Что такое кладр на госуслугах

Что такое КЛАДР: ответы на самые популярные вопросы

Деятельность в коммерческой, налоговой, государственной сфере связана с работой с большим количеством юридических адресов. Тут важно не только их быстро найти, но и правильно указать. В этом помогает классификатор адресов России КЛАДР. Подробно поговорим о том, что это такое, разберем особенности, рассмотрим, как пользоваться КЛАДР, в чем он может быть полезен.

Что такое КЛАДР?

Какова структура классификатора?

Что такое КЛАДР? Это объекты, разделенные на шесть уровней:

Как выглядит КЛАДР?

Можно выделить шесть разновидностей данных файлов:

Кодовые обозначения классификатора

Чтобы использовать КЛАДР адресов, необходимо различать его кодовые обозначения.

Структура из файлов типа Kladr.dbf представлена так: 11 222 333 444 55. Разберем ее:

Структура обозначений файлов Street.dbf несколько иная: 11 222 333 444 5555 66. Расшифруем:

Последнее значение (55 и 66) может быть представлено числом от 00 до 99. Притом, актуальное наименование означает только шифровка 00.

Также надо отметить следующие замечательные свойства классификатора:

Как использовать классификатор?

Что такое КЛАДР? Это классификатор, находящийся в свободном доступе. Найти его можно на официальном сайте ФГУП «ГНИВЦ» Федеральной налоговой службы РФ. Файлы формируются из базы данных ФИАС. Их обновление происходит каждую неделю.

Отметим, что в КЛАДР нельзя найти адрес, имеющий хоть какую-то степень секретности. Также здесь указаны только наименования закрытых административно-территориальных образований.

Хоть КЛАДР содержит почтовые индексы и коды ОКАТО для всего многообразия населенных пунктов, важно выделить, что эта информация содержит в себе массу неточностей. Возможна отметка реальных адресов, как несуществующих.

Функции КЛАДР

Отметим и важные функции классификатора адресов КЛАДР:

КЛАДР и ФИАС

Таким образом, сегодня ФИАС все же предпочитают КЛАДР. Однако старый классификатор по-прежнему актуален, регулярно обновляется и доступен для свободного скачивания. Некоторые особенности его структуры, градации, важные кодовые обозначения и частности, правила работы с КЛАДР вы уже узнали из этой статьи.

Источник

ФИАС или КЛАДР: выбираем справочник адресов

1 июля 2014 года произошло одно из самых значимых событий в истории государства Российского: с этого момента у нас в стране наконец появилась эталонная база адресов по всем, даже самым малым населённым пунктам! Имя этой базе — ФИАС. Собственно, сам по себе справочник ФИАС появился гораздо раньше, но именно 1 июля вступил в силу ФЗ 443, согласно которому все государственные и муниципальные структуры теперь должны опираться на него как на единственно верную базу адресов. Мы решили исследовать, стоит ли переходить на ФИАС, и с какими подводными камнями столкнутся те, кто решит это делать.

Почему не КЛАДР?

В настоящий момент времени основным адресным справочником России считается КЛАДР. Почему он не устроил людей, и откуда появилась необходимость в новом?

Изначально КЛАДР, скорее всего, задумывался как понятный структурированный справочник, содержащий актуальную информацию по адресам всей России. В настоящее время это, к сожалению, далеко от истины. Есть много особенностей в записях КЛАДР, и мы сейчас расскажем про самые интересные из них.

Ад в номерах домов или страшный сон программиста

Похоже, что из-за обилия различных написаний в справочнике запутываются даже его создатели, так как на одной улице можно часто встретить разные действующие записи одного дома. Например, в поселке Новый (Красногорский район Московской области) в КЛАДР есть запись с домом 8 и отдельно с двлд8. Теоретически, домовладение и дом — разные вещи, однако в реальности мало кто пишет «домовладение», и можно смело считать, что двлд и просто дом — одно и то же.

Теоретически, КЛАДР — это справочник адресов, на который все должны опираться при составлении любых справочников с адресами, и, следовательно, должны хранить некий ключ к этой базе, чтобы иметь возможность синхронизоваться с самим КЛАДР для получения обновлений. Но код КЛАДР — единственный идентификатор в этом справочнике — может меняться от версии к версии для одних и тех же объектов. Поэтому в других справочниках вы не найдёте его как ключ к адресной базе, везде для указания адреса служит только адрес без каких-либо id. Это плохо тем, что адреса в справочниках могут содержать ошибки, быть неактуальным или вообще не существовать, и чтобы привести его к КЛАДР, потребуется приложить немало усилий (или воспользоваться сервисом dadata.ru).

Где эта улица, где этот переулок?

В КЛАДР запись адреса разбита на уровни (регион, район, город, населённый пункт и улица), и для каждого уровня есть тип и наименование. Например, тип — автономный округ, наименование — Ямало-Ненецкий… К сожалению, не всегда можно точно определить, что наименование, а что тип. И не всегда понятно, что проблема КЛАДР, а что на самом деле так называется.

Например, можно встретить такие адреса:

Тип: «Автономный Округ»
Наименование: «Ханты-Мансийский Автономный Округ — Югра »
Согласно КЛАДР адрес правильно писать так: Россия, Автономный Округ Ханты- Мансийский Автономный Округ — Югра, …

Тип: «Улица»
Наименование: «КВАРТАЛ НОВЫЕ ЧЕРЕМУШКИ 32А»
Нам на разбор регулярно приходят замечательные адреса вида: Москва квартал Новые Черемушки 32А к8, кв xxx — заметьте, что, согласно КЛАДР, номер дома находится в наименовании улицы, и тип улицы не «квартал», а «улица».

Тип: «Переулок»
Наименование: «Ул. Советская»
В деревне Досотуй в Читинской области, есть улица «Советская» и переулок «Ул. Советская». Поэтому адреса Досотуй ул. Советская и Досотуй переулок ул. Советская — разные адреса

Лев или Толстой?

В КЛАДР много ошибок. Индексы из пяти символов, дублирующие записи домов с двойной нумерацией и прочее.

Так что если адрес есть в КЛАДР, то не факт, что он существует в реальной жизни, и наоборот.

Что с ФИАС

Давайте посмотрим, что представляет из себя ФИАС, и решает ли он проблемы КЛАДР.

Данные и структура

Первое, на что обращаешь внимание при работе с ФИАС — информации больше, чем в КЛАДР. Но полезной информации прибавилось не так много, как хотелось бы. Я выделил наиболее значимую адресную информацию в виде сравнительной таблицы ниже.

Таким образом, из полезного можно выделить только фиксированный ID дома, который, как предполагается, никогда не будет меняться и может служить ключом для внешних систем, а также даты начала и окончания действия записи. В остальном вся новая информация состоит из идентификаторов, которые периодически дублируют друг друга или являются частью других.

Качество информации о домах

В ФИАС есть две таблицы для домов. Структура данных сама по себе очень радует: для всего есть своё поле.

Первая таблица, HOUSE, содержит номера домов, и для каждого есть следующая информация:

Какие основные отличия от таблицы домов в КЛАДР?

Вторая таблица с домами, HOUSEINT, содержит интервалы домов. В КЛАДР в таблице домов содержатся записи вида Н(1-999), — это означает все нечётные дома из интервала 1 – 999. В ФИАС они разбиты на поля: начало интервала, конец, и его признак. К сожалению, содержимое этой таблицы так же далеко от истины, как и в КЛАДР: например, в Кирове есть неправдоподобно длинная улица Щорса, на которой есть все дома в диапазоне от 1 до 9999.

Качество всего остального

Посмотрим чуть выше — на адресные объекты вплоть до улицы. Они находятся в таблице ADDROBJ.

Формат

ФИАС доступен в трёх видах: формат КЛАДР, dbf и xml. Последний мне показался наиболее удобным — файлы не разбиваются по регионам в отличие от dbf, а хранятся в скомпонованном виде в xml. Однако вес исходного справочника в таком формате составляет около 14Гб.

ФИАС в формате dbf весит 9Гб вместо 14Гб, однако имеет не очень удобную структуру: таблицы домов и нормативных документов разбиты по регионам, и в итоге ФИАС в таком представлении содержит 187 файлов.

ФИАС в формате КЛАДР по сути и наполнению — то же самое, что и сам КЛАДР, за редким исключением, и весит он те же самые 330Мб. Построчное сравнение таблиц КЛАДР и ФИАС в формате КЛАДР выявило менее 0.1% расхождений, которые, вероятно, вызваны разным временем выгрузки рассматриваемых баз КЛАДР и ФИАС.

Что думает бизнес

Как может повлиять на работу переключение с КЛАДР на ФИАС? Готов ли бизнес переходить на этот справочник?

Наши коллеги из банков, для которых использование адресной информации является ключевым на всех этапах, не видят бизнес преимуществ перехода на ФИАС, однако планируют это делать, чтобы соответствовать требованиям регулятора. Из-за перехода всех федеральных агентств, министерств и ведомств на ФИАС в перспективе могут возникнуть требования использовать ФИАС при общении с ними (госуслуги, СМЭВ, отчетность, ЦБ).

Выводы

Самой большой проблемой официальных справочников в России была и остаётся неактуальность представленной информации. Пока не будет нормальной налаженной системы по пополнению ФИАС, не будет проверяться качество данных и не будет произведён рефакторинг того, что уже есть в справочнике, мы будем встречаться со всеми теми же проблемами, что и в КЛАДР.

Основными плюсами ФИАС являются начальные попытки стандартизации адресов и наличие стабильного ключа для каждого дома.

Итак, пока переход на ФИАС имеет смысл только как задел на будущее. Если вы уже работаете с КЛАДР и не взаимодействуете со внешними системами, то можно не переходить на ФИАС, а использовать КЛАДР дальше. Если вы только начинаете своё знакомство с адресами и планируете подключать их в свой продукт, или вам требуется отчётность и интеграция, то стоит выбирать ФИАС.

Источник

КЛАДР: что это? Для чего нужен юридический адрес

Известно, что любая компания должна иметь юридический адрес, при этом юридический адрес может совпадать или не совпадать с фактическим местонахождением организации. Практически все компании используют в работе автоматизированные базы данных, в которых можно найти сведения о контрагенте, где в том числе указывается юридический и фактический адресами последнего. Существует большое количество причин, по которым та или иная организация не может использовать в качестве юридического адреса адрес реального местонахождения. Причин может быть много, например, нежелание собственников недвижимости использовать в качестве юридического адреса свою недвижимую собственность. Другой причиной, заставляющей прибегать к аренде юридического адреса, может быть желание иметь более высокий статус, являясь обладателем офиса в престижных районах городов. Еще одной причиной, вынуждающей владельцев фирм искать подобный адрес, может быть отсутствие фактического адреса в единой адресной системе РФ, называемой КЛАДР. Такая ситуация может случиться, если организация приобрела помещение в новом строении, которое еще не зарегистрировано в данном классификаторе, который, как известно, периодически обновляется и пополняется новыми данными.

Что такое КЛАДР?

КЛАДР – это классификатор адресов Российской Федерации, является — это ведомственным классификатором налоговой службы РФ (ФНС РФ) и создан для распределения территорий между налоговыми инспекциями и автоматизации рассылок корреспонденции, т.е. данный классификатор позволяет определять адрес налогоплательщика.

КЛАДР применяется во многих программах бухгалтерского учета: 1С, Налогоплательщик ЮЛ, Документы ПУ 5 и др. Классификатор адресов введен в действие с 01.12.2005 приказом ФНС России № САЭ-3-13/594@ от 17.11.2005. КЛАДР доступен всем желающим для свободного скачивания на сайте ФГУП «ГНИВЦ» ФНС России и может использоваться для автоматизации деятельности и ускорения ввода данных. http://www.gnivc.ru/inf_provision/classifiers_reference/kladr/

Структура КЛАДР

Объектами классификации являются регионы, районы, города, поселки городского типа, сельские населенные пункты и улицы. В последнее время к объектам классификации добавляются дома, корпуса и квартиры. В классификаторе принята иерархическая система классификации.

Все объекты распределяются по восьми уровням классификации.

Первый уровень классификации включает объекты федерального значения (регионы): республики, края, области, автономные области, автономные округа, входящие в состав Российской Федерации, города Москва, Санкт-Петербург и Байконур.

Второй уровень классификации включает районы (улусы) республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, входящих в состав Российской Федерации.

Третий уровень классификации включает: города и поселки городского типа регионального и районного подчинения; сельсоветы (сельские округа, сельские администрации, волости).

Четвертый уровень классификации включает: города и поселки городского типа, подчиненные администрациям городов третьего уровня; сельские населенные пункты.

Пятый уровень классификации включает улицы городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов.

Шестой уровень классификации включает дома улиц городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов. Так как КЛАДР наполняется данными, поступающими из налоговых органов, дома включаются только в тех случаях, когда это требуется для сортировки информации по ГНИ (то есть когда улица распределена между несколькими инспекциями). В целях сортировки при необходимости включаются даже номера корпусов.

КЛАДР поставляется в виде DBF-файлов. В файле Kladr.dbf содержатся объекты с первого по четвертый уровни классификации, в файле Street.dbf – пятый уровень, в файле Doma.dbf – шестой.

Структуру кодового обозначения в файле Kladr.dbf можно представить так :

СС РРР ГГГ ППП КК, где

СС – код субъекта Российской Федерации (региона);
РРР – код района;
ГГГ – код города;
ППП – код населенного пункта;
КК – код актуальности наименования.

Структуру кодового обозначения в файле Street.dbf такова :

СС РРР ГГГ ППП УУУУ КК, где

СС – код субъекта Российской Федерации (региона);
РРР – код района;
ГГГ – код города;
ППП – код населенного пункта;
УУУУ – код улицы;
КК – код актуальности наименования.

Код актуальности представляет собой двухсимвольное цифровое значение от 00 до 99. При этом код 00 означает актуальное наименование, остальные – устаревшее.

Дома и корпуса хранятся в файле Doma.dbf в виде связанных списковых структур.

В файлах элементам адреса соответствуют почтовые индексы, коды ОКАТО и номера инспекций МНС РФ. Кроме этого, в отдельных полях специальным образом помечены города и населенные пункты, являющиеся административными центрами регионов и районов.

Назначение КЛАДР

Разработка больших информационных систем невозможна без унификации информационного обеспечения (ИО). Одним из способов унификации ИО является использование классификаторов.

1. Унификация способов хранения и обработки адресной информации.

Построение единого информационного пространства административных формирований (регионов, районов, городов) или создание межведомственных информационных систем невозможно без использования единых классификаторов.

Использование КЛАДР решает такие задачи:

2. Сокращение объемов адресной информации.

Использование кодов КЛАДР при передаче и хранении адресной информации позволяет существенно сократить ее объемы. Особенно это важно в системах, ведущих учет физических лиц на федеральном уровне.

3. Автоматическое поддержание актуальности адресной информации.

Если же считать, что сокращение объемов хранения адресной информации не столь существенно, учитывая современные возможности дисковых накопителей, следует учесть, что хранение информации в кодах позволяет автоматически актуализировать адресную информацию. При переименованиях адресных объектов коду объекта ставится в соответствие новое наименование. Можно учесть и переподчинение адресного объекта при изменении административного деления (например, при слиянии населенных пунктов или регионов).

4. Обеспечение корректного ввода адресной информации оператором.

Для того чтобы адресная информация поступила на обработку в АИС, она должна быть введена оператором с помощью клавиатуры или непосредственно из документа с использованием сканирующих устройств.

Оператор, как правило, вводит адресную информацию (адрес), представленную в документах. При этом причинами некорректного ввода информации могут быть:

Практика обработки адресных данных показывает, что, казалось бы, простейшая задача написания адреса, не всегда решается верно. Как правило, источником адресной информации являются документы, удостоверяющие личность (для физических лиц) или регистрационные документы (для юридических лиц).

Реальный пример: физическое лицо проживает по адресу: Московская область, г. Одинцово, Можайское шоссе, д.115, кв.76. В паспорте проставлен штамп регистрирующего органа с указанием его наименования: «Московская область, ПВС Одинцовского УВД, паспортный стол N 1». В поле адреса записано: «Можайское шоссе, д.115, кв.76». Таким образом, при написании адреса могут встретиться различные варианты:

Распознавание таких адресов алгоритмическим путем хотя и возможно, но носит вероятностный характер, резко усложняет программу и увеличивает время обработки информации.

Еще более часто встречаются ошибки операторов, при которых искажается написание элементов адресной информации. Это возможно либо как в результате невнимательности, так и определяться незнанием правильного написания того или иного наименования. Например, очень часто встречалась ошибка в написании улицы Орджоникидзе.

Для обеспечения автоматического распознавания структуры адреса используется его форматированное представление, в котором за иерархическими элементами адреса закреплены определенные позиции, отделяемые разделителем (например, запятой). Приведенный выше адрес представляется в формализованной структуре в следующем виде: «,143000,,Московская обл,,Одинцово г,,Можайское шоссе,115,,76». При ручном вводе оператором характерной ошибкой при этом является пропуск или ввод лишних запятых.

Более целесообразно обеспечить единственный вариант представления адресной информации с использованием справочников. При таком варианте при вводе адресной информации на экран компьютера вызывается окно с требуемым конкретной ситуацией составом полей, которые должны содержать адресные объекты. Значения полей выбираются из справочников. Такой ввод приводит к невозможности совершить никаких видов ошибок, из перечисленных выше.

Структура КЛАДР разрабатывалась именно исходя из наиболее удобного использования его в процессе ввода информации.

5. Поиск и сортировка информации по адресам.

Хранение в БД адресной информации в неформализованном виде, как правило, не позволяет эффективно производить поиск по заданным критериям. Использование же КЛАДР для кодового представления адресов, дает возможность строить эффективные индексы, обеспечивающие практически мгновенный поиск информации по заданному адресу.

Однако наиболее интересной является возможность установления с помощью КЛАДР связи между элементами адресного пространства и другими объектами, хранящимися в базе данных.

6. Обеспечение взаимообмена адресной информацией с объектами других ведомств.

Создание Единой системы адресации Российской Федерации.

Кроме выполнения задачи по централизованному ведению собственно КЛАДР, основными направлениями работ по созданию Единой системы адресации Российской Федерации должны являться:

1. Унификация и стандартизация системы обозначений структуры и элементов адресного пространства Российской Федерации.

Опыт разработки, ведения и использования ведомственного классификатора адресов ФНС России (КЛАДР) показал, что основными проблемами является отсутствие стандартов на представление элементов адресного пространства. Это касается как вопросов административно – территориального деления (характерным примером является г. Сочи), так и системы обозначения их элементов.

2. Обеспечение применения Единой системы адресации в Государственных органах Российской Федерации и на заинтересованных предприятиях и организациях.

Применение Единой системы адресации потребует решения следующих задач :

Некоторые замечания

В ряде регионов и городов разрабатываются собственные адресные справочники, что абсолютно нецелесообразно, т.к. ничем не обосновано и только вредит глобальным вопросам информатизации.

Объясняют это тем, что для адресации некоторых объектов возможностей КЛАДР не хватает. Например, «бензоколонка на 20-м километре Можайского шоссе». Следует отметить, что здесь путают адресный справочник (или классификатор) с информацией об объекте, которая хранится в базе данных. КЛАДР используется для представления адреса, а не географического положения объекта. Но при описании географического положения может быть использован КЛАДР для указания адреса с возможной детализацией. Для конкретного примера можно предложить следующий вариант: поле адреса – «Московская обл, Одинцовский р-н», поле географического описания – «20-й км Можайского шоссе».

Источник

Классификатор адресов России

Составление ФИАС и внесение в него изменений находится в ведении ФНС России.

Компания «Альта-Софт» получает информацию с официального сайта ГНИВЦ ФНС России.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при отсутствии адреса в ФИАС (ФИАС) необходимо обратиться в органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации), имеющие полномочия на присвоение адреса объектам адресации, а также на размещение, изменение и аннулирование сведений об адресах в государственном адресном реестре.

Все адреса в ФИАС: Москва и Россия на одной карте

Структурно справочник адресов ФИАС разделен на семь уровней. Поиск начинается по региону, затем продолжается по району, городу, населенному пункту, и заканчивается по номеру дома и квартиры. Задав в поле поиска интересующий адрес, по ФИАС в онлайн режиме можно также узнать индекс предприятия связи, номер ИНФС налогоплательщика, а также код ОКАТО. Эта информация окажется полезной при сдаче отчетности, постановке на налоговый учет, при подготовке и сдаче документов на регистрацию ИП и т.д.

Тем не менее, существуют ограничения доступности адресов некоторых объектов для обычных пользователей. Так, в онлайн-реестре у объектов, имеющих любую степень секретности, указаны лишь наименования. Также в ФИАС присутствуют старые, неактуальные адресные объекты – переименованные, переподчиненные или влитые в состав другого объекта и просто не существующие более. Во многих случаях это позволяет найти актуальные данные человеку, который даже не подозревает, что его адресные данные уже сменились.

Еще одной немаловажной функцией этого классификатора является проверка адреса по ФИАС, которую у нас также можно выполнить в онлайн режиме. Эта функция позволит уточнить как местонахождение адресанта, так и правильность написания адреса. Если адресанта не удалось найти в ФИАС по адресу, но вы уверены, что он существует, необходимо обратиться с соответствующим запросом в территориальный орган ФНС России, в ведении которой находится справочник.

Искать и проверять адрес в формате ФИАС удобно в любой автоматизированной информационной системе, что делает этот справочник достаточно универсальным. Кроме того, отображаемый у нас классификатор в обязательном порядке используется работодателями при приеме сотрудников на работу, обеспечивая возможность удостовериться в наличии у принимаемого человека постоянной прописки по определенному месту жительства. Мы надеемся, что наш бесплатный интуитивно понятный онлайн сервис поможет вам в повседневной работе.

Источник