Что такое драгер в полиции
Полиция: алкотестеры «Драгер» используются законно
Сообщения о возможной «незаконности» использования газоанализаторов Drager Alcotest 6810 для определения состояния алкогольного опьянения водителей начали распространяться в сети 11 февраля, когда соответствующую информацию опубликовал в Facebook бывший сотрудник Департамента ГАИ Геннадий Гребнев. По его словам, дополненным ответом на адвокатский запрос в МОЗ, срок действия сертификатов на «алкотестеры» истек 10 февраля 2015 года, повторную сертификацию устройства не проходили, в реестре медицинской техники они отсутствуют, а значит и использовать их для оценки состояния водителей нельзя.
Первый официальный комментарий указанного заявление появился только через четыре дня. ВРИО начальника Департамента патрульной полиции Украины Алексей Белошицкий также разместил его в социальной сети, прибегнув к формату «опровержения мифов», основанием для которых послужил ответ на запрос уже в Украинский медицинский центр сертификации МОЗ. Как отметил Белошицкий, срок действия сертификата газоанализатора «Драгер 6810» действительно истёк в феврале 2015 года, однако это не влияет на возможность либо невозможность использования устройства.
«В соответствии с Техническим регламентом, оценку соответствия проходит медицинская техника, которая вводится в обращение/эксплуатацию. Газоанализатор «Драгер» соответствует утвержденному типу, был зарегистрирован в Государственном реестре средств измерительной техники и получил «сертификат соответствия средств измерительной техники утвержденного типа» (срок действия свидетельства — 10.02.2010 по 10.02.2015). На основании этого, газоанализатор «Драгер 6810» с 10.02.2010 по 10.02.2015 было разрешено ввозить на таможенную территорию Украины и вводить их в эксплуатацию (начало использования). Окончание срока действия этих документов не влияет на технику, которая уже используется. Таким образом газоанализаторы «Драгер», которые были завезены и реализованы на территории Украины и введены в эксплуатацию в течение срока действия Свидетельства и нахождения его в реестре медицинской техники и изделий медицинского назначения с 10.02.2010 по 10.02.2015 возможно, при условии соблюдения требований по поверке (калибровке)», — сообщил Алексей Белошицкий, добавив, что калибровку проходит каждый полицейский Drager.
Напомним, что на рассмотрении Верховной Рады находится законопроект №6679 «О внесении изменений в некоторые законы относительно проверки водителей транспортных средств на состояние опьянения». В документе предусмотрено увеличение штрафов за пьяное вождение до 40 тысяч гривен и создание на дорогах специальных зон для проверки состояния водителей.
ТОП-3 мифа об алкотестерах полиции в Украине (фото)
В патрульной полиции рассказали о том, какой на самом деле юридический статус имеют приборы для измерения уровня алкоголя в крови Drager Alcotest 6810, вокруг которых в последнее время возникла масса споров. По словам первого замначальника Департамента патрульной полиции Украины Алексея Белошицкого, с ним связаны несколько мифов, но они не соответствуют действительности.
Об этом Алексей Белошицкий написал у себя на Facebook.
Миф 1.
Драгер 6810 незаконен, потому что не прошел регистрацию в соответствии с требованиями законодательства.
Правда:
Драгер 6810 проходил регистрацию (свидетельство о регистрации N7261 / 2007 от 10.02.2010р.). Срок действия свидетельства был в 10.02.2015р. Однако процедура регистрации касается больше взаимоотношений организаций, поставляющих приборы на территорию Украины и производителей. И никак не касается лиц, которые используют приборы. Закон не связывает срок действия сертификата о регистрации со сроком использования прибора. В таком случае, пришлось бы исключить из использования много медицинских приборов, срок использования которых гораздо дольше, чем действие сертификата.
Миф 2.
Драгер 6810 незаконен, потому что его нет в реестре медицинской техники и изделий медицинского назначения!
Правда:
Ведение этого реестра было отменено вместе с постановлением КМУ (N1497), которая регулировала этот вопрос. Хотя, опять же, наличие данной информации в реестре касалась ввоза таких товаров и ввода их в эксплуатацию.
Миф 3.
Драгер 6810 незаконен, потому что не прошел оценку соответствия Техническому регламенту.
Правда:
Согласно Техническому регламенту, оценку соответствия проходит медицинская техника, которая вводится в обращение/эксплуатацию. В нашем случае, газоанализатор Драгер 6810 соответствует утвержденному типу и был зарегистрирован в Государственном реестре средств измерительной техники и получил «сертификат соответствия средств измерительной техники утвержденного типа» (срок действия свидетельства — 10.02.2010 по 10.02.2015). На основании этого газоанализатор Драгер с 10.02.2010 по 10.02.2015 было разрешено ввозить на таможенную территорию Украины и вводить их в эксплуатацию (начало использования). Окончание срока действия этих документов не влияет на технику, которая УЖЕ используется.
Таким образом использование газоанализатора Драгер, которые были завезены и реализованы на территории Украины и введены в эксплуатацию в течение срока действия Свидетельства и нахождения его в реестре медицинской техники и изделий медицинского назначения с 10.02.2010 по 10.02.2015 возможно, при условии соблюдения требований по поверке (калибровки).
«Ну а калибровку проходит каждый Драгер, который используется полицией», — подвел итог Алексей Белошицкий.
Он добавил, что и в Украинском медцентре сертификации Минздрава подтвердили, что окончание действия свидетельства значит не больше, чем запрет лишь на ввоз новых партий приборов и введения их в эксплуатацию. А вот использование тех алкотестеров, что уже «запущены в работу», вполне законно. Единственное условие — калибровать приборы раз в 6 месяцев.
Почему юристы считают, что алкотестеры полиции сейчас вне закона
В Украине сложилась критическая для водителей ситуация с проверками на наличие состояния алкогольного опьянения. Суды не могут определиться, верить ли показаниям драгера Alcotest 6810, который фигурирует в каждом втором протоколе, составленному за нетрезвое вождение. А адвокаты пребывают в замешательстве — есть ли у нас вообще хоть один прибор, который по всем правилам разрешен к использованию полицейскими?
Странные решения судов
Камнем преткновения для всех стал вопрос — законно ли использовать драгер Alcotest 6810? В судах по этому поводу творится полнейшая неразбериха. Как узнали autonews.ua, судьи как штрафуют на основании показаний этого прибора, так и с легкостью отвергают их.
Крайне красноречивый пример — постановления двух судов, обнаруженные autonews.ua в реестре. Их вынесли с разницей буквально в один день, но решения диаметрально противоположные.
9 февраля 2018 года в Кропивницком местный житель получил штраф в 10200 грн на основании того, что при проверке прибор Alcotest 6810 показал содержание в его крови 2,53 промилле алкоголя (допустимо 0,2 промилле).
А 8 февраля 2018 года в Одессе при аналогичных обстоятельствах (прибор Alcotest 6810 обнаружил у водителя 0,86 промилле алкоголя), судья дело закрыл! Адвокат водителя указал на тот факт, что постановлением Апелляционного суда Одесской области от 15.09.2017 года по делу в отношении «Лицо_3М» газоанализатор Drager Alcotest 6810 признан таким, который не входит в число разрешенных для применения газоанализаторов. Судья Ирина Морозова с этим доводом согласилась, учтя решение суда более высокой иерархии.
«При таких обстоятельствах показатели газоанализатора Drager Alcotest 6810 не могут считаться допустим доказательством», — узнали autonews.ua из решения суда.
«Параллельные реальности» драгеров в Украине
Список устройств, которыми полицейские определяют наличие алкоголя в крови водителей, регламентирован приказом МВД от 2010 года. Несмотря на то, что ему уже 8 лет, документ считается действительным.
Среди прочих устройств, документ разрешает полицейским использовать Alcotest 6810.
Однако, на днях на Facebook появилась информация из Минздрава, которая идет вразрез с действующим документом МВД. В МОЗ сообщили, что срок действия свидетельств электродиагностических устройств Alcotest 7410 Plus com, Alcotest 6510 и «того самого» Alcotest 6810 истек еще 10 февраля 2015 года. «По состоянию на сегодня информации от органов по оценке соответствия относительно «газоанализатора Drager Alcotest 6810″ в Гослекслужбу не поступало», — написал в ответ на адвокатский запрос замминистра здравоохранения Александр Линчевский.
Другими словами, ведомственный приказ от 2010 года оговаривает использование сотрудниками правоохранительных органов 4 моделей алкотестеров, а в Минздраве говорят, что по их данным, 3 модели утратили сертификацию в Украине.
Но и это не все! Есть еще третий источник — Государственный реестр медицинской техники и изделий медицинского назначения. Как узнали autonews.ua из этого реестра, на территории Украины в 2014 году были разрешены к использованию и имеют свидетельства о госрегистрации 6 моделей алкотестеров (на деле — 4 модели с двумя модификациями). И этот список не совпадает с приказом МВД от 2010 года!
Именно на это расхождение и надавил в апелляционном облсуде Одессы адвокат заподозренного в пьяном вождении водителя. В итоге он дело выиграл, а его опыт стали тиражировать и другие суды.
Сбивает с толку адвокатов
Такие противоречия в документах очень осложняют работу адвокатам, имеющим дело с админпротоколами по статье за нетрезвое вождение.
Что такое драгер в полиции
Как только в соцсетях появились первые упоминания о «незаконности» использования патрульными газоанализаторов (другими словами, алкотестеров) «Драгер», мы сразу же обратились в Департамент патрульной полиции за официальным разъяснением ситуации. Ответ пришел быстро, правда «под шаблон»: заполните то и это, согласно Закону об обращениях граждан, тогда мы и рассмотрим ваш запрос.
Однако, при представлении запроса от СМИ работают нормы другого закона – «О доступе к публичной информации». Впрочем, указав нужные нормы нужного закона, мы отправили запрос повторно. Но, пока наше письмо блуждает коридорами этой структуры, Алексей Белошицкий, в.и.о. начальника Департамента патрульной полиции на своей странице в фейсбук опубликовал ответ на вопрос, который, собственно, интересовал нас и читателей.
Возможно, господин Белошицкий любил смотреть программу «Разрушители легенд», поскольку его комментарий построен по принципу опровержения слухов, причем, с указанием официальных источников (номеров документов) согласно которых тот или иной миф «рассыпается». Не будем скрывать, «Mythbusters» мы тоже любим, поэтому приведем прямую речь из комментария в.и.о. начальника ДПП.
Миф 1
«Драгер» 6810 незаконен, поскольку не прошел регистрацию в соответствии с требованиями законодательства»
ПРАВДА
«Драгер» 6810 проходил регистрацию (св-во о регистрации N7261/2007 от 10.02.2010 г.). Срок действия свидетельства был до 10.02.2015 г. Однако процедура регистрации касается взаимоотношений организаций, которые поставляют приборы на территорию Украины. И никак не касается лиц, которые используют приборы. Закон не связывает срок действия сертификата о регистрации со сроком использования прибора. В таком случае, пришлось бы изъять из пользования много медицинских приборов, срок службы которых намного дольше, чем действие сертификата.
Миф 2
«Драгер» 6810 незаконен, поскольку его нет в реестре медицинской техники и изделий медицинского назначения.
ПРАВДА
Ведение этого реестра было отменено вместе с постановлением КМУ (N1497), которое регулировало этот вопрос. Хотя, опять же, наличие данной информации в реестре касалось только ввоза таких товаров и ввода их в эксплуатацию.
Миф 3
«Драгер» 6810 незаконен, потому что не прошел оценку соответствия Техническому регламенту.
Таким образом, использование газоанализаторов «Драгер», которые были ввезены и реализованы на территории Украины, введенные в эксплуатацию в течение срока действия Свидетельства и нахождения его в реестре медицинской техники и изделий медицинского назначения с 10.02.2010 по 10.02.2015, является возможным при условии соблюдения требований регулярной поверки (калибровки).
Калибровку проходит каждый «Драгер», который используется полицией. P.S. Эти мифы также опровергнуты и в письме Украинского медицинского центра сертификации Министерства здравоохранения от 18.01.2018 № 45».
Победа водителей: алкотестер «Драгер» признан незаконным
Киевский апелляционный суд в постановлении от 7 февраля 2020 года № 759/21201/19 признал водителя невинным в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения из-за ряда нарушений со стороны работников полиции. Одною по причинам отмены постановления было само незаконное использование правоохранителями прибора «Драгер Alcotest 6810».
С этим и другими судебными решениями суда удобно ознакомиться в VERDICTUM. Заказать полнофункциональный тестовый доступ можно здесь.
Водитель обвинен в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.
В апелляционной жалобе лица (вместе с адвокатом) указана незаконность постановления судьи и необходимость его отмены. В обоснование доводов апелляционной жалобы водитель ссылался на то, что постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства, обстоятельства дела выяснены неполно, заключения судьи не отвечают фактическим обстоятельствам дела. По мнению апеллянтов вне поля зрения судьи суда первой инстанции осталось то, что осмотр на состояние алкогольного опьянения водителя был проведен с помощью прибора «Драгер Alcotest 6810», результаты которого в любом случае не могли быть признаны допустимым доказательством. В частности указали на то, что прибор «Драгер Alcotest 6810» не является специальным техническим средством, разрешенным к применению Минздравом и Госпотребстандартом и является несертифицированным прибором, что в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной общим приказом МВД и Минздравом № 1413/27858 и положений ч. 2 ст. 266 КоАП делало невозможным использование этого прибора работниками полиции. Между тем, последнее калибрование этого прибора было осуществлено с пропуском установленного срока вдвое.
Также апеллянт указал, что вышеуказанное, учитывая положение ч. 5 ст. 266 КоАП было основанием для признания полученных результатов недействительными. Обратил внимание и на то, что после несогласия водителя с результатами проведенного осмотра на состояние алкогольного опьянения на месте остановки, последний выразил желание пройти обследование на состояние алкогольного опьянения в ближайшем заведении здравоохранения, на что, в нарушение требований ч. 3 ст. 266 КоАП и Инструкции получил отказ от работников полиции. Эти обстоятельства не нашли своего отображения на видеозаписи с нагрудной камеры полицейских, которая остановилась сразу после прохождения теста. В связи с изложенным, водитель после оформления материалов об административном правонарушении лично обратился в заведения здравоохранения, где было проведено экспертное исследование судебно-токсилогического исследования его крови и результаты которого не выявили в ней никаких спиртов.
Кроме этого, по мнению апеллянтов не могли быть признаны в качестве надлежащих и допустимых доказательств вины пояснения свидетелей. По убеждению апеллянтов, отсутствие полной видеозаписи с места события безусловно подтверждает изложенные в апелляционной жалобе доводы относительно обстановки на месте события и свидетельствует о незаконности действий работников полиции, а доводы судьи суда первой инстанции в этой части являются фактически предположениями, которые не основываются на собранных материалах.
Просил постановление судьи отменить и закрыть производство по делу в связи с отсутствием в действиях апеллянта состава административного правонарушения.
Апелляционный суд постановление местного суда отменил, учитывая следующее.
Драгер оказался неразрешенным на территории Украины
Так, требования, распространяющиеся на медицинские изделия и вспомогательные средства к ним, а также устанавливающие условия введения их в обращение и/или эксплуатацию и проведение процедуры оценки соответствия, установлены постановлением Кабмина № 753.
Драгер был просроченным
В соответствии с Государственным реестром медицинской техники и изделий медицинского назначения Газоанализатор «Drager Alcotest 6810» не содержит оценку соответствия и государственной регистрации. Между тем, в соответствии с приказом Минздрава от 10 февраля 2010 года № 95, срок действия свидетельства данного прибора исчерпан 10 декабря 2015 года.
Таким образом, осмотр водителя на состояние алкогольного опьянения проводился с помощью технического прибора марки «Drager Alcotest 6810», который не относится к числу разрешенных для применения газоанализаторов на территории Украины.
Полицейские заблаговременно подготовили свидетельские показания
Относительно пояснений свидетелей, то из материалов дела предусматривается, что они составлены в виде рукописной информации о свидетелях и о лице относительно которого составлялся протокол об административном правонарушении и месте проведения определенных действий. Иные обстоятельства заблаговременно были напечатаны на соответствующем бланке. Суд обращает внимание на то, что эти пояснения сами по себе не могут быть использованы в качестве доказательства вины лица в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения ввиду того, что результаты проведенного осмотра невозможно использовать в качестве допустимого доказательства вины.
Полицейские прерывали видеозапись
Кроме приведенного, невозможно признать в качестве надлежащего доказательства вины имеющуюся в материалах дела видеозапись с нагрудной камеры полицейского. Так, на указанной видеозаписи в момент проведения осмотра на состояние алкогольного опьянения фактически не зафиксирован, видеокамера фиксировала другие объекты. По этой видеозаписи невозможно сделать заключения относительно присутствия свидетелей на месте события, а также порядка проведения осмотра. Приведенное указывает на непринадлежность видеозаписи вины водителя в совершении административного правонарушения.
Указанное дает основания утверждать то, что виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 130 КоАП не доказана, а сомнения, возникшие в ходе рассмотрения этого дела судом истолкованы в пользу лица. В связи с этим, постановление судьи местного суда подлежит отмене, а производство по делу закрытию из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 130 КоАП.
Актуальное законодательство, правовая картина дня, шаблоны договоров, ситуации для юриста и судебная практика всегда доступны в системах ЛІГА:ЗАКОН. Заказать полнофункциональный тестовый доступ можно здесь.