Мэр города
Название должности происходит от латинского слова «maior», означающее «большой», «великий». В России название должности прижилось в 1990-е годы больше как короткая замена выражению «городской голова», «глава городской администрации» или «глава городского исполнительного комитета». При этом должность «мэра» вводилась на официальном уровне.
Исторически существуют также другие наименования главы городской власти:
Примечания
Литература
Полезное
Смотреть что такое «Мэр города» в других словарях:
Мэр города Киева. Процедура выборов мэра Киева — Главным должностным лицом представительной власти Киева является Киевский городской голова (до 1999 года председатель Киевского городского совета). Органом исполнительной власти города с 1995 года является Киевская городская государственная… … Энциклопедия ньюсмейкеров
Мэр города Томска Александр Макаров — Родился 4 января 1946 года в городе Славянске Краснодарского края в семье инженера строителя. После окончания школы поступил на лечебный факультет Томского медицинского института. Окончил Томский государственный педагогический институт в 1987… … Энциклопедия ньюсмейкеров
Мэр Монреаля — Maire de Montréal … Википедия
Мэр Таллина — эст. Tallinna linnapea … Википедия
Мэр Новосибирска — Мэр города Новосибирска глава муниципального образования города Новосибирска. Содержание 1 Правовой статус 2 Мэры 3 Примечания … Википедия
Мэр Иркутска — высшее должностное лицо Иркутска, глава администрации города. Избирается один раз в 5 лет всеобщим тайным голосованием граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Иркутска[1][2]. Содержание 1 … Википедия
Мэр Хьюстона — Mayor of Houston Должность занимает … Википедия
Мэр Адам Вест — Персонаж мультсериала «Гриффины» Адам Вест … Википедия
Мэр Куимби — Персонаж мультсериала «Симпсоны» Даймонд Джо Куимби Пол: Мужской Волосы: Коричневые Возраст … Википедия
Мэр Москвы — Мэр Москвы … Википедия
Уволенный за банкет в день траура «однодневный» мэр Прокопьевска обратится в полицию
Губернатор Кузбасса Сергей Цивилёв заявил, что отправил в отставку мэра Прокопьевска Вячеслава Старченко, несмотря на то, что его назначили муниципальные депутаты. Он обвинил главу города в банкете во время траура по погибшим шахтерам. Чиновник оказался связан с нынешним министром транспорта региона. Видео.
«В Прокопьевске сотрудники администрации решили отметить назначение на должность нового главы Вячеслава Старченко, — заявил губернатор Сергей Цивилёв в своем телеграм-канале. — В то время, как весь Кузбасс и вся страна с болью в сердце следили за новостями с „Листвяжной“, в то время, когда каждый житель региона переживал за шахтеров и спасателей. Очень сложно найти слова, которыми можно описать эту ситуацию. Таких слов просто нет. У людей, которые были на том банкете, по-видимому, нет сердца, раз они могли позволить себе в столь страшный и тяжелый для всех нас момент что-то праздновать и отмечать. Вячеслав Старченко уже отправлен в отставку».
При этом Старченко назначил на должность мэра не Цивилёв, а совет депутатов Прокопьевска по представлению конкурсной комиссии в ноябре. Официальное решение было опубликовано на сайте горсовета. При этом, по словам жителей, их не пустили на открытую сессию горсовета, где проходили «выборы».
Чиновник вступил в должность 25 ноября в день трагедии на шахте «Листвяжная», где погиб 51 человек.
Старченко заявил «РенТВ», что никакого банкета не было. «Банкета никакого не было. И меня не было, и торжественных мероприятий по поводу моей инаугурации не было. Вы же видели это видео. Меня там нет, кого угодно можно записать, но я там не присутствовал!» — отметил он.
В то же время Старченко оговорился, что банкет снимал «абсолютно неизвестный ему человек». Праздновавших чиновников запечатлел один из общественников, которого пытались прогнать. «Скорее всего, обращусь в правоохранительные органы, чтобы разбирались», — пригрози мэр.
Вячеслав Старченко родился в 1974 году, окончил Кемеровскую государственную медицинскую академию по специальности врач-гигиенист, эпидемиолог. Работал в бюджетных больницах, а затем возглавлял санаторий «Славино» в Новокузнецком районе и Центральную городскую больницу Мариинска, санаторий «Танай» и санаторий «Полосухинский». В 2011—2019 годах был генеральным директором ООО «Санаторий „Шахтер“», который подконтролен Сергею и Виктору Рубанам. Сергей Рубан — министр транспорта Кузбасса, его доля в компании находится в доверительном управлении Дарьи Рубан.
С 2019 Старченко был первым вице-мэром Прокопьевска.
Что может мэр города
Основная функция мэра — осуществление руководства административно-хозяйственной деятельностью на территории управляемого им муниципального образования, управление административным аппаратом, в т. ч. назначение и смещение ключевых должностных лиц, а также представительские функции.
Должностные обязанности мэра обычно закрепляются в специальном документе, утверждаемом органом местного самоуправления. Формирование института мэрства в современном виде связывают с процессом освобождения европейских городов от феодальной зависимости, происходящим на фоне зарождения крупной городской буржуазии, заинтересованной в большей свободе правил и норм торговли, а также в возможности личного участия в процессе управления.
Своего высшего воплощения институт мэрства достиг в Средние века в Венеции, Генуе и городах Ганзейского союза, где избираемые главы городов фактически были главами независимых государств-республик.
В Российской империи функции мэра долгое время исполнял чиновник (воевода), назначаемый царем и совмещающий административнохозяйственную деятельность с военными и судебными полномочиями, впоследствии переданными губернаторам и генерал-губернаторам.
В СССР в сфере городского управления, как и во многих других сферах, существовало двоевластие: если номинально главой города являлся председатель горисполкома, то фактически гораздо большими полномочиями обладал глава городского комитета КПСС.
Должность мэра в европейско-американском виде возникла в России в начале 1990-х гг. на фоне крушения партократической системы и общей демократизации государства. В большинстве городов, обладающих статусом столиц регионов, мэр избирается населением сроком на 4 года с правом последующего переизбрания.
Полномочия мэров российских городов не всегда одинаковы и закреплены в Уставах этих городов, однако, как правило, функции мэра не выходят за рамки административно-хозяйственных. Мэр Москвы и Санкт-Петербурга назначается президентом, что связано с особым статусом этих городов, которые одновременно являются субъектами Российской Федерации. Согласно Уставу Москвы, мэр непосредственно или через органы городской администрации решает вопросы социально-экономической жизни города, осуществляет управление городским хозяйством и в этих целях устанавливает и изменяет структуру городской администрации, определяет компетенцию органов городской администрации и устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных бюджетом города; от имени Москвы своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности; выражает согласие исполнительного органа государственной власти субъекта РФ на назначение прокурора Москвы и начальника Главного управления внутренних дел Москвы, руководителей территориальных органов исполнительной власти РФ и др.
По вопросам своей компетенции мэр издает распоряжения. В результате отделения сферы местного самоуправления от государственной власти (согласно Конституции РФ от 1993 г.) мэры получили большие полномочия и остались фактически бесконтрольными. Это привело к коррупции и многочисленным злоупотреблениям. Большое количество мэров стали фигурантами уголовных дел.
Сегодня реформа местного самоуправления ставит своей задачей с одной стороны, поставить мэров под контроль государства и депутатов, с другой стороны, высвободить инициативу широких масс избирателей.
Каким должен быть мэр?
До выборов главы города осталось меньше двух недель
Напомним, первый конкурс на пост градоначальника был объявлен в начале октября и не состоялся ввиду отсутствия поданных заявлений от кандидатов. В связи с этим Магаданская городская Дума приняла решение о старте нового приема заявок со 2 ноября по 11 декабря текущего года. Согласно установленной процедуре, после завершения периода подачи заявлений и проверки документов, кандидатуры на должность мэра рассмотрит специальная комиссия. Ее состав из 10 человек наполовину формируется Магаданской городской Думой, вторая половина – губернатором Магаданской области.
Какими качествами должен обладать будущий глава города, каждый ли желающий может стать мэром, и какая ответственность ждет его на этом посту об этом «ВМ» рассказала руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области Марина Романенко.
– Так как, работа нашего управления очень часто связана с деятельностью органов власти и органов местного самоуправления, мы видим, как работает мэрия, и непосредственно, как работает сам глава города.
Прежде всего мэр должен быть хозяйственником. Этот человек должен четко понимать: откуда берется тепло, как течет вода по трубам, куда сливаются сточные воды, как проводится благоустройство, озеленение районов, как работают школы и детские сады, т. е. мэр – это грамотный хозяйственник, который знает, что происходит на вверенной ему территории. Должность мэра – это не просто публичные мероприятия, вручение цветов и перерезание красных ленточек, как многие себе это представляют. Прежде всего, это ежедневная тяжелая работа на благо города: т. е. сегодня не вывезен мусор и баки стоят переполнены, у кого-то тепла в доме нет и т. д., – и все идут с такими вопросами к мэру. При всем этом, для решения таких вопросов градоначальник должен четко понимать все бюджетные процессы.
Во-вторых, это должен быть морально очень сильный человек. Север и так не жалует людей слабых, но именно этот пост предполагает наличие просто стальных нервов. Для мэра главная задача – решение проблем жителей. Но при этом у него дефицитный бюджет, большое количество надзорных органов, масса сиюминутных проблем, поэтому бывает непросто выполнять запланированные задачи. Но людей вся эта внутренняя «кухня» не интересует. Мэр – это своеобразный буфер между людьми и теми проблемами, которые существуют в управлении бюджетом. Соответственно, человек, который занимает это кресло, должен такую нагрузку выдерживать и осознавать, какую ответственность он принимает на себя.
И в-третьих, лично мне бы хотелось на этом месте видеть человека, который по-настоящему любит наш край, знает и понимает его проблемы, чтобы это был не временный управленец, которому нужно пересидеть и пойти куда-то выше по карьерной лестнице, а человек, который искренне заинтересован в развитии нашего региона.
Совокупность этих составляющих и должна характеризовать будущее лицо нашего города.
– Правильно ли из ваших слов следует, что пост мэра Магадана не должен занимать приезжий чиновник, понимая, что к нашему городу он не имеет никакого отношения свои функции он будет выполнять чисто формально?
– Ситуации бывают разные. Если взять историю региона, то мы все здесь иногородние. Мы все откуда-то приехали, но можно наш край полюбить и за год, а можно и за 20 лет проживания здесь каждый день мечтать о переезде. Поэтому, говорить, что мэр должен быть уроженцем города или это может быть приезжий человек, на мой взгляд не совсем правильно, главное, у кандидата на этот пост должно быть четкое понимание проблем региона.
Люди из других регионов, желающие стать мэром Магадана, могут изучить историю и проблемы нашего края и, не посещая города, любую информацию можно найти в интернете, если человек действительно заинтересован, то сейчас для этого есть масса возможностей. Теоретически мэром может быть и приезжий, но как это будет на практике.
– Вы сказали, что мэр должен понимать все бюджетные процессы. Получается, что человек без опыта работы в бюджетной сфере на эту должность не подходит, даже если это успешный бизнесмен, ведь хороший предприниматель должен быть и опытным руководителем?
– Суть в том, что у бизнеса совершенно другие цели. Мне тяжело представить, как человек, достигший определенных высот в бизнесе, сможет перестроить свое мышление под бюджетные процессы, ведь это абсолютно разные истории. Я вот так на вскидку не вспомню хороших примеров, когда из госслужащего, занимавшего высокий пост, получился прекрасный предприниматель, и не встречала людей из бизнеса, которым интересны бюджетные процессы.
Понятное дело, что любой человек, создавший свое дело с нуля и сумевший развить его, это человек с большим управленческим опытом. Но не факт, что опыт управления в бизнесе поможет в реализации полномочий мэра.
– В «кухонных разговорах», где кипят страсти и решаются глобальные проблемы, каждый пятый бьет себя в грудь и рассказывает о том, каким правильным и хорошим мэром города он бы мог стать, а когда дошло до дела, то первый конкурс на пост градоначальника не состоялся ввиду отсутствия поданных заявлений от кандидатов. Как, по-вашему, почему так произошло?
– В последнее время вообще развелось очень много диванных критиков, все знают, как лучше, но сами сделать не могут. На самом деле людей, которые действительно делают что-то полезное для общества, единицы.
Такое обилие критики, особенно в социальных сетях, психологически выдерживать очень непросто, и ты понимаешь, придя на пост мэра, что для какой-то части людей ты всегда будешь неправ.
Поэтому, даже те, кто считает себя лучшим на этот пост, не спешат показать это на деле.
– Во всем мире за последние десять лет доля женщин на высоких руководящих постах существенно возросла. Как вы думаете, есть ли принципиальное значение, кто занимает кресло мэра: мужчина или женщина?
– Я думаю, что в наше время этот вопрос не актуальный. Сейчас грамотные управленцы есть и среди женщин, и среди мужчин.
Но если женщина идет на пост главы города, она должна четко осознавать на что она идет и что она готова положить на алтарь своей карьеры. Мэр – это работа 24/7. По моему субъективному мнению, да простит меня прекрасная половина человечества, женщина – это, прежде всего, жена и мама, несмотря на то, где она работает.
И если женщине важна ее социальная роль, совмещение такой должности и семьи станет затруднительным.
– На ваш взгляд, нынешние органы местного самоуправления справляются со своими обязанностями?
– С очень многими людьми наше управление работает не первый год, и я вижу, что все возникающие вопросы решаются довольно грамотно, прежде всего с точки зрения разумности и экономического эффекта.
Конечно не все получается сразу, но не ошибается тот, кто ничего не делает.
Мэр, как глава муниципального образования
Какой правовой статус мэра? Мэр имеет право на решение и наделен соответствующими полномочиями для решения социальных и бытовых вопросов, в том числе связанных с управлением вверенного ему, муниципалитета.
Это может быть, как и городской округ, так и районный и областной центр.
Указанные полномочия прописываются в уставе муниципального образования, утвержденным собранием депутатов местного созыва.
Правовой статус мэра
Мэр города или района занимает пост главы муниципалитета. Мэром может быть гражданин, достигший на день выборов двадцати одного года. Законом не предусмотрены требования к образованию кандидата.
Находясь во главе города, мэр определяет основные пути развития территории города, представляет его интересы во взаимоотношениях с государством, регионом и другими муниципалитетами.
В большинстве случаев мэр является народным избранником, поэтому он реализует свои полномочия в интересах населения.
Мэр обычно возглавляет либо местную администрацию, либо городскую думу. Его место в системе органов местного самоуправления зависит от реализуемой уставом города или района модели местного самоуправления. Срок полномочий мэра обычно составляет пять лет.
Порядок формирования должности мэра
Формирование кандидатуры главы регламентируется региональным законом и уставом муниципалитета.
Предусмотрено несколько вариантов формирования должности мэра:
Для мэра законом предусмотрен запрет одновременно занимать посты в городской думе или местной администрации, за исключением муниципалитета имеющего форму сельского поселения или внутригородского образования Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с уставом.
В настоящее время принято в большинстве регионов страны закон, согласно которому пост мэра формируется депутатами из своего состава, как правило, в городском округе.
Права и обязанности мэра
В компетенцию мэра входит решение следующих вопросов местного уровня:
На мэра распространяются те же ограничения и запреты, что и для депутатов, в том числе в рамках антикоррупционной политики.
Случаи прекращения полномочий мэра
Прекращение деятельности мэра может быть связано с рядом причин, в том числе и досрочно:
Исходя из сказанного и при наличии желания, у граждан есть возможность сменить мэра своего муниципального образования.
