Что такое квотируемое рабочее место
Что означает квотируемое рабочее место
Государство в рамках социальной политики стремится заботиться о категориях населения, которые являются менее защищенными в сравнении с остальными. Это происходит в различных сферах, в том числе и в обеспечении содействия в занятости всех групп населения.
Зачастую найти работу бывает непросто даже людям с отличным здоровьем, имеющим специальное образование.
А если речь идет о потенциальных работниках, еще не достигших совершеннолетия, с ограниченными возможностями или испытывающих какие-либо проблемы, не позволяющие им выполнять трудовые функции наравне с другими? Неужели они обречены на прозябание в бедности из-за низкой вероятности трудоустройства?
Чтобы позаботиться о таких людях и дать им возможность достойно зарабатывать на жизнь, государство вводит ряд социальных гарантий. Одной из их разновидностей является квотирование рабочих мест, которое вменяется в обязанность работодателям.
Что такое рабочая квота?
Квотируемые рабочие места – это определенная доля трудовых вакансий, предназначенная специально для особых категорий наемного персонала, который в обычных условиях может испытывать трудности при трудоустройстве. Кто входит в эти категории, определяется на законодательном уровне муниципального, регионального или федерального уровня.
Работодатели, трудоустраивающие таких сотрудников, за это доброе дело получают от государства определенные бонусы.
Законодательное регулирование квотирования
Одного федерального закона, специально посвященного вопросу рабочих квот, не существует, однако эта проблема затрагивается в таких федеральных нормативных актах:
Детально законодательное регулирование предоставления трудоустройства по квоте осуществляется на местном уровне, именно поэтому состав потенциальных сотрудников на такие рабочие места и государственные льготы, предоставляемые за квотирование работодателю, могут значительно отличаться в различных регионах РФ.
Кто вправе претендовать на рабочее место по квоте?
Население, по каким-либо причинам испытывающее проблемы при устройстве на работу, нуждается в социальной защите. Региональные нормативные акты каждого конкретного субъекта РФ приводят перечень категорий, имеющих право занять зарезервированные для них рабочие места. Список может быть различным, но, к какой бы местности он не относился, в него непременно будут входить две категории социально незащищенных слоев населения, подлежащих заботе в обязательном порядке.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если инвалиды 1 и 2 группы не изъявляют желание занять все квотируемые места, закон не против того, чтобы на эти места были приняты инвалиды 3 группы.
Другие возможные категории для квотирования
В разных регионах РФ, помимо двух обязательных социальных групп, квотируемые места могут предоставляться представителям таких соцгрупп:
ВАЖНО! Ключевым смыслом определения категории, нуждающейся в квотировании, является невозможность конкурировать в трудоустройстве с другими слоями населения.
Между тем, возможность обеспечить себя и свою семью является базовой потребностью любого гражданина, обеспечение которой государство гарантирует Конституцией путем предоставления права на труд.
Какие предприятия обязаны квотировать рабочие места?
Обязанность обеспечивать социальные государственные гарантии накладывается отнюдь не на каждого работодателя.
Можно трудоустроить больше таких сотрудников, чем говорит закон, но меньшее количество недопустимо. Делить процент квоты между разными категориями разрешено: например, взять 2 % несовершеннолетних и 2% инвалидов.
К СВЕДЕНИЮ! Форма собственности организации и особенности организации трудового процесса (кроме фактора вредности труда) не имеют значения для установления квот на рабочие места.
Квотирование для работодателя
Участие в программе по квотированию налагает на предпринимателя ряд обязательств, неисполнение которых чревато серьезной ответственностью.
Начиная деятельность, владелец организации обязан встать на учет в Центре по квотированию рабочих мест. Присоединение к этой социальной программе обязательно для всех, даже небольших организаций – ведь численность персонала со временем может вырасти.
Пакет документов для регистрации в Центре квотирования:
После подачи документов предпринимателю присваивается регистрационный номер, после чего он должен ежеквартально отчитываться перед этим Центром так же, как и перед ИНФС. Информацию о наличии на предприятии квот нужно подать и на местную биржу труда.
Внутри предприятия руководитель должен создать специальный нормативный акт (положение), регламентирующий процесс квотирования, издать приказ и отредактировать штатное расписание.
За что могут наказать работодателя в связи с квотированием
Ответственность за пропуск сроков или отсутствие регистрации в Центре квотирования может быть наложена вследствие проверки трудовой инспекций и предусматривает наложение штрафов.
Наказание предусмотрено в следующих ситуациях:
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Работодатель не должен сам искать сотрудников на квотированные места. Поэтому, если такие лица не обратились к нему за трудоустройством, наказывать его не за что.
Права квотирующего работодателя
Работодатель за выполнение обязанностей по квотированию приобретает и дополнительные права, в основном, информационные:
Квотируемое рабочее место: как рассчитывается и кто может претендовать
Основной функцией государства является социальная защита граждан, реализация которой осуществляется по различным направлениям. В частности, путем содействия трудоустройству представителей отдельных категорий населения. Поэтому государство предоставляет им такую социальную гарантию, как наличие квотируемых рабочих мест.
Заниматься реализацией данной гарантии обязаны работодатели. Более подробно о ее практическом применении — далее.
Понятие и законодательное регулирование
Квотируемое рабочее место представляет собой определенное количество вакансий, которые предусмотрены специально для трудоустройства особых категорий работников. Эти категории могут определяться в соответствии с законодательными актами — как местного, так и федерального уровня.
Причины этого могут быть разными: состояние здоровья, неподходящий возраст, 
отсутствие опыта и т. п. Как правило, работодателям, которые трудоустраивают таких работников, государство предоставляет за это определенные льготы.
На федеральном уровне не существует единого нормативно-правового акта, который бы регулировал этот вопрос. Частично он затрагивается в таких законах:
Более подробно регулирование предоставляемых квот осуществляется уже региональными законодательными документами. Поэтому и льготные категории работников, которые получают право на такие места, могут различаться в зависимости от территории.
Как рассчитывается количество мест?
В законодательстве не установлено точное количество квот, которые должны быть предусмотрены на каждом предприятии. Точная цифра зависит от таких факторов:
Последний фактор объясняется тем, что точное установление квот зачастую происходит на региональном уровне, путем закрепления этого положения в местных законодательных актах. При этом квота устанавливается в процентном соотношении от общего количества работников.
Что касается первого фактора, то есть штатной численности, то здесь зависимость следующая:
Локальными нормативными актами квота может быть разделена между несколькими категориями работников — например, 2% для инвалидов и 2% для несовершеннолетних.
Реализация прав инвалидов
Основная категория работников, для которых гарантируется предоставление квоты — это инвалиды. Причем данная гарантия предоставляется им на федеральном уровне.
Соискатели могут обратиться к работодателю либо самостоятельно, либо после получения направления от центра занятости. В первом случае для подтверждения своего статуса они должны предоставить определенные документы, а именно:
Без этих документов работодателю бывает сложно определить принадлежность соискателя ко льготной категории, поэтому трудоустраивать его на квотируемую должность он не обязан. Если инвалидность подтверждена и инвалид принят в штат, порядок его оформления на работу ничем не отличается от общих случаев.
Направление от центра занятости также возможно, поскольку работодатель обязан ежемесячно предоставлять туда отчет о наличии свободных мест и выполнении квоты. В этом случае для получения направления инвалиду необходимо, прежде всего, встать на учет в качестве безработного.
Также работодатель должен соблюдать и другие законодательные гарантии, предусмотренные для таких работников: установить специальное оборудование, организовать сокращенную продолжительность рабочего времени, предоставлять дополнительный бесплатный отпуск и т. п.
Квотируемые места для других категорий населения
Помимо инвалидов, региональными нормативными актами может быть предоставлено право на получение квот и для других категорий работников. В частности, ими могут быть:
Очевидно, что представители всех перечисленных выше категорий являются либо социально незащищенными, либо просто непривлекательными для работодателей в качестве сотрудников, по тем или иным причинам. Квота вводится именно для того, чтобы помочь этим соискателям зарабатывать себе средства на существование.
Что касается количества мест, то оно отличается для каждой категории и устанавливается отдельно в конкретном регионе, в зависимости от возможностей местных властей. Для получения информации о том, кто именно относится ко льготникам и в каком количестве предоставляются квоты, необходимо обратиться к нормативным актам, принятым в отдельных субъектах РФ.
Как правильно рассчитать ваш больничный? Наша статья содержит всю информацию на эту тему.
Как решить вопрос с оплатой больничного уже после вашего увольнения — читайте тут.
Ответственность работодателя
Требования относительно установления квоты распространяются на все предприятия с 
соответствующей численностью сотрудников, вне зависимости от их формы собственности. Работодатель в обязательном порядке должен предусмотреть у себя в компании необходимое количество мест, предназначенных именно для льготных работников.
Создание и закрепление этих мест происходит на основании соответствующего приказа и внесения изменений в штатное расписание. Кроме этого работодатель должен также издать локальный нормативный акт (например, Положение о квотировании) и уведомить о наличии вакансий местный центр занятости.
Если данных вакансий нет или на них приняты другие работники (не льготные), то это является нарушением и основанием для привлечения работодателя к административной ответственности. Конкретное наказание устанавливается ст. 5.42 КоАП РФ и состоит в наложении на должностное лицо штрафа в размере от 5 до 10 тыс. руб.
К этой ответственности работодатель может быть привлечен, только если не создаст необходимых мест или откажет в трудоустройстве льготникам, которые к нему обращались.
Очевидно, что создание квотируемых рабочих мест является важной социальной гарантией для особых категорий работников. В некоторых случаях это вообще единственный для них шанс на трудоустройство, поэтому упускать эту возможность не стоит.
Квотированное рабочее место: что это значит
Что такое квотированное рабочее место и что это значит? Приведем основные нормы о квотированном рабочем месте и расскажем, кому оно полагается.
Требование законодательства
Законодательно введена обязанность работодателей по резервированию определенной части штатных рабочих мест. Такая забронированная вакансия представляет собой квотированное рабочее место. Что это? Перечислим:
Суть процедуры заключается в фиксации нормативными документами обязательств работодателей принять в штат определенный процент работников из конкретной категории граждан. Квотируемое рабочее место – что это значит:
Число выделяемых по квоте свободных мест напрямую зависит от общего количественного состава наемного персонала компании. Что значит квотированное рабочее место – оно выделяется руководством субъекта хозяйствования для определенной целевой категории граждан и не может быть занято представителями других групп населения. Трудовые отношения по квотируемым должностям регулируются нормами ст. 16 ТК РФ. Льготники для трудоустройства на предприятиях приходят по направлению уполномоченных государственных органов.
Кто может претендовать на квотируемое место
Резервирование вакантных должностей осуществляется для облегчения условий трудоустройства лицам, которые испытывают сложности при поиске официальной работы. Приказ о квотируемых рабочих местах издается руководством предприятия с целью выделения должностей для следующих категорий граждан:
К льготной категории соискателей относятся бывшие военнослужащие и лица, имеющие среднее профессиональное образование (при условии, что им на момент трудоустройства было от 18 до 20 лет, они находятся в поиске своего первого рабочего места). Квоты могут выделяться для граждан, пострадавших во время ликвидации последствий радиационных аварийных ситуаций. Региональными нормативными актами может детализироваться список входящих в квотируемую категорию физических лиц.
По инвалидам резервирование должностей осуществляется в соответствии с нормами Закона от 24.11.1995 г. под № 181-ФЗ. Для лиц с инвалидностью работодатели выделяют до 4% от средней численности персонала. О создании специализированных рабочих мест предприятия должны уведомлять службу занятости. Информация о наличии свободных должностей в рамках выделенной квоты подается в контролирующий орган на ежемесячной основе.
При отказе работодателя от исполнения возложенной на него обязанности по трудоустройству лиц из льготной группы по квотируемым местам применяются меры административной ответственности. За такое нарушение трудового права будет наложен штраф в размере 5-10 тысяч рублей (ст. 5.42 КоАП РФ). Это наказание предусмотрено и для случаев отказа в приеме на работу инвалидам.
Что такое квотируемое рабочее место (нюансы)?
Что значит «квотируемое рабочее место»?
Что это такое — квотируемое рабочее место? Термин «квота» в рассматриваемом контексте означает наличие в штатном расписании фирмы рабочих мест, предназначенных для найма определенных категорий работников. Данные категории могут определяться в соответствии с положениями федеральных норм или региональных НПА.
Объединенный, сводного характера закон о квотировании рабочих мест пока не принят в России. Права граждан РФ на рабочие места по гарантированной законом квоте устанавливаются положениями отдельных НПА, которые регламентируют механизмы социальной защиты различных групп населения.
На федеральном уровне подобных НПА всего два – закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1, принятый еще в СССР, а также закон «О соцзащите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181. Оба НПА устанавливают право на получение рабочих мест по рассматриваемым квотам для инвалидов. В свою очередь, во многих региональных НПА соответствующее право определено также и для иных категорий работников. В Липецкой области оно определено, к примеру, для бывших военных, в Камчатском крае — для женщин, которые воспитывают детей в возрасте до 3 лет, в Москве — для различных категорий молодежи.
Общее число квотируемых рабочих мест в фирме зависит, главным образом, от:
Оба показателя устанавливаются федеральными нормами, а также НПА, издаваемыми в регионах.
В частности, в Москве фирма-работодатель имеет обязательство по квотированию рабочих мест, если ее штат достигает 100 сотрудников. При этом 2% от всех мест должны предоставляться людям с ограниченными возможностями, 2% – молодежи, относящейся к различным категориям (п. 1 ст. 3 закона г. Москвы «О квотировании» от 22.12.2004 № 90).
Отметим, что работники с ограниченными возможностями — единственная категория граждан, которая имеет гарантированное федеральными НПА право на работу по квоте. Рассмотрим специфику соответствующих НПА подробнее.
Квота рабочих мест для инвалидов: основные НПА
Итак, квотирование рабочих мест для инвалидов регламентируется двумя федеральными НПА. Изучим их ключевые положения подробнее.
В законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 легитимизирована гарантия предоставления гражданам с ограниченными возможностями рабочих мест по квотам (пп. 1, 2 ст. 13). Работодатели, в свою очередь, обязуются данные квоты предоставлять (п. 1 ст. 25 закона). Кроме того, они должны направлять в органы занятости достоверные сведения о соответствующего типа рабочих местах, а также сведения, отражающие то, как выполняется предусмотренная законом квота (п. 3 ст. 25 закона).
Другой отмеченный нами НПА – закон от 24.11.1995 № 181 – уже более детально регламентирует то, каким образом граждане могут реализовывать свое право на работу по рассматриваемым квотам.
Так, в соответствии с положениями ст. 21 закона № 181 предоставление работы людям с ограниченными возможностями по квотам обязательно для фирм, имеющих штат более 100 человек. Величина квоты для таких фирм составляет 2–4% от общего количества рабочих мест. Конкретный показатель определяется правовыми актами субъекта РФ. Кроме того, закон дает право региональному законодателю устанавливать квоту в пределах 3% для фирм с численностью штата от 35 до 100 человек.
Более того, в рамках квотируемых рабочих мест для инвалидов фирма может иметь обязательство по обустройству специальных рабочих мест с установкой необходимого оборудования (ст. 22 закона № 181). Минимальное количество соответствующего типа мест определяется в НПА, издаваемых исполнительными органами в субъектах РФ. Кроме того, работодатели обязаны обеспечивать инвалидам условия труда, соответствующие программам реабилитации (п. 2 ст. 24 закона № 181).
Законы о квотировании рабочих мест для инвалидов: ответственность
Если компания — намеренно или в силу незнания законов — не будет соблюдать положения федеральных, корреспондирующих с ними региональных НПА в части квотирования рабочих мест, и это выяснится в ходе проверки трудинспекции, на предприятие может быть наложен штраф, величина которого определяется различными статьями КоАП РФ. Например, ст. 5.42 КоАП РФ предусматривает штраф за неправомерный отказ в трудоустройстве человека с ограниченными возможностями от 5 000 до 10 000 рублей, выписываемый на должностных лиц. А если, например, фирма не предоставит в органы сведения, отражающие то, как выполняются квоты, то она может быть оштрафована в соответствии с положениями ст. 19.7 КоАП РФ на сумму от 3 000 до 5 000 рублей.
Иные санкции могут быть предусмотрены нормами региональных законов. Кроме того, в НПА, принимаемых на уровне субъектов РФ, могут быть предусмотрены штрафы за нарушение законов, регламентирующих предоставление квот также и для других категорий граждан.
Итоги
Узнать больше о специфике принимаемых законодателем и работодателями мер социальной поддержки сотрудников предприятий вы можете в статьях:
Что значит квотируемое рабочее место: определение, особенности и характеристики
Для многих взрослых и совершенно здоровых людей вопрос трудоустройства становится тем еще испытанием. Что же приходится преодолевать тем, кто не обладает стопроцентным здоровьем или не достиг совершеннолетия?
Такие группы населения вынуждены либо соглашаться на менее престижные и низкооплачиваемые должности, либо и вовсе не находят применения своим способностям. С учетом потребностей таких людей правительство ввело понятие «квотируемое рабочее место». Что это значит, кому предоставляются квоты, чем это оборачивается для работодателя, будет подробно рассмотрено дальше.
Определение термина
Квота на определенное количество рабочих мест – это своеобразное резервирование вакансий на предприятии. Они могут быть заняты лицами с ограниченной трудоспособностью (инвалидами), студентами без опыта работы или людьми из других категорий, которым необходима социальная поддержка.
Кто может рассчитывать на получение места
Законодательство предоставляет региональным органам управления определять список социальных групп, для которых организовываются рабочие места по квоте. Однако две категории обязательно входят в список каждого региона:
Региональные квоты
В зависимости от специфики и ситуации в каждом регионе квоты могут быть предоставлены:
Основной или дополнительный доход, который необходим для достойного уровня жизни, – вот что значит квотируемое рабочее место для всех этих людей. Нередко только предоставление квот помогает им найти свое место в обществе, так как они не способны конкурировать с другими соискателями на равных условиях.
Что значит «квотируемое рабочее место», как рассчитывается количество таких мест
Обязанность резервации рабочих мест относится не ко всем предприятиям. Только относительно крупные организации должны иметь квотируемое рабочее место. Что это значит? Существует алгоритм расчета квот:
Что такое квотируемое рабочее место: нюансы для работодателя
Владелец предприятия должен включиться в социальную программу в самом начале своей деятельности. В течение первого месяца после того, как предприниматель или предприятие будет зарегистрировано, он становится на учет в Центре квотирования рабочих мест. Этот орган занимается регулированием данной сферы и следит за соблюдением законодательства. Если предприниматель пропустил время постановки на учет или вовсе не сделал этого, на него налагают штрафы и все равно обязывают следовать закону.
Работники Центра разъясняют понятие (что такое квотируемое рабочее место) и принимают пакет документов, который включает:
Даже если на момент формирования организации количество работников менее 35, на учет становиться все равно придется, так как впоследствии предприятие может расшириться.
Подав все документы, предприниматель становится обладателем регистрационного номера. С этого момента его ежеквартальная отчетность перед Центром становится такой же регулярной, как и перед налоговыми органами.
Права, которыми может воспользоваться работодатель
В соответствии с законом предприятие может рассчитывать на информационную поддержку со стороны Центра занятости или Центра квотирования. После подачи соответствующего запроса эти органы обязаны ответить на любой вопрос и предоставить сведения для полноценного соблюдения закона.
Изучая вопрос, что значит квотируемое рабочее место, нельзя не отметить одну особенность: человек, которого организация принимает на работу по квоте, должен хорошо справляться со своими обязанностями. То есть если работодатель не доволен исполнителем, он может не брать его в штат. Правда, ему необходимо будет предоставить отчет с перечислением причин для отказа.
Что работодатель обязан выполнять
Существуют действия, связанные с квотированными рабочими местами, которые обязательны для выполнения всеми предприятиями:
За несоблюдение законодательства в сфере квотирования предприятию вменяются штрафы. Их величина напрямую зависит от тяжести проступка и формы собственности организации (для частных лиц сумма значительно меньше, чем для юридических).
Специфика приема на работу инвалидов
Для того чтобы создать достойные условия труда инвалидам, работодателю следует тщательно изучить их потребности, а также все нюансы относительно того, что значит квотируемое рабочее место. На работу в организацию могут поступать инвалиды-колясочники, слепые или глухие люди, а также лица с нарушением интеллектуального развития.
Все эти люди должны иметь возможность полноценно выполнять свои рабочие обязанности. На плечи работодателя ложится ответственность по возведению пандусов и поручней на территории предприятия, забота о способах альтернативного общения немых, а также о дублировании всей необходимой информации надписями (чтобы глухие работники могли их прочесть).
При необходимости к сотрудникам с отклонениями в интеллектуальном развитии должен быть приставлен помощник.