Порядок удержаний по исполнительному листу из зарплаты работника
Автор: Гришина О. П., эксперт журнала
Ситуации, когда в учреждение приходит исполнительный лист (чаще всего – для удержания алиментов на содержание несовершеннолетних детей) на работника-должника, нередки на практике. В таком случае учреждение, являющееся работодателем для должника, должно произвести удержание по исполнительному листу из заработной (исполнительному листу или судебному приказу) по каждой денежной выплате данному работнику. Как правильно это сделать, мы расскажем в настоящем материале.
Правила взыскания по исполнительным документам.
Основным нормативным актом, регламентирующим порядок удержания по исполнительным листам, является Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 229-ФЗ в учреждение, выплачивающее работнику-должнику заработную плату (стипендию или иные выплаты), исполнительный документ может поступить от непосредственного взыскателя в случае:
взыскания периодических платежей;
взыскания денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 руб.
К примеру, от налоговых органов может поступить исполнительный документ о взыскании неуплаченных фискальных платежей. В этом случае ИФНС одновременно с исполнительным документом должна представить заявление с указанием банковских реквизитов, на которые нужно перечислить денежные средства в счет погашения долга (п. 2 ст. 9 Закона № 229-ФЗ).
Кроме того, исполнительный лист на работника учреждения может поступить от судебного пристава-исполнителя в случае (п. 1 ст. 98 Закона № 229-ФЗ):
взыскания периодических платежей;
взыскания суммы, не превышающей 10 000 руб.;
отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Наиболее распространенным исполнительным документом из поступающих от судебных приставов-исполнителей является исполнительный лист о взыскании алиментов.
В свою очередь, учреждение, выплачивающее должнику заработную плату или перечисляющее иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя в силу п. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ обязано удерживать денежные средства из зарплаты и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Учреждение-работодатель в трехдневный срок со дня выплаты обязано выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.
Итак, при поступлении учреждению исполнительного документа (исполнительного листа или судебного приказа), в котором работник учреждения указан в качестве должника, учреждение обязано удерживать обозначенные в исполнительном документе суммы из зарплаты (в том числе из аванса) и других денежных выплат, производимых в пользу работнику, независимо от его желания.
В настоящее время Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 841.
Доходы, на которые не может быть обращено удержание по исполнительному листу из заработной
Перечень выплат, из которых учреждение-работодатель не вправе производить удержания, поименован в ст. 101 Закона № 229-ФЗ. В него, в частности, включены такие выплаты:
компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ о труде (в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с использованием личного имущества работников);
выплаты в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;
пособия по уходу за ребенком и других пособий, выплачиваемых за счет средств ФСС (исключение – пособие по временной нетрудоспособности);
денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;
денежные суммы, выплачиваемые в связи с возмещением вреда, причиненного здоровью, а также выплаты лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц.
Правила осуществления удержаний.
Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника (в том числе если размер суммы, подлежащей удержанию, установлен в процентах (долях) от дохода работника) исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (НФДЛ) (ч. 1 ст. 99 Закона № 229-ФЗ).
Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 названной статьи), при каждой выплате денег работнику с учетом ограничений, показанных на схемах (ст. 138 ТК РФ, ч. 2 – 3 ст. 99 Закона № 229-ФЗ)[1].
алименты на несовершеннолетних детей;
возмещение вреда, причиненного здоровью другого лица;
возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца;
возмещение ущерба, причиненного преступлением
Максимальный размер удержания по исполнительному листу из зарплаты(от суммы заработка за вычетом НДФЛ) – 70 % в совокупности по всем исполнительным документам
Вид удержания – любые другие суммы (возмещение материального ущерба, морального вреда, задолженность по договору и т. д.)
Максимальный размер удержания по исполнительному листу из зарплаты (от суммы заработка за вычетом НДФЛ) – 50 % в совокупности по всем исполнительным документам
Добавим: названные ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодатель производит зачисление зарплаты (п. 4 ст. 99 Закона № 229-ФЗ). Исключением являются суммы последнего периодического платежа. По факту это исключение означает, что взыскание может быть обращено на накопления, то есть излишки, образовавшиеся даже на зарплатной карте (счете) к моменту взыскания, могут быть взысканы в полной сумме остатка. Лишь в отношении последнего поступления заработной платы будет действовать ограничение об удержании 50 или 70 %.
Расходы на перечисление денег по исполнительным документам – комиссия банка (если сумму удержания организация перечисляет на расчетный счет взыскателя) или плата за почтовый перевод (если сумма удержания выплачивается взыскателю почтовым отправлением) – должны производиться за счет работника. Это следует из ст. 109 СК РФ.
Если в отношении работника-должника возбуждено сводное исполнительное производство, очередность удовлетворения требований взыскателей, предъявивших на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, определяется положениями ст. 111 Закона № 229-ФЗ. Названной статьей установлено четыре очереди (см. таблицу).
Очередность
Вид взысканий
Максимальный размер
(ст. 138 ТК РФ)
Алименты, суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, суммы возмещения вреда в связи со смертью кормильца, суммы возмещения ущерба, причиненного преступлением, компенсация морального вреда
Не более 70 % (ч. 3), за исключением компенсации морального вреда
Выходные пособия, оплата труда лиц, работающих (работавших) по трудовым договорам, вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности
Обязательные платежи в бюджет, обязательные платежи во внебюджетные фонды
Все остальные требования (например, долг по кредиту, административный штраф)
Когда и как учреждение заканчивает исполнительное производство в отношении работника?
Согласно п. 4 ст. 98 Закона № 229-ФЗ учреждение, выплачивающее должнику заработную плату или осуществляющее иные периодические платежи, заканчивает исполнение исполнительного документа:
после перечисления денежных средств в полном объеме;
при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов;
по заявлению взыскателя;
по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.
Как должен поступить работодатель при наступлении указанных обстоятельств, определено положениями п. 4.1 ст. 98 Закона № 229-ФЗ. В частности, не позднее следующего дня работодатель должен возвратить:
взыскателю – поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого он находился на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение;
судебному приставу-исполнителю – поступившую от него копию исполнительного документа с аналогичной отметкой.
Если взыскатель отозвал исполнительные документы.
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, в силу п. 1 ст. 21 Закона № 229-ФЗ могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Но если исполнение по ранее предъявленному исполнительному листу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного листа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного листа к исполнению (п. 3.1 ст. 22 Закона № 229-ФЗ).
Иными словами, взыскатель, отозвавший исполнительный лист, не может продлить срок предъявления его к исполнению.
Что должно сделать учреждение при увольнении работника-должника?
В случае перемены работником-должником места работы (места получения пенсии и иных доходов) учреждение-работодатель обязано (п. 4, 4.1 и 5 ст. 98 Закона № 229-ФЗ):
Незамедлительно (на следующий день) известить об этом судебного пристава.
Возвратить судебному приставу исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях. Информация об осуществленных взысканиях передается в произвольной форме. В ней необходимо отразить (см. Письмо ФССП РФ от 25.06.2012 № 12/01-15257):
номер платежного поручения (квитанции);
Данное сообщение заверяется печатью учреждения и подписью бухгалтера.
Ответственность учреждения за неисполнение предписаний, указанных в исполнительных листах.
В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности на основании законодательства РФ (ст. 113 Закона № 229-ФЗ).
Вид ответственности
Наказание
Административная ответственность (ч. 3 ст. 17.4 КоАП РФ)
для должностных лиц – в размере от 15 000 до 20 000 руб.;
для юридических лиц – в размере от 50 000 до 100 000 руб.
Уголовная ответственность (ст. 315 УК РФ)
За злостное неисполнение исполнительных документов ответственные лица учреждений могут быть привлечены к уголовной ответственности, влекущей наказание в виде:
штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период до 18 месяцев;
лишения права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до пяти лет;
обязательных работ на срок до 480 часов;
принудительных работ на срок до двух лет;
ареста на срок до шести месяцев либо лишения свободы на срок до двух лет
[1] Дополнительно по данному вопросу см. статью С. Валовой «Расчеты по удержаниям из зарплаты работников», № 8, 2019.
Что такое иные доходы должника
Статья 98. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 98
1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
3. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 495-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа:
1) после перечисления денежных средств в полном объеме;
2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов;
3) по заявлению взыскателя;
4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 101-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4.1. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают:
1) взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение;
2) судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.
(часть 4.1 введена Федеральным законом от 28.05.2017 N 101-ФЗ)
5. О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.
Обращение взыскания на имущество и денежные средства граждан
Особенности обращения взыскания на заработную плату, иные доходы и денежные средства должника
Данная мера принудительного исполнения не связана с описью и арестом имущества должника и позволяет исполнить исполнительный документ более целесообразным, экономически выгодным для должника и взыскателя способом.
Под заработной платой понимается денежное вознаграждение, выплачиваемое должнику при работе по трудовому договору как по основному месту работы, так и при работе по совместительству, зависящее от его личного трудового вклада и качества труда. Под иными доходами должника понимаются любые денежные суммы, полученные гражданином по гражданско-правовым договорам, доходы от осуществления предпринимательской деятельности, вознаграждения за результаты интеллектуальной деятельности, доходы от участия в управлении обществом с ограниченной ответственностью, дивиденды по акциям, доходы от иных ценных бумаг, пенсии, стипендии и т.д. Следовательно, действующее законодательство не ограничивает круг доходов должника, на которые может быть обращено взыскание. Ряд исключений содержится в ст. 101 ФЗИП.
Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника осуществляется в случаях:
1) при исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (алиментных платежей, платежей, выплачиваемых в возмещение ущерба, причиненного здоровью, смертью кормильца, иных периодических платежей);
2) при взыскании суммы, не превышающей 10 тыс. руб. В формулировке действующей редакции п. 2 ч. 1 ст. 98 ФЗИП была отражена позиция законодателя о переходе от расчета тех или иных платежей в соотношении к минимальному размеру оплаты труда (как было в ранее действовавшем законодательстве) к расчетам в четко определенных законом денежных суммах;
Возможность обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника-гражданина в данном случае должна исходить из невозможности исполнить данным лицом требования исполнительного документа в силу отсутствия у него денежных средств и иного имущества. Следовательно, судебный пристав-исполнитель, прежде чем обращать взыскание на доходы должника гражданина, должен принять все меры, направленные на реализацию требований исполнительного документа за счет иных денежных средств и имущества должника.
Одной из существенных проблем при обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника является установление места работы должника гражданина и иных источников его дохода. Как правило, место работы должника указывается непосредственно в исполнительном документе. Кроме того, данную информацию можно получить от самого должника или взыскателя. Если информация о месте работы должника или иных источниках его доходов отсутствует, ее можно получить, в частности, в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ. В случаях, когда должник не сообщает судебному приставу-исполнителю об источниках своих доходов, за сокрытие соответствующей информации он может быть привлечен к ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В любом случае взыскание не может быть обращено на имущество, указанное в ст. 446 ГПК.
При наличии у должника-гражданина только такого имущества судебный пристав-исполнитель должен избрать обращение взыскания на доходы данного субъекта исполнительного производства как способ исполнения требований исполнительного документа.
Часть 2 ст. 98 ФЗИП содержит указание на то, что если взыскание все же было обращено на заработную плату и иные виды доходов должника, но полученных сумм недостаточно для исполнения требований о взыскании периодических платежей или задолженности по ним (в случае, указанном в п. 1 ч. 1 ст. 98), взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в общем порядке.
Лица, выплачивающие заработную плату и иные периодические платежи должнику-гражданину, обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов гражданина в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и их выплачивать или перечислять взыскателю с отнесением сопутствующих расходов на перевод и перечисление на должника. В случае нарушения указанных требований к виновным лицам применяются санкции, установленные действующим законодательством.
Согласно ранее действовавшей регламентации работодатель или иное лицо, выплачивающее должнику-гражданину иные, чем заработная плата, периодические платежи, должны были сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю об изменении должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов. В настоящее время данные лица при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов заканчивают исполнение исполнительного документа. Также удержание денежных средств из заработной платы и иных доходов гражданина заканчивается:
При наступлении вышеуказанных обстоятельств лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем их наступления, возвращают:
1) взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение;
2) судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.
Согласно действующей законодательной регламентации сам должник-гражданин, а не лицо, выплачивающее ему заработную плату или перечисляющее иные доходы, обязан незамедлительно сообщить либо судебному приставу-исполнителю, либо взыскателю о своем новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов. Последствием неисполнения должником этой обязанности является применение к нему штрафных санкций. В частности, действующее законодательство предусматривает ответственность должника за нарушение содержащегося в ч. 5 ст. 98 ФЗИП предписания: в соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 руб.
Указанные нормы должны применяться с учетом положений о размере удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина (ст. 99), невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов должника-гражданина (ст. 101), особого порядка обращения взыскания на отдельные виды доходов должника-гражданина (ст. ст. 100, 10).
Удержания из доходов должника осуществляются только из суммы, оставшейся после удержания налогов. С граждан работодателем удерживается подоходный налог в порядке, определенном федеральным законом. Кроме того, с граждан удерживается сбор в Пенсионный фонд РФ. Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, уплачивают взносы в Пенсионный фонд по ставкам, установленным для индивидуальных предпринимателей, и взносы в фонды обязательного медицинского страхования.
Следовательно, удержания по исполнительным документам из заработной платы и иных доходов должника-гражданина должны осуществляться только после уплаты налогов, а также обязательных для граждан платежей в государственные внебюджетные фонды.
Независимо от количества предъявленных к исполнению исполнительных документов с должника-гражданина должно быть удержано не более 50% заработной платы и любых иных доходов должника. Данное положение предполагает:
1) указанный в Законе размер доходов, который не может быть удержан, относится ко всем доходам должника, в том числе поступающим от участия в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, дивидендам по акциям акционерных обществ, к доходам от вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности и иным доходам;
2) данное правило в сочетании с установлением иммунитетов от взыскания (ст. 446 ГПК гарантирует должнику-гражданину сохранение определенного минимума денежных средств и иного имущества, необходимого для обеспечения нормальной жизнедеятельности семьи должника и его самого. В действующем ФЗИП впервые получил законодательное закрепление принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (ст. 4).
Удержания из доходов должника-гражданина производятся до тех пор, пока в полном объеме не будут удовлетворены требования, содержащиеся в исполнительном документе.
При обращении взыскания на доходы должника-гражданина по нескольким исполнительным документам, находящимся в производстве судебного пристава-исполнителя, с должника может быть удержано не более 50% всех его доходов, т.е. действует общее правило ограничения взыскания. Тем не менее установленное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника гражданина в объеме 50% указанных доходов не применяется в случаях: а) взыскания алиментов на несовершеннолетних детей; б) возмещения вреда, причиненного здоровью; в) возмещения вреда в связи со смертью кормильца; г) возмещения ущерба, причиненного преступлением. В указанных случаях размер удержания из заработной платы не может превышать не 50%, а 70% заработной платы и иных доходов должника гражданина.
При недостатке указанных средств для удовлетворения всех требований, содержащихся в нескольких исполнительных документах, взыскиваемые денежные суммы распределяются между взыскателями в порядке, установленном гл. 14 ФЗИП.
Ограничения размера удержания из заработной платы не применяются при обращении взыскания на денежные средства, фактически находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, т.е. на накопленные должником денежные средства на данных счетах. Однако если речь идет о сумме последнего периодического платежа, т.е. последних поступивших на счет должника сумм заработной платы на момент осуществления соответствующего взыскания, после принятия банком к исполнению постановления судебного пристава-исполнителя, то в этом случае действует общее правило по ограничению размеров удержания из заработной платы. Это позволяет сохранить должнику определенный минимум средств для его существования.
Взыскание по исполнительным документам, по которым должником является гражданин, осужденный по приговору суда к исправительным работам, обращается на всю заработную плату граждан за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. Поэтому для данных лиц повышается верхний предел удержаний из заработка до максимума. Исключение составляют удержания, произведенные по приговору или постановлению суда. Ограничения размера удержания, установленные в ст. 99 ФЗИП, не распространяются на граждан, осужденных к исправительным работам, с учетом положения п. 7 ст. 44 УИК, согласно которому уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.
Для детальной регламентации порядка производства удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам необходимо обратиться к ст. 44 УИК, согласно которой контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет осуществляют уголовно-исполнительные инспекции. Для осуществления такого контроля они вправе привлекать финансовые и налоговые органы. Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензии по исполнительным документам.
При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.
Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы без учета удержаний в размере, установленном приговором суда. В случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему полностью.
Согласно ст. 50 УК из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Следовательно, общий размер удержаний с гражданина-должника, определяемый по ст. 99 ФЗИП (либо 50, либо 70%), увеличивается на указанный выше процент и может составлять от 55 до 90% заработка гражданина-должника.
Взыскание по исполнительным документам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных лиц, обращается на любые их доходы, включая заработную плату, пенсии. В действующей редакции законодатель отказался от положения, согласно которому взыскание в отношении данных лиц обращалось только на их заработок, причем за вычетом отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях. Однако в ст. 99 УИК сохраняются положения, согласно которым осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Очевидно, что изменение федерального законодательства в данной части фактически не влечет изменения фактической структуры сложившихся правоотношений в рассматриваемом вопросе.
Поскольку каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений (ч. 1 ст. 103 УИК), осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с трудовым законодательством РФ. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (ст. 105 УИК).
Привлечение осужденных к лишению свободы к работам без оплаты труда возможно только по основаниям, указанным в ст. 106 УИК: указанные лица могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К таким работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю.
Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.
Несмотря на то что в ст. 100 ФЗИП говорится о таких видах исправительных учреждений, как лечебные исправительные, лечебно-профилактические учреждения и следственные изоляторы, которые выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, данную норму следует толковать расширительно, распространяя ее действие и на лиц, содержащихся в исправительных колониях, воспитательных колониях, тюрьмах, а также на осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия (ст. 74 УИК).
Порядок удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы определен ст. 107 УИК, где также установлено, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится только после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном ФЗИП.
Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, предусмотрены в ст. 101 ФЗИП. Данные доходы имеют компенсационный характер.
Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:
По сравнению с ранее действовавшим законодательством перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, расширен и включает новые виды доходов. Например, компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ о труде, пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в случаях, предусмотренных в законе, и т.д.
Закон также определяет, что по ряду оснований (алиментные обязательства в отношении несовершеннолетних детей, по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца) не применяются ограничения по обращению взыскания на доходы, полученные в качестве компенсации: а) возмещения вреда, причиненного здоровью; б) за счет средств соответствующего бюджета (Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований) лицами, пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф. На иные виды доходов, не указанные в соответствующей норме, возможно обращение взыскания в общем порядке, установленном законом.
Особенности принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов
Впервые в законодательстве об исполнительном производстве содержится не бланкетная норма, касающаяся особенностей совершения исполнительных действий по исполнительным документам о взыскании алиментов, а отдельные, специальные правила, касающиеся некоторых особенностей порядка взыскания алиментов и задолженности по их уплате.
В настоящее время законодательство устанавливает однозначную регламентацию порядка индексации алиментов. Так, при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым в случае, установленном ч. 1 ст. 9 ФЗИП, направлен исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте РФ указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.
Индексация алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, при повышении величины прожиточного минимума производится как организациями или лицами, выплачивающими должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, так и самим судебным приставом-исполнителем. Индексация алиментов осуществляется пропорционально ежеквартальному изменению величины прожиточного минимума Правительством РФ, чтобы обеспечить получателю алиментов пропорциональный уровень сумм, получаемых в виде алиментных платежей. Соответственно, индексация осуществляется не при изменении минимального размера оплаты труда, а при изменении уровня инфляции, что в большей степени соответствует сложившимся в России общественным отношениям.
Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае когда такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может в порядке искового производства определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
При несогласии с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Причем согласно ч. 5 ст. 102 ФЗИП исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. Порядок взыскания исполнительского сбора определен ст. 112 указанного Закона и составляет 7% суммы каждой задолженности отдельно. В случае же злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 82 СК виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством РФ. В связи с этим действует Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».
Относительно порядка удержания алиментов в отношении безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, продолжает действовать указание Федеральной службы занятости РФ от 30 марта 1993 г. N П-7-10-307.
