Приказ МТУ ГТК России от 30.06.1999 № 164 «Об организации исполнения постановлений по делам о НТП в части взыскания сумм штрафов и стоимости товаров и транспортных средств через службу судебных приставов»
В соответствии с поручением председателя ГТК России от 22.06.99 (письмо РТУ по БТП от 22.06.99 N 27-09/5204), в целях повышения эффективности работы по исполнению постановлений таможенных органов по делам о НТП, руководствуясь Федеральными законами Российской Федерации «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», ПРИКАЗЫВАЮ:
2. Утвердить Временную технологическую схему взаимодействия таможенных органов Московского таможенного управления со службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации по исполнению постановлений таможенных органов по делам о нарушении таможенных правил в части взыскания сумм штрафов и стоимости товаров (приложение).
3. Отменить с 01.07.99 согласование с Управлением договоров комиссии на реализацию товаров, изъятых таможенными органами Управления для обеспечения взыскания сумм штрафов и стоимости товаров, возложив персональную ответственность за исполнение соответствующих постановлений по делам о НТП в рамках компетенции таможен на начальников таможен.
4. Начальникам таможен:
4.1. При организации работы по исполнению постановлений по делам о НТП в части взыскания сумм штрафов и стоимости товаров через службу судебных приставов обеспечить взаимодействие с отделом исполнения постановлений по делам о НТП РТУ по БТП.
4.2. Принять необходимые меры для обеспечения укомплектования отделов (отделений) исполнения постановлений по делам о НТП штатной численностью в соответствии с приказом ГТК России от 10.11.97 N 678.
5. Начальникам таможен (кроме Московской оперативной):
5.1. В двухнедельный срок обеспечить выявление наличия на СВХ и ТС, подконтрольных таможне, остатков товаров, изъятых для обеспечения взысканий сумм штрафов и стоимости товаров, и доложить о результатах в РТУ по БТП в Московскую оперативную таможню.
5.2. В недельный срок обеспечить передачу материалов исполнительного производства по вступившим в законную силу постановлениям по делам о НТП, по которым на день выхода настоящего приказа не заключены договоры комиссии, от отдела (отделения) по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность, в отдел (отделение) исполнения постановлений по делам о НТП таможни.
5.3. Возложить на отдел (отделение) исполнения постановлений по делам о НТП таможни контроль за исполнением постановлений по делам о НТП в части реализации товаров, изъятых таможней для обеспечения взыскания сумм штрафов и стоимости товаров, по заключенным до выхода настоящего приказа договорам комиссии.
5.4. Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять сведения о суммах штрафов и стоимости товаров, взысканных отделом (отделением) исполнения постановлений по делам о НТП таможни во взаимодействии со службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствующий отдел Московской оперативной таможни.
6. Московской оперативной таможне (Данилов) до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять мне на рассмотрение информацию о суммах штрафов и стоимости товаров, взысканных отделами (отделениями) исполнения постановлений по делам о НТП таможен Управления во взаимодействии со службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации.
7. Отделам Управления: организации таможенного оформления и таможенного контроля (Куделин), таможенных режимов (Грядунова) обеспечить представление в РТУ по БТП по запросам руководства указанного Управления информации (на магнитных носителях) о СВХ и ТС, подконтрольных таможенным органам Управления.
8. Юридической службе Управления (Соковых), начальникам таможен в недельный срок привести в соответствие с требованиями настоящего приказа правовые акты Управления и таможен (по принадлежности).
Начальник МТУ
генерал-майор таможенной службы
А.Т. Бычков
Приложение
к приказу МТУ
от 30 июня 1999 г. N 164
1.2. Правовыми основаниями взаимодействия службы судебных приставов и таможенных органов являются: Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве» и иные правовые акты Российской Федерации.
1.3. Основными целями взаимодействия службы судебных приставов и таможенных органов являются повышение эффективности организации исполнительного производства по взысканию задолженности по делам о НТП, а также своевременное и полное ее взыскание.
2.1. Проведение совместных мероприятий организуют старший судебный пристав подразделения судебных приставов и начальник отдела исполнения постановлений по делам о НТП таможенного органа.
2.2. Таможенные органы на основании официальных обращений старших судебных приставов принимают участие в проведении исполнительных действий, в том числе предоставляют автотранспорт, сопровождают и охраняют груз, обеспечивают личную охрану.
3.3. В случае неуплаты лицом, совершившим НТП, в установленный срок штрафа, взыскания стоимости товаров и транспортных средств, а также издержек по делу о НТП их взыскивают принудительно.
3.5. В случаях, когда в качестве обеспечения предполагаемого взыскания были представлены банковская гарантия и (или) внесение причитающихся сумм на депозит таможенного органа, не уплаченная в установленный срок сумма взыскивается путем:
— предъявления банковской гарантии к погашению;
— перечисления сумм, внесенных на депозитный счет таможенного органа, включая взыскание штрафа из авансовых сумм, внесенных на субсчет «авансовые платежи».
3.6. В случаях, когда в качестве обеспечения предполагаемого взыскания таможенным органом были изъяты товары или транспортные средства лица, совершившего НТП, либо наложен арест на имущество указанного лица, взыскание штрафа, стоимости товаров и транспортных средств, а также издержек по делу о НТП производится на основании постановления таможенного органа о наложении взыскания службой служебных приставов по месту нахождения имущества (приложение 4).
3.7. Если возможность взыскания задолженности одним из способов, указанных в пп. 3.5 и 3.6, отсутствует, то ОИП обеспечивает выставление на счета лица, совершившего НТП, инкассового поручения на бесспорное списание суммы штрафа, стоимости товаров и транспортных средств, а также издержек по делу о НТП одновременно с направлением уведомления об обращении постановления к исполнению (приложение 5).
3.8. После получения сообщения об отсутствии денежных средств у должника ОИП в течение суток направляет должнику повторное уведомление об обращении взыскания на имущество должника (приложение 6).
3.9. По истечении 14-дневного срока, необходимого для получения должником уведомления и (или) повторного уведомления, ОИП направляет оригинал постановления и копии документов, подтверждающих исполнение постановления таможенным органом самостоятельно и имеющих сведения о должнике, его имуществе, в службу судебных приставов по месту жительства (нахождения) должника (приложение 7). Срок предъявления постановления к исполнению в службу судебных приставов регулируется ФЗ «Об исполнительном производстве» и составляет 3 месяца с даты вынесения постановления о наложении взыскания и (или) даты решения вышестоящего таможенного органа или суда об оставлении жалобы без удовлетворения, если иное не оговорено Законом (срок предъявления исполнительного документа (ИД) к исполнению прерывается: предъявлением ИД к исполнению; частичным исполнением ИД должником).
3.10. ОИП таможенных органов ежедекадно направляют базу данных АРМ «Штрафы», уровень «Таможня» в ОИП оперативных таможен, которые формируют полный список лиц, совершивших НТП и не уплативших суммы штрафа, стоимости товаров и транспортных средств, а также издержек по делу о НТП в установленные сроки из базы данных АРМ «Штрафы», уровень «Регион», и ежедекадно направляют данный список во все таможенные органы своего региона.
4.8. В случае подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению.
4.10. Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.
Взыскание по исполнительному документу обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях, на которые накладывается арест. Наличные денежные средства у должника изымаются.
Имущество, подвергающееся быстрой порче, изымается и передается для реализации немедленно.
4.16. Реализация арестованного имущества осуществляется путем его продажи в 2-месячный срок со дня наложения ареста специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предложенной таможенным органом.
Начальник отдела исполнения
постановлений по делам о НТП МОТ
капитан таможенной службы
А.В. Прокудин
Сущность, формы и основные направления НТП в таможенном деле
Научно-технический прогресс (НТП)–это непрерывный процесс открытия новых знаний и применения их в общественном производстве, позволяющий по-новому соединять и комбинировать имеющиеся ресурсы в интересах увеличения выпуска высококачественных конечных продуктов при наименьших затратах. В широком смысле под НТП понимается создание и внедрение новой техники, технологий и материалов, а также применение прогрессивных методов организации и управления производством.
Таможенное дело не может оставаться на уровне современных требований без использования достижений НТП. Основной задачей НТП в таможенном деле является обеспечение высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля.
Существуют несколько наиболее важных направлений НТП в таможенном деле:
1) создание и развитие информационных технологий в таможенном деле;
2) связано с совершенствованием технических средств таможенного контроля.
Первое направление связано с автоматизацией таможенной деятельности. Началась она с момента создания российской таможенной службы. Разработка и внедрение новых информационных таможенных технологий в России происходит в период постоянного расширения круга решаемых таможенной службой задач, предъявления новых требований к процедурам таможенного контроля. Это в значительной мере предопределяет важность информатизации как инструмента повышения эффективности работы таможенных органов.
Эволюция развития информационных систем таможенной службы выглядит следующим образом:
Наибольшего развития электронные технологии достигли при создании единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС РФ, ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) таможенных органов, при создании информационно-вычислительных центров, оснащении таможенных органов перспективными информационно-техническими средствами.
ЕАИС ФТС России была создана в начале 90-х годов. Для ее функционирования необходимо было:
-создать методическую базу получения и представления статистической информации о валютном контроле таможенными органами;
-разработать информационную технологию сбора, передачи и обработки данных таможенной статистики;
-обеспечить передачу статистических данных между таможней и ГНИВЦ ФТС России;
-создать комплекс компьютерных программ для обработки и ведения всех видов таможенной статистики;
-приобрести средства вычислительной техники и систем передачи данных;
-создать технологию контроля и методики обмена данными между ФТС, Центральным банком и Инспекцией валютного контроля при Правительстве Российской Федерации. Учитывая значимость современных средств связи ФТС следует определить качественные показатели состояния ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) ФТС России, обеспечить научный подход к планированию ее развития, а также оценить количество таможенных постов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования. Одновременно упомянутые показатели учитывают при оценке эффективности деятельности региональных таможенных управлений.
В настоящее время в таможенное оформление активно внедряется
«система электронного декларирования». Электронное декларирование–работа по организации таможенного оформления и контроля. Электронное декларирование позволяет сократить время прохождения транспортных средств через таможенную границу с 3-х часов до 40-5
0 минут, а при предварительном электронном декларировании товаров продолжительность таможенного оформления должна быть не более суток.
Второе направление НТП в таможенном деле связано с совершенствованием технических средств таможенного контроля (ТСТК).
Технические средства таможенного контроля позволяют повысить производительность труда инспекторов, занимающихся досмотром, а проведение некоторых процедур таможенного контроля невозможно без использования данных средств, например, дозиметрического контроля.
Мировой опыт измерения эффективности новой техники ограничивает микроуровень, то есть учреждением или организацией. В качестве рабочей гипотезы целесообразно принять, что НТП на уровне таможни количественно определяется параметрами машин и технологий.
На мезоуровне (служба в целом) эффективность НТП выступает в виде многообразных характеристик качества других факторов –труда, основных средств, времени оказания таможенных услуг, проявляется в сумме предотвращения ущерба государству. НТП серьезно повышает требования к качеству рабочей силы, уровню оборудования и квалификации работников.
Внедрение современных средств связи и технологий таможенного контроля требует решения не только технических, но и социальных вопросов, в том числе совершенствования системы подготовки кадров, способных с наибольшим эффектом использовать возможности новой техники и технологий. Эффективность внедрения достижений НТП можно рассматривать в экономическом и социальном аспектах. В экономическом аспекте более совершенная техника и технология сокращают время операций по сбору, обработке и представлению информации, повышают эффективность обмена информацией и степень ее защиты, интегрируют информационные ресурсы таможенных органов в ЕАИС ФТС России.
Повышается уровень борьбы с таможенными правонарушениями и их профилактики. Обеспечивается информационная безопасность таможенных органов, секретность оперативно-розыскных мероприятий, исключается несанкционированный доступ к информации. Социальный аспект эффективности НТП –это повышение комфорта и улучшение условий труда, повышение имиджа сотрудника таможенной службы и престижа этой профессии. Эффективность внедрения НТП в таможенном деле выражается в повышении качества таможенного регулирования и таможенного контроля, увеличении поступления денежных средств в бюджет государства, повышении результативности правоохранительной и информационно-аналитической деятельности таможенных органов.
Научно-технический прогресс (НТП) в таможенном деле представляет собой планомерное, системное непрерывное развитие и совершенствование средств труда, технологических процессов, управления, профессионального уровня работников, осуществляемые в целях повышения эффективности таможенной деятельности, повышения благосостояния и всестороннего развития сотрудников таможенных органов на основе реализации научных знаний.
Эволюционная форма НТП характеризуется накоплением новых научных результатов в границах устоявшихся научных теорий и разработкой новых устройств, способов и технологий на основе применяющихся технических и организационных принципов.
Революционная форма НТП характеризуется качественным скачком, переходам к новым типам устройств, способов и технологий, базирующихся на новых фундаментальных открытиях науки и изобретениях.
Направления НТП в таможенном деле:
1) создание и эксплуатация ЕАИС ФТС РФ,
2) совершенствование технических средств таможенного контроля,
3) повышение квалификации кадров таможенных организаций.
Основные проблемы организации и координации проведения научно-исследовательских работ в области информатизации процессов прогнозирования и планирования рассматривает Научно-технический совет ФТС России (далее —Совет), который выполняет следующие функции:
инициирует разработку, рассматривает и проводит оценку концептуальных предложений по целенаправленному внедрению в повседневную практику единых принципов и подходов в осуществлении таможенной политики в части реализации научно-технической и информационной деятельности таможенных органов, предложений по усовершенствованию таможенных структур, процедур и документов, влияющих на результаты такой деятельности;
проводит анализ и выявление общих закономерностей, особенностей и специфики осуществления таможенных функций в различных звеньях таможенных органов, выбор и апробирование научно обоснованных средств достижения требуемых показателей в деятельности таможенных органов;
рассматривает проекты программ развития таможенной службы, позволяющие наметить основные и приоритетные направления научных исследований и разработок, выносит экспертные оценки по ним, а также по документам концептуального и новаторского характера в области совершенствования различных аспектов такой деятельности;
содействует привлечению научных организаций, а также отдельных ученых и специалистов к проведению поисковых исследований и изучению экономических и технических вопросов деятельности таможенных органов, организует сотрудничество с Российской академией наук, научными организациями и научно-техническими советами правоохранительных министерств и ведомств, Минобороны России и других федеральных органов исполнительной власти, а также с зарубежными научными организациями;
проводит оценку информационно-технических аспектов перспективных технологий таможенного контроля и оформления, вырабатывает предложения по их совершенствованию;
содействует выявлению, проверке, внедрению и распространению имеющегося в регионах передового опыта, экономически наиболее эффективных приемов, методов и подходов в решении задач таможенных органов.
В настоящее время наиболее перспективными направлениями деятельности таможенной службы Российской Федерации определены совершенствование порядка таможенного оформления и таможенного контроля, минимизация субъективного фактора при производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств за счет внедрения современных информационных технологий, в том числе:
принятие мер по созданию в региональных таможенных управлениях и таможнях Центров для сбора, анализа информации о товарах,
перемещаемых через таможенную границу, и ее передачи с конкретными рекомендациями по принятию решения непосредственно инспектору, осуществляющему таможенное оформление товаров;
совершенствование и автоматизация процедур таможенного оформления и контроля путем применения передовых информационных технологий, а также современных систем связи и передачи данных с переходом в перспективе на безбумажные технологии таможенного оформления;
усиление фактического контроля с применением механизма «случайных чисел», унификация нормативно-правовой базы по проведению досмотровых операций с использованием элементов «системы прогнозируемых рисков».
Дальнейшее совершенствование таможенной службы России требует перехода на качественно новый уровень автоматизации процессов организации таможенной деятельности с учетом возрастающих потребностей таможенных органов в обработке информации. В этих условиях большое значение имеет программа «Российская таможня 21 века» (РТ-21), реализуемая в интересах отработки передовых методов информационного обеспечения таможенной деятельности.
В ходе внедрения новых информационных технологий выявлены следующие проблемы, требующие комплексного решения:
уязвимость информационных систем, используемых в таможенном оформлении и контроле, возможность ввода в систему недостоверной информации, недостаточная защищенность информации в базах данных от несанкционированного изменения или уничтожения;
отсутствие полной и общедоступной информации о применяемых в таможенных органах программных средствах;
недостаточная унификация региональных баз данных, что затрудняет проведение анализа информации о товарах, направленных в регион и прошедших оформление;
недостаточная интеграция информационных систем таможенных органов и других министерств и ведомств как на федеральном, так и на региональном уровнях.
В декабре 1994 года Межведомственной комиссией принята в промышленную эксплуатацию первая очередь Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС России, которая обеспечивает информационную и техническую поддержку при формировании статистики внешней торговли Российской Федерации, осуществлении контроля и оформления грузов, взимании таможенных платежей, проведении мероприятий по борьбе с нарушителями таможенных правил. Средствами ЕАИС решается несколько десятков комплексов задач в интересах таможенных органов и других министерств и ведомств.
Применение данной системы, в частности, позволяет решать стоящие перед таможенными органами задачи в части сбора и обработки статистической информации, используемой в процессах анализа,
прогнозирования и планирования: анализ основных тенденций, структуры и динамики внешней торговли Российской Федерации;
прогнозирование развития внешней торговли Российской Федерации;
организация получения данных таможенной статистики внешней торговли из стран СНГ, стран дальнего зарубежья, а также от международных организаций;
сопоставительный анализ данных таможенной статистики внешней торговли России с данными стран-контрагентов;
организация использования в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в увязке с международными стандартами и классификациями;
обеспечение информацией о таможенной статистике внешней торговли и специальной таможенной статистике Федерального Собрания Российской Федерации, аппарата Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
обеспечение устойчивости системы показателей таможенной статистики, гибкости форм и методов сбора исходных данных в условиях развития внешнеэкономических связей Российской Федерации;
повышение достоверности и оперативности таможенной статистики на базе современных информационных технологий и систем математического аппарата.
На основе получаемой и обрабатываемой информации осуществляется анализ деятельности таможенных органов с применением таких методов, как сравнение с контрольным заданием, с показателями деятельности за предшествующий период, использование относительных показателей.
Прежде всего, методическую основу для определения уровня исполнения экономической, правоохранительной и управленческой деятельности таможенного органа составляет анализ внешнеэкономической деятельности в регионе, качественный и количественный состав участников внешнеэкономической деятельности, направления и объемы товаропотоков, различия в способах перемещения товаров по видам транспорта.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Приказ ГТК России от 31.03.1999 № 207 «О нарушении таможенного законодательства Российской Федерации при производстве по делам о нтп и их рассмотрении»
Анализ правоприменительной практики таможенных органов в борьбе с административными таможенными правонарушениями, результатов рассмотрения в 1998 году постановлений таможенных органов по делам такого рода в связи с жалобами физических и юридических лиц, протестами прокуроров, а также в порядке контроля за соблюдением законности свидетельствует о невысокой правовой культуре при производстве по делам о нарушении таможенных правил по таможенной системе в целом.
Отмечены случаи, когда пренебрежение к закону, отсутствие четкого представления о предмете доказывания, неполнота и односторонность производства допускаются по делам (и решениям по ним), расследовавшимся и рассматривавшимся непосредственно должностными лицами самих региональных таможенных управлений.
В Башкирском таможенном управлении производство по делам о НТП практически сводится лишь к составлению протокола о нарушении таможенных правил и вынесению постановления по делу, в результате чего отменяется каждое второе обжалованное привлеченным к ответственности лицом постановление таможенного органа.
Решения ряда региональных таможенных управлений приводят к дезориентации подчиненных таможен, вследствие чего таможни безосновательно изменяют свою позицию в отношении находящихся в производстве дел о НТП.
Именно поэтому ГТК России был вынужден отменить:
— три постановления Московского таможенного управления о прекращении дел о НТП Московской южной, Одинцовской и Подольской таможен;
— три постановления Западного таможенного управления о возврате для дополнительного производства дел о НТП Рязанской таможни;
— два постановления Дальневосточного таможенного управления по делам о НТП Артемовской и Холмской таможен;
— постановление Татарского таможенного управления по делу о НТП Казанской таможни.
ГТК России обеспокоен низким уровнем состояния законности в таможенных органах при заведении дел о НТП и привлечении лиц к ответственности за таможенные правонарушения.
— в ходе производства по делу и при его рассмотрении не был определен непосредственный объект правонарушения;
— процессуально неграмотно, без выяснения, является ли привлекаемое лицо собственником товара, оформлено наложение ареста на этот товар;
— производство по делу прекращено необоснованно.
В течение длительного периода неоправданно низкой остается правовая культура ведения производства и рассмотрения дел о нарушениях таможенных правил в отношении физических лиц в Шереметьевской таможне, что обоснованно порождает многочисленные жалобы граждан, протесты прокуроров и отмену постановлений по делам о НТП судебными органами.
Характерно, что в связи с этим ГТК России и РТУ по БТП неоднократно обращали внимание руководства Шереметьевской таможни (заместитель начальника таможни по борьбе с таможенными правонарушениями Хитров В.А.) на следующие недостатки в практике ее работы по делам о нарушении таможенных правил:
— неправильная квалификация противоправных действий;
— нарушение процессуальных прав лиц, привлекаемых к ответственности;
— односторонность, неполнота производства и необоснованность выносимых постановлений по делам о НТП;
— слабая организация работы по расследованию дел о НТП, а в отдельных случаях ее полное отсутствие;
— небрежное отношение сотрудников таможни к оформлению процессуальных документов, изъятию непосредственных объектов правонарушения и товаров в счет обеспечения уплаты штрафа.
ГТК России и РТУ по БТП неоднократно указывали на необходимость принятия решительных мер по исправлению сложившейся в таможне ситуации, однако улучшения работы в вопросах производства по делам о НТП и их рассмотрении не отмечается.
Так, постановление по делу о НТП N 08500-956/93 (производство по делу длилось с 1993 года) отменялось дважды. Вследствие допущенных нарушений таможенного законодательства в 1998 г. дело было прекращено ГТК России. Такое же решение было принято ГТК России по делам о НТП N 08500-2132/96 и 08500-1332/98. Дважды опротестовывалось постановление по делу 08500-2487(2)/97, в результате чего оно отменялось, и дело возвращалось для дополнительного производства.
Из-за правовой недостаточности ГТК России был вынужден удовлетворить около 80% поступивших жалоб граждан и организаций и протестов прокуроров на постановления по делам о НТП Центральной акцизной таможни (например, дела о НТП N 90100-9/97, 90100-251/97, 90100-355/98).
Крайне негативно на состояние законности в правоприменительной деятельности таможенных органов по привлечению к ответственности лиц, совершивших нарушение таможенных правил, повлияли текучесть кадров и неоправданное сокращение начальниками таможенных органов численности отделов таможенных расследований с 2300 единиц в 1995 г. до 1536 единиц в 1998 году.
В целях усиления контроля за соблюдением сотрудниками таможенных органов законности при привлечении к ответственности лиц за таможенные правонарушения и повышения качества расследования дел о НТП приказываю:
Начальнику Дальневосточного таможенного управления Кирсанову В.А., начальнику Западного таможенного управления Бычкову А.Т., начальнику Московского таможенного управления Солдатову С.А., начальнику Центральной акцизной таможни Локотю В.В., начальнику Шереметьевской таможни Епифанову А.Ф. указать на необходимость обеспечения надлежащего контроля за соблюдением законодательства при производстве по делам о НТП и их рассмотрении.
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, указанным в п. 1:
— провести служебные проверки по приведенным выше фактам нарушений;
— о результатах и принятых мерах доложить в ГТК России до 01.05.99.
3. Начальникам таможенных органов принять меры по оптимизации штатной численности отделов контроля за соблюдением законности в производстве по делам о НТП и отделов таможенных расследований, по повышению уровня профессиональной подготовки сотрудников этих подразделений.
4. Начальникам региональных таможенных управлений:
— провести в течение 1999 года проверку работы подчиненных таможенных органов по соблюдению законности в производстве по делам о НТП, их рассмотрению, правомерности заведения и прекращения дел о НТП;
— справки о результатах проверок ежеквартально направлять в Правовое управление ГТК России.
5. Правовому управлению (Жинкин А.А.):
— разработать до 15.04.99 типовое положение об отделе контроля за соблюдением законности в производстве по делам о НТП региональных таможенных управлений;
— подготовить до 25.04.99 рекомендации о едином порядке рассмотрения жалоб и протестов прокуроров на постановления таможенных органов по делам о НТП;
— ежеквартально докладывать руководству ГТК России о соблюдении законодательства таможенными органами при производстве по делам о НТП и их рассмотрении.
6. Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (Трофимюк С.Н.) до 01.05.99 разработать рекомендации по тематике учебы для повышения профессиональной подготовки сотрудников правоохранительного блока, осуществляющих расследование по делам о НТП, довести их до сведения таможенных органов и обеспечить контроль за их выполнением на местах.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России Максимцеву В.А.
