Решение № 223ФЗ-601/18
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЧОО «Система безопасности» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:
при участии представителей:
У С Т А Н О В И Л А:
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках ОАО «Сбербанк России» № 2348, утвержденным Постановлением Наблюдательного совета ОАО «Сбербанк России» от 05.12.2011 № 113 (далее – Положение о закупках).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой док у ментации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
извещение о проведении Конкурса, конкурсная документация (далее — Извещение, Документация) размещены в ЕИС – 18.06.2018;
начальная (максимальная) цена договора — 43 939 188 рублей;
дата окончания заявок — 10.07.2018;
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Заказчиком принято неправомерное решение о допуске к участию в Конкурсе участника ООО ОФ «Тамерлан», поскольку указанный участник не соответствует квалификационным требованиям о наличии у участника закупки групп быстрого реагирования (ГБР), а также охранников 6-го разряда.
Представитель Заказчика с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положением о закупке и Документацией.
Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба Заявителя содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.
1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Аналогичный принцип предусмотрен пунктом 1.2 Положения о закупке.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Согласно протоколу рассмотрения заявок, поданных на участие в Конкурсе, от 06.08.2018 № 33-02 (далее — Протокол), заявка ООО ОФ «Тамерлан» допущена к участию в Конкурсе по лотам №№ 1, 3, 4, 5.
В подтверждение соответствия указанному требованию Документации участник Конкурса в составе заявки на участие в Конкурсе должен представить с правку участника, подписанную руководителем участника, о наличии соответствующих автомобилей ГБР, а также фотографии автомобилей ГБР, на один ГБР – одно фото; ракурс фото должен позволить идентифицировать спец. раскраску автомобиля, принадлежность к охранной организации и гос. номер ГБР.
На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика представил материалы, заявку ООО ОФ «Тамерлан» и пояснил, что ООО ОФ «Тамерлан» в составе заявки на участие в Конкурсе, в подтверждение требованиям, установленным пунктами 4.2.3, 4.2.4 Документации, представило документы, подтверждающие наличие 26 автомобилей ГБР, а также 130 охранников. Кроме того, ООО ОФ «Тамерлан» в составе заявки на участие в Конкурсе представило гарантированные письма от 25.06.2018 № 25/06-18, № 23/06-18 об обеспечении требуемого количества соответствующих автомобилей, охранников к дате заключения договора, в случае признания ООО ОФ «Тамерлан» победителем Конкурса, что соответствует требованиям Документации и не является основанием для отклонении заявки участника в соответствии с требованиями Документации.
Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не явился и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Также, руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Решением ФАС России от 20.08.2018 № 223ФЗ-600/18 Комиссией ФАС России в действиях Заказчика установлены нарушения части 1 статьи 2, части 6 статьи 3 выразившееся в:
неправомерном установлении в Документации требований об отсутствии у участника Конкурса фактов не исполнения условий договора (три и более факта), по ранее заключенным договорам с Заказчиком;
н еправомерном установлении в Документации права Заказчика запросить у участников конкурса разъяснения их конкурсных заявок, а также проводить с участниками и победителем Конкурса дополнительные переговоры по оптимизации условий закупки;
неправомерном установлении в Документации требования о предоставлении сведений о своих владельцах, включая конечных бенефициаров;
неправомерном установлении в проекте договора положения о согласовании с Заказчиком привлекаемых третьих лиц для выполнения соответствующих работ, являющихся предметом закупки.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Признать ПАО «Сбербанк России» нарушившим часть 1 статьи 2, часть 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В связи с тем, что по выявленным нарушениям ПАО «Сбербанк России» выдано предписание от 20.08.2018 № 223ФЗ-600/18, по данному делу предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Должностная инструкция охранника группы быстрого реагирования
Содержание должностной инструкции охранника группы быстрого реагирования
Должностная инструкция – это специальный документ, который содержит внутренние нормы организационно-распорядительного характера. В инструкции перечисляются права и обязанности должностного лица с учетом особенности профессии, тяжести труда и самого производства в целом. Документ также содержит информацию о квалификационных требованиях сотрудника.
В должностной инструкции охранника ГБР (группы быстрого реагирования) непосредственно описывают права и обязанности такого сотрудника при вступлении в должность. Такая инструкция оформляется с учетом норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, Федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности», приказов предприятия и мер технической безопасности.
В основном, в инструкции прописываются следующие обязанности охранника:
ВАЖНО: инструкция может содержать любые положения, которое предписывает руководство для данной должности, однако не должно противоречить УПК РФ И ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности», а также другим нормативно-правовым актам.
Должностная инструкция и обязанности охранника ГБР: особенности документа
Работодатель использует должностную инструкцию, чтобы:
Должностная инструкция охранника группы быстрого реагирования должна составляться как отдельный документ. Составляется она в качестве приложения к трудовому договору.
ВНИМАНИЕ: Чтобы не нарушить требования Настоящего закона, необходимо прописать должностные обязанности охранника ГБР не только в инструкции, но и в трудовом договоре.
Должностная инструкция охранника ГБР: процесс составления и подписания
Во время заключения желательно пользоваться готовыми образцами заполнения или уже заполненными бланками подобной инструкции. Они широко распространены в Интернете.
Оригинал документа не требует нотариального заверения. Он заверяется печатью предприятия. Нотариальному заверению в отдельных случаях подлежат только копии и распечатанные экземпляры документа.
Если инструкция персонализированная (конкретно к какому-либо сотруднику), то необходимо указать должность (в данном случае – охранник ГБР), ФИО, серию и номер паспорта. Документ вступает в действие со дня даты подписания руководящим составом предприятия. Инструкция прекращает свое действие в отношении конкретного сотрудника, если произошло расторжение трудового договора.
ВАЖНО: в типовом бланке инструкции для всех сотрудников-охранников ГБР должны быть проставлены подписи всех работников на данной должности. Это означает, что сотрудник ознакомился с документом и изучил содержимое.
Вы можете скачать образец в любом удобном вам формате: pdf, doc, png а также распечатать для дальнейшего заполнения.
Что имеют право делать охранники и чоповцы, а что нет?
Меня раздражает их навязчивое желание заглянуть ко мне в сумку — как при входе, так и при выходе, — только потому, что им так хочется. Якобы это регламентировано внутренней процедурой, которая обязывает меня открывать сумку и демонстрировать ее содержимое. Но это можно расценить как вторжение в личную жизнь.
Насколько я прав и как можно дать понять чоповцу, что завтра ему лучше отвернуться, когда я буду входить на территорию предприятия?
Любое действие сотрудников ЧОП регламентировано должностными инструкциями и внутренними приказами. И далеко не всегда осмотр содержимого сумок — это превышение полномочий сотрудника охраны.
Проверьте трудовой договор
Вы пишете, что работаете на предприятии с пропускным режимом. Чтобы выяснить, превышают ли охранники свои полномочия или нет, надо смотреть не только их инструкции, но и нормативные документы, регламентирующие ваши отношения с работодателем, а именно трудовой договор. Вполне возможно, что в договоре с работодателем есть пункт, который позволяет охране каждый день контролировать содержимое вашей сумки.
Договор — дело добровольное. Если вы его подписали именно в таком виде — оснований для претензий в адрес охраны быть не может.
В условиях трудового договора, контракта, правил внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены санкции за невыполнение требований охраны. Трудовым договором нельзя обязать проходить ежедневный осмотр: это незаконно. Но за отказ можно, например, не допустить до работы или просто не пропустить на территорию предприятия. Это по закону.
Такие условия должны быть предусмотрены в трудовом договоре, заключенном между вами и работодателем, либо в требованиях внутреннего трудового распорядка.
Не исключено, что действия сотрудников ЧОП связаны не с «синдромом маленького человека», а с требованиями трудового договора и их внутренними инструкциями. Но без нормативных документов перед глазами говорить об этом сложно.
Это не вторжение в личную жизнь, а защита коммерческих интересов
Просьба показывать сумки на выходе — далеко не самая экзотическая, с какой мне приходилось сталкиваться. Например, если организация работает со сведениями, содержащими государственную тайну, на входе сотрудники охраны могут предложить сдать сотовый телефон, а вернут его только после выхода из помещения. Можно отказаться, силой отбирать телефон не будут, но и в служебное помещение вас не пустят.
А в организациях, связанных с добычей и переработкой золота, могут предложить снять принадлежащую вам одежду и переодеться в рабочий комбинезон без карманов. Это допустимо — если работник дал письменное согласие соблюдать такие требования.
Это не будет считаться вторжением в личную жизнь, если в договоре между работником и работодателем прописаны подобные условия. Работодатель таким образом защищает свои коммерческие интересы. Если вы не согласны соблюдать его требования — можно отказаться от сотрудничества либо договориться с работодателем, чтобы к вам применялись другие условия труда.
Что может делать сотрудник ЧОП
По закону частный охранник, находящийся на проходной предприятия, имеет право:
В вашем случае сотрудники ЧОП ссылаются на обеспечение внутриобъектового и пропускного режима. Порядок его организации установлен статьей 12.1 закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ ». Там сказано, что частные охранники могут проверять документы, дающие право на вход, проводить осмотр транспортных средств и имущества. Есть важная оговорка: правила, которые установил владелец предприятия, не должны противоречить закону.
Чем отличается осмотр от досмотра
Документальное оформление осмотра не требуется, протокол составлять не нужно.
Досмотр — это мера принуждения. Требования к ее проведению прописаны в законе. Сотрудник частного охранного предприятия не имеет права на проведение досмотра. Его может проводить только сотрудник уполномоченных государственных органов в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Закон допускает досмотр без понятых, но только в одном случае: если у сотрудников полиции есть основания считать, что человек, которого они досматривают, вооружен.
По результатам досмотра в обязательном порядке составляют протокол.
Закон тут устанавливает единые требования для всех: и для сотрудников полиции, и для охранников на проходной, и для сотрудников служб безопасности в супермаркетах.
Если охранник, скажем, в магазине установит, что есть какое-то правонарушение, он может вызвать полицию. И только полицейский, если увидит на то основания, уже может провести досмотр.
А как же осмотры в метро, торговых центрах, клубах и барах? Это законно?
Законно — но только при наличии вашего согласия. У вас нет трудовых отношений с охраной клуба, метро или торгового зала. Сотрудник ЧОП не может потребовать вас вывернуть карманы или показать сумку, даже если ему показалось, что вы совершили противоправное деяние. Заставить вас он не имеет права.
Охранник может предложить вам добровольно показать содержимое сумки или карманов. Вы имеете право отказаться — но в этом случае охрана может вызвать сотрудников полиции. Если сотрудники полиции увидят основание для досмотра или осмотра — они будут проводить его самостоятельно.
Но есть еще один момент, который следует учитывать. Если в торговом центре охрана заботится в основном о товаре на полках, то при осмотрах, например, в метро сотрудники ЧОП заботятся о безопасности всех граждан в целом. Такие меры безопасности появились не на пустом месте, а после терактов, и в этом случае, на мой взгляд, к неудобствам следует отнестись с пониманием.
Напоследок
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Кто пользуется услугой ГБР. Полномочия и функции охранников
При охране некоторых объектов, в том числе расположенных на больших территориях, бывает недостаточно имеющейся службы безопасности. В этом случае на помощь приходит группа быстрого реагирования ЧОПа.
Функции группы быстрого реагирования
Группе мобильного реагирования обычно делегируются охранные задачи, которые не могут (или не в полной мере могут) реализовать рядовые сотрудники ЧОПа. В спектр функций ГБР входит:
Кто пользуется услугой ГБР
Услуга «Группа быстрого реагирования», как правило, предоставляется клиентам ЧОПа в качестве дополнительной. Чаще всего необходимость в ГБР возникает при охране больших территорий, крупных предприятий и режимных объектов, где повышен риск правонарушений и организации стандартной службы безопасности бывает недостаточно. Владельцы компаний, чтобы иметь возможность быстро локализовать любые нештатные ситуации, используют оперативные группы бойцов частных охранных структур в качестве дополнительной силовой поддержки.
Группа быстрого реагирования оказывает оперативную и высокоэффективную силовую поддержку при посягательстве на охраняемое имущество, а также при возникновении угрозы жизни и здоровью людей. В первую очередь данная услуга интересна владельцам офисов, складов, магазинов, ресторанов, аптек, торговых центров и других коммерческих объектов. Кроме этого, ГБР может быть задействована при угрозе проникновения злоумышленников на частную территорию, в охраняемый жилой комплекс, загородный дом, дачу и даже квартиру. Сегодня группу быстрого реагирования иногда заказывают VIP-персоны, жизнь и здоровье которых ввиду профессиональной или публичной деятельности подвергается повышенному риску.
Подготовка и полномочия сотрудников ГБР
Подготовка сотрудника группы быстрого реагирования включает:
Ошибочно полагать, что при отсутствии сигналов тревоги группа быстрого реагирования не работает. В режиме ожидания сотрудники ГБР, в зависимости от условий и требований ЧОПа / ЧОО, могут дежурить на центральном посту охраны, курсировать на автомобиле по маршруту расположения вверенных объектов, непрерывно мониторя обстановку не только на них, но и на близлежащих территориях. Эти меры позволяют по сигналу тревоги за считанные минуты мобилизовать силовые ресурсы и произвести необходимые действия по предотвращению правонарушения.
Алгоритм действий группы оперативного реагирования
Как действует ГБР при поступлении тревожного сигнала дежурному на центральный охранный пункт? Сотрудники мобильной группы незамедлительно выезжают на вверенный объект. По приезду ГБР блокирует выходы из зданий и исследует периметр. После этого производится осмотр самого объекта.
На охраняемом объекте в спектр функций группы быстрого реагирования входит:
На что имеет право гбр
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ, СВЯЗАННЫХ С ПРИНЯТИЕМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ МЕР РЕАГИРОВАНИЯ НА СИГНАЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ
Security activity. Provision of security services with the adoption of appropriate measures to respond to the signal information of technical means of protection. General requirements
Дата введения 2020-10-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Рабочей группой представителей Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС), Обществом с ограниченной ответственностью «Охранная фирма «ТИТАН» (ОФ «ТИТАН»), Обществом с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Старк-Групп» (ООО ЧОП «Старк-Групп»), Обществом с ограниченной ответственностью «Эталон» (ООО «Эталон»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 208 «Охранная деятельность»
ВНЕСЕНА поправка, опубликованная в ИУС N 7, 2021 год
Поправка внесена изготовителем базы данных
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации охранных услуг, связанных c охраной объектов и/или имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны (ТСО), перечень видов которых устанавливает Правительство Российской Федерации, и/или с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию [1]. Требования настоящего стандарта распространяются на объекты независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.
1.2 Требования настоящего стандарта не распространяются на оказание видов охранных услуг, связанных с консультированием и подготовкой рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств [1].
1.3 Требования настоящего стандарта предназначены для применения заказчиками охранных услуг, а также частными охранными организациями, оказывающими услуги, связанные с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.
Особенности оказания охранных услуг на различных видах объектов определяются законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной деятельности.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 31817.1.1 (IEC 60839-1-1:1998) Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения
ГОСТ Р 50776 (МЭК 60839-1-4:1989) Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию
ГОСТ Р 51057 Техника пожарная. Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытаний
ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения
ГОСТ Р 53266 Техника пожарная. Веревки пожарные спасательные. Общие технические требования. Методы испытаний
ГОСТ Р 55017 Пульты централизованного наблюдения для использования в системах противокриминальной защиты. Требования к информации
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 55017 и ГОСТ Р 52551, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 дежурное подразделение охранной организации: Структурное подразделение частной охранной организации с круглосуточным режимом работы, выполняющее функции по организации и контролю за осуществлением охраны объектов, в том числе по контролю за работой мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования).
3.2 мобильная группа охраны (группа быстрого реагирования): Группа работников частной охранной организации в составе не менее двух охранников, выполняющая функции по охране имущества и объектов путем реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны на охраняемых объектах.
3.3 оперативный дежурный: Работник частной охранной организации, выполняющий функции по организации и контролю за осуществлением охраны объектов, в том числе по руководству работой мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования).
3.4 охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования): Работник частной охранной организации, обладающий необходимой квалификацией, подготовкой и правовым статусом для исполнения охранных функций в составе мобильной группы охраны.
3.5 руководитель подразделения охраны (объекта, участка): Специалист среднего звена частной охранной организации, за которым закрепляется зона профессиональной ответственности в виде одного либо нескольких видов охранных услуг, по которым он организует деятельность по обеспечению охраны, подбору и расстановке работников и решению вопросов взаимодействия частной охранной организации с заказчиком охранных услуг, правоохранительными органами, а также иными организациями.
3.6 старший охранник мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования): Работник частной охранной организации, обладающий необходимой квалификацией, подготовкой и правовым статусом для исполнения охранных функций в составе мобильной группы охраны в качестве старшего группы.
3.7 маршрут патрулирования: Схема движения и нахождения мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования) по охране объектов, определенная руководством частной охранной организации.
3.8 место дислокации мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования): Определенное руководством частной охранной организации место нахождения мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) на маршруте патрулирования в режиме ожидания, как правило, оптимально удаленное от всех объектов, находящихся в зоне ответственности, позволяющее прибыть на них за минимальный промежуток времени.
4 Общие положения по организации реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны
4.1 Охрана объектов и/или имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливает Правительство Российской Федерации, и/или с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию может осуществляться частными охранными организациями, указанными в 1.3, на основании договоров на оказание охранных услуг с заказчиками и технического задания на оказание охранных услуг [1].
4.2 Частная охранная организация должна соответствовать лицензионным требованиям [2], предъявляемым к оказанию данного вида услуг Правительством Российской Федерации.
Транспортные средства, предназначенные для передвижения мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования), должны состоять на балансе соответствующей частной охранной организации и должны быть зарегистрированы за ней в органах внутренних дел, а также иметь специальную раскраску, информационные надписи и знаки, согласованные с органами внутренних дел в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которые должны включать в себя следующую информацию, изложенную на русском языке:
— аббревиатуру МГО или ГБР либо полное наименование «Мобильная группа охраны» или «Группа быстрого реагирования» соответственно;
— наименование частной охранной организации;
— название города (населенного пункта), в котором зарегистрирована охранная организация;
— телефон дежурного подразделения частной охранной организации с круглосуточным режимом работы, по которому имеется возможность незамедлительно связаться с оперативным дежурным, осуществляющим руководство работой мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования).
Транспортные средства, предназначенные для передвижения мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования), следует оборудовать средствами видеофиксации, автоматически включающимися при запуске двигателя автомобиля и охватывающими полосу по направлению движения (через лобовое стекло).
4.3 Оказание охранных услуг, связанных с проектированием, монтажом, эксплуатационным обслуживанием технических средств охраны, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, рекомендуется осуществлять в соответствии с ГОСТ 31817.1.1, ГОСТ Р 50776, ГОСТ Р 52551, ГОСТ Р 55017.
4.4 Оказание охранных услуг, связанных с реагированием на сигнальную информацию технических средств охраны с охраняемых объектов, осуществляется путем объезда территории по маршруту патрулирования и/или нахождения в месте дислокации с готовностью реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны с охраняемых объектов, блокирования и задержания лиц, совершивших покушение на охраняемое имущество.
Количество мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования) и зоны их реагирования определяет руководитель частной охранной организации с учетом имеющейся штатной численности, плотности расположения охраняемых объектов, географических особенностей местности, состояния криминогенной обстановки, дорожного покрытия, надежности работы технических средств охраны и обеспечения своевременного прибытия к объектам при их срабатывании.
4.5 Контроль за организацией работы мобильной группы охраны следует осуществлять уполномоченными должностными лицами частной охранной организации.
Руководству частных охранных организаций рекомендуется осуществлять дополнительные контрольные мероприятия (проверки) по согласованию с заказчиком охранных услуг.
К контрольным мероприятиям (проверкам) могут быть привлечены общественные организации, объединения работодателей и саморегулируемые организации (при их наличии), работающие в сфере охраны и безопасности.
4.6 Руководство частной охранной организации либо руководитель подразделения охраны должны обеспечивать периодический обмен информацией (не реже одного раза в месяц) с заказчиками охранных услуг по вопросам имеющихся либо потенциальных угроз, связанных с выполнением охранных услуг на охраняемых объектах.
4.8 Оперативный дежурный частной охранной организации должен осуществлять в постоянном режиме мониторинг мест нахождения мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования).
5 Требования к мобильным группам охраны (группам быстрого реагирования)
5.1 Мобильная группа охраны (группа быстрого реагирования) находится под оперативным руководством оперативного дежурного частной охранной организации или иных должностных лиц, осуществляющих руководство подразделением охраны объектов частной охранной организации, с момента заступления на рабочую смену до получения разрешения об окончании рабочей смены.
Работники частной охранной организации, исполняющие обязанности охранников и старших охранников мобильной группы охраны (группы немедленного реагирования), должны иметь необходимую квалификацию, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям профессиональных стандартов (при их наличии).
5.2 Состав мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования)
В зависимости от особенностей мест дислокации мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования) по согласованию с заказчиком охранных услуг количество охранников в их составе может быть другим [3].
5.3 Охранники мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) должны быть экипированы следующими специальными средствами:
5.4 Старший охранник и охранники мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) должны иметь при себе:
— средства оперативной связи (радиосвязи), позволяющие в постоянном режиме обеспечивать связь между членами мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) (у каждого охранника при выезде на объект охраны);
— средства связи, позволяющие в постоянном режиме обеспечивать связь с дежурным подразделением частной охранной организации (у каждого охранника при выезде на объект охраны);
— удостоверение частного охранника (у каждого охранника постоянно);
