Бюджет кружок что значит
Бюджет кружок что значит
Министерство просвещения РФ запустило федеральный проект «Успех каждого ребенка». Проект направлен на максимальный охват дополнительным образованием детей в возрасте от 5 до 18 лет.
О том, как именно программой могут воспользоваться семьи с детьми, рассказывает наш эксперт, практикующий юрист, блогер № 1 в Инстаграм в сфере юриспруденции и многодетная мама Елена Саакова.⠀
Проект под названием «Успех каждого ребенка» действует в России с 2019 по 2024 годы и утвержден приказом Министерства просвещения РФ от 03.09.2019 г. № 467 «Об утверждении Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей».
Введена система ПФДО – персонифицированного финансирования дополнительного образования.
Это значит, что государство выдает ребенку старше 5 лет персональный электронный сертификат и зачисляет на него денежные средства. За счет средств сертификата ребенок может посещать выбранные им дополнительные занятия и кружки.⠀
В настоящий момент программа действует не во всех регионах.
На сегодня воспользоваться ей можно в Волгоградской, Калининградской, Липецкой, Саратовской и других областях.
Программа также внедрена в Московской и Ленинградской областях, но в самих городах Москва и Санкт-Петербург пока не доступна.
К 2024 году планируется охватить все регионы России.
Как оформить сертификат?
Узнать, участвует ли ваш регион в программе, можно на одном из двух интернет-ресурсов: портале ПФДО и АИС «Навигатор дополнительного образования».
На данных сайтах в режиме онлайн можно подать заявление на оформление сертификата. Оформляется он один раз до достижения ребенком 18 лет (на каждого ребенка – свой отдельный сертификат).
Форма сертификата – электронная, на бумажный носитель не переносится. После оформления сертификат можно активировать в учреждении дополнительного образования.
Деньги сертификата можно расходовать только на оплату дополнительного образования в лицензированных кружках и секциях, которые утверждены в регионе. Направления занятий абсолютно разные: художественные, спортивные секции, иностранный язык и т.д.
На указанных выше интернет-ресурсах можно найти перечень занятий, которые участвуют в программе и доступны для оплаты средствами сертификата.
Что касается номинала сертификата, то конкретная его сумма отличается в зависимости от региона. Если сертификат не покрывает стоимость занятий в полном объеме, родитель может доплатить недостающую сумму своими средствами или выбрать другой кружок.⠀
Благодаря работе юриста Елены Сааковой тысячи людей смогли получить от государства положенные им компенсации и пособия. В своём профиле в Инстаграм Елена делится пошаговыми инструкциями, советами и практическим опытом по оформлению выплат. А ещё рассказывает о правах и возможностях, про которые многие не знают.
Здесь можно прочитать другие материалы Елены Сааковой.
Сколько денег даст государство на оплату детских кружков и секций
Каждый родитель школьника знает, что при большом желании можно найти бесплатные кружки и секции на базе школ, домов культуры и общественных объединений. Но многие предпочитают платные занятия, считая, что в них качество образования выше. Минпросвещения запустило государственную программу «Успех каждого ребёнка», которая позволит оплачивать бюджетными деньгами даже занятия в частных организациях дополнительного образования. Звучит заманчиво, но давайте вчитаемся в условия программы и выясним, что на самом деле происходит.
Что такое персонифицированное дополнительное образование и зачем получать сертификат?
Персонифицированное дополнительное образование (ПФДО) — новая модель финансирования, которая введена для реализации федерального проекта «Успех каждого ребёнка» национального проекта «Образование».
А за образование ребёнка пусть заплатит государство. Фото: fb.ru
В рамках программы каждый родитель ребёнка 5-18 лет имеет право получить именной сертификат. Он даст право на зачисление ребёнка в кружки и секции любой организации, в том числе частной, и оплачивать обучение за счёт средств местного бюджета.
На сайте программы мы читаем такое определение сертификата на дополнительное образование:
Напрашивается вывод, что государство оплачивает любой кружок любого ребёнка. Главное — чтобы организация была «проверенная». Но не торопимся с умозаключениями, потому что есть и другие ограничения, о которых мы расскажем ниже.
Не запутайтесь в статусах сертификата
На одного ребёнка полагается один сертификат, на который ежегодно будут зачисляться средства, идущие на оплату обучения.
Напоминает сертификат на материнский капитал. Семья не видит «живых» денег, потому что средства из бюджета идут напрямую в образовательную организацию. За каждым ребёнком закрепляется номер сертификата (номер реестровой записи). Его нельзя передать другому человеку, даже если это член семьи, нельзя снять деньги или перенести их на следующий год. Цель средств на сертификате одна — оплата кружков и секций.
Сертификатом можно оплатить только занятия в «проверенных» организациях, то есть тех, что включены в систему ПФДО. На практике это все муниципальные объединения, где и раньше были бесплатные программы дополнительного образования. Предполагается, что со временем подключатся и частники, но пока их очень мало, а в некоторых регионах вообще нет.
Робототехника — дорогое увлечение. Фото: yaroslavl-todai.ru
Все программы, участвующие в ПФДО, разделяются на реестры:
У одного сертификата есть два статуса: «сертификат учёта» и «сертификат персонифицированного финансирования». Владелец может активировать один из двух статусов.
Бесплатное осталось бесплатным
Обращаем внимание, что раньше количество посещаемых кружков никто не ограничивал. По сертификату можно посещать строго ограниченное количество занятий (количество устанавливает муниципалитет). Департамент образования настаивает на том, что понятие «бесплатные кружки» в данном случае можно применять лишь условно, потому что оплата идёт за счёт местного бюджета.
Получается, что для родителей и детей ничего не изменилось. Если ребёнок ходил на кружок моделирования из бумаги на базе муниципальной организации, то так и будет ходить. Как не было за него платы, так и не будет. Деньги на клей, ножницы и бумагу, скорее всего, родители продолжат собирать своими силами.
Но раньше количество кружков было неограниченным, их никто не считал, кроме родителей. Сейчас же установлен лимит.
Платные кружки за счёт госсредств
Что касается платных программ. Их количество неограничено, но сумма на оплату кружков за счёт бюджета строго лимитирована. Сумма устанавливается муниципалитетом. Например, в Кирове на учебный год выделяется 9 300 рублей. В Коми — 15 000 рублей. В Нижнем Новгороде — 2 000 рублей.
Как видим, этой суммы не хватит, чтобы оплатить всю программу. Остальное должны доплачивать родители.
Как получить сертификат?
Сертификат выдаётся по прописке. Например, ребёнок ходит в школу в г. Киров, но прописан в районе. Он получит сертификат в своём районе, соответственно, и доступ к кружкам будет только в районе, а не в самом городе.
Это обстоятельство тоже вызвало недовольство родителей, поскольку до введения сертификатов при устройстве ребёнка в кружок прописку не спрашивали.
Чтобы получить сертификат, надо пройти регистрацию на сайте программы. Все необходимые документы будут высланы на электронную почту. Их необходимо заполнить и принести в организацию, которая занимается ведением реестра. Так сертификат станет активированным. Записываться на кружки и следить за расходованием средств можно в личном кабинете программы.
Мнения родителей относительно программы разошлись. Одним введение сертификатов показалось лишней бюрократией, потому что количество бесплатных кружков лимитировано, сумма на платные занятия маленькая, многие организации оплату через сертификаты не принимают, а ребёнок без прописки вообще не сможет попасть на кружки.
Другие, наоборот, оценили новую систему, потому что заключение договора и запись на занятия проходят онлайн — не надо лишний раз ходить по организациям.
Сейчас ПФДО проходит в качестве эксперимента в ограниченном количестве регионов.
Не надо забывать, что дополнительное образование ребёнка можно оплачивать средствами материнского капитала. Об особенностях использования сертификата и ограничениях мы рассказывали в статье «Маткапитал на образование».
Запись детей в кружки и секции по новым правилам. Сертификаты и оплата
Уже третий год в нескольких регионах России продолжается эксперимент по внедрению новой системы персонифицированного финансирования дополнительного образования. Со следующего года система будет работать по всей стране. Для родителей будут изменения, причем вполне серьезные, и о них лучше узнать заранее.
Платные или бесплатные занятия?
Уже почти забыты советские времена, когда внешкольные занятия в кружках были бесплатными. К настоящему времени больше половины дополнительных занятий для детей стали платными – в 2019 году их количество оценивали в 62% от общего числа. Кстати, еще полтора года назад платными были только 54% услуг в сфере дополнительного образования для детей.
Платность таких занятий привела, в том числе, и к тому, что примерно каждый пятый школьник кроме занятий в самой школе не посещает больше ничего. Из их числа каждой третьей семье не хватает денег на дополнительное внешкольное образование.
Возможность чем-то занять ребенка после школы – это неплохо, к тому же кружки дают такие знания и навыки, которых дети не получают на школьных занятиях. Для многих именно посещение кружков и факультативов в дальнейшем влияет на выбор профессии и всю последующую карьеру.
Но выбор часто ограничен, потому что родители не готовы, что их ребенок будет посещать занятия в отдаленных районах. Именно это является основной причиной того, что все больше семей выбирают именно платные занятия. Как оказалось, только для 21% опрошенных семей полностью подходят бесплатные занятия.
В каждой школе есть факультативные занятия. Для них действуют 2 правила: они не могут быть обязательными, и среди них должны быть бесплатные.
Однако с цифрами не поспоришь, и бесплатные кружки проигрывают платным. Причин может быть несколько:
Ситуация разная в разных городах. Например, в Москве и Подмосковье встречаются совершенно разные ситуации: кто-то рассказывает, что все занятия бесплатные и не берут даже символической оплаты, другие совмещают платные с бесплатными, а третьим приходится платить по несколько тысяч за каждый кружок в месяц. Цены называют примерно от 2 000 до 5 000 рублей в месяц.
Увы, Конституция не гарантирует бесплатного дополнительного образования. Поэтому никто не обязывает школу или город открывать кружки и в обязательном порядке делать их бесплатными.
Что такое сертификат дополнительного образования
Раньше деньги выделялись на кружок в целом – оплату труда педагога, расходные материалы и другие расходы. Потом был переход к подушевому финансированию, то есть, деньги выделялись на каждого ученика. Эту систему недавно модернизировали и ввели сертификаты.
Впервые о сертификатах начали говорить в 2016 году, когда в рамках Федеральной целевой программы развития образования провели конкурс и выбрали пилотные регионы для внедрения нововведений. Тогда участниками эксперимента стали несколько субъектов РФ, в том числе Тульская область, Татарстан, Пермский край, ХМАО-Югра и т.д. В последующие годы новая система появилась и в других регионах.
Сертификат нужен для подтверждения права у ребенка проходить дополнительное обучение за счет бюджета. Сам по себе сертификат не является чем-то ценным – это просто бумага, на которой есть специальный номер, который, в свою очередь внесен в специальный реестр вместе с данными на ребенка.
Сертификат может иметь 2 статуса:
При этом часть занятий остаются бесплатными, это могут быть программы предпрофессиональной подготовки, программы в школах искусств, спортивных школах, или важные для региона программы. Их финансируют по старой схеме.
Естественно, большая часть «обычных» кружков попадает в группу, которая предполагает финансирование за счет сертификата. И среди них государство гарантирует оплату лишь одного кружка.
С одной стороны, это не понравится родителям вундеркиндов, которые посещают сразу несколько кружков и раньше теоретически везде могли попадать на бесплатные места. С другой, это гарантирует, что хотя бы один кружок будет бесплатным.
Раньше государство платило образовательным учреждениям за каждого обучающегося, исходя из норматива (то есть, норматив умножался на количество детей). Теперь будут платить за каждого конкретного ребенка, который принес свой сертификат.
Кажется, это одно и то же, но система изменилась. Раньше, если ребенок не мог попасть в бесплатный кружок, он оставался вообще без бесплатного дополнительного образования. Теперь он может пойти в любой кружок, который будет оплачен сертификатом.
По замыслу авторов идеи, это должно стимулировать у детей чувство ответственности, а также дать доступ к тем занятиям, которые раньше были только платными.
Сертификат работает в государственных, муниципальных и даже частных организациях. Главное, чтобы они имели лицензию и были подключены к этой системе.
Еще новая система снова делает возможной доплату родителями за кружки. Этой возможности не было с 2010 года, когда занятия поделили на исключительно платные и исключительно бесплатные.
Сумма по сертификату разная в разных городах. Например, в Московской области это примерно 12 тысяч рублей в год. Соответственно, если занятия в частном образовательном центре стоят дороже, родители могут доплатить недостающую сумму. Но если кружок относится к муниципальному образовательному учреждению, сертификат покроет все расходы.
Порядок получения и использования сертификата
Как можно было понять, новая система с сертификатами весьма прогрессивная. Предполагается, что в перспективе сертификат получит каждый ребенок в России в возрасте от 5 до 18 лет. Учитывая это, процедура получения должна быть простой и понятной.
Итак, получить сертификат можно в двух видах – бумажном и электронном. Большая часть регионов сейчас работает по бумажным документами, электронные доступны пока не по всей России. Оба вида сертификата выдаются один раз и действуют до достижения 18-летнего возраста ребенком.
Чтобы получить бумажный сертификат, нужно обратиться в управление образование своего города или в конкретное учебное заведение. Предоставить потребуется такие документы:
Если в регионе работает система с электронными сертификатами, можно получить его. Для этого нужно на Портале выбрать свой регион, а на региональном сайте – пункт «регистрация». Дальше требуется ввести адрес электронной почты, на которую придет ссылка для дальнейшей регистрации.
После этого откроется доступ к заполнению заявки. В ней нет ничего сложного:
Сам по себе электронный сертификат – это номер в реестре. После его получения можно будет выбрать кружок прямо на Портале и сразу же подать заявление на вступление в него. Организация сама проверит данные о сертификате в реестре и подтвердит заявку.
Записаться в кружок, естественно, можно и с помощью бумажного сертификата. Подать его можно только в то учреждение, которое лицензировано и является участником системы. Сама программа обучения должна быть включена в общерегиональный навигатор.
После записи в кружок образовательная организация начнет получат за ребенка деньги из бюджета. Так как сумма ограничена, на весь год ее может не хватить, тогда после ее исчерпания родителям придется доплачивать.
Возможные проблемы и решения
Сразу после анонсирования новой системы к ней была одна серьезная претензия: государство отныне оплачивает только один кружок. Примерно 28% детей родители записывают на несколько курсов – для них бесплатным теперь будет только один.
Но это касается общеразвивающих общеобразовательных программ. Например, школы искусств и спортивные школы выведены из этой системы, и их нововведения не касаются. В регионах некоторые программы тоже могут финансироваться по-старому, и на них ограничение на 1 кружок не действует.
Система начнет работать полноценно с 2020 года во всех регионах России. Сейчас это около 20 регионов, и в них родители жаловались на технические сбои и другие проблемы. В настоящее время портал ПФДО работает без сбоев.
Но с 2020 года, когда сертификаты будут обязательными для всех детей, родители из большей части регионов России будут пытаться их оформить, и вполне возможно, что система не выдержит наплыва посетителей.
В первое время были случаи, когда новую систему пытались «обойти». Например, школы собирали у родителей сертификаты и оформляли их так, будто все дети ходят в разные секции (получая соответствующее финансирование). Потом порядок записи усложнили и такие случаи ушли в прошлое.
Другая возможная проблема – если номинал сертификата не покроет стоимости посещений кружка или секции. Но система построена так, что в каждом муниципальном образовании рассчитывают свою сумму по сертификату так, чтобы она полностью покрывала стоимость посещения кружков в муниципальных заведениях.
В частных центрах плата обычно выше, и там, возможно, придется доплачивать. Например, на одном из региональных сайтов ПФДО даже есть реклама:
То есть, частное учреждение предлагает записаться на курс английского языка всего за 1000 рублей в месяц. Соответственно, остальную стоимость будет покрывать сертификат.
Но здесь есть другая проблема, частным учреждениям сложно присоединиться к системе: для них выделяется мало мест и многие просто не успевают подать заявку.
В целом, новая система неидеальна, но по словам ее авторов, изменения были необходимы. Более того, по факту ограничения в 1 секцию или кружок на 1 ребенка не будет: многие учреждения продолжат работать по старой схеме.
Подписывайтесь на наши каналы!
Думала детям по окончанию ДО выдадут сертификат, а обучающим выплаты по кол-ву выданных сертификатов. При этом сроки обучения, не может же это быть 11 лет…
Как показывает практика родители, которые пекутся об образовании очень мало, а остальным » и школы много….или мне нет времени водить…» Вот и получается, что те кто хотят водить и обучать не смогут делать это бесплатно, а те, кто и так никуда не хочет. Так никуда и не пойдут. Потом будут говорить, что кружки вообще лишние, т.к. туда никто не идёт. А ведь это не так. Образование становиться просто платным!
Очень интересный комментарий, возможно ли с Вами связаться?
Нужна консультация.
Есть несколько вопросов.
Бюджет оплатит в навигаторе детские кружки и секции
Государство планирует изменить систему финансирования кружков и секций
В Ивановской области появился новый электронный ресурс – навигатор по дополнительным общеобразовательным программам. Он поможет родителям выбрать направление и место для занятий ребенка, записать его в кружок или секцию дистанционно, а в дальнейшем и получить сертификат на обучение
Допобразование переходит на подушевое финансирование
Навигаторы по кружкам и секциям должны появиться в каждом регионе по федеральному проекту «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование».
В Ивановской области заполнение платформы «р37.навигатор.дети» началось в тестовом режиме с мая текущего года, к 2022-му портал должен быть полностью работоспособным. На сегодняшний день в базу пользователей вошли около 70% учреждений дополнительного образования, имеющих лицензию на образовательную деятельность. На страницах учреждений должна появиться информация о направлениях деятельности, кружках, секциях, вакантных местах…
Сейчас все персональные данные воспитанников, решивших продолжить обучение с сентября, образовательные организации заносят вручную. Поэтому в родительских чатах стали появляться просьбы от учреждений о помощи: родителей просят завести на портале личные кабинеты, куда вписать данные своих детей.
Сертификат может помочь при оплате коммерческих занятий, особенно если дети посещают несколько кружков.
Вслед за персонифицированным учетом детей идет соответствующее финансирование. Каждому ребенку в возрасте от 5 до 18 лет будет полагаться сертификат, то есть персональная гарантия государства на посещение за счет бюджета любых лицензированных кружков или секций, размещенных на сайте навигатора. У сертификата есть номинал – бюджетные деньги, которые можно потратить только на оплату занятий в кружке или секции для конкретного ребенка. Размер номинала определяют муниципальные власти.
На сегодняшний день решения о персонифицированном финансировании допобразования приняты в 33 регионах. Из ближайших соседей сертификаты действуют уже в Ярославской области и с этого года вводятся во Владимирской. Номинал сертификата в Ярославле в 2019 году составлял 9300 руб., или около 770 рублей в месяц.
Богатство выбора и конкурентная борьба
При бесплатности бюджетного образования ценность сертификата нивелируется. Однако он может стать хорошим подспорьем при оплате коммерческих занятий детей в частных учреждениях и студиях.
С помощью единого информационного портала – навигатора – родители смогут ознакомиться с существующими направлениями и конкретными кружками, секциями, творческими объединениями и клубами, расписанием занятий, педагогами, отзывами, наличием вакантных мест для приема. Есть возможность отфильтровать поиск по населенному пункту, направлению деятельности, организации, возрасту ребенка, нахождению поблизости, особенностям здоровья…
Возможность электронной записи в учреждения, бесспорно, удобна для обеих сторон, но в этом сезоне она вряд ли заработает. Пока по платформе нет никаких распорядительных документов.
Сертификаты переведут кружки на коммерческие рельсы
Безбумажный документ
Сертификат на дополнительное образование положен каждому ребенку от 5 до 18 лет. Оформить его надо лишь один раз. Ежегодно муниципалитет должен пополнять его на величину установленного номинала. Накопить, обналичить, перенаправить деньги в пользу другого ребенка – нельзя. Использовать сертификат можно будет только в тех учреждениях, вошедших в навигатор, где будет стоять отметка «принимаются сертификаты». В бумажном виде документа нет, – это лишь определенный номер в электронной базе, который нужно будет сообщать при выборе занятия.
Менять кружки и секции можно сколько угодно раз, сертификат не обязывает быть «приписанным» к какому-то одному учреждению.
В Ярославле программы дополнительного образования распределены по трем реестрам – сертифицированные, платные и бюджетные. Занятия по платным программам – за счет родителей, по бюджетным – за счет бюджета. (Как и раньше, средства на них направляются напрямую из бюджетов муниципалитетов. Сертификаты в этом случае служат только для учета детей). Термин «сертифицированная» означает, что появляется возможность оплаты занятий за счет средств, выделенных на сертификат. Из всего объема финансирования допобразования на сертифицированные программы в Ярославле на старте программы выделили 10%. Поэтому, когда бюджетный лимит был исчерпан, у тех, кто не успел воспользоваться сертификатами для оплаты занятий, они обнулились до следующего года.
Как видим, с одной стороны, введение сертификатов – это финансовая поддержка семьям на дополнительное образование детей и гарантия увеличения финансовых потоков для учреждения. С другой, если сертификатами будут заменять бюджетное финансирование муниципальных кружков и секций, которые и без того были бесплатны, – бюджетному сектору придется конкурировать с частными образовательными учреждениями… Пока в регионе нет четкого понимания, по какому сценарию будет развиваться эта программа и за счет чего финансироваться.