Что такое кластерный подход
Кластерный подход: почему одни регионы успешнее других
Цепочки создания добавленной стоимости в современной экономике все теснее привязаны к центрам производства знаний, а они обычно группируются в определенных местах. Почему одни территории становятся очагами более интенсивного экономического роста? Какую политику по стимулированию инноваций в регионах проводит государство? Как в подобные процессы вписаны бизнес и университеты? Эти и другие вопросы обсудили 6 февраля на экспертном семинаре НИУ ВШЭ «Глобальные и российские тренды развития кластеров».
Семинар организован Российской кластерной обсерваторией ИСИЭЗ НИУ ВШЭ и был приурочен к визиту в Москву одного из главных идеологов кластерной политики – председателя консультативного совета Международной ассоциации кластеров TCI Network д-ра Кристиана Кетелса.
Повестка семинара оказалась во многом созвучной вопросам, что рассматривались в тот же день в Кремле на совместном заседании президиума Госсовета и Совета по науке и образованию. Напомним, он был посвящен возможностям повышения роли регионов в подготовке кадров для экономики и социальной сферы с учётом задач, определённых майским Указом Президента, а также реализации Стратегии научно-технологического развития государства.
Новые форматы кластеров
Открыл дискуссию в ВШЭ ее модератор – первый проректор, директор ИСИЭЗ Леонид Гохберг – перечислением главных направлений исследовательской, аналитической и экспертной работы Высшей школы экономики в сфере научно-технической и инновационной политики. Многие из проектов университета, подчеркнул он, имели прямое отношение к ключевым федеральным и региональным инициативам, связанным с поиском точек роста и инструментов поддержки инновационной активности в различных секторах экономики.
За последние годы появилось много новых форматов кооперации, направленных, в том числе, на достижение национальных целей: инновационные и научно-технологические центры, научно-образовательные центры, лидирующие исследовательские центры и др., и назрела задача их системного критического обзора. Кроме того, сами регионы независимо от федерального центра стремятся выстроить цепочки кооперации между наукой, университетами и реальным сектором экономики, и здесь тоже возникает необходимость обратной связи, осмысления успешности их инициатив, выявления лучших практик, резюмировал Леонид Гохберг и предложил перейти к обсуждению наиболее действенных инструментов региональной и кластерной политики.
Рассказывая о подходах Минобрнауки России и новых мерах поддержки научно-технической политики в регионах, в частности разработанных для обсуждения на госсовете, директор Департамента стратегического развития, мониторинга и оценки Тимур Броницкий отметил явный запрос со стороны регионов (который, «безусловно, должен быть поддержан») «на больший объем полномочий в научно-технической сфере». При этом более полную ответственность за результаты, проявляющиеся в развитии экономик регионов, готовы принять на себя далеко не все субъекты РФ, посетовал Тимур Броницкий и призвал органы власти субъектов РФ более четко фокусировать цели при выборе и реализации мер научно-технической политики.
Его коллега из Министерства промышленности и торговли России, директор Департамента региональной промышленной политики и проектного управления Виталий Хоценко, также отметил целевой характер создания промышленных кластеров (для Минпромторга кластеры представляют собой «цепочку производителей конечной продукции, которая должна замкнуться» и создают «гарантированный спрос») и сообщил о планах министерства переформатировать программу поддержки промышленных кластеров под выпуск продукции, востребованной в рамках реализации национальных проектов. Спрос на такую продукцию Минпромторг оценивает в 6,2 триллиона рублей, из них российская промышленность сейчас может выпустить продукции на 3,2 триллиона.
Узнавая чужое, лучше понимаешь своё
Ключевой докладчик семинара д-р Кристиан Кетелс представил обзор мирового опыта и трендов в развитии кластеров, а также дал комментарии по ряду вопросов, затронутых в других докладах.
На глобальной карте инноваций четко прослеживается концентрация мест производства знаний, которые имеют привязку к границам даже не стран, а более локальных территорий, в частности городов, которые всегда доминировали в создании инноваций. В США, как считается, подавляющее большинство исследований и разработок сосредоточено лишь в пяти округах (counties), привел близкий ему пример д-р Кетелс, много лет проработавший в Гарвардской школе бизнеса.
Почему же некоторые пространства оказываются продуктивнее других? Успешность территорий, по словам д-ра Кетелса, зависит от качества коллективных действий и динамики общего взаимодействия в цепочках создания добавленной стоимости: «Много слов обычно говорится про инфраструктуру и деньги, но в основе всего – люди, работающие вместе, рядом над близкими вещами». Кластеры возникают естественным образом в местах, где есть «связанное разнообразие» агентов экономической деятельности и необходимых для нее ресурсов и компонентов. Важным фактором является «сотрудничество и соперничество»: участники кластера находятся между собой не только в отношениях кооперации, но и жесткой конкуренции – за людей, таланты, заказчиков. Наконец, важную роль играет пространственная близость кластеров.
И хотя в силу географической привязки некоторые модели кластерного взаимодействия, работающие в одном месте, могут не работать в другом, можно определить некий алгоритм, «портфолио действий» успешных кластеров и масштабировать их через меры политики на другие территории, подытожил д-р Кетелс. Более того, кластеры сами задают контекст и удобную рамку для комплексной реализации государственной политики и инвестиций, направленных на стимулирование экономического развития регионов.
Директор Центра «Российская кластерная обсерватория» (РКО) ИСИЭЗ Евгений Куценко поддержал данный тезис выводами из многолетних наблюдений за развитием кластеров в нашей стране. На сайте РКО постоянно обновляется база данных «Карта кластеров России», где на данный момент отмечены 118 кластеров: инновационных, промышленных и других. Кластерные инициативы с большей вероятностью возникают в тех регионах, где их поддерживает государство, при этом с точки зрения долгосрочного развития кластерам критично выходить на самоокупаемость, подчеркнул Евгений Куценко.
В дизайне отечественных программ поддержки кластеров очень сильны ведомственные традиции. Зачастую они оказывают определяющее влияние на конфигурацию кластеров, что затрудняет восприятие накопленного опыта, а, значит, качественную эволюцию программ поддержки. Среди новых трендов в российской кластерной политике директор РКО выделил увеличение разнообразия сетевых лидеров: помимо региональной власти и бизнеса, в этой роли всё чаще выступают университеты и научные организации.
Евгений Куценко анонсировал ряд новых исследований ВШЭ, в частности, создание «Атласа отраслевой специализации регионов» и разработку уникальной системы показателей для измерения технологического и креативного развития городов. Продолжится работа по оптимизации Рейтинга инновационного развития субъектов РФ. О формировании одного из элементов этого исследования – Рейтинга готовности регионов к будущему – подробно рассказал его коллега Илья Кузьминов, возглавляющий в Институте статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Центр стратегической аналитики и больших данных.
От Москвы до Казани
Высшая школа экономики с первого дня поддерживает проект по созданию Московского инновационного кластера, подчеркнула Кристина Волконицкая, первый заместитель руководителя Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы, и рассказала о некоторых планируемых на этот год мерах и форматах вовлечения его участников. На данный момент в кластер входят 750 компаний, 30% из них – научные организации. Детальнее об их взаимодействии, в частности с опорой на ИТ-платформу, участников семинара проинформировал руководитель Фонда «Московский инновационный кластер» Анатолий Валетов. Опытом создания Международного медицинского кластера с нуля поделился его генеральный директор Михаил Югай.
ВШЭ продолжит проводить открытые дискуссии по вопросам реализации научно-технической и инновационной политики в регионах, в том числе в рамках кластерного формата, подчеркнул модератор Леонид Гохберг.
Специалисты по кластерной тематике со всего мира раз в год собираются на Глобальную конференцию TCI Network, которая в этом году впервые пройдет в России в Казани. Рассказывая о ее программе и ходе подготовки, вице-президент Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Камский инновационный территориально-производственный кластер» Лейсан Абзалилова процитировала слова одного из зарубежных партнёров, сравнившего глобальные конференции TCI Network по значимости для кластерного сообщества с Олимпийскими играми для спортсменов, и призвала не пропустить XXIII Кластерную олимпиаду. Высшая школа экономики выступает интеллектуальным партнером форума.
Экономист подчеркнул важность роли ВШЭ не только в исследованиях кластерного развития, но и в смежных сферах: «В Высшей школе экономики проводят интереснейшие исследования не только в области кластеров, которая меня очень интересует, но и в других сферах, охватывающих широкий контекст, что очень важно. Я думаю, что ВШЭ ведет очень интересную работу в области городского развития и инноваций. Кроме того, у методов, которые здесь используются, очень большой потенциал, и я с интересом слежу за деятельностью университета».
Об участии НИУ ВШЭ в деятельности TCI Network
Международная ассоциация TCI Network является некоммерческой неправительственной организацией, которая объединяет представителей правительственных ведомств, кластерных организаций, научных учреждений, высокотехнологичных компаний, специализирующихся в сфере кластерной политики и развития конкурентоспособности из 111 стран. Высшая школа экономики является членом TCI Network с 2012 года. В 2019 году руководитель Российской кластерной обсерватории Евгений Куценко вошел в совет директоров TCI Network.
Кластерный подход: виды, основные определения, цели и задачи
Алгоритм долгосрочного развития российской экономики подразумевает рост ее конкурентоспособности как в новых, так и в традиционных наукоемких сферах, прорыв в повышении производительности труда и качественных характеристик человеческого капитала, в стремительном развитии производств высокотехнологичного плана и превращении инновационных условий в ключевой источник развития экономики. Решение перечисленных задач предполагает формирование системы взаимодействия бизнеса, государства, образования и науки на базе применения эффективных методик инновационного развития. Следует выделить среди современных форм межотраслевых комплексов кластерный подход. Рассмотрим классификацию категории, основные определения, цели и задачи.
Повышение конкурентоспособности как ключевая цель подхода
Вам будет интересно: Маргарита Бургундская: биография, родословная, время правления, дата и причина смерти
Идея повышения конкурентоспособности отечественной экономики на базе реализации кластерного подхода к развитию регионов не нова. Однако на стадии выхода из кризисной ситуации, когда традиционные методики диверсификации уже не дают должной отдачи, применение изучаемой модели структурирования и ведения бизнеса не имеет альтернативы. Это вполне адекватное средство для модернизации экономики.
Вам будет интересно: Что значит «сивый мерин»? Глупый лгун или уставший «старичок»?
Развитие кластерного подхода сегодня актуально как никогда. Взаимосвязи, имеющиеся между процессами кластеризации, взаимообусловленность, усиление конкурентоспособности и значительное ускорение инновационной работы — это новый феномен в экономике. Который предполагает противостояние давлению глобальной конкуренции. Он должным образом отвечает требованиям регионального и национального развития.
Практический аспект
В своем первом отчете перед американским Конгрессом Барак Обама, подчеркивая важность осуществления инновационной стратегии для того, чтобы нация процветала, указал на необходимость поддерживать процессы взаимодействия в динамичном ключе между малыми и крупными фирмами, финансовыми структурами, а также университетами на основе кластерного подхода. Последний реализуется в первую очередь на региональном уровне. Результатом осуществления в данном случае выступает наполнение экономики страны динамизмом.
Президент также проявил инициативу выделить в рамках государственного бюджета на 2010 год 100 млрд долларов, которые планировал направить на поддержание инновационных кластеров регионального уровня, а также бизнес-инкубаторов. Дело в том, что Барак Обама считал их критической составляющей будущей национальной конкурентоспособности экономики США. Целесообразно отметить, что поддержка кластеров регионального типа на общегосударственном уровне предусматривалась тогда впервые. Ранее этой проблемой занимались исключительно региональные власти. В первую очередь речь идет о разработке определенной федеральной программы, касающейся, прежде всего, поддержки инновационных кластеров в основных научно-технологических сферах. Так как после кризиса региональные власти испытывали дефицит средств в государственном бюджете для финансирования разработок инновационного плана. Так, примером здесь может служить кластерный подход в туризме, образовании, экономике и прочее.
Ситуация в Европейском Союзе
Стоит отметить, что сегодня аналогичные действия предпринимаются и в странах ЕС, где кластерный подход также рассматривается как важнейший инструмент развития региона в области инноваций. Гюнтер Верхуджен, вице-президент Европейской комиссии, ответственный за промышленную и предпринимательскую политику, отметил, что страна нуждается в большем числе кластеров мирового типа.
Он добавил, что кластерный подход в образовании, экономике, туризме, а также патриотическом воспитании играет жизненно важное значение в инновационном развитии компаний ЕС. А также в формировании новых рабочих мест. Именно поэтому он предложил направить все усилия на поддержку кластерной политики на разных уровнях. Гюнтер Верхуджен считал, что так наступит укрепление открытости для сотрудничества и превосходства, но при этом сохранится конкурентная среда в рамках разработанных агломераций.
История подхода. Определение
Кластерный подход — современная форма межотраслевых комплексов; новая технология управления, которая позволяет повысить конкурентоспособность отдельной отрасли, региона или государства в целом. Следует знать, что в экономическую литературу термин «кластер» был введен Майклом Портером в 1990 году. По его словам, это не что иное, как сконцентрированные в соответствии с географическим признаком группы взаимосвязанных фирм, специализированных поставщиков, компаний в соответствующих отраслях, поставщиков услуг, а также организаций, связанных с их деятельностью. Сюда целесообразно отнести университеты, торговые объединения, а также агентства по стандартизации. Причем речь идет об определенных областях, которые конкурируют между собой, но вместе с тем ведут совместную деятельность. Таким образом, в кластерном подходе группа компаний, взаимосвязанных и географически соседствующих, куда включаются и относящиеся к ним организации, должна действовать в конкретной области. А также характеризоваться взаимодополнением и общностью деятельности.
Мировая практика доказывает, что в последние 2 десятилетия процесс создания кластеров и развития кластерного подхода проходил достаточно активно. В соответствии с оценками экспертов к настоящему времени около 50% экономик основных стран мира охвачено кластеризацией. К примеру, кластерный подход в Нидерландах предполагает наличие 20 кластеров, в Индии — 106, во Франции — 96, в Италии — 206, в Германии — 32 и так далее.
Вам будет интересно: Советские батарейки. Описание и особенности использования
Следует отметить, что на территории США в рамках кластеров действует более 50% предприятий. При этом доля ВВП, который производится в них, превышает 60%. В ЕС функционирует свыше 2 тыс. кластеров. В них занято 38% трудоспособного населения.
В полной мере используют кластерный подход в туризме, образовании и экономике датская, норвежская, финская и шведская промышленность. Например, Финляндия, экономическая политика которой основана на кластеризации, достаточно долгий период времени занимает ведущие позиции в мировых рейтингах конкурентоспособности. Следует заметить, что за счет тех кластеров, которые отличаются высокой производительностью, данная страна, располагая только 0,5% мировых ресурсов лесного происхождения, обеспечивает порядка 10% мирового экспорта продуктов деревопереработки и 25% — бумаги. Кроме того, на рынке телекоммуникаций она обеспечивает 30% экспорта механизмов мобильной связи и 40% — мобильников.
На кластеры Италии, характеризующиеся промышленным значением, приходится 43% всего числа занятых в отрасли и больше чем 30% всего объема национального экспорта. Необходимо отметить, что достаточно успешно работают кластерные структуры во Франции (производство косметики, продуктов питания), а также в Германии (машиностроение и химия).
Активно осуществляется процесс развития кластерного подхода в управлении, экономике, образовании и других сферах и, соответственно, формирования кластеров и в Китае и Юго-Восточной Азии, в частности, в Сингапуре (в сфере нефтехимии), в Японии (отрасль автомобилестроения) и в некоторых других странах. На сегодняшний день в Китае функционирует более 60 особенных зон-кластеров. В них находится порядка 30 тыс. компаний, численность сотрудников которых — 3,5 млн человек, а уровень продаж — приблизительно 200 млрд долларов в год.
Включение инициатив в стратегии развития разных стран
Повышение конкурентоспособности благодаря кластерному подходу становится базовой составляющей стратегий развития большинства стран мира. Анализ порядка 500 инициатив, которые были реализованы за последние десять лет в двадцати странах, показывает, что высокий уровень конкурентоспособности этих стран основан в первую очередь на сильных позициях некоторых кластеров — локомотивах конкурентоспособности.
Например, конкурентоспособность Швеции в целлюлозно-бумажной промышленности распространяется в том числе на наукоемкое оборудование по производству бумаги и деревообработке, конвейерные линии и определенные смежные отрасли-потребители (к примеру, производство потребительской и промышленной упаковки). Дания стала разработчиком специфических инновационных технологий для пищевой промышленности и агробизнеса. Немецкие автомобилестроители и машиностроители выигрывают от наличия на территории страны высокоразвитого производства составляющих для названных отраслей. В Италии сформировались комбинации по отраслевому признаку: металлообработка — инструмент режущего плана; кожа — обувь; мода — дизайн; деревообработка — мебель. Китай потратил практически 15 лет и существенные внешние инвестиции для того, чтобы реализовать цели кластерного подхода и создать конкурентоспособные кластеры вокруг текстильной промышленности, фабрик одежды, спорттоваров, посуды, игрушек, ориентированных на экспорт.
Значение кластеров
О значимости развития кластерного подхода в экономике, производственных кластеров как отдельно функционирующих единиц свидетельствует факт, что еще в 1990 году Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (UNIDO) посредством Отделения по развитию частного сектора осуществила подготовку набора рекомендаций для организации помощи взаимодействию правительств стран Европы и европейского бизнеса в разработке и последующем внедрении программ развития сетей малых компаний и кластеров. В июле 2006 года ЕС был согласован и принят «Манифест кластеризации в странах ЕС». А уже в декабре 2007 года представили к утверждению «Европейский кластерный Меморандум». Стоит отметить, что окончательно утвердили его 21 января 2008 года в Стокгольме на Европейской президентской конференции по кластерам и инновациям. Поддержку кластеризации европейским странам с переходным типом экономики продемонстрировал саммит ЕС под названием «Восточное партнерство», который состоялся в Праге 7-10 мая 2009 года. Основной целью принимаемой документации являлось увеличение «критической массы» кластеров, способной существенно повлиять на повышение показателя конкурентоспособности как некоторых стран, так и ЕС в общем.
Ключевые особенности кластеров
С развитием кластерного подхода в России и других странах суть соответствующих объединений видоизменялась и обогащалась. Таким образом, в обзоре Европейской эк. комиссии ООН (ЕЭК ООН) 2008 года под названием «Повышение инновационного уровня фирм: выбор практических инструментов и политики» среди ключевых характеристик кластеров отмечены следующие:
Классификация кластеров
Кластерный подход к развитию экономики предполагает наличие определенной классификации. Стоит отметить, что в прошлом десятилетии многие кластеры специализировалось на производстве потребительской товарной продукции. Они формировались для повышения конкурентоспособности некоторых регионов и территорий. Однако на рубеже XXI века стали создаваться промышленные структуры нового поколения. Они занимались информатикой, экологией, дизайном, производством биомедицинских средств, логистикой и так далее. Их инновационная ориентированность постепенным образом возрастала. Так, сегодня она считается важнейшей особенностью, которая определяет конкурентоспособность кластерных формирований. Последние образуются там, где планируется «прорывное» продвижение в сфере технологии и техники производства, а также последующего выхода на другие «рыночные ниши».
Итак, рассмотрим ключевые отраслевые направления кластеризации экономики:
Кластерный подход в туризме: основные определения
Использование рассматриваемого подхода в туриндустрии при переходной экономике на сегодняшний день является актуальным. Это связано с немалым количеством особенностей отрасли. Так, индустрия туризма отличается широтой межотраслевых связей, фрагментарной структурой. Кроме того, здесь можно вести речь о преобладании среднего и малого бизнеса, нематериальном характере туристского продукта, неодинаковом его восприятии потребителями и производителями и так далее. Рассматривая туристский кластер, целесообразно вспомнить о так называемом ромбе конкурентных преимуществ, который разработал М. Портер. Данный ромб формируется посредством следующих составляющих: условия для производственных факторов, состояние спроса, устойчивая стратегия, структура, конкуренция, а также родственные и поддерживающие отрасли.
Стоит отметить, что процесс кластеризации в туристической сфере в особенной степени ускорился после принятия поправок к ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» (2006 г.).
Заключение
Итак, мы рассмотрели категорию кластерного подхода, разновидности кластеров, а также их основных особенности. Помимо этого, выяснили цели и задачи подхода.
Как показывает мировая практика работы наиболее преуспевающих систем в экономике, стабильный экономический рост и высокую конкурентоспособность обеспечивают в первую очередь факторы, которые стимулируют распространение новейших технологий. Если учесть, что современные конкурентные преимущества кластерного подхода в полной мере обусловлены плюсами в производственных технологиях, механизмах управления, организации продвижения товарной продукции. Успешное развитие в плане конкурентоспособности эк. системы возможно лишь в случае комплексного использования теорий современных концепций развития в области инноваций и изучаемого механизма.
В этом задействованы многие страны. Среди них есть и экономически развитые, и начинающие формирование рыночной экономики. Все они в настоящее время несколько активнее, чем ранее, руководствуются рассмотренным подходом в поддержке самых перспективных форм и направлений предпринимательской деятельности, а также в образовании и последующем регулировании нац. инновационных систем (НИС).
Серьезная вовлеченность в инновационную работу кластерных структур подтверждается исследованиями статистического плана. Стоит заметить, что показательными являются результаты реализованных в ЕС исследований, связанных с ролью кластеров в развитии инноваций. Так, инновационная активность кластерных компаний оказалась выше (порядка 60%) по сравнению с активностью вне кластеров (40-45%).
Так, можно сделать вывод, что кластеры в большей мере способны к нововведениям из-за следующих причин: во-первых, компании, принимающие участие в кластере, способны быстрее и более адекватно реагировать на клиентские потребности; во-вторых, для участников кластера существенно облегчается доступ к новейшим технологиям, которые используются в соответствии с разными направлениями экономической деятельности; в-третьих, в инновационный процесс входят потребители и поставщики, а также предприятия иных отраслей; в-четвертых, в результате кооперации межфирменного плана значительно уменьшаются издержки на НИОКР; и наконец, компании в кластере пребывают под интенсивным давлением со стороны конкурентов, которое усугубляется непрерывным сравнением собственной экономической деятельности с работой аналогичных структур.
В отличие от традиционных кластеров в промышленности инновационные считаются системой тесных взаимосвязей между компаниями, клиентами, поставщиками, а также институтами знаний, в том числе крупными исследовательскими центрами и университетами.