Что такое децентрализация власти
Децентрализация: Что это?
Децентрализация – это главное качество всех блокчейн-проектов, во многом именно благодаря децентрализации такие проекты набирают популярность и завоевывают доверие пользователей. Но что такое децентрализация? Какой проект называется децентрализованным, и в чем эта особенность выражается?
Итак, децентрализованным называется проект, в котором отсутствует третья сторона – администратор или руководитель, имеющий возможность единолично принимать решения и влиять на судьбу проекта. Также в децентрализованном проекте нет единого сервера, где хранится вся информация и, отключив который, можно закрыть проект, лишив пользователей возможности доступа к нему и вообще прекратив его существование. Тогда что же такое децентрализация? В неком общем смысле – это распределение. В децентрализованных проектах информация разбита на части и хранится на компьютерах всех пользователей сети. Это значит, что для того, чтобы повредить такую сеть нужно взломать более 51% пользователей, что в принципе невозможно. Если сказать другими словами, децентрализация представляет собой особенный процесс распределения власти, финансовых средств или определенных усилий. В такие действия не вмешивается глобальный управляющий орган. Это означает, что управление сетью совместно осуществляется множеством узлов сети, которые в равной степени разделяют обязанности и запускают одно и то же программное обеспечение узла. Информацию, хранящуюся в такой сети, нельзя подменить или исправить ведь она храниться сразу на множестве компьютеров, а на работоспособность системы нельзя повлиять какому-то отдельно взятому лицу.
Термин децентрализации часто связывают с термином блокчейн и не зря. Блокчейн — это децентрализованная база данных, которая хранит постоянно растущий список записей (блоков). Эти записи упорядочены в строгой последовательности, причем каждая последующая запись хранит часть информации о предыдущей записи. Такая база хранится на компьютерах пользователей (у нее нет единого сервера) и каждый, кто хранит базу — имеет ее полную копию и новые записи добавляются во все существующие копии.
Пока не очень понятно? Объясним на простом примере с яблоками:
Децентрализация
Добавлено в закладки: 0
Что такое децентрализация? Описание и определение термина
Децентрализация – это реорганизация процессов, которые происходят в иерархических системах, а в ней соответственно ряд процессов переходит на более низкий уровень.
К примеру, применительно к науке управления, децентрализация означает, что управляющий передаёт некоторые полномочия своим подчиненным, предоставляя им большую свободу действий и больше ответственности. Применительно к политологии децентрализация имеет значение рассредоточение части государственной власти, передача ряда полномочий от центрального правительства в регионы.
Децентрализация — передача функций управления от центральных органов власти нижестоящим местным органам, расширение круга полномочий нижестоящих органов управления за счет вышестоящих.
Децентрализация противопоставляется централизации; такое государственное устройство, когда части государства пользуются в некоторой степени правом самоуправления. Система 
управления, основанная на передаче местным органам некоторых функций центральных органов. Децентрализация – это процесс расширения и усиления прав и полномочий мест, областей, автономий, республик – субъектов федераций, или нижестоящих органов либо организаций при одновременном сужении прав и полномочий соответствующего центра.
Суть децентрализации
Децентрализация – один из возможных и эффективных путей оптимизации управления деятельностью в государстве, обществе, экономике, культуре, и особенно в таких странах, где сложился неоправданно высокий уровень централизации. Программа Мирового Банка или Программа человеческого развития ООН (ПРООН), все эти программы настаивают на том, что децентрализация власти является эффективным орудием экономического развития – благодаря усилению независимости местного самоуправления и повышению его активности, укреплению демократии на местах. Ключевыми понятиями децентрализации управления являются также деконцентрация власти и федеральная власть. Не бывает абсолютно независимых стран. Каждое государство состоит, по крайней мере, из нескольких муниципалитетов, а это и есть децентрализованные единицы власти. При деконцентрации власть передается на места, но не местным властям, а подразделениям центральной власти. Контроль осуществляется дисциплинарными и финансовыми методами. Вообще говоря, деконцентрация на практике может приводить к фактической централизации власти.
Рассмотрим более детально, что значит термин децентрализация.
Децентрализация — это передача (делегирование) прав и определенной ответственности за важные решения на нижние уровни управления предприятием ( организацией ).
Опыт показывает, что децентрализация облегчает процессы принятия решений и стимулирует инициативу у других, полнее раскрывает потенциальные возможности и скрытые способности сотрудников на нижних уровнях управления а также повышает оперативность самого руководства, приспосабливаемость организации к новым условиям. Как правило, рядовой работник выполняет задание более охотно, с удвоенной энергией, если ему предоставляется хотя бы самая малая степень действительного контроля над ситуацией.
Плюсы и минусы децентрализации
Децентрализация более эффективна, если на низших уровнях управленческой иерархии принимают обоснованные и важные решения, и особенно если эти решения не требуют согласований и утверждения руководством. Во многих случаях децентрализация управленческих функций становится неизбежна при территориальной разобщенности структурных подразделений предприятия или организации (например, филиалы) или при необходимости узкой специализации.
Конечно, есть и негативные стороны децентрализации — это постепенное обособление частей (филиалов), что часто ведет к ослаблению контроля и единства в действиях, а также к конфликтам.
Опытные руководители часто и обоснованно опасаются потерять контроль над управляемой системой, а слабые — что появится компетентный неформальный лидер (конкурент), который может затмить своего начальника и подорвать его авторитет.
При децентрализации руководитель должен проявить весь свой организаторский талант и постараться взять всю организационно-распорядительную власть в свои руки и делегировать значительную часть своих полномочий опытным заместителям, хорошим специалистам своего дела. Но при этом не следует мешать их работе постоянным навязчивым контролем, если они в целом успешно выполняют каждый свои служебные обязанности. Но когда появляется явная угроза срыва запланированных работ или есть обоснованные причины смещения заместителя руководителя при его очевидном несоответствии, руководитель просто обязан вмешаться в работу структурного подразделения (филиала), применив всю полноту своей власти вплоть до замены заместителя собой.
Также в децентрализации большое значение имеет достижение и поддержание в рабочем коллективе так называемого баланса власти, что, правда, очень не просто.
В основе любой организационной структуры, независимо от применяющихся критериев оптимальности и действующей системы ограничений, лежит принцип оптимизации, поэтому при децентрализации стоит учесть все нюансы и просчитать возможные последствия.
Мы коротко рассмотрели термин децентрализация, постарались раскрыть его характерные особенности и суть.
Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.
Децентрализация: что это такое, и где может происходить
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru.
Поговорим сегодня о том, что такое децентрализация, в каких сферах деятельности человека может происходить данный процесс.
Децентрализация – это …
Для общего понимания напомню, что такое централизация. Это слово является отглагольным существительным и обозначает процесс сосредоточения чего-либо в одном центре.
Например, централизация власти предполагает концентрацию функций управления в одних руках, в одном управляющем органе. Проще говоря, централизация – это единоначалие.
Децентрализация – это процесс, противоположный описанному в предыдущем абзаце. Подразумевает рассредоточение управляющих функций. Приставка «де» обозначает противоположность действия.
На схеме наглядно изображено отличие централизации (слева) от децентрализации (справа):
Децентрализация власти
Под властью подразумевается аппарат управления каким-либо объектом (государством, регионом, предприятием, учебным заведением и т.д.). Власть всегда представляет собой иерархическую структуру, при этом неважно количество ступеней конкретной иерархии.
Например, структура может быть такой:
Или такой, как в обычной средней школе:
Процесс децентрализации власти сопровождается перераспределением управляющих функций между ступенями иерархической структуры, в ходе которого нижестоящим объектам делегируются полномочия, ранее принадлежавшие центральному органу управления.
В последнем примере деконцентрация власти позволит принимать не единоличные управленческие решения, а коллегиальные. В обсуждении будут участвовать директор, его заместители и учителя (а при «разгуле» децентрализации, возможно, еще и ученики).
Децентрализация необходима всем уровням политической власти. Это один из путей демократизации общества.
В РФ большая роль отводится органам местного самоуправления, которым дано право самостоятельно (но в рамках российского законодательства) решать проблемы на местах. Таким образом происходит рассредоточение части гос.власти, т.е. передача некоторых полномочий от центрального правительства в субъекты РФ.
Плюсы процессов деконцентрации государственной власти:
Минусы у такого процесса тоже есть. Это, в первую очередь, сложное управление в экстренных ситуациях, когда отсутствие жесткой вертикали власти не позволяет быстро принимать и выполнять правильные шаги. Система становится инертной и неотзывчивой.
Децентрализация в экономике
Данный процесс присущ рыночной экономике. Это основное отличие ее от плановой, когда все решения принимаются «наверху», а предприятия четко выполняют полученные указания. Очевидно, что децентрализованная экономика является более прогрессивной.
В то же время для того, чтобы не были допущены «перегибы», граничащие с полной анархией, децентрализация экономики не должна быть тотальной. Необходимо разумное сочетание самостоятельности предприятий, компаний, фирм и некоторого контроля их деятельности со стороны государства.
У власти для выполнения контролирующих функций есть ряд административных инструментов. Если какую-то отрасль экономики нужно поддержать, то государство вводит льготные режимы налогообложения для предприятий, работающих в этой сфере. Немаловажную роль в стимуляции производства также является субсидирование и льготное кредитование.
Если же государство, напротив, имеет намерение несколько притормозить коммерческую деятельность в каком-либо направлении, то вводит некоторые ограничения (например, акцизы на табачную и алкогольную продукцию).
Децентрализация в производстве
Централизация на производстве подразумевает четкое подчинение нижних ступеней структуры предприятия более высоким.
Принятие решений, как правило, происходит по единому сценарию. Выстраивается такая цепочка: директор отдает приказ начальникам определенных отделов, те, в свою очередь, доводят задачу до подчиненных. Приказ не обсуждается, он четко выполняется.
Современные реалии диктуют необходимость более гибких управленческих связей, когда каждый сотрудник предприятия вправе принимать самостоятельные решения (конечно, в рамках своих служебных полномочий). Это позволяет оперативно решать возникшие проблемы, что положительно влияет на конечный результат, следовательно, способствует росту конкурентоспособности компании в целом.
Признаки децентрализованного предприятия:
Выбор управленческой концепции осуществляется топ-руководством компании на этапе формирования стратегии и тактики ее развития. Все больше руководителей выбирают децентрализованный способ управления, убедившись в его жизнеспособности и эффективности.
Децентрализация в интернете
Несмотря на кажущееся многообразие ресурсов доступных в сети интернет, большая часть из них завязана на IT-гигантов (Гугл, Фейсбук, Эпл, Твиттер, Амазон и ряд других), которые в любой момент могут поменять правила и ограничить кого-то в доступе к информации, возможности высказаться и быть услышанным.
Очевидным разрешением этой кризисной ситуации будет полная децентрализация интернета, о которой речь пойдет в этом видео:
Автор статьи: Елена Копейкина
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
Комментарии и отзывы (3)
Уверен, что необходима децентрализация власти и экономики в России, по образу и подобию штатов США. Так как слишком многое позволено Москве и нет никакой справедливости в распределении доходов. По сути дела, сейчас Москва — это некий паразит, ничего не производящий, а лишь только потребляющий. Необходимо больше автономии федеральным округам и их административным центрам.
Последние 50 лет в мире проходили под девизом децентрализации. Считалось, что это способствует более качественному управлению на местах и повышает эффективность власти в целом.
Но в последние 10 лет этот процесс не только замедлился, но и повернул вспять. Не последнюю роль в этом сыграла пандемия Ковид-19, когда оказалось, что регионы не способны самостоятельно противостоять эпидемиям.
Дмитрий: думаю с точностью до наоборот. Москва — это пример порядка во многих сферах (ЖКХ, медицина, образование). В регионах с этим делом, как правило, все печально.
Поэтому по таким важным социальным областям нужна полная централизация и одинаковость подходов. Чтобы тарифы ЖКХ не завышали в разы (вернуть Жеки), чтобы медработники ( и другие бюджетники) получали одинаково по всей стране, чтобы образование было на одинаковом уровне.
А сейчас каждый местный «царек» (руководитель региона, города) свои порядки устанавливает на совершенно законных основаниях.
Децентрализация — что это такое, на что влияет и зачем нужна.
Децентрализация – это передача полномочий и ответственности за государственные функции от центрального правительства к более низким, подчиненным уровням в политико-административной и территориальной иерархии.
Что такое ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ — определение, значение простыми словами.
Простыми словами, Децентрализация – это передача функций принятия решений от центрального правительства региональным, муниципальным или местным органам власти. Децентрализация означает передачу политической, финансовой и административной власти от центрального правительства к местным (районным / городским) органам власти, чтобы правительство могло способствовать и гарантировать более качественные общественные услуги для людей.
Причины децентрализации
Обоснование процесса децентрализации управления варьируется как во времени, так и в пространстве. Например, во многих странах Латинской Америки децентрализация государственной власти рассматривается как важный компонент демократизации. Это может контрастировать с ситуацией в странах бывшего Советского Союза, где децентрализация происходила на разовой основе из-за быстрого упадка предыдущего централизованного режима (к примеру Украина), или с некоторыми странами Юго-Восточной Азии, где децентрализация в некоторой степени мотивирована необходимостью улучшить предоставление услуг большим группам населения.
Истоки децентрализации
Какими бы ни были причины децентрализации, концепция децентрализации стала ключевой чертой реструктуризации здравоохранения. Первоначально децентрализация была связана с реорганизацией централизованных административных функций во многих системах здравоохранения. Целью децентрализации в системе здравоохранения было заменить очевидную жесткость этой системы более гибкими, способствующими развитию управленческого или предпринимательского духа и обеспечивающими большую оперативную власть и ответственность на различных иерархических уровнях.
Формы децентрализации
Три основных типа децентрализации взаимосвязаны. Часто принятие решений смешивается между слоями правительства: например, финансовые решения могут быть централизованными, но предоставление общественных благ может быть децентрализованным. Нередко обязанности по налогообложению и расходам на различные виды государственных услуг и трансфертов четко не определены конституцией или законом. Более того, часто неясно, насколько децентрализовано какое-либо конкретное решение. Менее обширные формы административной и фискальной децентрализации включают деконцентрацию, когда центральное правительство просто направляет сотрудников на местный уровень, а также системы делегирования или совместного управления, когда некоторые функции делегируются на местный уровень, но центральное государство остается ответственным.
Централизация и Децентрализация — в чем разница?
процесс, при котором принятие решений находится в руках нескольких человек. Все важные решения и действия на нижнем уровне подлежат утверждению высшим руководством. Это систематическое и последовательное сохранение власти в центральных точках организации. При централизации важные и ключевые решения принимаются высшим руководством, а другие уровни реализуются в соответствии с указаниями высшего уровня. Например, в коммерческом предприятии отец и сын, являющиеся владельцами, решают важные вопросы, а все остальные функции, такие как производство, финансы, маркетинг, персонал, выполняются руководителями отделов, и они должны действовать в соответствии с инструкциями этих двух человек. Следовательно, в этом случае право принятия решений остается в руках отца и сына.
систематическое делегирование полномочий на всех уровнях управления и во всей организации. Процесс децентрализации допускает, что высшее руководство сохраняет за собой право принимать важные решения и формулировать политику, касающуюся всей организации. Остальные полномочия могут быть делегированы среднему и нижнему уровню управления.
Степень централизации и децентрализации будет зависеть от объема полномочий, делегированных низшему уровню.
Простыми словами, все, что увеличивает роль подчиненных, – это децентрализация, а то, что уменьшает роль, – централизация.
Децентрализация и Делегирование полномочий
не то же самое, что делегирование полномочий. Фактически, децентрализация – это расширение делегирования. Принцип децентрализации немного другой. Схема децентрализации шире: полномочия делегируются на самый нижний уровень управления.
процесс, который осуществляется от одного человека к другому. А децентрализация завершена только тогда, когда произошло максимально полное делегирование. Например, генеральный менеджер компании отвечает за получение заявлений на отпуск для всей компании. Генеральный менеджер делегирует эту работу менеджеру по персоналу, который теперь отвечает за прием соискателей отпуска. В этой ситуации делегирование полномочий имело место. С другой стороны, по запросу менеджера по персоналу, если генеральный менеджер делегирует эти полномочия всем руководителям отделов на всех уровнях, в этой ситуации происходит децентрализация.
Позитивные последствия децентрализации:
Децентрализация – не панацея?
Децентрализация экономики может обострить политическую напряженность между регионами, если у них существенно различаются уровни доходов или если они претендуют на природные ресурсы на своей региональной территории. Затраты на предоставление государственных услуг также могут варьироваться в зависимости от региональных характеристик, таких как плотность населения и географическое положение. Чтобы исправить это неравенство, большинство децентрализованных фискальных систем включают выравнивающие гранты.
В децентрализованных странах, где местные органы власти обладают значительной властью, макроэкономическая стабильность может оказаться под угрозой. Например, в Филиппинах центральное правительство очень ограничено в своих возможностях приспосабливаться к критическим ситуациям, поскольку почти половина его налоговых поступлений направляется местным органам власти. Во многих латиноамериканских странах сбор доходов был децентрализован. Из-за этого центральные правительства были вынуждены поддерживать уровень расходов при меньшей ресурсной базе.
Таким образом, в структуре децентрализации координацию в некоторой степени трудно поддерживать, поскольку существует множество подразделений, а полномочия делегируются в максимально возможной степени, то есть на самый нижний уровень делегирования.
Децентрализация
Финансовый эксперт с высшим экономическим образованием по специальности «Экономист-менеджер». Имею опыт работы в Сбербанке России. Более 7 лет консультирую читателей по финансовым вопросам.
Во многих сферах жизни присутствуют такие понятия как централизация и децентрализация.
Эти понятия вошли в письменный английский в начале XIX века, когда политический деятель Франции впервые описал в своей статье существующую централизацию бюрократической власти и усилия граждан на пути к децентрализации государственных функций. В течение XIX и XX вв. идеи свободы и децентрализации достигли своего апогея благодаря политическим движениям анархистов.
В начале XX в. в ответ на централизацию экономических сил и политической власти появилось децентралистическое движение. Основной его идеей было обвинение промышленного производства в уничтожении относящихся к среднему классу владельцев магазинов и небольших производств (мануфактур) и продвигало идеи увеличения возможностей владения собственностью и возврата к жизни в небольших, локальных масштабах.
Описание децентрализации простыми словами
В условиях децентрализации происходит расширение и укрепление прав, полномочий, возможностей мест, отделов, областей, автономий, республик. То есть если все решения принимались в одном месте руководителем, главой, начальником, директором либо управляющим, то при децентрализации некоторой властью наделяются и подчинённые, освободив от некоторых функций своё руководство.
А еще проще – власть, принадлежавшая одному человеку, в условиях децентрализации начинает принадлежать многим людям.
Децентрализация — информация из Википедии
Децентрализация в производстве
На предприятии децентрализация характеризуется степенью власти, которой обладает руководитель организации. Сильная централизация на предприятии – это ярко выраженное единоначалие. В таких организациях, как правило, основным фактором успеха является высокая дисциплина, а принятие решений происходит все время одинаково, по стандартному сценарию.
Однако, современные рыночные отношения требуют гибкости и оперативности принятия решений, связанных с вопросами реализации продукции, обслуживания клиентов, разработки тактики фирмы. Нынешние условия ведения бизнеса показывают, что наиболее жизнеспособными и конкурентоспособными являются организации с большей степенью децентрализации. В условиях подобной структуры распределения власти сотрудники, занимающиеся продажей товаров и услуг наделены полномочиями, позволяющими самостоятельно принимать необходимые управленческие решения.
Обычно менеджер на децентрализованном предприятии без согласования с высшим руководством оперативно решает возникающие вопросы, тем самым обеспечивая увеличение скорости производственных процессов и осуществление реакций на внешние факторы. Это оказывает благотворное влияние на конечный результат производства.
На децентрализованных предприятиях весомую роль играют коллективные решения. Часто бывает так, что для решения сложившейся ситуации требуются мнения специалистов разных профессиональных областей и при комплексном подходе к проблеме находится разумный выход из сложившейся ситуации. Эффективным инструментом в борьбе с возникшими проблемами может стать именно взвешенное коллективное решение.
Предприятия с описываемой структурой управления обладают следующими характеристиками:
Большая степень децентрализации на предприятии способствует:
Децентрализация в экономике
Рыночная экономика обязана быть частично децентрализованной, так как она характеризуется свободным не зависящим от предписаний и указаний сверху режимом хозяйственной деятельности граждан и их объединений.
Децентрализованная экономика в рыночных условиях не должна быть обременена установленным центром государственным планом, который безоговорочно подлежит выполнению. Вместо обязательного существует рекомендательный план-прогноз, который министерство предлагает регионам. Происходит не только ограничение прав центрального государственного или иного руководящего аппарата, но и делегирование планово-управленческих полномочий хозяйственным единицам, предоставление самостоятельности в принятии решений, а также в тактике и стратегии своих действий.
Однако, чтобы избежать хаоса и полнейшего разногласия рыночная экономика должна быть контролируемой и направляемой, поэтому полная децентрализация экономики невозможна и нежелательна. Экономика страны должна обладать системой правил экономического поведения, имеющей общий характер для всех участников экономического процесса.
Децентрализация в управлении государством
Этот механизм приносит пользу в случае гармоничного взаимоотношения между центром и регионами. Децентрализация в управлении государством – это передача ответственности за планирование, менеджмент и использование ресурсов от центрального аппарата управления на более низшие уровни.
Децентрализация тесно связана с распределением функций (или задач) между самыми низкими уровнями социального порядка, которые способны их выполнять.
Принцип субсидиарности – один из главнейших принципов распределения социальной помощи по мере необходимости между подразделениями. Именно данный принцип положен в основу Европейской хартии Местного самоуправления. Немаловажным является тот факт, что не все функции управления стоит переводить на места.
Исходя из принципа субсидиарности, совершать децентрализацию стоит, если это крайне важно для достижения поставленных целей и есть гарантии эффективного их выполнения и повышения качества управления.
Отличия децентрализации от федерации
Децентрализованное государство, где полномочия центрального аппарата власти в значительной мере переданы его составным частям занимает промежуточное место между унитарным и федеративным государствами. Оно в некоторой степени имеет сходство с федеративным устройством государства, которое заключается в наделении правом административно-территориальной единицы издавать законы, быть финансово независимой, а также возможным наличием автономии в своем составе.
Но между этими двумя системами управления существуют значительные различия.
Федерализм – это система правления, при которой властью обладает и общенациональное правление и региональное. Здесь присутствует конституционное признание автономии областей с защитой от посягательств на их суверенитет со стороны центральной власти.
Децентрализация может быть частью политики как унитарного, так и федеративного государства. Децентрализация предусматривает автономию областей согласно принятым законам, верховная власть может решать, когда и какие полномочия передать регионам, а может их забрать в любой момент обратно. В этом случае большая часть налогов, собранных в административно-территориальных единицах передается в центральное управление, полномочия регионов небольшие, а все необходимо выпрашивать у главного руководства.
Плюсы и минусы децентрализации
Достоинства
Недостатки
Следовательно, децентрализация наглядно отражает характер отношений между руководителями различного уровня в системе управления будь то какая-либо сфера хозяйственной деятельности, предприятие, экономика или государство. Это новое качество управления, позволяющее максимально приблизиться к положительному результату.
Значение децентрализации заключается в невозможности решения из единого центра всех вопросов, возникающих у подразделений. Для этого полномочия распределяются по структурным единицам, обладающим достаточными возможностями для решения собственных проблем.