ндт что это в экологии

Ндт что это в экологии

(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)

1. Применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

2. К областям применения наилучших доступных технологий могут быть отнесены хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду, и технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

Области применения наилучших доступных технологий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Определение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии для конкретной области применения, утверждение методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, который создает технические рабочие группы, включающие экспертов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных научных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 254-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

В целях осуществления координации деятельности технических рабочих групп и разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям Правительство Российской Федерации определяет организацию, осуществляющую функции Бюро наилучших доступных технологий, ее полномочия.

(абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 254-ФЗ)

4. Сочетанием критериев достижения целей охраны окружающей среды для определения наилучшей доступной технологии являются:

наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо другие предусмотренные международными договорами Российской Федерации показатели;

экономическая эффективность ее внедрения и эксплуатации;

применение ресурсо- и энергосберегающих методов;

период ее внедрения;

промышленное внедрение этой технологии на двух и более объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям, применяемым в отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий видах хозяйственной и (или) иной деятельности, содержат следующие сведения:

указание о конкретном виде хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасли, части отрасли, производства), осуществляемой в Российской Федерации, включая используемые сырье, топливо;

описание основных экологических проблем, характерных для конкретного вида хозяйственной и (или) иной деятельности;

методология определения наилучшей доступной технологии;

описание наилучшей доступной технологии для конкретного вида хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе перечень основного технологического оборудования;

технологические показатели наилучших доступных технологий;

методы, применяемые при осуществлении технологических процессов для снижения их негативного воздействия на окружающую среду и не требующие технического переоснащения, реконструкции объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

оценка преимуществ внедрения наилучшей доступной технологии для окружающей среды;

данные об ограничении применения наилучшей доступной технологии;

экономические показатели, характеризующие наилучшую доступную технологию;

сведения о новейших наилучших доступных технологиях, в отношении которых проводятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы или осуществляется их опытно-промышленное внедрение;

иные сведения, имеющие значение для практического применения наилучшей доступной технологии.

7. Информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям разрабатываются с учетом имеющихся в Российской Федерации технологий, оборудования, сырья, других ресурсов, а также с учетом климатических, экономических и социальных особенностей Российской Федерации. При их разработке могут использоваться международные информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям.

8. Пересмотр технологий, определенных в качестве наилучшей доступной технологии, осуществляется не реже чем один раз в десять лет.

9. Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Внедрением наилучшей доступной технологии юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями признается ограниченный во времени процесс проектирования, реконструкции, технического перевооружения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установки оборудования, а также применение технологий, которые описаны в опубликованных информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям и (или) показатели воздействия на окружающую среду которых не должны превышать установленные технологические показатели наилучших доступных технологий.

Ст. 28.1 (в ред. ФЗ от 27.12.2019 N 453-ФЗ) не применяется к заявкам на получение КЭР, поданным до 01.01.2020.

11. Соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям определяется при выдаче комплексного экологического разрешения в случае, если в соответствии с пунктом 1 статьи 67.1 настоящего Федерального закона не требуется утверждение программы повышения экологической эффективности.

Соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, планируемых к применению на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям определяется при одобрении проекта программы повышения экологической эффективности в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

(п. 11 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 453-ФЗ)

Источник

Статья 28.1. Наилучшие доступные технологии

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ настоящий Федеральный закон дополнен статьей 28.1, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

Статья 28.1. Наилучшие доступные технологии

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 28.1 настоящего Федерального закона

1. Применение наилучших доступных технологий направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

2. К областям применения наилучших доступных технологий могут быть отнесены хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду, и технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

Области применения наилучших доступных технологий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 254-ФЗ в пункт 3 настоящего Федерального закона внесены изменения

3. Определение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии для конкретной области применения, утверждение методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, который создает технические рабочие группы, включающие экспертов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных научных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций.

В целях осуществления координации деятельности технических рабочих групп и разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям Правительство Российской Федерации определяет организацию, осуществляющую функции Бюро наилучших доступных технологий, ее полномочия.

4. Сочетанием критериев достижения целей охраны окружающей среды для определения наилучшей доступной технологии являются:

наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо другие предусмотренные международными договорами Российской Федерации показатели;

экономическая эффективность ее внедрения и эксплуатации;

применение ресурсо- и энергосберегающих методов;

период ее внедрения;

промышленное внедрение этой технологии на двух и более объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Информация об изменениях:

6. Информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям, применяемым в отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий видах хозяйственной и (или) иной деятельности, содержат следующие сведения:

указание о конкретном виде хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасли, части отрасли, производства), осуществляемой в Российской Федерации, включая используемые сырье, топливо;

описание основных экологических проблем, характерных для конкретного вида хозяйственной и (или) иной деятельности;

методология определения наилучшей доступной технологии;

описание наилучшей доступной технологии для конкретного вида хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе перечень основного технологического оборудования;

технологические показатели наилучших доступных технологий;

методы, применяемые при осуществлении технологических процессов для снижения их негативного воздействия на окружающую среду и не требующие технического переоснащения, реконструкции объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

оценка преимуществ внедрения наилучшей доступной технологии для окружающей среды;

данные об ограничении применения наилучшей доступной технологии;

экономические показатели, характеризующие наилучшую доступную технологию;

сведения о новейших наилучших доступных технологиях, в отношении которых проводятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы или осуществляется их опытно-промышленное внедрение;

иные сведения, имеющие значение для практического применения наилучшей доступной технологии.

7. Информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям разрабатываются с учетом имеющихся в Российской Федерации технологий, оборудования, сырья, других ресурсов, а также с учетом климатических, экономических и социальных особенностей Российской Федерации. При их разработке могут использоваться международные информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям.

8. Пересмотр технологий, определенных в качестве наилучшей доступной технологии, осуществляется не реже чем один раз в десять лет.

9. Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Внедрением наилучшей доступной технологии юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями признается ограниченный во времени процесс проектирования, реконструкции, технического перевооружения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установки оборудования, а также применение технологий, которые описаны в опубликованных информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям и (или) показатели воздействия на окружающую среду которых не должны превышать установленные технологические показатели наилучших доступных технологий.

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Положения пункта 11 (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 453-ФЗ) не применяются к заявкам на получение комплексного экологического разрешения, поданным до 1 января 2020 г. в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выдачу комплексного экологического разрешения

11. Соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям определяется при выдаче комплексного экологического разрешения в случае, если в соответствии с пунктом 1 статьи 67.1 настоящего Федерального закона не требуется утверждение программы повышения экологической эффективности.

Соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, планируемых к применению на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям определяется при одобрении проекта программы повышения экологической эффективности в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Источник

Ндт что это в экологии

Одной из задач стандартизации (в соответствии со статьей 3 Федерального закона №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации») являются охрана окружающей среды и обеспечение рационального использования ресурсов.

В настоящее время в России действует более 500 стандартов в области экологического проектирования, количественной экологической информации, оценки эффективности продукции.

Важную роль в работе по совершенствованию законодательной и нормативно-методической базы в аспекте увеличения энергоэффективности играют информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям (справочники НДТ), разрабатываемые в качестве документов национальной системы стандартизации.

Информационно-технический справочник – новый тип документа по стандартизации, введенный ФЗ от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

Применение наилучших доступных технологий в промышленном производстве направлено на обеспечение оптимального сочетания энергетических, экологических и экономических показателей.

Понятие «наилучшая доступная технология» введено в российское правовое поле Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который сформировал основу законодательства в области НДТ.

ФЗ № 219-ФЗ, действующим с 1 января 2015 г, установлены требования к экологическому нормированию на основе технологических нормативов. Соответствующие нормативы устанавливаются на основе технологических показателей, не превышающих технологических показателей наилучших доступных технологий (далее – НДТ), которые содержатся в справочниках НДТ.

Наилучшие доступные технологии – отнюдь не доморощенное изобретение. НДТ – концепция предотвращения и контроля загрязнения окружающей среды, разработанная и совершенствуемая мировым сообществом с 1970-х годов. Эта концепция основана на внедрении на предприятиях более качественных и экономически эффективных технологий, применимых для конкретной отрасли промышленности, с целью повышения уровня защиты окружающей среды.

Внедрение НДТ предусмотрено международными конвенциями и соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией, в том числе Конвенцией ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Конвенцией по защите морской среды района Балтийского моря, Конвенцией о защите морской среды Каспийского моря, Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях, Конвенцией об охране и использовании трансграничных водотоков и озер, Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и др.

Положения Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части, касающейся НДТ, сформированы с учетом норм европейского права, в частности Директивы Совета 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений», Директивы Европейского парламента и Совета 2008/1/ЕС от 15 января 2008 г. «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений», Директивы Европейского парламента и Совета 2010/75/ЕС от 24 ноября 2010 года «О промышленных эмиссиях (комплексное предупреждение и контроль)», которые требуют использования НДТ в целях предупреждения и сокращения загрязнений окружающей среды.

Что же такое «наилучшие доступные технологии»? Наилучшая доступная технология – это технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения (Федеральный закон «Об охране окружающей среды», статья 1).

Другими словами, наилучшая доступная технология представляет собой технологию производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Какие технологии можно считать «наилучшими»? Это технологии, наиболее эффективные для производства продукции с обязательным достижением установленных уровней сохранения и защиты окружающей среды, в том числе так называемые «зеленые технологии».

Какие технологии можно считать «доступными»? Те технологии, которые разработаны настолько, что они могут быть применены в соответствующей отрасли промышленности при условии подтверждения экономической, технической, экологической и социальной целесообразности ее внедрения. Применительно к НДТ термин «доступные» означает, что технология может быть внедрена в экономически и технически реализуемых для предприятия конкретной отрасли промышленности условиях.

«Технология» означает как используемую технологию, так и способ, метод и прием, которыми производственный объект, включая оборудование, спроектирован, построен, организован, эксплуатируется, выводится из эксплуатации перед его ликвидацией с утилизацией обезвреженных частей и удалением опасных составляющих.

К «наилучшим доступным технологиям» относят: технологические процессы, методы, порядок организации производства продукции и энергии, выполнения работ или оказания услуг, включая системы экологического и энергетического менеджмента, а также проектирования, строительства и эксплуатации сооружений и оборудования, обеспечивающие уменьшение и (или) предотвращение поступления загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов производства по сравнению с применяемыми и являющиеся наиболее эффективными для обеспечения нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при условии экономической целесообразности и технической возможности их применения.

НДТ сводятся в информационно-технические справочники, которые, как элемент государственного регулирования, являются инструментами обеспечения экологической безопасности производств и элементами технического регулирования.

Справочники НДТ, разрабатываемые в качестве документов национальной системы стандартизации, являются консенсусными документами между регулирующими органами, промышленными предприятиями, научными и экспертными организациями и включают в себя:

Применение НДТ на предприятиях не только обеспечивает поддержание конкурентоспособности российских предприятий и снижает риски введения торговых и иных ограничений для российских компаний по основаниям экологической безопасности, но и позволяет корректировать действия хозяйствующих субъектов на основе финансовой мотивации к модернизации производства.

На 2019 г. запланировано начало выдачи (в опытном режиме) комплексных экологических разрешений на основе программ повышения экологической эффективности и для новых предприятий, и для 300 действующих, наиболее загрязняющих окружающую среду, а также для предприятий, обратившихся за данным разрешением в частном порядке.

В первую очередь, НДТ планируется внедрять на предприятиях, практическая деятельность которых оказывает наиболее негативное воздействие на окружающую среду. Как показали исследования, к таким относятся предприятия ТЭК, целлюлозно-бумажных комбинаты, предприятия, входящие в систему водоотведения, заводы и фабрики химической и нефтехимической промышленности, металлургические, пищевые и животноводческие предприятия, а также предприятия, производящик цемент, керамику и стекло, а также входящих в систему водоотведения. Как показали исследования, воздействие на окружающую среду именно этих отраслей наиболее негативно.

Опытный режим внедрения НДТ продлится до 2025 г., по истечении которого прошедшие тестирование требования будут распространены на все предприятия.

В целях стимулирования внедрения НДТ планируется вводить меры экономического воздействия. В частности, повышающие коэффициенты при платежах: рот временно разрешенном воздействии – коэффициент 25, а при воздействии, превышающем разрешенное, –100.

Переход на новое технологическое нормирование на основе принципов НДТ приводит к модернизации производства, создает необходимые условия для начала формирования эффективной, конкурентоспособной и экологически ориентированной модели развития экономики.

Эффект от перехода на новую систему технологического нормирования демонстрирует опыт металлургических комбинатов Швеции, начавшей выдавать экологические разрешения в 1969 году. Вследствие этого в период с 1970 по 1980 гг. было закрыто 18 предприятий, 13 предприятий избежали закрытия, внедрив новые технологии. Изменения коснулись всех металлургических комбинатов. Одновременно технологические инновации привели к повышению специализации комбинатов, что укрепило их позиции в соответствующих секторах рынка.

Закономерное следствие снижения негативных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду посредством внедрения промышленностью НДТ – улучшение условий труда и защиты работников, более высокий уровень качества управления и, как следствие, повышение качества жизни.

Перечень областей применения наилучших доступных технологий

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 24 декабря 2014 года N 2674-р
(с изменениями на 7.06.2016.)

Источник

Наилучшие доступные технологии и комплексные экологические разрешения: что это такое и зачем они нужны

Одним из значимых решений Года экологии в России, который был объявлен в 2017 году, стало формирование списка 300 главных производств-загрязнителей. На тот момент в целом по стране на долю этих предприятий суммарно приходилось не менее 60% выбросов загрязняющих веществ в воздух и их сбросов в воду. Больше половины списка заняли предприятия по очистке сточных вод (хотя на самом деле это природоохранные объекты, без них негативное воздействие на водную среду было бы в сотни раз выше), объекты, связанные с добычей нефти и газа, и предприятия теплоэнергетики.

Все эти объекты, как и 7000 других предприятий, отнесенных к первой категории негативного воздействия на окружающую среду, должны обеспечить соответствие требованиям наилучших доступных технологий и получить комплексные экологические разрешения. Наилучшие доступные технологии — это современные технологические, технические и управленческие решения, которые помогают повысить ресурсную эффективность производства и снизить загрязнение окружающей среды. Концепция НДТ в практике государственного регулирования различных стран используется более 50 лет.

По плану нацпроекта «Экология», реализация которого началась спустя два года, все эти 300 предприятий обязали получить комплексное экологическое разрешение (КЭР) на их деятельность до конца 2022 года. На подготовку к подаче первой заявки дали почти год: список предприятий подготовили в апреле 2018 года, а кампанию по выдаче КЭР анонсировали с 1 января 2019-го.

Если коротко, это документ, который содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды. Например, комплексное экологическое разрешение устанавливает нормативы допустимых сбросов для городских централизованных систем водоотведения. Частью этих систем, к примеру, является городская канализация. Казалось бы, ничего нового, но КЭР выдается на основе технологических нормативов НДТ — отражающих особенности технологических процессов и реалистичных. Для централизованных систем водоотведения НДТ разработаны только в России, но они уже рекомендованы странам — членам БРИКС и ЕАЭС.

После получения комплексного экологического разрешения на основные стационарные источники выбросов или сбросов загрязняющих веществ на предприятии устанавливаются автоматические средства измерения и учета показателей этих выбросов и сбросов. На это в среднем дается еще четыре года.

Наилучшие доступные технологии и комплексные экологические разрешения: что это такое и зачем они нужны
Зачем предприятия обязали получать КЭР?

На самом деле комплексное экологическое разрешение обязаны получить не только предприятия из упомянутого «экологического антирейтинга», а вообще все «объекты первой категории». Так называют любые предприятия, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду. Для них же обязательно внедрение и НДТ. Кстати, понятие «антирейтинг» хотя и используется, в данном случае очень сомнительно: в «Списке 300» замечены, например, известные своими экологическими достижениями Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат и Сургутская ГРЭС, Водоканал Санкт-Петербурга и «Аккерман цемент». 300 компаний из списка от остальных объектов первой категории отличает то, что они очень крупные, но удельные выбросы и сбросы загрязняющих веществ у этих предприятий могут быть и ниже, чем в среднем по отрасли. Для них был законодательно установлен срок, до которого необходимо получить КЭР, — конец 2022 года. Все остальные объекты первой категории могут готовиться к получению разрешения до 2024 года.

Внедрение наилучших доступных технологий и эколого-технологическая модернизация наряду с другими мерами должны косвенно помочь на 22% снизить совокупную массу выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с уровнем 2017 года. К 2025 году в стране не должно остаться городов с высоким и тем более очень высоким уровнем загрязнения воздуха. Особое внимание по нацпроекту «Экология» уделяется 12 крупным промышленным центрам.

Наилучшие доступные технологии и комплексные экологические разрешения: что это такое и зачем они нужны
Первые предприятия, получившие КЭР

По закону оформление КЭР производится по заявке самого предприятия. В число первых, кому выдали такое разрешение, вошло ведущее предприятие цементной отрасли Сибири «Искитимцемент». Производство компании, которая входит в «Перечень 300», расположено в 50 км от Новосибирска. Полный перечень предприятий, которые уже получили КЭР, можно посмотреть на сайте Росприроднадзора.

В 2019 году у «Искитимцемента» подходили к концу сроки действия проекта нормативов предельно допустимых выбросов и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В компании начали готовиться к оформлению новых разрешительных документов.

Перед тем как получить КЭР, разработали программу повышения экологической эффективности. Например, на производстве установили современный фильтр, в результате чего количество пыли, выбрасываемой в атмосферу, снизилось в 160 раз, почти до нуля.

По словам директора «Искитимцемента» Владимира Скакуна, на тот момент это был самый масштабный инвестиционный проект компании экологической направленности.

Всего за 2019 год завод инвестировал в «озеленение» 49 млн рублей, а общая сумма затрат на реализацию проекта составила 160 млн рублей

К 2023 году на заводе также завершат техническое перевооружение аспирации колосниковых холодильников двух вращающихся печей. После завершения этого проекта эффективность очистки в них выбросов пыли, содержащей диоксиды кремния, повысится до 99,9%. Масса выбросов загрязняющих веществ после перевооружения снизится на 70%.

Кроме того, до 2025 года на ряде вращающихся печей перейдут на новые горелки со сниженным образованием оксидов азота. Основные источники выбросов оборудуют системой автоматического контроля.

Наилучшие доступные технологии и комплексные экологические разрешения: что это такое и зачем они нужны
Внедрять НДТ и получать КЭР экономически выгодно

Представители Кондопожского ЦБК (целлюлозно-бумажного комбината), который также входит в «Перечень 300» и получил комплексное разрешение в начале 2020 года, обращают внимание на экономический эффект от получения КЭР и последующей модернизации. Пятилетняя Программа стратегического развития, которую уже приняли на производстве, позволит создать в городе новые рабочие места. Комбинат планирует не только реконструировать часть действующего производства, но и построить новые цеха, а вместе с ними и природоохранные объекты.

«А значит, вырастет и поступление налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, повысится качество жизни горожан, уверенность в завтрашнем дне для города и в целом региона», — объясняет руководитель экологической службы Кондопожского ЦБК Станислав Банзин.

Сегодня предприятие отвечает всем современным экологическим требованиям

Технологические показатели сбросов ЦБК соответствуют требованиям НДТ, а в будущем они станут отвечать и лучшим мировым практикам. Процесс подготовки заявки на получение КЭР позволил предприятию выявить слабые и сильные стороны и определить точки роста на будущее, отметил эксперт.

Наилучшие доступные технологии и комплексные экологические разрешения: что это такое и зачем они нужны
Нужна ли помощь специалиста

Получение КЭР — длительный и сложный процесс. Необходимо пройти ряд этапов и прежде всего провести оценку соответствия достигнутого предприятием уровня экологической и ресурсной эффективности установленным требованиям. Если соответствие еще не достигнуто, предприятие должно разработать проект программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ), который рассматривает межведомственная комиссия при поддержке Экспертного сообщества по НДТ. Одобренная программа становится частью заявки. Саму заявку с 2020 года оценивают в режиме «одного окна», обсуждение с другими органами власти организует Росприроднадзор.

Компаниям-первопроходцам было непросто, ведь система выдачи КЭР была новой не только для них, но и для госорганов. Так что первые 15 компаний, обратившиеся в Росприроднадзор за КЭР в рамках пилотного проекта, получили методическую помощь от Минприроды, Минпромторга, Бюро НДТ и Росприроднадзора. Бюро НДТ и сейчас проводит методические вебинары «Программа повышения экологической эффективности: инструкция по применению». Не адресные, а отраслевые.

«Для всех это было нечто новое и неизвестное. Мы все вместе — и госорганы, и промышленные предприятия — делали это новое в российской истории дело», — вспоминает руководитель экологической службы Кондопожского ЦБК Станислав Банзин. Именно по итогам опыта первого года процедура выдачи КЭР претерпела значительные изменения и в самое ближайшее время перейдет в цифровое пространство — на платформу Государственной информационной системы промышленности.

Яркое доказательство, насколько справедливо это мнение, — компания «Зарубежнефть-добыча Харьяга», которая в конце 2019 года получила КЭР самой первой во всей стране

И все же, несмотря на сложности, провести самообследование, оценить экологическую и ресурсную эффективность, подготовить необходимые документы и пройти процедуры одобрения ППЭЭ и получения КЭР предприятия вполне могут и сами.

«Исходя из практики нашей компании, могу уверенно заявить, что разработку заявки на получение комплексного экологического разрешения предприятие способно выполнить самостоятельно, с соблюдением утвержденного состава КЭР и с использованием образцов заполнения этого документа, которые опубликованы в открытых источниках. При наличии в штате опытного эколога это реально», — уверен управляющий директор «Искитимцемента» Владимир Скакун.

Экологи дочерней структуры «проводника государственных интересов в области ТЭК на международной арене» предприятия «Зарубежнефть» смогли подготовить всю необходимую документацию практически самостоятельно, консультируясь только с коллегами из Росприроднадзора и не прибегая к помощи сторонних организаций.

«Наши специалисты без привлечения специализированных экспертных организаций, обладая опытом и соответствующими компетенциями, самостоятельно подготовили всю необходимую нормативно-техническую документацию в области охраны окружающей среды. Это дало возможность уложиться в установленные сроки», — рассказала начальник управления охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды «Зарубежнефть» Елена Компасенко.

В частности, разрешение потребовалось оформить для куста скважин, расположенных на Харьягинском месторождении в Ненецком автономном округе.

Некоторые предприятия первой категории предпочли пройти модернизацию, не заявляя о подготовке ППЭЭ, другие активно используют возможности получения господдержки. В межведомственную комиссию поданы десятки проектов ППЭЭ, 17 из которых уже получили одобрение.

Что касается итогов всей программы КЭР, то говорить о них пока рано — это можно будет сделать в 2025 году, когда для флагманов как раз настанет «дедлайн». К 2025 году будут актуализированы все справочники по НДТ и утверждены новые технологические показатели. Как говорят коллеги из Европейского бюро по комплексному предотвращению и контролю загрязнения, внедрение НДТ — это процесс последовательного улучшения, у которого есть начало, но нет конца, как нет пределов совершенству.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Источник