Какие чеки приложить к авансовому отчету
Чек и товарный чек для авансового отчета — это документы, подтверждающие расходы подотчетного лица. Принять к учету допускается только те формы, которые отвечают новым законодательным требованиям.
Почему бухгалтерия требует подтверждающие документы
В п. 6.3 указания ЦБ РФ №3210-У от 11.03.2014 сказано, что подотчетные лица обязаны сдавать авансовые отчеты вместе с подтверждающей документацией, но какой чек нужен для отчета в бухгалтерию, в указаниях Центробанка не сказано. По сути, это любой финансовый формуляр, подтверждающий расходы и содержащий обязательные реквизиты бухгалтерской первички. В противном случае бланк нельзя принять к бухучету.
Повсеместный переход на онлайн-кассы внес существенные изменения в порядок ведения расчетов с подотчетными лицами. Практически все продавцы товара, работ или услуг обязаны проводить покупку через онлайн-ККМ. Покупателю выдается фискальный кассовый чек (далее ФКЧ) или БСО нового образца. Закон №54-ФЗ четко определил, какой чек можно принять к авансовому отчету, и принятие к учету формуляров, не соответствующих новому регламенту по применению онлайн-касс, несет для компании налоговые риски.
Есть всего три дня, чтобы отчитаться! Сделать это помогут образцы и инструкции КонсультантПлюс. Получите бесплатно доступ на 2 дня, чтобы воспользоваться.
Требования к документам, подтверждающим расходы
В пункте 6.1 ст. 4.7 Федерального закона №54-ФЗ регламентированы единые требования к чекам для авансового отчета 2020 года. Норматив устанавливает более 20 реквизитов, к ним относятся:
Законодатели предусмотрели некоторые особенности, характерные для каждого вида фискальной документации.
Кассовый чек
Еще в 2019 году с введением Федерального закона №129-ФЗ от 06.06.2019 стали действовать новые правила, какие чеки принимаются к авансовому отчету в 2020 году, поэтому проверьте, чтобы фискальный бланк содержал дополнительные реквизиты:
Какие реквизиты допустимо не указывать в бумажном ФКЧ, определяет ФНС (п. 1.1 ст. 4.7 закона №54-ФЗ). Например, в нем могут отсутствовать номер смены и номер ФКЧ за смену.
Товарный чек
Подотчетные лица, отчитывающиеся в бухгалтерию, обычно прикладывают кассовый и товарный чеки для авансового отчета, хотя при наличии фискального (кассового) товарный необязателен. А разрешено ли принять авансовый отчет, если работник предоставил только товарный?
Да, организация вправе учесть расходы по авансовому отчету, к которому приложен только ТЧ (письмо Минфина №03-01-15/52653 от 16.08.2017). Работодатель не несет ответственности за то, что продавец не соблюдает кассовое законодательство.
К тому же подотчетное лицо или его руководитель не уполномочены проверять, обязан ли продавец применять онлайн-ККТ. Следовательно, признайте расходы, даже если работник сдал товарный чек без кассового для авансового отчета в 2020 году, но обратите внимание, что такие документы могут повлечь налоговые риски в части признания расходов при налогообложении.
Чек, полученный в электронной форме
Если подотчетнику выдали электронный ФКЧ, то он тоже является фискальным документом, подтверждающим расходы. Достаточно ли чека для авансового отчета? Да, достаточно, но документ необходимо распечатать.
Для этого скачайте онлайн-чек по ссылке из сообщения, направленного продавцом на электронную почту или в СМС. Затем электронный документ распечатайте и приложите к АО. Цифровой бланк должен содержать все реквизиты, предусмотренные приказом ФНС №ММВ-7-20/229@ от 21.03.2017 (ред. от 29.08.2019). В противном случае документ не является подтверждением затрат по подотчету.
Бланки строгой отчетности
Вместо ФКЧ продавец вправе выдавать специализированные БСО. Платежная квитанция без кассового чека к авансовому отчету принимается на общих основаниях. Требования к реквизитам бланка строгой отчетности те же, они закреплены в п. 6.1 ст. 4.7 Федерального закона №54-ФЗ.
Какими документами нельзя подтвердить расходы
Представители Минфина и ФНС неоднократно указывали бухгалтерам на то, какие чеки нельзя принимать к авансовому отчету:
Электронный посадочный талон
Оплату проезда командированных работников учитывайте в налоговых расходах на основании распечатанного электронного билета, посадочного талона (письмо Минфина №03-03-06/1/4908 от 28.01.2020).
При потере электронного билета расходы на перелет подтвердит справка авиакомпании, что командированный летел рейсом, указанным в билете. Если нет справки, Минфин разрешает обосновать расходы билетом и документами, косвенно подтверждающими перелет (письмо Минфина №03-03-05/12957 от 28.02.2019), — отметкой в загранпаспорте и т. п.
Чем можно заменить кассовый чек
Есть ли альтернатива для вас — рассказали в статье.
Что можно выдать вместо кассового чека
Все зависит от ситуации. Если по закону вы должны применять ККТ и выдавать кассовые чеки при расчетах наличными, то никакой альтернативы для вас нет. Заменять их бланками строгой отчетности или выдавать товарные чеки без кассового чека нельзя. Любое нарушение навлечет на вас штрафные санкции налоговых органов.
Допустим, в помещении отключили электричество, и касса перестала работать. Можно ли в этом случае выдать БСО или товарный чек? Нет, по закону в такой ситуации вы должны прекратить торговлю.
Другое дело, если пропало подключение к сети Интернет и онлайн-касса не может передавать данные в ИФНС. В такой ситуации можно продолжать торговлю и выдавать покупателям бумажные чеки. Когда доступ к сети восстановится, касса передаст в налоговую информацию о пробитых чеках. На восстановление связи дается 30 дней. Этого времени достаточно, чтобы устранить неполадки или подключиться к другому оператору.
Просто загрузите товары и остатки в сервис
Если закон об онлайн-кассах вас пока не коснулся
В этом случае варианты есть:
1) Для оказания услуг населению до 01.07.2019г. года еще разрешается обходиться без онлайн-касс и выдавать бланки строгой отчетности вместо кассового чека.
Для услуг по общепиту отсрочка действует только до 01.07.2018г.
БСО нельзя просто взять и распечатать на принтере. Они должны быть распечатаны типографским способом или на принтере, но с применением специальной автоматизированной системы. БСО должны содержать обязательные реквизиты, перечисленные в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2008 N 359.
С 1 июля 2019 года привычные БСО уйдут в прошлое. Бланки строгой отчетности можно будет выдавать только с использованием онлайн-аппаратов, по сути аналогичным онлайн-кассам.
2) При работе на ЕНВД и ПСН тоже можно не использовать онлайн-кассу и выдавать вместо кассового товарный чек или квитанцию по требованию покупателя. Эта поблажка действует до 01.07.2019 года. Исключение – розничная торговля и услуги общественного питания. При этих видах деятельности отсрочка действует только для ИП на ЕНВД и ПСН без работников, а ИП с работниками и все ООО должны будут применять онлайн-ККТ уже с 1 июля 2018 года.
В ст. 2 закона 54-ФЗ содержится перечень счастливчиков, которым можно вообще не применять ККТ. В их числе те, кто оказывает услуги по присмотру и уходу за детьми и больными, за престарелыми и инвалидами, услуги носильщиков. Не нужно применять кассу при приеме стеклопосуды и вторсырья (но не металлолома), торговле овощами вразвал, безалкогольными напитками врозлив, газетами и журналами и т.д.
Организациям, которые находятся в отдаленных местах без Интернета, разрешается работать по старинке, без онлайн-касс. Список удаленных местностей размещается на сайте ФНС, на территориях вне этого списка работать без онлайн-касс нельзя.
Компания «Моё дело» в партнерстве с оператором фискальных данных «Платформа ОФД» предлагают комплексное решение «Онлайн-касса и интернет-бухгалтерия 2 в 1». Теперь вы сможете вести автоматизированный учет и работать с наличными, не нарушая законов.
Особенности авансового отчета без кассового чека
Что нужно прилагать к авансовому отчету
Требуется ли в принципе сопровождать авансовый отчет какими-либо документами? В п. 6.3 указания ЦБ РФ от 11.03.2014 № 3210-У говорится, что соответствующий отчет должен быть предъявлен бухгалтеру либо руководителю фирмы вместе с «прилагаемыми подтверждающими документами», но не уточняется, какими именно.
В п. 26 положения о командировках, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749, указано, что по возвращении из командировки сотрудник фирмы должен представить работодателю авансовый отчет и приложить к нему документы, подтверждающие наем жилья, расходы по проезду и иным статьям.
Прилагать документы к авансовому отчету, которые подтверждают корректность расходования работником выданных денежных средств, нужно обязательно. Не считая указанного требования законодателя, на то есть и иные причины. В частности, суммы, выданные работнику под отчет и использованные им на оговоренные при выдаче цели, могут быть приняты компанией-работодателем к уменьшению налогооблагаемой базы (при наличии их в требуемой законом комплектности — нужны бумаги, подтверждающие как факт оплаты товаров или услуг, так и их получение).
РАЗЪЯСНЕНИЯ от КонсультантПлюс:
Можно ли принять к учету авансовый отчет с товарным чеком, но без кассового? Изучите материал, получив пробный доступ к системе К+ бесплатно.
В главных нормативных актах, устанавливающих необходимость формирования авансовых отчетов, ничего не сказано о том, что к соответствующему документу должны прилагаться кассовые чеки. Вместе с тем следует отметить, что в структуре формы АО-1, предлагаемой постановлением Госкомстата РФ от 01.08.2001 № 55 в качестве унифицированной формы для составления авансового отчета (как и в ее аналоге, применяемом для бюджетных учреждений, — форме 0504505, утвержденной приказом Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н), есть графы, куда нужно вносить сведения о документах, подтверждающих расходы. В форме АО-1 необходимо фиксировать название данных документов, их номера и даты, в форме 0504505 — номера, даты, а также содержание расходов.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! В настоящее время большинство продавцов должны использовать онлайн-ККТ и выдавать покупателям кассовый чек, соответствующий всем требованиям закона «О ККТ» от 22.05.2003 № 54-ФЗ. Работать без ККТ и выдавать иные документы о расчете могут только лица, освобожденные от применения ККТ. Если продавец свою кассовую обязанность игнорирует, закон нарушает он, а не покупатель. Поэтому покупатель не должен нести негативных последствий отсутствия у него чека ККТ, а также не обязан (да и не имеет возможности) проверять, правомерно ли продавец не использует ККТ и выдает ему другой документ. Поэтому прилагать к авансовому отчету любой из нижеперечисленных документов, подтверждающих оплату, можно и сейчас. Но следует помнить, что это сопряжено с опеределенными рисками. В основном, по части подтверждения расходов для целей налогообложения.
Итак, к документам, которые содержат необходимые для первички реквизиты (номер, дату, содержание расходов), кроме кассового чека, относятся:
Рассмотрим, каковы требования к оформлению каждого из упомянутых документов.
Авансовый отчет без кассового чека: прилагаем БСО
Итак, авансовый отчет без кассового чека можно дополнить БСО. Чтобы к расходам не было претензий, БСО должен отвечать требованиям закона.
В настоящее время большинство продавцов должны формировать БСО с помощью автоматизированных устройств, по сути, приравненных к онлайн-ККТ, а такие БСО равнозначны чекам ККТ.
Авансовый отчет без кассового чека: прилагаем квитанцию ПКО
Авансовый отчет без кассового чека может быть дополнен также квитанциями приходных кассовых ордеров.
ПКО, подобно БСО, состоит из 2 элементов — основной части и отрывной квитанции. Работнику, заплатившему за товар либо услуги подотчетными денежными средствами, отдается второй элемент. Именно его нужно прилагать к авансовому отчету.
Важно, чтобы квитанция ПКО соответствовала следующим основным требованиям:
Еще один нюанс: ПКО должны составляться исключительно по форме КО-1, которая была введена в оборот Госкомстатом постановлением от 18.08.1998 № 88. Поэтому работнику, прежде чем брать квитанцию ПКО, желательно убедиться, что в оригинале ордера есть отметка о соответствии документа форме КО-1.
И самое главное: квитанция к ПКО подтверждает только факт оплаты. Подтвердить с ее помощью вид расходов, к примеру, наименование приобретенных ТМЦ, услуг проблематично. Поэтому помимо квитанции к приходнику к авансовому отчету должен прилагаться документ о виде понесенных расходов: товарная накладная, акт и т.п.
Дополняем авансовый отчет товарным чеком
Еще один возможный сценарий обоснования расходов по отчетным средствам — использование товарного чека в качестве документа, дополняющего авансовый отчет. Товарный чек можно сделать приложением к АО, если он подтверждает факт заключения договора и факт совершения платежа (ст. 493 ГК РФ, письма Минфина от 16.08.2017 № 03-01-15/52653, от 06.05.2015 № 03-11-06/2/26028).
Для товарного чека законодательно не утверждена какая-либо форма, но есть требования к реквизитам. Он должен содержать:
Как правило, товарный чек содержит полную делализацию оплаченных ТМЦ, значит, дополнять его накладной не требуется.
Можно ли учесть расходы на покупку товаров для налога на прибыль, если приложенный к авансовому отчету товарный чек имеет пороки, например, в нем отсутствует номер? Ответ на этот вопрос от экспертов-практиков вы найдете в КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе бесплатно и переходите в материал.
Итоги
Составление авансового отчета обязательно сопровождается приложением к нему документов, подтверждающих осуществленные расходы. Такими документами могут быть не только кассовые чеки, но также БСО, квитанция к ПКО и товарные чеки. Оформление ПКО происходит на бланке утвержденной формы, а к реквизитам БСО и товарных чеков, не имеющих подобных форм, существуют определенные требования.
Какие можно выдавать документы вместо кассового чека, если ИП или юридическое лицо освобождены от применения ККТ
Хозяйствующий субъект, освобожденный от применения ККТ и не обязанный, таким образом, выдавать кассовые чеки покупателям, тем не менее, в ряде случаев должен предоставлять им документ, альтернативный чеку онлайн-кассы. Рассмотрим, в каких случаях это требуется делать, а в каких — нет.
Вместо кассового чека — ничего не выдавать (когда такое возможно и стоит ли этим пользоваться)
Не выдавать покупателю (клиенту) при получении оплаты от него никаких документов взамен — полное право хозяйствующих субъектов, в отношении которых Законом № 54-ФЗ (и связанными с ним нормативными актами):
Субъекты, кто не должен применять ККТ в принципе — это, в частности, банки (пункт 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ), владельцы механических вендинговых аппаратов, принимающих оплату монетой (пункт 1.1 статьи 2 закона).
Важнейшая часть Законопроекта № 682709-7 ( ССЫЛКА ) — статья 2. В ней сказано, что ИП, не имеющие наемных работников, вправе не использовать онлайн-кассы до 1 июля 2021 года:
При этом, в Законопроекте ничего не сказано об обязательствах указанных ИП выдавать какие-либо документы вместо кассовых чеков — таким образом, указанные выше ИП без работников еще довольно долго смогут пользоваться преференциями, аналогичными тем, что определены для хозяйствующих субъектов по пункту 2 статьи 2 Закона № 54-ФЗ.
Следует отметить, что сам факт приема денежных средств от покупателя без выдачи каких-либо подтверждающих документов взамен — явление, которое с высокой степенью вероятности не найдет понимания прежде всего со стороны самого покупателя. Ему как-то все равно, что закон не предписывает продавцу выдавать кассовые чеки: человек обязательно захочет иметь на руках документ, удостоверяющий покупку.
В силах продавца, освобожденного от обязанности применять ККТ, — такой документ предоставить, и не нести при этом значительных финансовых издержек (сопоставимых с теми, что характеризуют содержание онлайн-касс). Подобным документом — создаваемым для поддержания доверия со стороны покупателя, может быть:
Следует принципиально разграничивать БСО, составляемый по постановлению № 359, от БСО онлайн-кассы, предусмотренного Законом № 54-ФЗ. Эти два документа — разные и по технологическим, и по юридическим признакам. Принципиальная разница, прежде всего, в том, что БСО онлайн-кассы — это всего лишь разновидность кассового чека ККТ, а не альтернатива ему. В то время как БСО по постановлению № 359 — как раз альтернатива.
Именно эти реквизиты рекомендует включать в товарный чек Минфин (письма от 16.08.2017 № 03-01-15/52653, от 06.05.2015 № 03-11-06/2/26028).
При этом, БСО рекомендуется составлять, если хозяйствующий субъект оказывает услуги, а товарный чек — если продает товары.
Печатать БСО или товарные чеки — в подтверждение покупки и для поддержания лояльности покупателей, продавец может, используя чековые принтеры (чекопечатающие машины — ЧПМ) без фискализации. Стоят они относительно недорого (от 4 тысяч рублей), и могут быстро формировать чеки с требуемыми реквизитами — которые очень похожи на те, что выдаются онлайн-кассами — отчего покупатель не станет сомневаться в том, чтобы доверять такой документации.
Товарные чеки и БСО также можно заполнять вручную — купив заблаговременно для этого специальные бланки. Это оправдано, если покупателей (клиентов) у предпринимателя немного.
Когда обязательно выдается БСО вместо кассового чека
Ряд хозяйствующих субъектов должен — несмотря на отсутствие обязательств применять контрольно-кассовую технику, выдавать клиенту в подтверждение оплаченной услуги бланк строгой отчетности. В этом случае применение БСО в соответствии с постановлением № 359 — уже не право, а обязанность.
К таким хозяйствующим субъектам относятся ИП и юридические лица, освобожденные от применения ККТ до 1 июля 2019 года на основании того факта, что они оказывают услуги населению. Вспомним, что освобождение действует (пункт 8 статьи 7 Закона от 03.07.2016 № 290-ФЗ):
При этом, отсутствовать штат может только у ИП. В ООО в любом случае будет хотя бы директор (пусть он и единственный учредитель).
Указанные субъекты обязаны выдавать БСО:
В рассматриваемой ситуации — большой вопрос, что удобнее — возиться с бланками БСО либо все же потратиться на онлайн-кассу. Особенно, если клиентов достаточно много. Но если нет — вполне можно попробовать сэкономить.
Выше мы отметили, что БСО, применяемый по постановлению № 359, следует принципиально разграничивать с бланком строгой отчетности, что формируется в соответствии с Законом № 54-ФЗ. Несколько похожим образом соотносятся различные разновидности товарных чеков. Их условно можно классифицировать:
Ознакомимся с тем, какие хозяйствующие субъекты применяют первый или второй тип товарных чеков.
Когда выдается традиционный товарный чек вместо кассового чека
Традиционный товарный чек — как раз тот, что составляется в соответствии с рекомендациями, которые отражены в указанных выше письмах Минфина. Раньше такой чек довольно активно использовался в подтверждение командировочных и иных расходов под отчет — в дополнение к обычному кассовому (формируемому на аппарате с ЭКЛЗ, то есть, на ККТ старого поколения, предшествующего онлайн-кассам).
С появлением онлайн-касс и введением унифицированных чеков (которые — при условии их формирования в соответствии с законом имеют неоспоримую подлинность) необходимость в использовании товарных чеков для подтверждения командировочных и иных подотчетных расходов отпала. Вместе с тем, традиционные товарные чеки сохраняют актуальность. Во-первых — как инструмент, альтернативный чекам онлайн-кассы в случаях, когда хозяйствующий субъект освобожден от ее применения (и не обязан выдавать какие-либо документы в подтверждение покупки, но, как мы уже знаем, ему может быть желательно что-то выдавать, иначе покупатель не поймет).
Во-вторых, традиционные товарные чеки предписывается использовать отдельной категории хозяйствующих субъектов, а именно — ИП на ПСН, а также ИП и юрлицам на ЕНВД, которые в соответствии с пунктом 7.1 статьи 7 Закона № 290-ФЗ имеют отсрочку во внедрении онлайн-касс до 1 июля 2019 года. Опять же, полезно освежить в памяти тот факт, что, как и в случае с субъектами, оказывающими в чистом виде услуги (и обязанными применять, как мы уже знаем, БСО), преференция по неиспользованию онлайн-касс действует при соблюдении критерия по штату работников. То есть, эта преференция доступна:
Аналогично, без работников может быть только ИП на ЕНВД, так как у юрлица будет хотя бы директор.
Указанные субъекты на ПСН и ЕНВД обязаны выдавать покупателю или клиенту товарный чек или иной документ, подтверждающий покупку, и при этом соответствующий требованиям Закона № 54-ФЗ в редакции от 08.03.2015 года. Фактически эти требования отражены в пункте 2.1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ в указанной редакции. И по существу они дублируют те реквизиты, которые рекомендованы Минфином в приведенных выше письмах. Поэтому, при определении реквизитов чека можно ориентироваться как на Закон № 54-ФЗ в старой редакции, так и на письма Минфина.
Когда выдается товарный чек, соответствующий Закону 54-ФЗ
Закон № 54-ФЗ также предусматривает освобождение от онлайн-касс:
Указанные категории хозяйствующих субъектов обязаны выдавать покупателям или клиентам вместо кассовых чеков особый документ — содержащий реквизиты, которые определены абзацами 4-12 пункта 1 статьи 4.7 Закона № 54-ФЗ ( ССЫЛКА ). По существу эти реквизиты дублируют те, что подлежат отражению в кассовом чеке онлайн-кассы.
Каким образом именовать соответствующий особый документ, закон не устанавливает. Мы же вправе условиться считать его разновидностью товарного чека. Формировать его можно на том же чекопечатающем устройстве без фискализации — настроив его, безусловно, таким образом, чтобы оно отображало на чеке необходимые реквизиты.
Можно отметить, что законодатель выпустил довольно подробное практическое руководство по заполнению «инновационных» товарных чеков по Закону № 54-ФЗ (данное руководство действует применительно к «труднодоступным» хозяйствующим субъектам, но по аналогии его можно задействовать и ИП на ПСН). Речь идет о правилах выдачи документов без применения ККТ, которые утверждены постановлением Правительства России от 15.03.2017 № 296 ( ССЫЛКА ).
Там разъяснено, что товарный чек может быть представлен в любом удобном для предпринимателя виде — рукописном, печатном, типографском, а также регламентированы правила выдачи таких документов (которым, к слову, «труднодоступные» бизнесы обязаны следовать, а ИП на ПСН, использующие «инновационные» товарные чеки — могут на них ориентироваться).
Резюме
Итак, Законом № 54-ФЗ и связанными с ним нормативными актами определены различные категории хозяйствующих субъектов, которые по тем или иным основаниям:
В их числе — субъекты, перечисленные в пункте 2 статьи 2 Закона № 54-ФЗ, а также те, которые должны быть перечислены в законе, который выйдет после принятия Законопроекта № 682709-7 (это должны быть ИП без работников, получающие отсрочку до 1 июля 2021 года).
Но лучше в рассматриваемом случае документы, альтернативные кассовым чекам, выдавать, а именно:
Речь идет об ИП на ПСН (по пункту 2.1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ), а также о хозяйствующих субъектах в труднодоступных местностях (для вторых постановление № 296 — обязательно к исполнению).
Как показывает практика, законодатель склонен довольно часто редактировать нормы Закона № 54-ФЗ и иных связанных с ним нормативных актов. Эти изменения нужно постоянно отслеживать.
Если ИП — ничего не знающий о отсрочке до 2021 года, уже купил онлайн-кассу, то расстраиваться не нужно: инновационный кассовый аппарат — в любом случае будет отличным помощником в бизнесе, благодаря, прежде всего, возможностям детализации и аналитики показателей по продажам.
Нужно ли пробивать кассовый чек при оплате через банк и как тогда его передать покупателю.
Читайте в ЭТОЙ СТАТЬЕ про нюансы применения ККТ при сдаче в аренду жилых и нежилых помещений.
В какие сроки и как отправить электронный чек покупателю в обычном и интернет-магазине чтобы исполнить закон, какие при этом есть нюансы
Как работает онлайн-касса в автономном режиме и где искать списки населенных пунктов, где разрешена работа без применения ККТ или без передачи данных в ОФД
Как документально оформляется возврат товара покупателем, какие при этом есть нюансы, на которые следует обращать особое внимание
пришлите нам чек, который Вы получили. Рассмотрим его и после этого сможем дать Вам ответ.
Был приобретен авиабилет, на почту с сайта купибилет, отправлена маршрутная квитанция с QR-кодом, а вот чек без кода. Бухгалтерия отказываеnся оплатить положенную дорогу, т.к. нет данного чека с кодом. На сайте мне отказали в данном документе, ссылаясь на закон 54. Правомерны ли действия и главное-что делать?
