Что такое индустриальный парк определение
Статья 19. Индустриальные (промышленные) парки
Статья 19. Индустриальные (промышленные) парки
1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется при условии соответствия индустриального (промышленного) парка и его управляющей компании требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
2. Подтверждение соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным Правительством Российской Федерации к индустриальному (промышленному) парку и управляющей компании индустриального (промышленного) парка, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и дополнительным требованиям в случае их установления субъектами Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Информация об изменениях:
4. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков на территориях субъектов Российской Федерации осуществляются с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования субъектов Российской Федерации.
Что такое индустриальный парк
Развитие в России новой сервисной отрасли — индустриальных парков — стартовало менее 10 лет назад и постепенно приобретает системный характер. Однако отставание от стран Европы и Азии остается по-прежнему весьма существенным.
Стимулирующим фактором развития отрасли стало создание Ассоциации индустриальных парков, которая была образована в 2010 году участниками рынка индустриальных парков: частными индустриальными парками, региональными корпорациями развития и компаниями из смежных отраслей. На сегодняшний
день Ассоциация объединяет 100 юридических лиц, представляющих совокупно около б5 индустриальных парков, а также ряд специализированных компаний в сфере промышленного проектирования и строительства. Одним из основных направлений деятельности Ассоциации является оказание методической помощи в подготовке проектов, повышение качества индустриальных парков и стратегический маркетинг отрасли для формирования спроса на услуги индустриальных парков.
За последние годы в стране появились десятки новых инициатив создания индустриальных парков различных форм собственности. Однако большинство площадей российских индустриальных парков остаются вакантными на фоне существующего неудовлетворенного спроса на подготовленные площадки и сопутствующие сервисные услуги для размещения производств. Одной из основных проблем отрасли является то, что качество многих заявленных в стране проектов индустриальных парков не соответствует требованиям инвесторов — потенциальных резидентов.
Основное противоречие между существующим предложением на рынке индустриальных парков и спросом потенциальных инвесторов заключается в качестве предпроектной и проектной подготовки и степени готовности инфраструктуры. Недофинансированность индустриальных парков, а также стремление инициаторов проектов зачастую переложить большую часть инфраструктурных затрат на будущих резидентов снижают привлекательность отрасли для иностранных инвесторов.
Используемая терминология
Индустриальный (промышленный) парк — это управляемый специализированной управляющей компанией комплекс объектов недвижимого имущества, состоящий из земельного участка (участков) с производственными, административными, складскими и иными зданиями, строениями и сооружениями, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой, необходимой для создания нового промышленного производства, а также обладающий необходимым правовым режимом для осуществления производственной деятельности.
Индустриальный парк типа «гринфилд» (greenfield) — индустриальный (промышленный) парк, созданный на ранее незастроенном земельном участке, как правило, не обеспеченном инженерной и транспортной инфраструктурой на момент начала реализации проекта.
Индустриальный парк типа «браунфилд» (brownfield)— индустриальный (промышленный) парк, созданный на основе ранее существующих предприятий или производственных объектов, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, в отношении которых, как правило, проводилась реконструкция (или) капитальный ремонт.
Специализированная управляющая компания — юридическое лицо, правомочное и осуществляющее деятельность по управлению созданием, развитием и функционированием индустриального парка, выручка которого от указанной деятельности составляет не менее 80% от общего объема реализованных товаров услуг за прошедший период. Специализированная управляющая компания не может быть резидентом индустриального парка.
Территория индустриального парка — совокупность смежных или расположенных не далее 2-х км друг от друга земельных участков, предназначенных для создания и развития индустриального парка, размещения его резидентов, инженерной и транспортной инфраструктуры и управляемых специализированной управляющей компанией. Примечание: Земельные участки, предполагаемые к поэтапному освоению для целей развития индустриального парка, не обеспеченные необходимой инфраструктурой и не подготовленные для размещения резидентов не входят в территорию индустриального парка.
Макрорегион — территория исследования, определяемая совокупностью территорий нескольких регионов или отдельных муниципальных образований, входящая в состав одного или нескольких федеральных округов. Размеры и территориальный состав макрорегиона определяется индивидуально на основе предварительного анализа предполагаемого места размещения индустриального парка.
Промышленный кластер — сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных производственных предприятий, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.
Бизнес-кейс — предварительное описание проекта индустриального парка с общим указанием основных характеристик будущего проекта.
Концепция индустриального парка — единый документ, утвержденный инициатором проекта, по возможности согласованный или утвержденный органами государственной власти субъекта РФ, и гарантирующий резидентам индустриального парка неизменность его основных параметров. Включает в себя бизнес-план мастер-план проекта.
Индустриальный парк
Индустриальный парк — это специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.
Индустриальным парком является промышленная площадка на которой ведут свою деятельность несколько независимых предприятий из одной или разных отраслей. Разместившие свои производства на общей территории предприятия чаще всего связаны общими цепочками создания добавленной стоимости и делят совместную инфраструктуру парка и услуги предоставляемые общественной или частной управляющей компанией. В химической отрасли часто используется название Химического парка.
Конкурентные признаки ИП:
Географическая близость рынков сбыта и трудовых ресурсов, наличие финансовых партнеров, транспортная доступность, интеграция нескольких видов транспорта (авто, жд, авиа, водный), избыточная обеспеченность энергетическими ресурсами, упрощенный порядок прохождения резидентами административных и разрешительных процедур, близость жилья и социальной инфраструктуры, возможность расширения и (или) диверсификации производства, передовые инженерные решения, и другое. [источник не указан 159 дней]
Содержание
Концепция
В 1896 году английский финансист Эрнест Тера Хооли (Ernest Terah Hooley) приобрел первые 10 гектар земли вдоль манчестерского морского канала. Создав на этой территории всю необходимую инженерную и транспортную инфраструктуру он начал сдавать в аренду участки промышленным предприятиям, а позже и продавать эти участки. Таким образом появился на свет первый в мире индустриальный парк — Траффорд парк (Trafford Park) в Манчестере (Великобритания). В 1910 году Генри Форд (Henry Ford), основатель Ford Motor Company, разместил именно здесь свой первый автомобильный завод в Европе. Уже к 1920 году более 300 американских фирм последовали его примеру и разместили на этой площадке свои производства и офисы.
Создание Индустриальных парков является особой формой аутсорсинга, для того, чтобы участвующие предприятия могли за счет концентрации на свою основную деятельность получить выгоду в конкурентной борьбе, например используя синергии и эффект масштаба в содержании капиталоемкой инфраструктуры, а также уменьшением связанных ресурсов на необходимые услуги. Управляющая или девелоперская компания преследует цель, используя положительные факторы местоположения парка повысить его привлекательность и снизить свои дополнительные расходы на его содержание (например размещая новые производства).
Понятие Индустриального парка стало активно использоваться начиная с 60-х годов прошлого века. Большинство индустриальных парков в России появилось за последнее десятилетие и связано с развитием автомобильной промышленности и химической отрасли. К сожалению их большая часть появилась в чистом поле, а не с использованием существующих производственных площадок и чаще всего нацелены на строительство новых производств западными компаниями. На данный момент у индустриальных парков в России нет четкого законодательно определенного статуса, но уже есть первые попытки решить данную проблему. Министерство экономического развития РФ в данном вопросе тесно сотрудничает с созданной недавно ассоциацией индустриальных парков России. Поскольку на территориях индустриальных парков размещены несколько независимых друг от друга компаний, то возникает ряд вопросов, связанных с промышленной, санитарной и экологической безопасностью, правом водопользования, потребления опасных веществ и т. д.
Существующие в мировой практике модели управления индустриальными парками можно разделить на 3 основных:
Управление индустриальным парком
Отдельные услуги, предоставляемые управляющей компанией могут различаться в разных парках, но типичными являются следующие:
Энергоснабжение
Под энергией в данном контексте понимается не только первичная энергия, как электричество и газ, но и другие, распространяемые по кабельным сетям и трубопроводам материалы. К ним относятся например технические газы (такие как сжатый воздух, кислород, азот, водород), вода (питьевая, техническая, обессоленная, охлаждающая и специально подготовленная для определенных производств) и хладагенты (фреон, аммиак). Особую роль играет также производство пара, поскольку часто пар используется в индустриальных парках не только для производства электроэнергии и парового отопления, но и для производственных нужд, что позволяет повысить КПД работы ТЭЦ.
Утилизация отходов
Важной задачей управляющей компании является квалифицированная утилизация отходов, возникающих на территории индустриального парка. К ним относятся часто кроме бытового и производственного мусора и ядовитые отходы, которые часто утилизируются в специальных печах. Возникающие производственные стоки чаще всего очищаются в собственных очистных сооружениях.
Facility Management
Управление и обслуживание зданий, сооружений и оборудования внутри парка называется Facility Management. Исходя из особого характера закрытой индустриальной территории часто возникают требования выходящие за рамки обычного экономического, технического и инфраструктурного Facility Management. Крупные парки например часто имеют свою собственную пожарную службу и охрану. В широком смысле к понятию Facility Management можно также отнести содержание необходимой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.
Внутрипарковая логистика
К внутрипарковой логистике относится содержание складов для сырья, вспомогательных материалов и энергоносителей, а также для полуфабрикатов и готовых изделий. Поступление товара и отправка готовой продукции требуют специально оборудованные въезды/выезды, например для обработки опасных грузов и взвешивания автотранспорта. Многие индустриальные парки также имеют железнодорожную ветку или собственный порт. Перевозки внутри парка производятся автомобильным транспортом управляющей компании или внутренней железной дорогой.
Работа с общественностью
Важной задачей управляющей компании, особенно в химических парках, является организация работающей системы управления в случаи чрезвычайной ситуации, а также работа с общественностью.
Индустриальный парк – это специализированная производственная территория, которая обеспечена всем необходимым для осуществления деятельности, от энергоресурсов до логистики. Управление парком осуществляет специализированная компания. На территории комплекса деятельность осуществляют несколько предприятий, юридически не связанных, но, как правило, объединенных в единую цепочку создания добавленной стоимости. Понятия промышленный и индустриальный парк являются тождественными.
Технопарк
На территории нашей страны часто используется еще третий термин, но он не является синонимом индустриальному парку. Это термин «технопарк», который также является имущественным комплексом, но с преобладанием инновационной доминанты. В технопарке объединяются не только промышленные и производственные предприятия, но и НИИ, выставки, деловые центры и учебные заведения. Основная идея такого комплекса – объединить на одной территории предприятия и учреждения, осуществляющие свою детальность в одном общем профиле. К примеру, химический технопарк может иметь несколько предприятий, учебных заведений и научно-исследовательскую лабораторию, главное, чтобы они работали в одном направлении.
Признаки индустриального парка
Признаки индустриального кластера:
Существует еще один признак – конкурентный. Имеется в виду географическая привлекательность комплекса, наличие интегрированных видов транспорта (водный, железнодорожный, автомобильный и авиа). Сюда же можно отнести возможность в будущем расширить площади или увеличить мощность энергетических ресурсов. Немаловажным конкурентным фактором является близость жилого фонда и социальной инфраструктуры, возможность резидентам индустриального парка пройти упрощенную разрешительную процедуру.
Классификация
На сегодняшний день используется классификация, пришедшая в нашу страну из Западно-Европейских стран. Выделяют два вида индустриальных кластеров:
Гринфилд (greenfield). По большому счету, это земельные участки промышленного назначения без объектов нежилой недвижимости. Строительство индустриальных парков в данном случае осуществляется подрядной организацией с учетом индивидуальных потребностей заказчика, будущего резидента. На сегодняшний день порядка 70 % парков нашей страны отнесены к этой категории.
Браунфилд (brownfield). Это категория индустриальных парков подразумевает, что на территории комплекса уже возведены производственные площади, а управляющая компания их просто продает резидентам. Как правило, комплексы этого типа размещаются на ранее существующих заводских территориях.
Выделяют еще третью категорию. Комплексы такого типа занимают промежуточное положение между категорией гринфилд и браунфилд. Одним словом, частично продаются или сдаются в аренду свободные земли, и тут же реализуются готовые производственные площади.
Для быстрого запуска и небольшого предприятия подойдет категория браунфилд. В то же время комплексы на старых промышленных площадях обходятся дороже в обслуживании, хотя и не требуют разработки проекта, проведения строительных работ и прокладки инженерных коммуникаций. Встречается такой тип парков в индустриальных районах города.
Идейный вдохновитель
Английский финансист Эрнест Тера Хооли еще в 1896 году приобрел земельный участок площадью 10 гектаров. Находился он вдоль морского манчестерского канала. Финансист обеспечил участок всеми необходимыми коммуникациями и начал сдавать производственные площади в аренду. В дальнейшем Эрнест стал продавать предприятия. Таким образом появился первый индустриальный парк. Этот комплекс назывался Траффорд-парк.
Дальнейшее развитие
В 1910 году основатель компании «Форд» именно на этой территории разместил свой первый завод в Европе. Через каких-то 10 лет более 300 предприятий Америки поступили так же, как Генри Форд.
В мире понятие индустриального кластера стало активно применяться в 60-е годы прошлого столетия. В нашей стране такие комплексы возводятся уже лет 20, однако большая часть парков была возведена в буквальном смысле слова в чистом поле, а существующие заброшенные предприятия так и стоят закрытыми.
Модели управления комплексом
Несмотря на то что в РФ нет четких законодательных норм, уже выработались определенные правила, которые основаны на мировой практике. На сегодняшний день выделяют три модели управления индустриальным комплексом:
Управление парком
К типичным услугам управляющей компании можно отнести:
данная услуга предполагает не только подачу и обеспечение газом, светом и водой, телекоммуникационными услугами, но и предоставление, к примеру, сжатого воздуха, водорода или азота, хладагента и другие услуги
самая большая проблема с уничтожением не бытового и промышленного мусора, а с ядовитыми отходами и производственными стоками
услуга предполагает содержание складов, прием и отправку товаров, взвешивание и обработку опасных грузов. Внутренние перевозки на автомобильном транспорте или внутрипарковой железной дорогой
в этой категории могут предоставляться обыкновенные услуги по содержанию зданий и оборудования. В ряде парков работают даже собственные пожарные службы и охранные предприятия. Сюда можно отнести информационное обслуживание или телекоммуникационные услуги
В крупных парках, в особенности работающих в химической отрасли, могут предоставляться услуги по работе с общественностью, с обеспечением системы управления на случай чрезвычайной ситуации.
Китайско-белорусское чудо
В 2014 году название индустриального парка «Великий камень» было изменено, он стал называться «Китайским» одновременно с запуском строительных работ.
На территории парка возводятся не только промышленные корпуса, но и офисные и жилые зоны. Предусмотрено строительство научно-исследовательских и торгово-развлекательных центров, финансовых учреждений. По своей концепции парк больше напоминает современный эко-город, где основной упор сделан на инновационные технологии.
В качестве резидентов приглашают компании со всех стран мира. На территории Белорусско-Китайского индустриального парка создан благоприятный инвестиционный климат, подкрепленный законодательством Беларуси и международными соглашениями.
В июне прошлого года введена первая очередь строительства комплекса, общая сумма инвестиций составила 120 миллионов американских долларов. Первая компания, которая начала строить свои производственные мощности в 2015 году – «Чайна Мерчантс Групп». Общий проектный срок строительства – 30 лет. Предполагается, что в парке будут работать около 120 000 сотрудников.
Основные направления этого индустриального парка:
Основные рынки сбыта – страны Европейского Союза и СНГ.
Другие примеры комплексов
В прошлом году зарегистрировано предприятие ООО Индустриальный парк «ГУКОВО». Находится комплекс в Ростовской области в городе Гуково. Основное преимущество кластера – преференции на уровне государства в виде 0 % ставки по налогу на прибыль, имущество и землю. Предусмотрены пониженные ставки на страховые взносы в размере 7,6 %. Якорным предприятием комплекса является машиностроительное предприятие «Титан», поэтому предпочтение отдается поставщикам запасных частей и узлов к грузовым автомобилям, прицепам и полуприцепам.
В 2008 году на севере Белгорода открыт подобный комплекс «Северный» общей площадью 24 гектара. На территории комплекса может разместиться 30 предприятий.
На сегодняшний день в Ассоциации индустриальных парков России состоит 128 юридических лиц, которые представляют 89 комплексов, поэтому предпринимателям есть из чего выбрать.
Индустриальные парки – альтернатива сырьевой зависимости
— Анализируя данный сегмент недвижимости, можно смело утверждать, что в России сформировался особый сектор экономики, инвестиционный потенциал которого исчисляется не одной сотней миллионов долларов.
— Действительно, индустриальные парки в последнее время все больше и больше занимают умы потенциальных инвесторов. Этому способствует ряд факторов, связанных общей тенденцией развития инновационной экономики и создания благоприятного инвестиционного климата в нашей стране. Во-первых, на российский рынок выходит все больше крупных зарубежных компаний, заинтересованных в развитии собственного бизнеса и нуждающихся в производственных площадках, отвечающих всем современным требованиям. Кроме того, обозначился спрос со стороны новых региональных производителей, а также местных компаний, расширяющих свои масштабы.
— Есть ли какая-то зависимость между расположением индустриальных парков и их развитием?
— Большинство индустриальных парков расположено в европейской части России. Это связано с тем, что здесь широко развит рынок сбыта продукции, самая большая плотность населения и развитая транспортная инфраструктура. На многих территориях, где сохраняется еще сырьевая зависимость, отмечается низкая развитость индустриальных парков. По количеству индустриальных парков доминируют Московская, Ленинградская, Калужская и Тверская области. В настоящее время холдинг «Строительный Альянс» реализует проекты, которые можно отнести к разряду индустриальных парков, например, индустриальный парк «Сынково» (см. фотогалерею) общей площадью 38 га, расположенный в Подольском районе. Сейчас проект находится на стадии разработки и согласования ИРД, проекта планировки территории и генерального плана.
— В чем заключается основная идея и концепция индустриального парка?
— Основные принципы создания индустриальных парков похожи. Данные проекты характеризуются тем, что объединяют на одной территории все помещения, имеющие общую инфраструктуру и единую систему управления. Это позволяет заказчику сконцентрироваться на развитии собственного бизнеса, оптимизировать бизнес-процессы, упростить контроль качества и управление, не отвлекаясь на организационные моменты. ООО «Холдинг «Строительный Альянс» имеет на сегодняшний день немалый опыт управления подобными проектами.
— На какой формат индустриальных парков ориентирована ваша компания?
— Наша компания, в первую очередь, заинтересована в создании индустриальных парков на свободных участках земли, так называемых greenfield (не использовавшиеся ранее для строительства). Данный формат интересен в основном зарубежным компаниям, которые хотят выйти на российский рынок. Акцент в таких проектах делается на строительство объектов, созданных с учетом всех пожеланий клиента и заранее обговоренных обеими сторонами условий. Немалую долю рынка данного сегмента коммерческой недвижимости занимают также и парки, созданные по принципу brownfield (с заброшенными объектами промышленной застройки). Это переоборудованные предприятия советских времен, где прекращено развитие производства. Такие проекты востребованы, как правило, малым бизнесом.
— В силу того, что опыт реализации данных проектов незначителен, трудности возникают еще до начала строительства. Сложности вызывают оформление земельного участка, получение и согласование всей необходимой исходно-разрешительной документации, получение технических условий. В составе нашего холдинга есть компания, которая имеет значительный опыт в оформлении и согласовании разрешительной документации на всех этапах строительства.
— Как будет развиваться данный сектор коммерческой недвижимости?
— Нужно заметить, что успешность реализации индустриальных парков зависит во многом от ситуации в стране в целом. Если спрос на производственные площадки будет активно расти, коррелируясь с развитием экономики в целом, то и потребность в подобного рода объектах коммерческой недвижимости будет увеличиваться. На сегодняшний день можно говорить, что Россия идет по пути индустриализации и инновационного развития. Это подтверждается все возрастающим количеством приходящих в нашу страну иностранных компаний, заинтересованных в расширении собственного производства. А мы, в свою очередь, готовы создавать все необходимые условия для развития данного сектора экономики, оказывая такие услуги, как согласование документации, подключение необходимых сетей и систем, строительство зданий «под ключ», управление индустриальным парком, создание полноценной инфраструктуры и всех необходимых условий для функционирования бизнеса.