Что такое муниципальные функции

Функции местного самоуправления.

Под функциями органов местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. Функции местного самоуправления обусловлены природой, местом в системе народовластия, задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

Функции органов местного самоуправления отличаются определенной устойчивостью и стабильностью, в них проявляется постоянное, целенаправленное воздействие населения, органов местного самоуправления на муниципальные отношения в целях наиболее эффективного решения вопросов местного значения. В своей совокупности они показывают возможности и эффективность системы местного самоуправления, характеризуя социальное предназначение местного самоуправления и процесс его осуществления.

С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности, и полномочий местного самоуправления можно выделить следующие основные его функции местного самоуправления:

1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

Это предполагает развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив, для самостоятельного решения населением вопросов местного значения, различных форм самоуправления.

2) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

Важное значение для осуществления данной функции имеет проблема гарантий прав граждан на участие в самоуправлении, а также преодоление апатии и равнодушия части населения к вопросам организации и деятельности органов местного самоуправления.

3) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

Органы местного самоуправления принимают программы развития соответствующей территории, управляют муниципальным хозяйством и тем самым обеспечивают комплексное решение экономического, социально-культурного развития территории, в границах которой осуществляется местное самоуправление.

4) обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

Одной из важных функций местного самоуправления является функция обслуживания населения. Население соответствующей территории и образуемые им органы местного самоуправления гораздо легче могут решать задачи улучшения качества жизни жителей, эффективности оказываемых населения услуг, чем государственные органы при централизованной системе управления местными делами.

5) охрана общественного порядка;
Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы частного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка. Основные задачи по обеспечению данной функции возлагаются на органы милиции общественной безопасности (местной милиции). При осуществления этой функции органы местного самоуправления взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти, развивают и поддерживают различные формы участия населения в деле упрочения общественного порядка, организуют исполнение законов и иных правовых актов.

6) представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Органам государственной власти РФ и ее субъектов запрещается ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией РФ и федеральным законодательством. Органы местного самоуправления, в соответствии со ст. 133 Конституции РФ, могут обращаться за защитой своих прав в судебные органы.

Все вышеуказанные функции местного самоуправления между собой взаимосвязаны и дополняют друг друга.

4. Принципы местного самоуправления— это коренные начала и базовые идеи, лежащие в основе организации и функционирования местного самоуправления. Они отражают наиболее существенные стороны в организации местного самоуправления.

5. Вопросы местного значения.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Источник

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 471-ФЗ в пункт 6 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

ГАРАНТ:

См. Концепцию развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. N 2516-р

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в пункт 7 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ статья 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8, вступающим в силу с 1 июля 2011 г.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ в пункт 9 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Источник

Функции муниципального образования

Вы будете перенаправлены на Автор24

Общая характеристика функций муниципального образования

Муниципальное образование как самая малая форма административно-территориального деления, допускающая образование органов управления, является важнейшим звеном демократического устройства. Так, муниципальное образование реализует следующие функции:

Муниципальное образование фактически выступает системой, которая обеспечивает собственное социально-экономическое развитие. Муниципальное образование аккумулирует ресурсы для публичного управления местным сообществом, определяет и формирует структуру органов власти и управления местным сообществом, выступает средой для создания и функционирования институтов гражданского общества, тем самым муниципальное образование обеспечивает реализацию демократических прав граждан на определение условий собственной жизни.

Роль органов местного самоуправления в реализации функций муниципального образования

Муниципальное образование формируется как административно-территориальный инструмент решения вопросов жизнедеятельности местного сообщества. Непосредственной реализации роль муниципального образования в публичном управлении на местном уровне утверждается система органов муниципальной власти.

Названные органы управления фактически от имени населения решают задачи местного самоуправления.

Готовые работы на аналогичную тему

Муниципальное образование призвано решать целый ряд задач, которые можно условно разделить на три уровня:

Основные задачи, призванные способствовать осуществлению функций муниципального образования, включают:

Контрольная функция муниципального образования

Органы муниципального управления формируются населением муниципального образования. На эти органы налагается обязанность осуществления действий от имени населения муниципального образования и в интересах этого населения. Как следствие, население обладает правом осуществления контрольной деятельности над функционированием органов муниципального управления. На практике реализация контрольной функции со стороны населения муниципального образования осуществляется посредством таких инструментов как заявления, письма, жалобы. По результатам использования таких инструментов специально предназначенные для этой цели органы надзорного характера осуществляют проверку деятельности органов муниципального управления.

Контрольная функция муниципального образования представляет собой совокупность методов, направленных на обеспечение законности деятельности должностных лиц и органов муниципального управления.

Контрольная функция муниципального образования реализуется на двух уровнях:

Контрольная функция муниципального образования призвана обеспечить функционирование органов муниципального управления и их должностных лиц в пределах правовых норм, но без вмешательства в это функционирование.

Контрольная функция муниципального образования может осуществляться в различных направлениях, например, экологическом, правовом, бюджетном, надзорном и так далее.

Источник

Муниципальные услуги и муниципальные функции

Муниципальные услуги – такие услуги, которые предоставляются в месте проживания человека и за обеспечение которых ОМСУ несут ту или иную меру ответственности.

Это весь комплекс ЖКУ, транспортных (в пределах территории МО), бытовых, торговых, образовательных, медицинских, культурных, досуговых услуг, обеспечение общественного порядка, благоустройства территории.

Муниципальные услуги являются полномочием исполнительных ОМСУ или их структурных подразделений. И связаны с обращением физических лиц и организаций.

Понятие «муниципальные» не означает форму собственности организации, оказывающей услугу, а местный характер услуги определяется местом проживания (на территории МО предоставляются услуги разных форм).

Понятие «муниципальные» не означает, что услуги должны оказывать сами ОМСУ. Но они отвечают ха то, чтобы население могло их получать.

Потребители муниципальных услуг – население и организации.

Свойства муниципальных услуг:

® Бесперебойное оказание услуг;

® Максимально приближены к месту проживания;

® Увеличение числа потребителей не уменьшает их полезность для каждого;

® Невозможность ограничения доступа потребителей к некоторым услугам;

® Отпускаются в кредит (может быть задолженность);

® Местный монополизм некоторых муниципальных услуг (водоснабжение, электроснабжение).

Деятельность органов управления МХ (ОМСУ и других органов) подлежит правовой регламентации.

Муниципальная функция – полномочие исполнительного ОМСУ или структурного подразделения, регулирующего правоотношения и не связанных с непосредственным обращением физических лиц или организаций.

Ö Административный регламент исполнения муниципальной функции для ОМСУ – НПА, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятие решений) исполнительным ОМСУ, влекущих формирование правоотношений, не связанных с непосредственным обращением граждан или организаций;

Ö Административный регламент муниципальных органов (регламент местной Администрации, департаментов, управлений, комитетов; регламенты отделов, входящих в состав департаментов, управлений, комитетов – это НПА, определяющий порядок исполнения органом своих функций).

Ö Положение – НПА, в котором определяется статус органа и его место в системе ОМСУ, внутренняя структура, компетенция, ответственность («О местной Администрации», «О департаменте», «Об отделе»);

Ö Должностной регламент (должностная инструкция) руководителей и сотрудников – НПА, определяющий порядок исполнения должностным лицом или служащим своих функций.

И муниципальные функции и муниципальные услуги есть полномочия исполнительного органа;

И муниципальные функции и муниципальные услуги касаются правоотношений (возникновение, изменение, прекращение) или возникновение документа;

Муниципальные услуги – частный вид муниципальных функций (только муниципальные услуги предоставляются только по обращению граждан, а муниципальные функции исполняются в режиме текущей деятельности без обращения граждан).

Муниципальные функции исполняются (в рамках деятельности органов местной власти) без обращения граждан;

Муниципальные услуги предоставляются по обращению граждан.

Классификация муниципальных функций:

Муниципальные услуги – услуги в области здравоохранения, образования, культуры, ЖКХ.

Источник

Понятие и виды функций местного самоуправления

Функции местного самоуправления – понятие, классификация и характеристика

Функции местного самоуправления – это основные направления деятельности органов местного самоуправления, выраженных в лице органов, должностных лиц, а также населения.

Функции муниципалитета предопределены его юридической природой, местом в системе демократии, задачами и целями, к достижению которых стремится деятельность органов местного самоуправления.

Различают следующие функции органов местного самоуправления:

Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы муниципального характера, объединяя интересы местного и общегосударственного характера с целью достижения эффективного воплощения социально-экономического потенциала территориальных единиц, находящихся на самостоятельном управлении. Будучи частью демократической управленческой системы общества и государства, местное самоуправление, самостоятельно решая вопросы местного значения, воплощают задачи по обеспечению жизненно важных интересов населения и социальной защите граждан.

Муниципальные функции характеризуются определенной устойчивостью и стабильностью, поскольку осуществляют постоянное, целенаправленное влияние населения и органов местного самоуправления на возникающие взаимоотношения с целью эффективного принятия решений вопросов местного характера.

Своим единством они проявляют возможность и эффективность муниципальной системы, характеризуют социальное назначение местного самоуправления, а также процесс его реализации.

Социально-целевые функции органов местного самоуправления

Учитывая место местного самоуправления в рамках организации и реализации народной власти, а также задач, которые решаются при осуществлении муниципальной деятельности и возложенных полномочий, социально-целевые функции самоуправления можно классифицировать следующим образом:

Организационной формой, благодаря которой реализуется функция защиты муниципальных прав и интересов, является совет органов местного самоуправления, а также других межмуниципальных образований. Представительство и защита муниципальных прав и интересов обеспечены также и на международном уровне.

К таким организациям можно отнести Конгресс региональных и местных европейских властей, куда органы местного самоуправления могут обращаться.

Источник