам проверки решения в установленном законом порядке.

Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности борьбы с коррупцией законодатель определил:

-проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

-создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества; принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

-совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

-введение антикоррупционных стандартов, т.е. установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области; унификация прав и ограничений, запретов и обязанностей, установленных для государственных служащих, а также для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

-обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

-обеспечение независимости средств массовой информации;

-неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;

-совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции; совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы; обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

-устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности; совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а таюке порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

-повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих;

-укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом;

-усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

-передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;

-сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов;

-повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции.

Источник

«Латентная коррупция» и «глубокая социология»

Читать по теме

Врио главы Карелии Артур Парфенчиков рассказал, как нужно бороться с коррупцией среди чиновников и кому платят должники, с которых нечего взять.

Но сам представил достаточно формальный доклад с перечислением известных антикоррупционных законов, количества заседаний различных комиссий и множеством отчетных цифр. За набором слов судить о ситуации с коррупцией в регионе оказалось сложно.

Кузьмин лишь обратил внимание, что один чиновник из управления ЗАГС Карелии уволился после проверки декларации о доходах, а по требованию прокуратуры четыре депутата досрочно прекратили свои полномочия за отказ предоставлять аналогичные сведения.

Он отметил, что по результатам интернет-опроса населения на предмет восприятия коррупции в регионе, жители Карелии воспринимают уровень коррупции в 6,6 балла из 10. В нем приняли всего 356 человек.

В то же время Кузьмин не смог ответить на вопрос врио главы Карелии Артура Парфенчикова, почему такую высокую оценку поставили жители и что их в этом вопросе беспокоит, в каких сферах самый высокий уровень коррупции.

Бороться с коррупцией будем с помощью соцсетей?

Кузьмин пояснил, что у желающего сообщить о факте коррупции гражданина нет никаких для этого препятствий. Можно направить обращение в правоохранительные органы, позвонить на телефоны доверия, через интернет, но не через социальные сети.

Парфенчиков тут же заметил, что граждане сейчас общаются в основном социальных сетях и необходимо в них активно работать.

Чиновникам не хватает денег на штрафы за нарушение антикоррупционных законов

По словам Кузьмина, в Карелии за 2016 год было проведено 27 проверок в сфере закупок, в ходе которых было проверено 1424 закупки. Из них более 490 оказались с нарушениями. Было возбуждено 86 административных дел из за нарушений при госзакупках, а сумма штрафов составила 1,1 млн рублей. Чиновник пояснил, что в муниципалитетах не хватает квалифицированных специалистов, которые разбираются в госзакупках.

Например, на директора учреждения, который не разместил в сети информацию в течение отведенного короткого срока, по закону накладывается штраф в 20 тысяч рублей. При этом его зарплата составляет те же 20 тысяч рублей.

Несмотря на проводимые обучающие мероприятия, специалистов из-за небольших зарплат в районах не найти.

Расскажи о взятке – получи премию

За 2016 году уведомлений от государственных и муниципальных служащих о склонении их к коррупционным правонарушениям в Карелии, по данным контрольного комитета Карелии, нет.

Тогда Артур Парфенчиков предложил поощрять карельских чиновников, которые сообщат о склонении их к коррупции.

Практику поощрений Парфенчиков, по его словам, ранее ввел в федеральной службе судебных приставов.

Руководитель республики отметил, что пять-шесть уголовных дел после уведомлений должны быть.

Платят не тому

В Карелии в 2016 году было выявлено 118 коррупционных преступлений (что на 11% больше уровня предыдущего года), 48 фактов взяточничества – на 40% больше, чем в 2015 году.

Осуждено 50 человек. Большинство обвинительных приговоров выносились по статьям УК РФ: «Мошенничество», «Присвоение и растрата», «Коммерческий подкуп», «Получение взятки», «Дача взятки».

Источник