Что такое единовременная пропускная способность спортивного сооружения
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 апреля 2019 г. N 324
Во исполнение протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 3 сентября 2018 г. N 10, приказываю:
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра спорта Российской Федерации М.В. Томилову, П.В. Новикова, С.В. Косилова.
Приложение N 1
к приказу Минспорта России
от 19 апреля 2019 г. N 324
1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателей «Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом», «Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта», а также месячной оценки указанных показателей.
2. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование показателей, является Министерство спорта Российской Федерации.
3. Показатель «Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом» (Дз) с годовой периодичностью измеряется в процентах и определяется по формуле:
Расчет показателя производится по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации.
Предоставляется ежегодно до 1 марта.
4. Показатель «Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта» (ЕПС) с годовой периодичностью измеряется в процентах и определяется по формуле:
ЕПС = ЕПСфакт / ЕПСнорм x 100,
Расчет показателя производится по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации.
Предоставляется ежегодно до 1 марта.
5. Месячная оценка доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (Дзм) измеряется в процентах и определяется по формуле:
Среднемесячный прирост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (СМр), определяется по формуле:
Расчет показателя производится по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации в течение 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом.
6. Месячная оценка уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности (ЕПСм) измеряется в процентах и определяется по формуле:
ЕПСм = (ЕПСфакт + ЕПСввод) / ЕПСнорм x 100,
Расчет показателя производится по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации.
Данные предоставляются субъектами Российской Федерации в течение 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом.
7. Настоящая методика подлежит применению до ввода в эксплуатацию Государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт».
8. Верификация месячной оценки показателей, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей методики, осуществляется посредством проведения годового федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте».
«Методические рекомендации организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства, отдыха граждан и в организациях различных форм собственности»
Приказом Минспорта России
от 25 сентября 2020 г. N 718
ОРГАНИЗАЦИИ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ РАБОТЫ
ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА, ОТДЫХА ГРАЖДАН И В ОРГАНИЗАЦИЯХ
РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
Методические рекомендации определяют принципы, цели, порядок, способы, формы и инструменты такого взаимодействия.
Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие термины и определения:
2. Определение прогнозной численности населенного пункта (до 2030 г.)
Использование экспертных методов свойственно для ситуаций, при которых отсутствует информационная база исследования или имеющуюся информацию невозможно описать с помощью математического инструментария. Формализованные подходы базируются на статистическом инструментарии, чем и определяется их достаточная точность и надежность. Чаще всего для прогнозирования численности населения используются именно формализованные статистические методы.
Наиболее распространенные методы расчета прогнозной численности можно объединить в три группы:
— прогнозы на основе ретроспективного анализа численности населения (методы экстраполяции);
— прогнозы на основе показателей естественного и механического движения населения (методы передвижки возрастов и когорт);
— прогнозы на основе моделирования ряда динамики (экономико-математические методы).
Прогнозирование на основе ретроспективного анализа численности населения осуществляется с использованием расчета среднего абсолютного прироста и среднего коэффициента роста. В этом случае расчет осуществляется с допущением изменения численности населения на одно и то же значение.
Прогнозирование по формуле среднего абсолютного прироста используется в том случае, если принимается допущение, что с каждым годом численность населения изменяется на одно и то же значение. При этом прогноз рассчитывается по формуле 1.1.
St = So + t x dср, (1.1)
Методика на основе среднего коэффициента роста применяется в том случае, если предполагается, что численность населения по годам изменяется в одно и то же число раз. В этом случае применяется формула 1.2.
, (1.2)
— средний коэффициент роста;
Подход с использованием показателей естественного и механического движения населения основывается на гипотезе, что сложившиеся тенденции движения населения сохранятся в периоде прогнозирования. Оценка перспективной численности населения может быть произведена на основе коэффициента общего прироста населения.
(1.3)
, (1.4)
Для прогноза численности населения в возрасте x + 1 используется метод передвижки возрастов на основе анализа таблиц смертности.
В Методологических положениях по статистике Росстата [224] описан метод передвижки по возрастам, по которому производятся официальные расчеты перспективной численности населения. В его основу положены расчеты, производимые на данных численности населения, полученной как по результатам переписей населения, так и по текущим оценкам, таблиц рождаемости и смертности, текущей статистической отчетности. В расчетах учитывается миграция населения между городскими поселениями и сельской местностью, между регионами внутри России и внешняя миграция.
Прогнозные показатели рождаемости и смертности, которые определяются для каждой территории, есть результат специальных научных исследований, основанных на данных государственной статистики и специальных выборочных обследованиях.
Для расчета используется следующая формула:
Sx+1,t+1 = Sx,t x Px,t + Wx,t, (1.6)
N(t) = S(15,t) * F(15,t) +. + S(49,t) * F(49,t), (1.7)
Прогнозное число умерших в году (t) определяется как разность между численностью населения на начало года и численностью населения, передвинутой на конец года:
, (1.8)
Кроме того, в перспективном расчете учитываются особенности воспроизводства населения каждого региона.
При использовании метода моделирования ряда динамики прогнозирование осуществляется с помощью регрессионных моделей, которые отражают зависимость численности населения от выбранного предиктора или предикторов. Эти модели позволяют производить прогноз с использованием любых факторов, характеризующихся корреляционной взаимосвязью. Данная взаимосвязь представляется в виде линейной или нелинейной функции, с одним или несколькими предикторами. Нелинейные модели при оценке перспективной численности населения встречаются чаще. Предвидение будущего требует комплексного исследования факторов, влияющих на изменение численности как всего населения, так и его отдельных социально-демографических групп. Характерной чертой современных демографических прогнозов служит поиск наиболее эффективных методов прогнозирования различных демографических параметров.
В литературе встречаются методики уточнения расчета прогнозной численности населения [225], в основе которых лежит уточнение коэффициента рождаемости, коэффициента смертности и миграционного прироста с учетом специфики территории, условного общего коэффициента рождаемости, уточнения таблиц смертности и коэффициента выезда с территории. Уровень рождаемости на территории (BR) будет равен:
, (5.9)
Условный общий коэффициент рождаемости (Bs), соответствующий возрастно-половой структуре и возрастным коэффициентам рождаемости на рассматриваемой территории (Ft) в базовом периоде:
. (5.10)
Отношение 
измеряет отличие уровня рождаемости рассматриваемой территории и представляет собой корректирующий показатель уровня рождаемости применительно к территории прогноза (Btc).
В этом случае необходимо определять сценарные показатели по каждому из рассматриваемых сценариев. Такой подход достаточно сложен и для целей данного исследования не подходит.
Муниципальные образования самостоятельно осуществляют расчет прогнозной численности населения в рамках проектирования генерального плана, адаптируя методику Росстата. Чаще всего, при расчете перспективной численности используются «инерционные» и «инновационные» сценарии развития социально-экономического положения. В расчетах используются коэффициенты рождаемости, смертности и миграции, а также ретроспективная динамика численности населения за определенный период. Период ретроспективы целесообразно рассматривать равным периоду перспективы. Так, при расчете численности населения на 10 лет целесообразно использовать данные за предыдущие 10 лет.
Ho = Hc (1 + (P + M) / 100)t, (5.11)
Для расчета прогнозной численности населения необходимо заполнить таблицу 1.1.
Что такое единовременная пропускная способность спортивного сооружения
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 21 марта 2018 года N 244
(с изменениями на 14 апреля 2020 года)
Документ с изменениями, внесенными:
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта использовать Методические рекомендации при разработке плана инвестиционной деятельности по развитию инфраструктуры физической культуры и спорта на территории субъектов Российской Федерации.
2*. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации П.В.Новикова.
Методические рекомендации о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта
(с изменениями на 14 апреля 2020 года)
2. Методические рекомендации разработаны в целях повышения уровня качества предоставления услуг по физической культуре и спорту, оказываемых населению, а также эффективности размещения объектов спорта.
3. Потребность субъектов Российской Федерации в объектах спорта определяется исходя из уровня обеспеченности объектами спорта, который к 2030 году рекомендуется достичь в размере 100%, а также гарантированного (законодательно установленного) объема оказываемых гражданам государственных услуг с учетом потребности в государственных услугах в сфере физической культуры и спорта. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают определение гарантированных (законодательно установленного) оказываемых гражданам государственных (муниципальных) услуг в соответствии с общероссийским разделом базового перечня государственных услуг в сфере физической культуры и спорта.
4. При принятии решений по оптимальному размещению на территории субъектов Российской Федерации объектов спорта рекомендуется учитывать:
а) критерии минимально допустимого уровня обеспеченности объектами спорта и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов спорта для населения;
б) критерии доступности услуг по физической культуре и спорту, оказываемых населению;
в) существующую обеспеченность населения объектами спорта;
г) существующий уровень доступности для населения услуг по физической культуре и спорту;
д) специфику территории (численность населения, плотность населения, демографический состав, природно-климатические, географические условия, состояние дорожной и транспортной инфраструктуры, социально-экономические особенности развития);
е) тенденции изменения на территории численности населения, относящего к различным категориям потребителей услуг по физической культуре и спорту, оказываемых населению;
ж) приоритеты пространственного развития в части изменения функционального назначения территорий, размещения новых и реконструкции существующих жилых и общественных территорий;
з) возможности сокращения или неувеличения объемов расходных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5. Критерии минимально допустимого уровня обеспеченности объектами спорта и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов спорта.
Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана в проектной документации на объект спорта, рекомендуется принимать ее равной планово-расчетному показателю количества занимающихся физической культурой и спортом, используемые при расчете единовременной пропускной способности объектов спорта по виду спорта, для которого создан объект спорта, согласно приложению к настоящим методическим рекомендациям.
В случае возможности проведения на объекте спорта занятий по нескольким видам спорта, единовременную пропускную способность объекта спорта рекомендуется рассчитывать по формуле:
В случае возможности проведения на объекте спорта одновременных занятий по нескольким видам спорта, единовременную пропускную способность объекта спорта рекомендуется рассчитывать как сумму единовременных пропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта.
Определяя процентное соотношение величины пропускной способности существующих спортивных сооружений к величине необходимой пропускной способности, рекомендуется рассчитывать уровень обеспеченности населения региона спортивными сооружениями.
Решения о видах создаваемых спортивных объектов органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (муниципальные образования) принимают самостоятельно, исходя из предпочтений местного населения, имеющихся финансовых ресурсов, включая внебюджетные источники финансирования, наличия предложений от субъектов предпринимательской деятельности в рамках государственно-частного партнерства.
В целях оптимизации бюджетных расходов на создание спортивной инфраструктуры для физической подготовки, при решении вопроса о создании новых объектов спорта рекомендуется руководствоваться Сводами Правил 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».
Решение о создании объектов спорта иных видов, не указанных в СП 42.13330.2011, или в ином количестве принимается субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием или заказчиком строительства объекта спорта самостоятельно в зависимости от выявленных потребностей населения и от наличия источников финансового обеспечения принимаемых расходных обязательств.
6. Критериями доступности услуг по физической культуре и спорту, оказываемых населению, могут являться:
— наличие необходимого количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности и осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения в рамках гарантированного (законодательно установленного) объема оказываемых гражданам государственных услуг с учетом потребности в государственных услугах в сфере физической культуры и спорта;
— полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления услуг физкультурно-спортивными организациями в средствах массовой информации;
— наличие в физкультурно-спортивных организациях условий предоставления услуг инвалидам и другим лицам с учетом имеющихся у них стойких ограничений жизнедеятельности;
— возможность получения гражданами услуг физкультурно-спортивных организаций с учетом уровня их доходов и с учетом установления льгот для отдельных категорий граждан.
Приложение
к Методическим рекомендациям
о применении нормативов и норм
при определении потребности субъектов
Российской Федерации в объектах
физической культуры и спорта
Планово-расчетные показатели количества занимающихся физической культурой и спортом, используемые при расчете единовременной пропускной способности объектов спорта
(с изменениями на 14 апреля 2020 года)
Наименование спортивных сооружений
Кол-во занимающихся (макс.)
Норма кв.м. на одного чел. (мин.)
СТАДИОНЫ С ТРИБУНАМИ НА 1500 МЕСТ И БОЛЕЕ, ПЛОСКОСТНЫЕ СПОРТИВНЫЕ СООРУЖЕНИЯ
Спортивные ядра для занятий легкой атлетикой:
Круговые беговые дорожки (в расчете на 1 дорожку)