Справочная информация: «Курортный сбор» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 214-ФЗ с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях проводится эксперимент по развитию курортной инфраструктуры посредством введения платы за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор).
Курортный сбор вводится законами субъектов РФ в муниципальных образованиях, территории которых включены в территорию эксперимента.
Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов. Статьей 7 указанного Федерального закона установлены категории лиц, освобождаемые от уплаты курортного сбора. Субъекты РФ вправе устанавливать законом субъекта РФ иные категории лиц, освобождаемые от уплаты курортного сбора.
В качестве операторов курортного сбора выступают юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.
Размер курортного сбора, порядок и сроки его исчисления, взимания и перечисления в бюджет субъекта РФ, ответственность за нарушение правил взимания и уплаты курортного сбора устанавливаются законами субъектов РФ.
Территории, на которых установлен курортный сбор
Срок взимания курортного сбора
Размер курортного сбора
городской округ Алушта
с 01.05.2022 по 31.12.2022
с 1 января до 30 апреля и
Закон Республики Крым от 30.11.2017 N 435-ЗРК/2017
городской округ Судак
городской округ Феодосия
городской округ Ялта
с 01.05.2018 по 31.12.2022
с 03.07.2020 по 31.12.2020
Закон Алтайского края от 01.11.2017 N 76-ЗС
с 16.07.2018 по 31.12.2022
Закон Краснодарского края от 27.11.2017 N 3690-КЗ
городской округ город-курорт Сочи
город Горячий Ключ
Новомихайловское городское поселение Туапсинского района
Джубгское городское поселение Туапсинского района
Небугское сельское поселение Туапсинского района
Шепсинское сельское поселение Туапсинского района
Тенгинское сельское поселение Туапсинского района
Ейское городское поселение Ейского района
Должанское сельское поселение Ейского района
городской округ Сириус
с 01.05.2018 по 31.12.2022
Закон Ставропольского края от 08.12.2017 N 130-кз
Статьей 10 Закона Алтайского края от 01.11.2017 N 76-ЗС установлена ответственность операторов курортного сбора за неправомерное удержание (неперечисление, несвоевременное, неполное перечисление) курортного сбора в краевой бюджет:
Административная ответственность установлена главой 8-2 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС, согласно которой:
Административная ответственность установлена главой 9(1) Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ, согласно которой:
Административная ответственность установлена главой 102 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 28.04.2018 N 28-кз), согласно которой:
Что такое курортный сбор?
Ко всем претензиям отдыхающих на российских курортах добавилась еще одна: теперь при заселении в отель, гостевой дом, санаторий и т.д. туристы обязаны оплачивать курортный сбор. Ситуация действительно не самая приятная, особенно, если вы уже заплатили за отдых немалые деньги.
Мы расскажем, в чем заключается смысл нововведения, и сразу хотим вас предупредить: если вы считаете, что отель, туроператор или авиакомпания испортили вам отдых, обязательно позаботьтесь о защите своих прав. Разобраться в ситуации поможет профессиональный юрист.
Курортный сбор: главное
Само понятие «курортный сбор» (КС) возникло относительно недавно: эксперимент по сбору платежей с туристов стартовал с 2018 года. По сути, КС представляет собой туристический налог, который отдыхающие обязаны оплачивать за пользование курортной инфраструктурой. Вопрос о том, насколько справедлива эта мера, остается открытым.
По идее властей, средства будут направляться на развитие (а где-то на восстановление) курортов — следовательно, реализация идеи пойдет на пользу самим отдыхающим.
Правда, необходимость оплачивать сбор появилась не у всех туристов, которые отправляются в путешествие по России. Пока эксперимент проводится только в четырех регионах.
Но, конечно, нельзя исключить, что, если объемы поступлений в бюджет от уплаты туристического налога будут впечатляющими, территорию его действия расширят. В 2019 году свой вклад в развитие курортной инфраструктуры сделают те туристы, которые выберут для отдыха:
То есть если вы отправляетесь в круиз по Волге или хотите увидеть странное место Камчатку, платить сбор не придется. В особом положении также оказался Крым: несмотря на то, что он участвует в эксперименте, курортный сбор с отдыхающих здесь пока не взимается. По мнению властей полуострова, туристический налог отрицательно скажется на количестве туристов, поэтому и было принято решение об отсрочке.
Размер курортного сбора не очень большой. Так, например, если в ваших планах отдых на Черноморском побережье Краснодарского края (в Сочи, Анапе и т.д.), платить нужно будет 10 рублей в сутки (с человека).
При этом в Краснодарском крае размер туристического налога не изменяется в зависимости от сезона — 10 рублей вы заплатите и в апреле, и в августе. В Ставропольском крае (как и в Алтайском) платеж значительно выше — 50 рублей в сутки.
Важно! Федеральное законодательство предоставляет субъектам РФ право увеличивать размер платежей, а также изменять его в зависимости от сезона. Также при желании сбор вообще можно снизить до нуля (именно так сделали в Крыму).
Кто должен оплачивать сбор?
Обязанность платить курортный сбор возникает у всех совершеннолетних туристов, которые приезжают на отдых в регионы, где проводится эксперимент. Приехали вы по путевке (например, в санаторий) или купили тур в отель у туроператора, значения не имеет: платеж в любом случае обязателен. Также КС обязаны платить и те, кто отдыхает в частном секторе.
Важно! Гражданство на обязанность оплаты туристического налога никак не влияет: правила распространяют свое действие и на россиян, и на иностранцев. При этом обязанность возникает только у физических лиц (т.е. у обычных граждан).
Для некоторых категорий отдыхающих закон предусматривает льготы. Если, например, человек живет в Краснодаре и имеет там постоянную регистрацию, а приехал отдыхать в отель в Сочи, ему платить не придется. Также льгота (освобождение) предоставляется:
Нужно обратить внимание, что у регионов есть право расширять перечень льготников, поэтому при планировании поездки нужно узнавать ситуацию по конкретному курорту. Еще один распространенный вопрос, который волнует в первую очередь отдыхающих пенсионного возраста — нужно ли платить курортный сбор пенсионерам?
Ответ, к сожалению, положительный, так как льгота для пенсионеров не предусмотрена. Избежать расходов можно только в том случае, если пенсионер одновременно является представителем льготной категории (например, инвалидом 2 группы). Для получения льготы следует иметь при себе подтверждающий документ.
Как оплачивается курортный налог?
Отдыхающие должны платить КС операторам курортного сбора. В качестве таковых выступают юридические лица и ИП, которые оказывают услуги по размещению туристов. Т.е. специально идти в какую-либо властную структуру для оплаты КС не придется: все расчеты производятся непосредственно в том месте, в которое вы заселяетесь (отель, пансионат, санаторий и т.д.).
Произвести оплату необходимо за все дни пребывания на курорте, за исключением дня заезда. Например, если вы вдвоем пробудете в Сочи 10 дней (без дня заезда), заплатить придется 200 рублей. КС оплачивается до выезда из отеля, но, как правило, туристам всегда предлагается произвести оплату в момент заселения. После оплаты отдыхающие получат подтверждающий документ.
А что будет, если не платить сбор?
Некоторые туристы, считающие нововведение незаконным, отказываются платить курортный сбор. Если вы оплатили проживание, отель в заселении вам, скорее всего, не откажет, однако проблемы могут возникнуть потом. Для того чтобы стимулировать отдыхающих оплачивать КС, власти в регионах предусматривают штрафы.
Таким образом, введение курортного сбора, представляющего собой плату за пользование инфраструктурой курорта, стало не очень приятным сюрпризом для отдыхающих.
При этом оплата КС нередко бывает не самой большой проблемой на отдыхе: сложности возникают и с отелями, и с турфирмами, и с авиакомпаниями. Если переговоры с нарушителем ваших прав не привели ни к каким результатам, рекомендуем незамедлительно обращаться за помощью к юристу.
Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.
На что идет курортный сбор
Статья 7. Освобождение от уплаты курортного сбора
1. От уплаты курортного сбора освобождаются:
1) лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы;
2) лица, удостоенные звания Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации либо награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;
3) участники Великой Отечественной войны;
5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя»;
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 431-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
8) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
9) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним лица;
10) инвалиды I и II групп;
11) лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
12) малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного по месту их жительства в соответствующем субъекте Российской Федерации;
13) лица, прибывшие на территорию эксперимента в целях получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи или медицинской реабилитации после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях санаторно-курортных организаций, а также сопровождающее их лицо в случае, если пациентом является ребенок в возрасте до 18 лет;
14) больные туберкулезом;
15) лица в возрасте до 24 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории эксперимента;
16) лица, постоянно работающие на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта;
17) лица, имеющие место жительства на территории эксперимента;
18) лица, имеющие на праве собственности жилые дома (доли в праве собственности на них) и (или) жилые помещения (доли в праве собственности на них) на территории эксперимента;
19) спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территорию эксперимента.
2. Субъекты Российской Федерации вправе установить законом субъекта Российской Федерации иные категории лиц, освобождаемые от уплаты курортного сбора, с учетом предложений муниципальных образований, указанных в пункте 2 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
3. Освобождение от уплаты курортного сбора осуществляется при предъявлении оператору курортного сбора оригинала документа, подтверждающего право на освобождение от уплаты курортного сбора, либо его копии, заверенной в установленном порядке. Освобождение от уплаты курортного сбора лиц, указанных в пункте 11 части 1 настоящей статьи, также может осуществляться на основании письменного заявления сопровождаемого лица или его законного представителя.
С 1 мая в России ввели курортный сбор. Что это значит
С 1 мая в России вступил в силу Федеральный закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры», подписанный Владимиром Путиным в июле 2017 года. Эксперимент по внедрению курортного сбора продлится до конца 2022 года.
«РБК-Недвижимость» разъясняет, кто и почему будет платить сбор, станет ли отдых в России дороже и на что власти планируют потратить собранные с курортных регионов средства.
Где пройдетКакие города и административные территории участвуют в эксперименте по курортному сбору
Действие закона коснулось четырех регионов: Краснодарского, Алтайского и Ставропольского краев, а также Республики Крым. Курортный сбор взимается не на всей территории субъектов, а в отдельных муниципалитетах, утвержденных региональным законодательством. В Алтайском крае под эксперимент подпал только город Белокуриха, на Ставрополье — Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, в Краснодарском крае — Анапа, Геленджик, Сочи, Горячий Ключ и четыре поселения в Туапсинском районе, в Крыму — Алушта, Евпатория, Саки, Судак, Феодосия, Ялта и Черноморский район.
Сколько стоитКакой размер курортного сбора утвердили на федеральном и региональном уровнях
Согласно закону, максимальный размер курортного сбора установлен на уровне 100 руб. с человека в день. Причем в течение 2018 года этот потолок снижен до 50 руб. Региональные власти имеют право опустить размер сбора еще ниже: например, в Ставропольском крае туристы будут платить по 50 руб. в сутки, в то время как Алтайский край установил сбор на уровне 30 руб., а посещение Крыма и Краснодарского края обойдется отдыхающим в 10 руб. в день.
СрокиКогда начнут взимать курортный сбор в субъектах-участниках
Изначально планировалось запустить курортный сбор одновременно во всех регионах, указанных в законе. Однако 1 мая эксперимент начался только в Ставропольском и Алтайском краях. Госсовет Крыма в конце апреля решил перенести старт программы на год (1 мая 2019 года): «Мы получили большое количество обращений от отелей, санаториев с просьбой не вводить его сейчас. Здесь мы пошли навстречу бизнесу. Кроме того, перенос связан с предстоящими изменениями транспортных потоков в связи с открытием нового терминала аэропорта Симферополя и автодорожной части Крымского моста», — пояснил министр туризма Крыма Вадим Волченко. А власти Краснодарского края намерены ввести курортный сбор после ЧМ-2018, то есть 16 июля 2018 года.
Кто заплатитС кого будет взиматься курортный сбор
В соответствии с законом, плательщиками курортного сбора являются физлица, достигшие совершеннолетия и проживающие в объектах размещения (гостиницах, отелях, кемпингах и т. д.) более 24 часов. Это распространяется и на иностранцев, и на российских граждан, в том числе жителей регионов, в которых вводится курортный сбор. Однако он не распространяется на тех, кто собирается жить в палатке или в частном секторе.
Как оплачиватьКаковы механизмы начисления курортного сбора
Обязанность по исчислению, взиманию и перечислению средств в бюджет субъекта России возлагается на оператора курортного сбора — любое юридическое лицо, оказывающее услуги по временному размещению. Взимать курортный сбор дважды за один и тот же период пребывания на территории эксперимента нельзя. Будет вестись реестр операторов курортного сбора, которые должны будут отчитываться о своих действиях перед уполномоченными региональными органами власти.
На что пойдетКуда и как будут потрачены средства, собранные с туристов
Деньги, полученные с отдыхающих, будут поступать в региональный бюджет и направляться на развитие туристической инфраструктуры: на сохранение, восстановление и развитие курортов, формирование единого туристического пространства, создание благоприятных условий для развития сферы туризма. На эти средства власти обещают обновить пляжи, парки, набережные и многое другое.
РеакцияЧто думают россияне о введении курортного сбора
Согласно опросам фонда «Общественное мнение», 68% россиян отрицательно отнеслись к введению курортного сбора. Только 25% считают, что его влияние на туристическую индустрию будет положительным, больше трети (36%) опрошенных полагают, что собранные средства лучше потратить на другие нужды региона.
Документы
Оператор курортного сбора ведет учет плательщиков курортного сбора, лиц, освобождаемых от уплаты курортного сбора, отказавшихся уплачивать курортный сбор, не относящихся к категории плательщик курортного сбора по установленной форме (приведена ниже).
Форма подписывается руководителем, либо иным уполномоченным на подписание лицом и заверяется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (в случае наличия). Подписанная форма с согласием на обработку персональных данных хранится у оператора курортного сбора в объекте размещения в течение трех лет с даты подписания в бумажном виде или электронном виде в случае подписания усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью.
В форму, подготовленную для подписания включаются сведения о плательщиках курортного сбора, лицах, освобождаемых от уплаты курортного сбора, отказавшихся уплачивать курортный сбор, не относящихся к категории плательщик курортного сбора за отчетный период.
В первом полугодии 2020 года отчетным периодом признается месяц, на который приходится дата выезда плательщика курортного сбора, лица, освобождаемого от уплаты курортного сбора, отказавшегося уплачивать курортный сбор, не относящегося к категории плательщик курортного сбора из объекта размещения.
С 1 июля 2020 года и в 2021 и 2022 годах отчетным периодом признается квартал, на который приходится дата выезда плательщика курортного сбора, лица, освобождаемого от уплаты курортного сбора, отказавшегося уплачивать курортный сбор, не относящегося к категории плательщик курортного сбора из объекта размещения.
Порядок ведения учета плательщиков курортного сбора, лиц, освобождаемых от уплаты курортного сбора, отказавшихся уплачивать курортный сбор, не относящихся к категории плательщик курортного сбора регламентирован приказом министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края от 4 июля 2018 г. № 125 «Об утверждении Порядка учета плательщиков курортного сбора, лиц, освобождаемых от уплаты курортного сбора, отказавшихся уплачивать курортный сбор, не относящихся к категории плательщик курортного сбора» (в редакции приказа от 14.05.2020 № 92).
