Что такое красная линия проезда и красная линия улицы
Роль красной линии в индивидуальной жилой застройке
При планировании и начале строительства любого жилого или нежилого объекта, при межевании и инвентаризации земельных участков, при оформлении правоустанавливающих документов на землю как физическими, так и юридическими лицами возникает необходимость учитывать, где проходит красная линия. Ведь новые земельные наделы и архитектурный замысел возводимых сооружений должны быть органичны и, главное, законно вписаны в уже имеющийся генеральный план данной местности.
Особо этот вопрос важен для индивидуального жилого строительства, поскольку частный сектор в настоящее время растёт быстрыми темпами, люди охотно строят собственные коттеджи и переселяются в них из многоквартирных домов, поэтому любая информация для неспециалистов в этой области актуальна. Что имеется в виду, когда речь идёт о красной линии застройки?
Понятие красной линии застройки
Красная линия, названная так, благодаря используемому цвету маркировки на планах проектируемых территорий, – это технический термин, применяемый в архитектуре и строительстве в нескольких ситуациях.
Красная линия может служить организующим принципом структуры улицы или квартала, той чертой, пересекать которую проектировщики и застройщики не должны.
Как осуществляется регулирование учета красных линий в строительстве
Утверждаются красные линии в комплексном планировании территории и вносятся в технические документы проектов межевания, чертежи, схемы планов генеральной застройки.
Порядок для проектирования и определения красных линий, правила государственного контроля над землепользованием на территории населенных пунктов РФ регулируют:
Вместо учета линий регулирования застройки, которые применялись в соответствии с Градостроительным кодексом от 1998 г., в современные градостроительные регламенты в 2004 г. были внесены изменения, где были установлены предельные параметры минимальных отступов от межи земельных наделов (и от красных линий тоже) для допустимой локализации зданий и сооружений, за пределами которых запрещается любое их строительство.
Соблюдением установленных границ занимаются местные органы государственной власти – архитектурные и градостроительные отделы муниципалитетов.
Перед началом строительных работ на земельном участке, проект должен быть утвержден, включен в региональный градостроительный план и получено разрешение на строительство. Без проверки всех нормативов со стороны муниципальных органов, планирование расположения объектов на земельном участке и любые строительные работы на нём неправомочны.
При нарушении красных линий при строительстве и реконструкции объектов, в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность.
Благодаря компьютерным технологиям, сведения о прохождении красной линии доступны онлайн в базе ИСОГД (Информационная система обеспечения градостроительной деятельности). Для ознакомления с этой информацией всех заинтересованных лиц, можно просто отправить запрос об интересующем земельном участке.
Также по запросу в региональном отделении кадастра и картографии, а также у кадастрового инженера после инспекции, предоставляются:
Основной регламентирующий документ индивидуального жилого строительства СНиП
Планировать будущее строительство необходимо, поскольку недопустимо сооружать здания в пределах границы красной линии. Контроль этой ситуации регулируется нормами разрешительных документов на строительство, в которых регламентирован четкий план работы на земельном участке и схема, определяющая пределы участка, расстояние до границы красной линии и собственно местоположение будущего объекта.
При индивидуальном жилом строительстве (ИЖС) зданий и сооружений малой этажности, а также благоустройстве земельного участка нужно ориентироваться на СНиП 30-102-99 – нормами и правилами проектирования и застройки территорий малоэтажного жилищного строительства.
Поскольку на земельном участке помимо жилого дома, могут также находиться строения хозяйственного назначения, наземные и подземные объекты коммуникации, зеленые насаждения, их взаимное расположение, расстояние до границы красной линии, примыкающих соседних участков и строений на них и пр., тщательно регламентируется.
Нормативы, которыми руководствуется СНиП:
Действующие правила и нормы СНиП носят отчасти рекомендательный, отчасти обязательный к соблюдению характер. Все они предусмотрены для обеспечения общественной, пожарной и технической безопасности, а также для упрощения строительства и ремонта сооружений.
В соответствии со СНиП необходимо соблюсти обязательные условия при строительстве объектов на земельном участке.
Нормы строительства в частном секторе относительно красной линии
Локализация каждого сооружения должна быть в пределах 2–3 метров от красных линий застройки. Если же объект выступает за границу красных линий на территорию общего пользования, то такие земли невозможно приватизировать согласно ст. 85 Земельного Кодекса РФ, п. 12, более того, по решению суда такая постройка может быть снесена.
Существует одно исключение для строений с располагающимися на первом уровне общественными помещениями. В этом случае они могут располагаться, непосредственно соприкасаясь с ней.
При этом жилой дом, с учетом всех имеющихся в его архитектуре выступов, должен располагаться на расстоянии не менее 5 м от линии улицы и не менее 3 м от линии проезда. Различаются эти показатели тем, что улицы имеют название на топографических картах, а проезды не имеют.
Расположить высокие деревья относительно красной линии можно не ближе 4 м, а превышающие 0,5 м кустарники не ближе 5 м от дороги.
Нормы линии застройки в пределах земельного участка
Нормы линии застройки до территории прилегающего участка
Правила для ограждений земельных участков, расположенных по красным линиям
Соблюдение всех правил, изложенных в СНиП, при строительстве своего нового дома в значительной степени облегчают будущую жизнь в нём его владельцев.
Узнать сколько соток в 1 Гектаре земли, вы можете здесь
Что значит красная линия на земельном участке
Каждому собственнику будет полезно знать, что такое красная линия на границе земельного участка и где посмотреть информацию по ней. Ведь с учетом этих линий осуществляется приобретение участка, а также возведение построек.
Что такое красные линии на земельном участке
Красные линии нужны для отображения территориальных границ участков общественно-публичного пользования. Такая разметка устанавливается, пересматривается, а также совсем отменяется. Все эти действия отображаются в планировочной документации.
Данные линии отделяют общественно-публичные территории от земли, застраиваемой физлицами и юрлицами. Поэтому владельцам будет не лишним узнать про красную линию на земельном участке.
Под общественно-публичными подразумеваются разные объекты, доступные для беспрепятственного использования людьми. К примеру, улицы. В пределах линий определяются величины по ширине улиц и проездов. Причем это зависит, о какой территории ведется речь в конкретном случае.
Например, проезды у садовых участков в красной линии следующие: у улиц ширина составляет не меньше 15 метров; у проездов — не меньше 9 метров. Наименьший радиус закругления края проезжей части — 6 метров.
Присутствие красных линий в вышеуказанной документации влияет на многие моменты. В соответствии с ними предоставляются земельные наделы либо по запросу граждан выдается разрешение на возведение различных построек.
На кадастровом плане данная разметка применяется для ведения градостроительства. По ним определяется граница участка, где разрешено возведение конкретных объектов права и инженерных сооружений. Линии отображают границы участка по территориальным признакам, а также по округам, районам и пр.
Их не нужно путать с кадастровыми границами, также имеющимися на публичных картах. Кадастровые границы это результат исполнения землеустроительных и геодезических работ по запросу собственника. Внутри них обозначается конкретный имущественный участок, принадлежащий частным лицам либо органам власти.
Процесс установления красных линий находится во власти государственной системы. Тем не менее проверить и определить красную линию на земельном участке вправе любой желающий.
Почему важно знать место прохождения красных линий
В первую очередь данная разметка определяет возможность приобретения земельного надела частным лицом либо организацией. Информация о ней учитывается на этапе подготовки схематического изображения наделов. Это требуется для их официального формирования.
Желающим отказывают в земле, если по данной разметке наблюдается пересечение с территориями публичного пользования. Объясняется это тем, что земля публичного пользования не приватизируется. Пересечение с частными владениями на картах не отображается.
Перед выдачей юрлицу письменного одобрения возводить постройку также сначала проверяется корректность проектировочных бумаг с учетом рассматриваемых линий. В межевых проектах тоже отражаются линии с отступами. Последние нужны для определения потенциальных мест возведения построек.
При отсутствии в документальных источниках данных линий претендующей на землю персоне не выдадут разрешение на возведение построек. Красная разметка и отступы должны иметься уже на стадии проектировки построек.
Когда красные линии проходят по земельному участку на карте с пересечением по соседнему участку, возникает проблемная ситуация. Если здесь уже стоит постройка и давно ведется хоздеятельность, наличие пересекающих либо заходящих красных линий не становится проблемой. При планировании строительства будет выставлено ограничение — соблюдение отступов.
Принципы установления красных линий
Минстрой РФ в приказе № 742/пр прописал принципы установления данной разметки:
На проектно-планировочном чертеже отображают уже существующие, внедряемые на сегодняшний день, и поставленные на отмену линии, а также характерные точки (точки по началу и концу линий, корректировочные точки, их описание, надписи-пояснения).
Обнаружить данные линии: ранее прорисованные и отменяемые выделяются красным цветом (последние с зачеркиванием в виде крестов черного цвета); устанавливаемые — черным; а характерные точки данных линий — черным с прописью порядкового числового значения. Пояснительные подписи делаются черным цветом. Эти правила актуальны также на этапе прорисовки проекта межевания в отсутствии планировочного проекта.
Координаты точек рисуются на основании координатной системы из Единого госреестра недвижимости. Описываются координаты точек в формате таблички. Табличка выступает обязательным приложением к проектному чертежу. Красная линия участка станет действующей либо будет отменена с даты подписания планировочного либо межевого проекта.
На проектном чертеже по вопросу межевания действующие и внедряемые линии рисуются по аналогии с проектом планировки. Для этого используется красный цвет.
Где посмотреть красные линии на земельном участке
Информация по красным линиям имеется в документальных источниках:
Узнать где проходит красная линия на земельном участке онлайн разрешается у Росреестра. Для этого надо посетить официальный портал ведомства. Также подробная информация об участках имеется на сервисе KartaGov.ru.
KartaGov.ru это специализированный сервис, предоставляющий информацию на основании сведений публичной кадастровой карты Росреестра. Здесь отображается множество данных по зарегистрированным объектам. Сервис удобно использовать для проведения всесторонней проверки перед приобретением объекта либо при желании использовать уже имеющийся на свое усмотрение.
Местоположение уже имеющихся линий оспоримо. Особо актуально это, когда данная разметка прорисована по территории участка, находящегося в частной собственности до подписания проекта о выделении территории публичного пользования.
Муниципальная власть обязана согласовывать устанавливаемые границы с пользователями соседних участков. Отстаивание прав собственником, желающим восстановить имущественные права, происходит исковым способом.
Заключение
Рекомендации по проверке красных линий на участке и отсутствия пересечения границ с соседями:
Узнать о красных линиях на земельном участке полезно в обеих ситуациях. Для этого имеется масса возможностей. При заблаговременном просмотре информации по участку получится избежать покупки, невыгодной из-за наложения разметки. Если вы уже имеете в собственности участок, на котором обнаружилась красная линия, вы вправе оспорить ее наличие через суд либо строиться с отступами от данной разметки.
Красные линии – вид градостроительных ограничений для земельных участков и регулятор застройки поселений
Содержание
Линии градостроительного регулирования
Строительство на земельных участках (ЗУ), как понятно, ведётся не в произвольном порядке. На территориях, предназначенных по зонированию для жилой застройки нельзя размещать производственные здания, а в сквере – частную хозяйственную постройку.
К требованиям градостроительных регламентов правил землепользования и застройки (ПЗЗ) плюсуются ограничения, определяющие зоны, в которых может вестись строительство, и те, где оно запрещено.
Для отображения таких зон в материалах территориального планировании территорий городских и сельских поселений используется комплекс условных линий (границ) градостроительного регулирования.
Все линии градостроительного регулирования:
Соблюдение их назначения строго обязательно для правообладателей, земельные участки которых оказались затронутыми такими линиями.
Состав линий градостроительного регулирования
Красные линии – вид градостроительного ограничения
Красные линии (КЛ) – один из видов градостроительных ограничений:
К территориям общего пользования, которыми пользуется неограниченный круг лиц, относятся:
К территориям, занятым линейными объектами, относятся:
Красные линии территорий линейных объектов – границы полос отвода:
Земли общего пользования ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в частную собственность. Земельные участки планируемых территорий общего пользования подлежат резервированию.
Красная линия отграничивает от зон общего пользования и зон линейных объектов не отдельный участок, а блоки земельных территорий. В городских и сельских поселениях она становится «непереступаемой» в плане застройки границей между территорией квартала, микрорайона, других элементов планировочной структуры и улицами, дорогами, проездами, площадями, иными землями общего пользования.
Строящийся объект не должен пересекать красных линий. Строительство на ЗУ во многих случаев должно вестись с установленным отступлением от КЛ.
Разработка проектов красных линий – компетенция органов власти
Красные линии (КЛ) – существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые):
Проект красных линий подлежит согласованию и утверждению в составе градостроительной документации поселения. Обязательное требование – их соответствие генеральному плану и ПЗЗ. Границы красных линий могут изменяться и отменяться в соответствии с законодательными положениями:
Корректировка КЛ выполняется по решению властей, утвердивших их (пункт 4.6 РДС 30-201-98).
В графических материалах (чертежах):
контуры публичной зоны и линейных объектов выделяются красными линиями.
Правовой статус красной линии
Значение красной линии такое же, как у границы земельного участка, обозначающей крайние точки владения, находящегося в собственности физического или юридического лица, муниципалитета, государства.
Красная линия и границы ЗУ используются для достижения одной цели – отделения наделов друг от друга. Обе линии являются объектом кадастрового учёта – регистрируются а ЕГРН.
Красные линии, в сравнении с границами ЗУ, имеют больший «юридический вес»:
Красная линия на земельном участке
На территории, ограниченной красными линиями, капитальное строительство запрещено, ведь действие градостроительного регламента, как указано в ГрК РФ (пункт 4 статьи 36), не распространяется на земельные участки:
Красные линии могут пересекать земельные участки. В таких случаях на планах ЗУ красными линиями отграничиваются :
налегающие на участки полностью или частично. Иными словами, КЛ на плане ЗУ могут обозначать границы земельных участков с инженерными сетями, проходящими через участок или затрагивающими его своими охранными зонами, защитными полосами, например:
Все, что находится между красными линиями на участке, – своеобразный коридор для прохождения инженерных сетей. Это ограниченные красными линиями замкнутые зоны внутри участка застройки, на которых запрещено строительство капитальных объектов.
Установление красной линии для ЗУ фактически превращает его весь или частично в часть территории общего пользования или в часть зоны линейного объекта – с запретительными ограничениями в застройке, с уменьшением объёма прав собственника по эскплуатации всей площади участка.
ГПЗУ – источник сведений о наличии/отсутствии красной линии на участке
Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – не единственный канал получения информации о наличии или отсутствии красных линий на земельном участке. Об этом сказано выше. ГПЗУ – более удобный, понятный, бесплатный источник необходимых сведений.
Расположение красных линий на участке нужно выяснить заблаговременно – до начала строительства, в период планирования мест для будущих строений. Именно для этой задачи необходимо получить ГПЗУ. В его чертеже указываются:
Например, забор частного двора может идти по красной линии, но дом нужно строить в 5 м от неё.
Дистанция между строением и красной линией может быть нарушена по причине выступа крыши за край здания при том, что его фундамент расположен на удалении от КЛ по установленным нормам. Расстояние от красной линии отсчитывается от выступающих частей строения, а не от стен дома.
Отступы от КЛ, расстояния между красной линией и границей земельного участка и стенами зданий устанавливаются Сводами правил:
В соответствии с их положениями:
На самом участке также существуют требования по соблюдению дистанций между жилым домом и хозяйственными постройками по санитарно-бытовым и противопожарным условиям (подробности здесь).
ГПЗУ и СПОЗУ – эффективная помощь
Несмотря на то, что при подготовке к строительству жилого дома на садовых участках или наделах для ИЖС, ЛПХ исключена необходимость получения ГПЗУ и разработки схемы планировочной организации земельного участка (СПОЗУ), отказ от их получения и подготовки – откровенная халатность застройщика. Она может спровоцировать градостроительные нарушения с весьма неприятными последствиями.
В СПОЗУ указываются границы участка, расположение красных линий, будущего объекта капитального строительства и всех других строений. Ни один из объектов не должен выходить за границы, обозначенные красными линиями, и пересекать их.
Соблюдение ограничений, связанных с красной линией, – требование, установленное законом. Неисполнение влечёт административную ответственность. Возможные последствия – штрафы, снос строений, построенных с нарушением границ КЛ, определяющих допустимую зону строительства.
Выступ строящегося здания за красные линии – административное правонарушение. Оно оценивается как самовольные занятие территории общего пользования или зоны отвода линейного объекта. В этом случае к застройщику-нарушителю применяются меры наказания, прописанные в статье 7.1 КоАП РФ.
Красные линии автомобильных дорог
Типичная ситуация – установление красных линий при планируемом размещении в их границах автомобильных дорог общего пользования.
В состав проектируемой автомобильной дороги входят:
Граница приодорожной полосы определяется на основании документации по планировке территории с учётом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса – в зависимости:
После утверждения проекта автомобильной дороги и её строительства на участках или частях территорий участков, оказавшихся в границах красных линий, «включается» специальный правовой режим ограниченного землепользования полосы отвода. В частности, начинают своё действие следующие запреты (статья 25 ФЗ № 257 от 08.11.2007):
Риски при установлении красных линий на земельном участке
Установление и изменение красных линий на земельном участке – функции органов власти, связанные, в частности, с реализацией градостроительной политики, с достижением целей генеральных планов поселений.
Следствием утверждения красных линий могут стать как ограничение имущественных прав собственников земли, так и более серьёзные итоги:
Оспаривание, изменение и отмена красных линий
Дисбаланс публичных и частных интересов, возникающий при установлении красных линий на земельных участках, нередко влечёт необходимость защиты законных прав владельцев земли. Не исключается при этом судебный порядок рассмотрения споров.
Существуют ситуации, при которых правообладателям ЗУ удаётся добиться изменения (корректировки) красных линий без обращения в суд. Это те «счастливые случаи», когда изменения по КЛ вносятся в градостроительную документацию уполномоченными органами.
Если же красные линии пересекают постройки, возведённые на приватизированных территориях, владельцев могут обязать снести здание на основании судебного решения.
Местоположение уже существующих красных линий можно оспорить, если они проведены по территории участка, который находился в частной собственности до утверждения проекта выделения территории общего пользования.
Отмена красных линий, как правило, производится на основании решений суда, признавшего градостроительную документацию, устанавливающую красные линии не действующей в соответствующей части.
Основания для признания градостроительной документации, не действующей в части установленных красных линий
Правообладатель ЗУ может использовать конкретные основания в обосновании своих требований для оспаривания в судебном порядке документации по планировке территории в части установления красных линий:
Основания для отказа признания градостроительной документации, не действующей в части установленных красных линий
Суды рассматривают в качестве оснований для отказа следующие обстоятельства:
Резюме
Использование всех правовых инструментов для предотвращения установления красных линий на земельном участке – это способ и попытка защиты ЗУ, находящихся на участке сооружений и зданий.
Нужно изучать публикации в официальных СМИ о планируемых публичных слушаниях, в результате которых объекты недвижимости могут быть затронуты красными линиями, принимать участие в таких слушаниях, чтобы отстоять и сохранить имущественные права собственника.
Полезно знать
Красная линия улицы: как определить расстояние для будущей стройки?
Города и поселки не возникают в хаотичном порядке. Это обывателю кажется, что было поле, а потом его просто начали застраивать различными зданиями, сооружениями, прокладывать дороги и коммуникации. Нет!
Сначала административные единицы проектируются, причем в основу планировочной структуры кладется улично-дорожная сеть. Она, в свою очередь, утверждается с соблюдением требований к ширине улиц в соответствующих административных единицах и с учетом красных линий, установленных по требованию норм ГрК РФ. Соответственно, местность разбивается на участки, которые могут быть предоставлены в частное владение, и территорию для общественных нужд.
Поэтому прежде, чем приступать к строительству на собственном земельном участке, следует разобраться:
Что такое УДС?
УДС — совокупность элементов транспортной инфраструктуры. Она считается важной и неотъемлемой составляющей территории административной единицы (города, села, деревни и др.), предназначена для передвижения людей и транспортных средств, приведения застройки территории в порядок и правильной закладки инженерных коммуникаций.
Элементами УДС являются:
Объекты улично-дорожной сети отграничиваются от территории, где можно строить, красными линиями. Это означает, что при планировании и реализации застройки в обязательном порядке придется учитывать УДС, в частности, красные линии улицы.
Справка
Красные линии — градостроительные ограничения, которые отделяют общественную территорию (улицы в поселках и городах, проезды, скверы, парки и др.) от мест возможной застройки. При строительстве любых объектов нужно учитывать красные линии улиц, а точнее — где они проходят. Строения, нарушающие границы указанных линий либо установленные отступы от них могут быть снесены как самострой. Земельные участки под красными линиями могут быть изъяты для государственных нужд.
До того, как в Градостроительный кодекс были внесены изменения (август 2019 года), красные линии отделяли не только улицы и другую общественную территорию, но также линейные объекты (к примеру, автодороги). Теперь красные линии действуют в отношении линейных объектов при условии, что они были установлены до 02.08.2019.
Красные линии улиц и линии застройки
Итак, прежде чем планировать строительство, нужно узнать границы красной линии улицы. Разрабатываются и устанавливаются они в проекте планировки (межевания) территории с учетом градостроительной документации высшего порядка. Конкретные параметры, например, ширина красных линий улицы, определяется с учетом действующих СНИПов.
Получить представление о размещении красных линий на конкретной территории можно с помощью публичной кадастровой карты. Для более детального планирования потребуется изучить актуальные редакции градостроительных документов, чтобы достоверно установить, где красные линии улиц проходят, какова ширина улицы (расстояние между красными линиями) и т. д.
Помощь в определении ширины улицы: как не запутаться в красных линиях?
На практике с красными линиями возникает много проблем. Например, если планировка УДС какой-либо улицы выполнена без учета СНИПов, то при дальнейшей застройке территории невозможно выполнить требования ГрК РФ. Скажем, ширина дороги должна быть не менее 9 м, однако довольно часто встречаются ситуации, где красная линия улицы в СНТ составляет всего 4–5 м.
С одной стороны улица — это часть территории, включающая красные линии, которые пересекать нельзя. С другой — налицо нарушение норм действующего законодательства при утверждении градостроительных ограничений.
Если вы столкнулись с такой ситуацией, советуем обращаться за содействием к профессиональным юристам. Наши эксперты готовы не только разъяснить, что определяет ширину улицы в красных линиях, но также решить любую проблему в данной сфере.