Что такое импортозамещение простыми словами

Импортозамещение: от слов к делу

Импортозамещение – один из путей экономического роста страны, особенно это важно сегодня в условиях постоянных санкций. В упрощенном понимании это замена импортных поставок на продукцию, произведенную внутри страны.

Разрушенная в 90-х экономика привела к зависимости оставшихся “на плаву” российских производителей от поставок импортных комплектующих. По мнению экспертов в различных отраслях отечественной промышленности их доля составляет от 50 до 90%, как это видно на примере сельскохозяйственного машиностроения. До недавнего времени зависели от зарубежных поставок авиастроение и тяжелое машиностроение, нефтегазовое оборудование и энергетика. Словом взятый весной 2014 года правительством РФ курс на импортозамещение оказался единственно верным направлением на возрождение отечественной экономики.

Сегодня, спустя несколько лет мы начинаем наблюдать результаты “перестройки” российской экономики. Учитывая, что решение проблем импортозамещения – программа многолетняя, это можно видеть на примере польских яблок, отказаться от которых дело не сложное, а вырастить новые сады вопрос не одного года. Тем не менее некоторые успехи можно наблюдать в тяжелом, нефтегазовом и пищевом машиностроении, где почти на четверть возросла доля отечественных комплектующих. Возросли темпы роста продовольствия, хотя в реальности они отстают от намеченных. Бесспорны успехи импортозамещения в военно-промышленном комплексе.
Высока зависимость от импортных комплектующих и в гидравлике. На мировом рынке лидируют бренды Германии, США, Японии, Китая, хотя определенная доля приходится и на российских производителей. Значительный сегмент качественных гидравлических компонентов приходится на долю итальянских производителей.

Недавно специалисты ПКЦ Кинематика по приглашению итальянских партнеров посетили с рабочим визитом ряд современных итальянских компаний, занятых в производстве гидравлических компонентов. Расположенные в живописной итальянской области Эмилия-Романья, славящейся своим виноделием, они составляют костяк промышленной гидравлики Италии, а сам регион по праву считается столицей отрасли.

Сравнительно небольшая площадь между городами Модена и Парма географически объединяет множество компаний, производящих гидравлические насосы, гидроклапаны, распределители, гидроаккумуляторы, демпферы пульсаций и фильтровальное оборудование. Наиболее известные из них: Walvoil, Tecfluid, HANSA-TMP и многие другие, не столько конкурируют друг с другом, а скорее сотрудничают, гарантируя продвижение итальянской гидравлики на мировом рынке.

У итальянцев есть чему поучиться. Обратил на себя тот факт, что ни одна из итальянских компаний не стремиться к полной локализации производства готовой продукции. Расположенные в регионе смежники берут на себя обязанности по литью заготовок, механической обработке, а также производству различных комплектующих.

Специалисты ПКЦ Кинематика ознакомились не только с образцами готовой продукции. Больше их интересовали технологические особенности производства промышленной гидравлики. Конечно же, не все итальянские производители раскрывали секреты мастерства и тонкости производства. Однако от опытного взгляда инженеров ПКЦ Кинематика не ускользнули те “фишки”, которые позволяют итальянским компаниям успешно конкурировать на рынке.

Всплыли в процессе общения и проблемы, с которыми сталкиваются итальянские производители. Итальянские компании так же как российские испытывают кадровый голод, все меньше итальянской молодежи стремится идти работать на производство. Правда эта проблема легко решается внедрением дополнительных средств автоматизации и робототехники.

Результатом визита в Италию оказался вопрос – как использовать опыт ПКЦ Кинематика на пользу российской экономики, возрождению отрасли промышленной гидравлики и поступательному импортозамещению. Напрашивается вывод, что необходима кооперация и обмен информацией между крупными российскими заводами, отраслевыми институтами и представителями МСБ (субъектами малого и среднего бизнеса). Возможно, это несложно реализовывать на площадке Союза машиностроителей России, Ассоциации “Лига содействия оборонным предприятиям” и других подобных объединений.

Как говорит генеральный директор ООО «Кинематика» Чернышов Кирилл – большой путь начинается с первого шага.

Пресс-служба ООО «Кинематика»
09.11.2021

Источник

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

Смотреть что такое «ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ» в других словарях:

Импортозамещение — Импортозамещение замещение импорта товарами, произведёнными отечественными производителями, то есть внутри страны. Для замещения импорта национальными товарами могут быть использованы таможенно тарифное (пошлины) и нетарифное (квоты,… … Википедия

Импортозамещение — производство в данной стране товаров, которые ранее только импортировались. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

импортозамещение — сущ., кол во синонимов: 1 • замещение (13) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ — уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров. Такие товары называют импортозамещающими … Энциклопедический словарь экономики и права

импортозамещение — импортозамещ ение, я … Русский орфографический словарь

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ — прекращение ввоза в страну данного товара в связи с организацией его производства на месте … Большой экономический словарь

импортозамещение — уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров. Подобные товары называют импортозамещающими … Словарь экономических терминов

Программа импортозамещения в российской экономике в 2014-2015 годах — Импортозамещение уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров. В 2014 году санкции западных стран и предпринятые российской стороной ответные шаги привели к… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Модернизация — (Modernization) Модернизация это процесс изменения чего либо в соответствии с требованиями современности, переход к более совершенным условиям, с помощью ввода разных новых обновлений Теория модернизации, типы модернизации, органическая… … Энциклопедия инвестора

Тульское ОАО ОКБ «Октава» — Эта статья или раздел носит ярко выраженный рекламный характер. Это не соответствует правилам Википедии. Вы можете помочь проекту … Википедия

Источник

Импортозамещение

Импортозамещение — замещение импорта товарами, произведёнными отечественными производителями, то есть внутри страны. Для замещения импорта национальными товарами могут быть использованы таможенно-тарифное (пошлины) и нетарифное (квоты, лицензирование ввоза) регулирования, а также субсидирование производств внутри страны.

Импортозамещение характеризует также тенденцию городского свободного рыночного хозяйства к замещению ввозимых в город товаров, товарами произведенными в городе. Эта идея была выдвинута Джейн Джекобс (Jane Jacobs).

Полезное

Смотреть что такое «Импортозамещение» в других словарях:

Импортозамещение — производство в данной стране товаров, которые ранее только импортировались. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

импортозамещение — сущ., кол во синонимов: 1 • замещение (13) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ — уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров. Такие товары называют импортозамещающими … Энциклопедический словарь экономики и права

импортозамещение — импортозамещ ение, я … Русский орфографический словарь

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ — прекращение ввоза в страну данного товара в связи с организацией его производства на месте … Большой экономический словарь

импортозамещение — уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров. Подобные товары называют импортозамещающими … Словарь экономических терминов

Программа импортозамещения в российской экономике в 2014-2015 годах — Импортозамещение уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров. В 2014 году санкции западных стран и предпринятые российской стороной ответные шаги привели к… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Модернизация — (Modernization) Модернизация это процесс изменения чего либо в соответствии с требованиями современности, переход к более совершенным условиям, с помощью ввода разных новых обновлений Теория модернизации, типы модернизации, органическая… … Энциклопедия инвестора

Тульское ОАО ОКБ «Октава» — Эта статья или раздел носит ярко выраженный рекламный характер. Это не соответствует правилам Википедии. Вы можете помочь проекту … Википедия

Источник

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

Что такое импортозамещение

Экономика России и всего мира в последние несколько лет испытывает серьезные колебания и связаны они в большинстве своем с нестабильной политической ситуацией в ряде стран и сильной взаимосвязью многих отраслевых хозяйств. В данной статье я попытался раскрыть суть понятия “импортозамещение”. Надеюсь, что представленная информация поможет “пролить свет” на существующую ситуацию в нашей стране и в мире в целом.

Импортозамещение в России

С недавних пор, а именно с марта 2014 года с того момента, как США начали активные действия по введению санкций против России, часто в СМИ стало звучать такое понятие, как “импортозамещение”. Вроде бы абсолютно ясное, даже исходя из этимологии слова. Но до сих пор многие задаются вопросом, что ж это такое и какими нормативно-правовыми актами регулируется данный процесс.

Во времена существования СССР острого вопроса импортозамещения не существовало, так как в той стране было все свое: и сырье для производства, и заводы, и многое-многое другое. Конечно, была проблема дефицита, но люди жили, никто не голодал.

После начала приватизации и открытия “железного занавеса” в страну хлынул поток иностранной продукции, причем этот поток был ничем не сдерживаемый. Впоследствии для регулирования товарооборота ввели ряд законодательных таможенных актов, пошлин и так далее. После того, как, практически, 60% потребляемого товара в России стало иностранным, а Российские производители ушли с рынка в связи с невозможностью конкурировать с иностранными игроками, появилось понятие “импортозамещение”.

Итак, импортозамещение — это процесс в национальной экономике, в ходе которого в стране производится необходимая продукция силами производителей данного государства. Простыми словами, российские производители из российского сырья производят продукты, как общего назначения, так и специализированные, пытаясь, таким образом, вытеснить иностранных игроков рынка или возместить растущий спрос на товары, которые раньше поставлялись из-за границы.

Давайте рассмотрим сущность импортозамещения как экономического процесса на простом реальном примере. Мы все привыкли, что на прилавках всегда можно купить итальянские сыры, французское вино, греческие маслины и так далее.

После начала целой череды введения санкций против России, наше правительство остро отреагировало и запретило ввоз ряда иностранных продуктов. Потребитель, привыкший данные продукты закупать в открытом доступе, стал недоволен, спрос на них возрос, и этот спрос нужно было удовлетворять. Таким образом, “наши” российские производители очень быстро, хотя пока и не совсем качественно (возможно, проблема в недоработанной технологии), начали данные товары производить.

Следствием стало возобновление работы ряда заводов и фабрик, увеличение количества рабочих мест, а значит роста ВВП и устойчивости экономики России. Казалось бы, санкции — это проблема, но благодаря этой проблеме, решился ряд других очень острых вопросов.

Таким образом, исходя из логических умозаключений, импортозамещение может двигаться по двум сценариям.

Первый — это естественный, когда национальные производители в тяжелой конкурентной борьбе выигрывают у иностранных, что приводит к своеобразному естественному отбору, а, точнее, выбору своего народного продукта.

Второй — это искусственный, когда в условиях каких-либо меж политических неурядиц, страна закрывает ввоз иностранных товаров, а, соответственно, национальный производитель должен покрыть имеющийся спрос на них своими силами.

На данный момент политика импортозамещения в России такова, что всячески поддерживается российский производитель, вводятся различные льготы, субсидии и послабления в виде заниженных процентных ставок по кредитам.

В сельском хозяйстве

В 2014 году в ответ на введенные санкции против нашей страны Россия ввела эмбарго, то есть запрет на ввоз «отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению» (Указ о применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации от 6 августа 2014 года).

Данное решение стало огромным стимулом для развития отечественных сельхозпредприятий. Аграрная отрасль России получила возможность импортозамещения огромного перечня товаров и сырья, так как список “запретных” продуктов очень широк и даже, несмотря на то, что страны Южной Америки, Азии и Африки не попали под данное регулирование, все равно ввозимого ими товара не хватит на удовлетворение спроса.

На сегодняшний день импортозамещение в сельском хозяйстве — одно из самых приоритетных направлений развития в России.

Так в 2018 году Министерство сельского хозяйства увеличило бюджет на предоставление субсидий для крестьянско-фермерских и семейных хозяйств. Данные средства помогли покрыть расходы на приобретение поголовья, оборудования, строительство хранилищ и так далее. Сельскохозяйственные регионы нашей страны также получили дополнительное финансирование.

Одним из наиболее острых вопросов на сегодняшний день остается эффективное взаимодействие фермеров с конечными точками продажи. Сумеют ли продавцы реализовать поставленный товар.

В промышленной сфере

Если с сельскохозяйственной сферой более менее ситуация понятна, то с промышленной немного сложнее. Проблема импортозамещения в промышленности главным образом возникла из-за падения курса рубля, что значительно увеличило цены на импортные товары, а, соответственно, стало предпосылкой для удорожания производимой продукции в России.

В процессе импорта различных станков, деталей и сырья, значительно возросли издержки самого производителя, от которых напрямую зависит цена на конечный продукт.

Если говорить о сценарии импортозамещения в данной ситуации, то оно не носит вынужденный характер. Эксперты считают, что падение рубля сыграло положительную роль для экономики в целом. Из-за того, что российская валюта обесценилась, а производственные затраты в основном идут за счет иностранных денег, так же как и зарплата работников (в основном это долларовое выражение), соответственно очень снизились издержки. Российская промышленность стала притягательной с точки зрения вливания инвестиций.

Что же касается импортозамещения в машиностроении, то здесь нет жестких запретов. В конце 2015 года по инициативе Министерства промышленности и торговли было утверждено три документа, регламентирующих эту сферу — Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2015 г. № 2744-р, Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2015 г. № 2781-р и Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2015 г. № 1485. Импортозамещение в условиях санкций на данную отрасль экономики особо не повлияло.

Наиболее остро зависимой от внешних поставок отраслью промышленности остается станкостроение. Доля импорта составляет около 90%. Также острая зависимость от импорта имеется и у легкой промышленности и фармацевтике.

По мнению экспертов, чтобы выровнять ситуацию в этих направлениях, нужна хорошая программа импортозамещения, которая будет поддержана и инициирована органами государственной власти. Если грамотно ее проработать и реализовать, зависимости указанных сфер от импорта снизится, по мнению экспертов, как минимум на 30-35 %.

В сфере IT-технологий

IT-индустрия в России быстро и динамично растет. Многие отечественные ИТ-продукты хорошо известны за пределами нашей страны. Но не все так радужно, как кажется на первый взгляд. Более 70% софта, используемого в России, является импортным, причем во многих сегментах имеется альтернативное Российское программное обеспечение ничуть не уступающее по качеству импортным аналогам.

Одним из важнейших факторов развития использования российских IT-технологий — это информационная безопасность. На данный момент сложившаяся экономическая ситуация внутри страны требует оперативного решения вопроса импортозамещения в этой сфере. Но это не так легко осуществить.

Импортозамещение в госзакупках

Хочется немного остановиться на вопросе существования импортозамещения в рамках 44-го Федерального закона. Существует общее правило, согласно которому при осуществлении государственных и муниципальных закупок к товарам, произведенным за границей, применим так называемый “национальный режим”, который имеет одинаковые условия с российскими продуктами в случаях и на условиях, предусмотренных международными договорами (ч.1 ст.14 44-ФЗ). Такое же правило существует и по отношению к иностранным гражданам, выполняющим работы или услуги.

Однако, в той же ст.14 44-ФЗ сказано о том, что Правительство Российской Федерации имеет право устанавливать ограничения допуска или полный запрет на поставку иностранных товаров или осуществление работ, оказания услуг иностранными гражданами. Такого рода запреты и ограничения могут устанавливаться для того, чтобы защитить российский рынок, оказать содействие развитию внутренней экономике, поддержать отечественных товаропроизводителей (ч.3 ст.14 44-ФЗ). В свою очередь Министерство экономического развития Российской Федерации вправе регулировать указанные условия (ч. 4 ст.14 44-ФЗ).

В рамках реализации представленных условий Правительство РФ и Министерство экономического развития РФ установили запреты и ограничения на закупку следующих категорий товаров: оборудования для нужд обороны и безопасности, продуктов питания, товаров машиностроения, легкой промышленности, медицинских изделий и лекарств, программного обеспечения.

Каждая категория, регламентирована подзаконными актами, которые представляют исчерпывающий перечень продукции, закупка и поставка которых ограничена. В любом случае, участие в государственных закупках всегда требует вдумчивого подхода, поэтому советую вам внимательно отнестись и ознакомится с перечнем запрещенных к ввозу товаров (оказываемых услуг, выполняемых работ) иностранными гражданами.

Выводы по импортозамещению

Подводя итоги, представленной в данной статье информации, хочется вспомнить знаменитую русскую поговорку “нет худа без добра”. Сложившаяся внешнеполитическая ситуация в нашей стране, казалось бы, должна была повлечь за собой неотвратимые губительные последствия для экономики. Что же мы видим на деле? Рост производства, внедрение новых технологий. Да, есть негативные последствия, но они существовали всегда.

Как таковой до недавнего времени программы импортозамещения в России до 2020 года не существовало. Данная сфера была лишь частью “госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг.” Введенные санкции заставили наше государство значительно шире увидеть всю суть проблемы. Вопрос импортозамещения 2019 года также остается одним из самых актуальных.

Источник

Импортозамещению в России почти 7 лет. Что за этот срок удалось сделать, а что не удалось?

Несколько лет назад импортозамещение было одним из основных трендов российской политики. Сейчас страсти поутихли, но программу никто не отменял. Тем временем импортозамещение все оценивают по-разному – кто-то говорит, что бизнес чувствует себя неплохо, а кто-то критикует за рост цен. Мы оценим, что было сделано с запуска первой программы в 2012 году, и как изменилась ситуация у отечественных производителей за последние годы.

Что вообще включало в себя импортозамещение

О том, что России нужно производить товары, ввозимые из-за границы, начали много говорить только с 2014 года в связи с известными событиями. Но на самом деле политика импортозамещения имеет более долгую историю. Проблема зависимости от импортных товаров появилась еще в 90-е годы – как считают экономисты, всему виной стал переход от производства продукции с высокой добавленной стоимостью к продукции с высокой рентабельностью. Слишком сильное «увлечение» импортом бьет и по платежному балансу – особенно если экспортные товары дешевеют.

Более-менее системно решать проблему начали еще с 2012 года – то есть, как минимум за 2 года до Крыма и санкций. Тогда была принята Государственная программа развития сельского хозяйства на предстоящие 7 лет. Но в итоге программу пришлось пересмотреть – случились всем известные события, против России ввели санкции, а Россия ответила на них контрсанкциями (ведь отсутствие импортных продуктов – это запрет со стороны России, а не запада).

В правительстве начали усиленно готовить почву под программу импортозамещения: приняли новую версию программы, а в 2015 году создали специальную Правительственную комиссию по вопросам импортозамещения.

Импортозамещение было ответом РФ на санкции Запада. Этим РФ ограничило равное участие зарубежных компаний в РФ, был отменен ряд принципов госзакупок, которые действовали ранее. Это позволило придать приоритет национальным производителям перед зарубежными. Т.е. начало было положено созданием комиссий по импортозамещению в РФ. Приняты пакеты нормативных актов, направленных на господдержку российского производителя.

Алиев Аяз Аладдин оглы, К.э.н., доцент кафедры финансового менеджмента, ФГБОУ ВО» РЭУ им. Г.В. Плеханова».

Что такое импортозамещение, и так понятно – это такая политика, при которой ввозимые из-за рубежа товары (или объекты интеллектуальной собственности) постепенно замещается тем, что произведено внутри страны. Импортозамещение преследует две основные цели:

Обеспечить все это можно как искусственными ограничениями (заградительные пошлины или полный запрет на ввоз ряда товаров), так и стимулированием национального производителя (льготные кредиты, упрощенная сертификация, более простой доступ на рынок). В России с переменным успехом применяются оба метода.

На практике программа импортозамещения в России активнее всего реализуется в нескольких сферах:

Программа по импортозамещению пока не выполнена, периодически правительство сдвигает сроки ее окончания по отдельным направлениям и пересматривает условия. Пока основной вопрос ко всему этому – финансирование. Как рассказывает доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Мария Ермилова, государство участвует в финансировании проектов импортозамещения в разных форматах:

Основное, что было выделено в программе – это процедура финансирования отраслей. Основными формами являлись софинансирование, субсидирование, гранты, льготное кредитование и иные преференции, которые могли бы способствовать развитию отраслей.

Отдельно стоит отметить проектное финансирование. Этот инструмент – достаточно новый для российской практики, предполагалось, что направляться такое финансирование будет на проекты стоимостью свыше миллиарда. Поскольку инвестиционные проекты в промышленности, да и в сельском хозяйстве могут быть достаточно капиталоемкими, внедрение такого инструмента в практику предприятий было обоснованным.

Мария Ермилова, к.э.н., доцент кафедры финансового менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова.

С 2018 года основные программы развития в России включили в национальные проекты, поэтому финансирование импортозамещения теперь идет по конкретным направлениям.

Но вот другой вопрос – насколько это все было целесообразно – возникает в 2021 году все чаще.

Насколько все получилось?

Импортозамещение – процесс длительный. Так, Россия отказалась от яблок из Польши, но чтобы нарастить производство своих, нужно несколько лет. Как минимум, чтобы выросли плодовые деревья, как максимум – чтобы создать или восстановить всю сопутствующую инфраструктуру. Но с момента крымских событий прошло уже 7 лет, а программа импортозамещения существует больше 6 лет – так что времени, чтобы дать хотя бы промежуточную оценку результатам, прошло уже достаточно.

На официальном уровне программу импортозамещения, конечно же, называют успешной – как минимум, об этом рассказывает пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. При этом чиновник посетовал на страны, которые ввели санкции – если бы не это, Россия не вводила бы ответные меры, а российские производители могли бы конкурировать с иностранными.

Тем временем, экспертные оценки показывают – больше всего от санкций (то есть, контрсанкций) выиграли сельхозпроизводители и представители IT-сферы.

Например, производство продуктов питания по годам показывает, что однозначного тренда нет – по большинству позиций производство выросло, но по каким-то есть спад. С другой стороны, рост совсем не такой, как обещали чиновники на старте программы:

А как подсчитали независимые эксперты, за 8 лет с начала программы импортозамещения государство практически не удалось достичь поставленных целей – например, импорт молочной продукции сократился на 20% (хотя должен был сократиться на 30%), а по импорту овощей сокращение составило 27% вместо запланированных 70,3%. Россия по-прежнему остается нетто-импортером овощей и фруктов (и связано это больше с климатом).

Тем не менее, даже в Национальном рейтинговом агентстве отмечают – достижения в российском импортозамещении есть:

С другой стороны, введенные контрсанкции не полностью перешли в импортозамещение – часть продукции теперь ввозится из других стран. Например, основным поставщиком молочной продукции стала Белоруссия, а рыбы – Чили и Фарерские острова. Овощи теперь поступают из Китая, а фрукты из Эквадора.

Что касается других сфер экономики, то в IT избавиться от импорта так и не удалось – Россия по-прежнему импортирует больше технологической продукции, чем экспортирует. Внутреннее производство до сих пор не очень развитое, а для некоторых импортных товаров до сих пор нет российских аналогов. Однако российское ПО сейчас лидирует в госзакупках, на него приходится уже больше половины объема.

На некоторые отрасли импортозамещение почти не повлияло – например, в фармацевтической индустрии на импорт приходится большая часть лекарств, российские препаратов продается всего 20% (а в госзакупках – 35%).

Одной из причин, как считает Мария Ермилова, стали ошибки в планировании программы импортозамещения – например, Фонд развития промышленности почему-то помогал не тем проектам, которые особенно нуждались в помощи:

Фонд развития промышленности, который также должен был содействовать развитию импортозамещения отбирал в основном заявки от достаточно устойчивых предприятий, имеющих существенный капитал и мощности для реализации проектов. С моей точки зрения, более мелким компаниям работать с Фондом было сложнее или вообще невозможно.

Существенным, что было предложено сделать в рамках развития импортозамещения – это снижение налоговой нагрузки для предприятий. Ограничения в плане закупок на иностранных рынках должны были стимулировать собственное производство. Спустя год помимо указанных ранее отраслей, прибавилась фармацевтика, авиа и судостроение, тяжелое машиностроение и программное обеспечение, что могло свидетельствовать о развитии программы.

Однако по результатам первого года реализации программ, его участники как реальные, так и потенциальные говорили о ряде имеющихся проблем, которые затрудняют более эффективную работу по данным направлениям. К ним можно отнести, недостаточную проработанность по отдельным вопросам законодательного поля, некоторые проблемы в программном обеспечении и высокая конкуренция в этой сфере с зарубежными компаниями, процедурные аспекты и т.п.

Мария Ермилова, к.э.н., доцент кафедры финансового менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова.

Так что оценить, была ли программа импортозамещения успешной или провальной, нельзя – она слишком масштабна, чтобы давать такие простые оценки. Лучше попробуем определить сильные и слабые стороны программы.

Что было хорошего, а что – не очень?

Если оценить итоги политики импортозамещения за прошедшие 6 лет (а если считать от старта программы 2012 года – то 8 лет), то правильнее всего будет выразить их так:

Поэтому, если оценивать импортозамещение с точки зрения производителей – то это безусловный успех, но с точки зрения потребителей – радоваться пока нечему.

Например, по результатам одного из исследований (за 2019 год) оказалось, что россияне каждый год теряли из-за контрсанкций и неудачной политики импортозамещения по 520 миллиардов рублей в постоянных ценах, а выигрывали от этого лишь 75 миллиардов. Соответственно, чистые потери – 445 миллиардов рублей в год. В переводе на конкретных россиян это около 3 тысяч рублей в год.

В некоторых сегментах политика импортозамещения имела критические проблемы. Например, российские власти запретили ввоз в страну некоторых зарубежных лекарств и медицинского оборудования – мотивировав это тем, что в России этих наименований производится достаточно, чтобы покрыть внутренний спрос. Однако потом выяснилось, что тысячи человек (преимущественно детей) страдали от заболевания, помочь с которым может только запрещенный препарат. А запрет на ввоз аппаратов ИВЛ создал в период пандемии фактическую монополию одного российского производителя.

В сфере IT все оказалось еще сложнее. Некоторым государственным учреждениям запретили покупку иностранного ПО и оборудования. Но по факту в России просто не производятся нужные наименования, и в результате госорганы вынуждены закупать псевдороссийское оборудование с переклеенными этикетками и пользоваться российскими платными программами, переделанными из зарубежного свободного ПО.

Как считает Мария Ермилова, если оценивать результаты в комплексе, то все окажется не так однозначно:

Оценивая в целом программу импортозамещения, нужно не только радоваться отдельным результатам (по некоторым отраслям), а добиваться положительной динамики по всем выделенным направлениям. Тогда можно говорить о том, что программа дала свои положительные результаты. Безусловно, имеющийся рост цен на некоторые виды продукции, перепродажа товаров между странами (для последующей продажи в третьи страны, включая Россию), в большей мере увеличивает цены для конечного потребителя. Страдает обычное население – и не только из-за роста стоимости, но и из-за снижения качества продукции.

Даже в сельском хозяйстве, где власти отмечают положительные тенденции, до сих пор остается зависимость от импорта (например, поставки семян отдельных культур), не все необходимое оборудование смогли обеспечить отечественные производители, и его приходилось покупать на зарубежных рынках.

Промышленные предприятия не смогли увеличить долю отечественной продукции в части машин и оборудования. И если в начале действия программы, по данным Института Гайдара, доля таких предприятий была на уровне 30%, то через пять лет этот уровень снизился лишь на 8%.

Мария Ермилова, к.э.н., доцент кафедры финансового менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова.

Тем не менее, политику импортозамещения никто не отменял, да и основные результаты по ней подводить пока рано. Но какие проблемы в ее реализации стали очевидны уже сейчас?

Что можно было бы сделать иначе?

Итак, за несколько лет импортозамещения Россия делает заметные успехи в некоторых направлениях, в большинстве сфер эти успехи едва заметны, а кое-где проблемы такие, что впору уже сомневаться в целесообразности такой политики. Основная проблема в том, что российские аналоги импортных товаров не могут конкурировать с ними ни по цене, ни по качеству.

Россиянам приходится тратить больше денег на менее качественные продукты – и с точки зрения борьбы с бедностью в стране это выглядит не очень хорошо. Тем временем высокие чиновники говорят, что основная цель импортозамещения – не только насыщение внутреннего рынка, но выход на мировой.

С этим, однако, есть проблемы. Как отмечают эксперты, конкурентоспособность продукции зависит не только от доступности импортных аналогов – все упирается в импортное оборудование, которое эффективнее российского и позволяет экономить. Но чтобы создать с нуля производственную базу, нужно несколько лет – за которые подготовленное оборудование будет уже устаревшим.

Экономисты, чтобы повысить эффективность российского импортозамещения, предлагают сосредоточиться на 4 ключевых направлениях:

А еще государство должно признать, что политика импортозамещения в действующей ее версии недостаточно эффективна – но это уже вопрос скорее из сферы политики.

Источник