Что такое кооперативный гараж
Гаражный кооператив
В отличие от жилищных объединений, гаражно-потребительский кооператив имеет ряд особенностей, которые нужно учитывать ещё на этапе планирования.
Как создать гаражный кооператив? Как построить гараж в ГСК? На эти вопросы ответим далее.
Что такое гаражный кооператив?
Гражданский Кодекс РФ (ст. 116) трактует потребительский кооператив как объединение граждан, созданный на добровольных началах в целях потребления каких-либо товаров и услуг.
Потребительский кооператив может быть 3 видов:
Гаражный кооператив ассоциируется у многих граждан с фильмом Э. Рязанова «Гараж». Именно здесь звучат понятия, характерные для такого объединения: собрание пайщиков, правление и пр. Всё это актуально и в наше время, но кое-какие моменты всё-таки изменились.
Понятие «гаражно-строительный кооператив» вошло в обиход граждан ещё в 1960 году после выхода Постановления Совмина РСФСР № 1475, разрешающего создание кооперативов по строительству и эксплуатации гаражей. Сам термин закрепился в советском законодательстве лишь в 1988 году с принятием Закона № 8998-XI «О кооперации в СССР».
ГСК — это организация, созданная на основе добровольных паевых взносов участников с целью хранения личного транспорта. В задачи ГСК входит создание и обслуживание гаражей.
Гаражный кооператив подлежит обязательной государственной регистрации. Деятельность ГСК контролируется органами исполнительной власти.
Ключевым документом является Устав, принятый на общем собрании пайщиков. Построенные гаражи считаются коллективной собственностью всех членов кооператива.
Закон о гаражных кооперативах
В России не существует специального законодательного акта, регламентирующего деятельность гаражных кооперативов.
Информация о них косвенно представлена в таких нормативных актах, как:
В некоторых других законах регулируются смежные вопросы: налоговый режим, правила предоставления коммунальных услуг и др.
Как создать гаражный кооператив: поэтапная инструкция
В пошаговой инструкции расскажем об особенностях регистрации и функционирования ГСК.
Шаг 1 — создание инициативной группы
Решение о создании гаражного кооператива, оформленное документально, следует выносить совместно с инициативной группой, которая должна состоять из посвящённых и заинтересованных лиц, желающих получить свою долю в ГСК.
В инициативную группу входят владеющие транспортными средствами люди. Минимальное количество участников – трое, включая председателя объединения.
Чтобы деятельность кооператива была эффективной, члены инициативной группы должны быть информированными, осведомлёнными в вопросах оформления документов; они обязаны чётко соблюдать требования финансовой отчётности, знать права и обязанности пайщиков.
Все решения группы протоколируются, далее собирается необходимая документация, разрабатывается проект.
Шаг 2 – утверждение Устава объединения
Устав гаражного кооператива с учётом российского законодательства- ключевой нормативный документ, без которого невозможно создание любого кооператива. В нём содержатся основные пункты, позволяющие решить спорные вопросы без помощи юристов.
Кратко представим самые важные пункты, которые следует обозначить в Уставе:
Для ГСК действует упрощённая схема взимания налогов, согласно п. 4, ч. 2, ст. 6 ФЗ «О бухгалтерском учёте».
Мы представили основные положения, которые должны содержаться в Уставе, но их количество можно увеличивать в зависимости от нюансов деятельности конкретного кооператива.
Шаг 3 — регистрация кооператива
С полным пакетом учредительной документации председатель ГСК отправляется в местную налоговую инспекцию, где регистрируется и ставится на учёт новое объединение. Но предварительно необходимо зарегистрировать расчётные счета в банке на каждого члена ГСК, а также на объединение в целом.
Пакет документов для налоговой службы содержит:
Документы возможно передать лично при посещении налоговой службы или через сайт ФНС России.
Обратите внимание! Согласно новым поправкам к закону, заверения нотариуса не требуется, если учредитель лично подаёт документы.
Если учредителей 2 или более, то они должны явиться в налоговую инспекцию в полном составе или заверить документы у нотариуса.
Шаг 4 – аренда земельного участка
Аренда участка под строительство гаражей согласовывается с администрацией местного самоуправления, далее подписывается договор аренды с правом дальнейшего продления. Договор аренды регистрируется в территориальной регистрационной палате.
Шаг 5 – договор с застройщиком
На этом этапе следует выбрать хорошую строительную компанию и заключить с подрядчиком договор на проектирование кооператива.
С прорабом обсуждаются все основные моменты и смета строительства. Члены ГСК вправе производить контроль над действиями застройщика.
По завершении работ следует оформить документацию по эксплуатации гаражного кооператива.
Шаг 5 — финальная регистрация кооператива
Порядок регистрации таков: председатель подаёт всю документацию по ГСК в орган регистрации и после прохождения процедуры гаражно-строительный кооператив допускается к эксплуатации.
Виды взносов
Взнос – обязательная финансовая составляющая членства в ГСК. В общем кооперативы и существуют только благодаря взносам; именно поэтому за просрочки предусматривается наказание, вплоть до исключения из объединения.
Размер взносов определяется на собраниях и составляет сумму, необходимую для постройки и содержания гаражных помещений.
Далее рассмотрим виды членских взносов ГСК:
Как стать членом ГСК?
Порядок процедуры представлен в Уставе. Процедура вступления в ГСК состоит из нескольких этапов:
Ели гараж достался в наследство, новоиспечённые собственники могут отказаться от членства в ГСК и получить компенсацию паевого платежа.
Необходимые для регистрации документы:
Росреестр рассматривает заявление и документы в течение 10 дней, после чего участник получает свидетельство о праве собственности.
Исключение из ГК возможно из-за игнорирования обязанностей члена кооператива. В Уставе прописываются причины, по которым участники могут быть исключены. В результате эти лица лишаются возможности пользования гаражом.
Перед принятием решения об исключении кандидата следует письменно известить его в сроки, установленные уставным документом. В обязательном порядке такому лицу выплачивается сумма паевого взноса и кооперативные выплаты.
Для выхода из кооператива в добровольном порядке лицо подаёт заявление на имя председателя, которое рассматривает совет правления организации.
Можно ли построить второй этаж в гараже в гаражном кооперативе?
Можно. При этом закон не предусматривает получение каких-либо разрешительных документов на возведение надстройки над гаражами, поэтому особых хлопот с этим не будет.
Тем не менее, чтобы не возникло никаких спорных моментов, необходимо согласовать планируемое строительство с председателем ГСК.
Второй этаж в гараже не может быть предназначен для хранения автотранспорта.
Можно ли открыть автосервис в гаражном кооперативе?
Для оказания услуг по ремонту ТС члену гаражного кооператива необходимо:
В свою очередь, ГК обязаны:
Можно ли мыть машину?
Можно, если на территории обеспечен отвод сточных вод.
В завершение отметим, что процесс организации гаражного кооператива достаточно сложный. Много времени и сил потребуется на составление Устава, сбор и оформление документации, поэтому важно, чтобы среди участников ГК были юридически грамотные люди.
Но в случае отсутствия таковых, можно обратиться за помощью к юристу или доверить процедуру фирмам, оказывающим услуги по подготовке документов к регистрации, что позволит избежать ряда ошибок и упростит процедуру оформления.
Закон о гаражном кооперативе – он существует или это миф
Гараж для нашего человека – это не только место ночлега для верного «железного коня», но и место душевного отдыха. Кто не любит собраться с друзьями в тишине, обсудить за бокалом светлого последние мировые проблемы, заедая все это горячим шашлычком на вкусном маринаде…
Да, срочно покупаем гараж, и вперед, отдыхать. Так, а где его купить? Наверное, лучше в кооперативе… И тут, вы попадаете в особый мир – мир со своими правилами и законами. Именно про это мы и поговорим сегодня: закон, гаражно строительный кооператив и отношения его обитателей.
Законодательный вакуум
Если же говорить серьезно, то сегодня мы затронем очень сложную и животрепещущую для многих граждан РФ тему. Дело в том, что, несмотря на активное строительство гаражей и постоянное оформление их в собственность, наш закон изобилует проблемами, из-за которых постоянно возникают трудности. Так же не совсем понятно, как должна регулироваться деятельность таких сообществ.
Разбор полетов
Данные проблемы связаны, прежде всего, с тем, что отсутствует комплексное нормативно-правовое регулирование тех вопросов, которые возникают при участии таких объектов в гражданском обороте. Даже остается непонятным правовой статус и положение членов гражданско строительных кооперативов (ГСК), включая обязанности и права их членов. В общем, законодательство гаражный кооператив обошло немного стороной, несмотря на то, что такие организации числятся в стране еще с советских времен.
В итоге, основные законодательные нормы, которые регулируют деятельность гаражно строительных кооперативов, содержатся сразу в нескольких нормативных документах.
Заметка! Данный закон не применим на территории РФ в отношении потребительских (в том числе и сельскохозяйственных) и производственных кооперативов. Для таких организаций существует отдельный регламент, установленный Федеральным Законом РФ №41-ФЗ от 8 мая 1996 года, получивший некоторые изменения в 2011 году. Деятельность садоводческих, дачных и огороднических кооперативов также регулируется отдельным документом – ФЗ № 66 от 15 апреля 1998 года.
Как происходит регулирование отношений в ГСК
Стоит понимать, что многие юристы могут заблуждаться в отношении и правового положения, и правовой природы ГСК. Они применяют для этого нормы ГК РФ, а также Закон РФ от 19.06.1992 года под номером 3085-1 «О потребительской кооперации в РФ», по ошибке полагая, что ГСК к относятся к таковым, то есть к потребительским.
Однако, в соответствии с пунктами ГК РФ 123.2 и 123.3, потребительским кооперативом считается добровольное объединение граждан и юр. лиц, основанное на членстве, в целях удовлетворения их потребностей – материальных и прочих. Каждый их членов кооператива должен вносить паевые взносы, которые объединяются.
Более того, в Законе № 3085-1, статья 2, прямо указано, что нормы закона не распространяются на кооперативы потребительского типа, которые должны осуществлять свою деятельность согласно другому закону «О сельскохозяйственной кооперации». Сюда же относятся и прочие кооперативы, в числе которых значатся кредитные, гаражные и жилищно-строительные. То есть понятие потребительского кооператива к указанным обществам неприменимо.
Также возникает вопрос, а может ли ГСК считаться саморегулируемой организацией, ведь таковой считается любая организация, созданная по правилам ГК РФ и Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Этот момент прописан в ФЗ «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 01.12.2007года, пункт 1, статья 3.
Закон о некоммерческих организациях, пункт 3, статья 1, напрямую говорит, что он не распространяется на потребительские и гаражные кооперативы. Поэтому ГСК не может обладать статусом саморегулируемой организации.
Как факт имеем, что основы, регулирующие отношения в основанных на членстве некоммерческих организациях, были унифицированы в рамках реформирования гражданского законодательства. При этом установленные нормы и правила содержатся во многих законодательных актах.
В результате таких преобразований стало намного проще устанавливать правовой статус юридических и физических лиц, однако вопрос с некоммерческими организациями так и остался открытым, так как не были учтены многие их особенности и специфика деятельности, а также сложившиеся и давно с успехом применяющиеся нормы и правила, установленные специальными законами.
По этой причине сильно хромает логика правового регулирования в сфере деятельности гаражных кооперативов, из-за чего постоянно возникают спорные ситуации, и порой все остается на усмотрение судей.
Как пользуются пробелами в законодательстве недобропорядочные управленцы
А вот давайте теперь попробуем, что говорится, «на пальцах», разобраться, к чему обычно приходит ситуация во многих гаражных кооперативах в нашей большой стране.
Все вроде бы предельно ясно и понятно, но на практике, все не так радужно и просто. В качестве примера давайте проанализируем деятельность одного гаражного кооператива в городе Черкесске, Карачаево-Черкесской республики.
В итоге, было организованно общее собрание кооператива, на которое после трех приглашений не явился не первый ни второй управляющий. Члены приняли решение избрать нового председателя, составили протокол, все расписались, и пошли требовать документы, на что в ответ услышали, что собрание проведено незаконно, и никаких документов никто не увидит.
Дальше рассказывать смысла особого нет, так как ситуация до сих пор не разрешилась. Были и угрозы и скандалы, но ушлых документодержателей так прошибить и не удалось, и подобные ситуации отнюдь не исключение. Более того, в практике встречаются случаи более серьезные, и как быть простым владельцам гаражей не ясно.
Последние изменения
Как вы уже поняли, законодательство гаражно строительный кооператив как-то не жалует, и не торопится принимать никаких решений, а ситуация продолжает усугубляться.
Совет! В таких случаях собрание вправе истребовать проведение независимой аудиторской проверки, но многие председатели заботятся и об этом, внося в устав соответствующие пункты. А, как известно, этот документ при регистрации в налоговой толком никто не читает, вот и получается самодурство.
По этой причине, вопрос, как говорится, назрел. В законодательстве срочно требуется принятие мер по регулированию нормативно-правовой базы в отношении ГСК. Сдвиги наметились в 2016 году, когда на рассмотрение был вынесен проект Федерального Закона № 1043116-6 «О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях».
Принятие этого проекта сняло бы всю неопределенность в части права гаражных кооперативов, и послужило бы стимулом к их развитию. Однако до сих пор ничего не известно, но мы надеемся, что изменения произойдут в ближайшее время.
На этом все. Гаражно строительный кооператив закон не забыл, но как видим, двигается дело в этом направлении очень медленно. От себя посоветуем: прежде чем браться за любые разбирательства и оформления, обязательно консультируйтесь с компетентными юристами. Сделать это можно и онлайн, и цена за услугу будет вполне демократична.
Законодательство РФ по гаражным кооперативам в 2020 году
Любой объект недвижимости для граждан Российской Федерации наделяет их определенными правами и обязанностями. В частности собственник имеет право продавать недвижимость, дарить, завещать, сдавать в аренду менять и т.д. Что касается обязанностей, то собственник оплачивает соответствующие налоги. Ниже остановимся на законодательстве относительно гаражных кооперативов по состоянию на момент написания статьи.
Законы, которые регулируют сферу гаражных кооперативов
Несмотря на то, что сфера гаражных кооперативов работает ни один десяток лет, по сей день законодательством не откорректированы все нюансы, существует в праве множество пробелов и недоработок.
Гражданский кодекс является основным правоустанавливающим документом, который регулирует сферу гаражных кооперативов. В некоторой степени до настоящего времени при возникновении определенных моментов используется Закон «О кооперации в СССР», действующий с 1988 года. Как говорилось ранее, законодательство по гаражным кооперативам имеет множество пробелов и при возникновении спорных ситуаций судьи, в большинстве случаев, выносят решения не на основании законодательных актов, а основываясь на своем субъективном мнении.
Большинство действующих нормативно-правовых актов касается коммерческих организаций. В то же время гаражно-строительные кооперативы к таковым не относятся.
Правовой статус гаражно-строительных кооперативов
У юристов по вопросам, связанным с гаражными кооперативами возникает множество споров и дискуссий. Как показывает практика, немалое количество молодых юристов оперируют правовыми нормами, которые ни коим образом не касаются ГСК (гаражно-строительных кооперативов). К примеру, ст.ст. 123.2, 123.3 Гражданского кодекса, несмотря на то, что в указанных правовых нормах прямо сказано, что их действие не распространяется на специализированные кооперативы, к которым и относится ГСК.
ГСК также не относится к саморегулирующим организациям и применять п.3 ст.1 «Закона о некоммерческих организациях» к ним нельзя.
Подводя итог сказанному, получается, что деятельность ГСК зависит исключительно от положений, закрепленных в их уставе и которые не вступают в противоречия с действующим законодательством.
Гаражно-строительный кооператив – это структура, которая была создана резидентами Российской федерации на добровольной основе и которая была создана на обеспечение определённых условий для хранения различных транспортных средств и управление общим имуществом гаражного кооператива.
Регулирование отношений в гаражно-строительном кооперативе
В 2014 году в законодательстве отражено, что для признания решения собрания ГСК необходимо обеспечить явку членов кооператива не менее 50%. Общее собрание членов кооператива является основным инструментом, который регулирует отношения внутри ГСК, т.е. между его членами.
· разработка Устава гаражного кооператива и его принятие;
· избрание членов правления кооператива, если на то возникает необходимость;
· формирование в ГСК ревизионной группы. Названная группа создается когда у членов ГСК имеются подозрения, что Председатель кооператива или члены кооператива совершили неправомерные действия. В частности к таким действиям относятся управлением общим имуществом гаражного кооператива, его финансами и т.д.
· решение текущих вопросов, относительно ГСК;
· исключение из членов ГСК старых участников (если на то имеются основания) и принятие новых.
В Гражданский кодекс Российской Федерации в 2014 году было внесено ряд изменений и дополнений. Что касается непосредственно ГСК, то это глава 9.1 «Решение собраний». В частности, в указанной главе закреплено количество участников собрания для легитимизации его решения – не менее 50% от общего количества всех членов ГСК. При участии в голосовании 50 и более % от общего количества членов кооператива принимается то решение, за которое проголосовало большее количество участников.
Существующие пробелы в действующем законодательстве, касающиеся ГСК и как недобросовестные управляющие их используют в своих интересах
Одна из основных проблем гаражно-строительных кооперативов заключается в том, что при его регистрации в налоговой инспекции предоставленный Устава ни кем из должностных лиц не проверяется. Проще говоря, недобросовестные управленцы могут внести в него необходимые пункты, чтобы в дальнейшем извлекать выгоду для себя. К примеру, в Устав ГСК вносится пункт, который запрещает проводить аудиторскую проверку их деятельности по инициативе членов кооператива. Это дает возможность проводить всевозможные махинации с финансовыми средствами кооператива. Также, были ситуации, когда в Устав вносился пункт, что после выхода собственника гаража из ГСК ему запрещалось пользоваться своим недвижимым имуществом, т.е. гаражом.
Проблемы у членов ГСК могут возникнуть и в ситуации, когда для приватизации гаража необходимо получить справку у Председателя кооператива.
В последние годы, как показывает практика, правление ГСК беспричинно вымогает денежные средства у дольщиков, которым необходимо получить справку, или которым требуется оказать дополнительные услуги.
Что изменилось в законодательстве РФ по ГСК в 2019 году
Федеральный закон 218 «О государственной регистрации недвижимости» является одним из ключевых актов законодательства, который претерпел изменения.
Положительной стороной является то, что ранее, чтобы доказать свое право на собственность необходимо было пройти «справедливую» судебную Фемиду (суд), то сейчас эта процедура значительно упростилась. Для подтверждения права собственности, при отсутствии необходимых документов, нет необходимости обращаться в суд.
В нескольких словах остановимся на некоторых планируемых улучшениях, более подробно будет описано в следующей статье.
Некоторые планируемые улучшения в сфере ГСК:
· процедура подведения коммуникаций упрощается;
· можно оформить ипотеку, чего ранее не разрешалось;
· гараж – будет признан нежилым помещением, который можно будет приватизировать, продать или застраховать;
· будет установлена фиксированная цена для оформления недвижимости в собственность. Она будет в пределах 15-20 тысяч рублей. Что касается ветеранов, то данная процедура проводится за счет государства, т.е. для них бесплатно;
· после принятия закона этапы оформления недвижимости (гаража) в собственность будут нижеследующие:
— будущий собственнику необходимо будет иметь в наличии справку, которая подтверждает, что именно он получил право на земельный участок и строение;
— кадастровая оценка недвижимости;
— разработка технического плана;
— пакет документов, необходимый для подачи в налоговый орган;
— обращение в Росреестр для оформления недвижимости. Это можно будет сделать и воспользовавшись услугами МВЦ.
Если все документы подготовлены правильно, про процесс приватизации занимает максимум две недели. Далеко не последнее место занимает финансовая сторона вопроса, т.е. госплошлина, которая составляет 2000 рублей.
По мнению специалистов, если поправки будут приняты, то стоимость земельных участков возрастет. Другими словами, собственник гаража сможет продать свое имущество дороже, чем сейчас. Также развитие сферы гаражных кооперативов ускориться.
Будем надеяться, что несмотря на пробелы в праве по ГСК в ближайшее время ситуация изменится в положительную сторону.
Как показывает практика, валовое количество спорных вопросов владельцам гаражей в ГСК необходимо решать в судебном порядке. А если принять во внимание, что действующее законодательство по ГСК требует кардинальных изменений, то по сей день добиться справедливости довольно проблематично. Довольно часто владельцы недвижимости попадают в ситуации, когда отстоять свои права проблематично.
Нужна юридическая помощь, пишите, мы сделаем все возможное, чтобы Ваши права не были нарушены, а при их нарушении восстановлены!