Бюро расследований онф что это
Проект ОНФ «За честные закупки» расширяет сферу деятельности в формате Бюро расследований
Проект Общероссийского народного фронта «За честные закупки» меняет название и расширяет сферу деятельности. Об этом рассказал координатор проекта, депутат Госдумы Антон Гетта во время пресс-конференции в ТАСС.
«Темы расследований экспертов и активистов антикоррупционного проекта ОНФ «За честные закупки» давно вышли за рамки мониторинга государственных закупок. Поэтому было принято решение провести ребрендинг. Новое название – Бюро расследований ОНФ – лучше отразит нашу сферу деятельности. Активисты и эксперты Бюро расследований ОНФ помимо закупок будут анализировать торги имуществом, разрабатывать предложения по совершенствованию законодательства и проводить комплексные расследования по эффективности бюджетных трат как с точки зрения экономики, так и с точки зрения удовлетворения потребности людей», – рассказал Гетта.
«Сами процедуры закупок могут быть абсолютно законными, но результаты этих закупок могут быть отрицательными из-за неверно выбранной технологии. Никому не нужна разрушившаяся за один год детская площадка, установленная на окраине села, даже если она закуплена с соблюдением всех норм и правил. Мы видим, что нам не нужно ограничивать свою деятельность только цифрами», – напомнил Гетта.
Он добавил, что активисты проекта всегда помогают коллегам из других проектов ОНФ, связанных, например, с мониторингами качества дорог, эффективностью проведения мусорной реформы, благоустройством городской среды, переселением из ветхого жилья и других, с анализом соответствующих программ и связанных с ними бюджетных расходов.
Бюро расследований ОНФ
Бюро расследований Общероссийского народного фронта создано на базе проекта ОНФ «За честные закупки».
Бюро продолжит заниматься мониторингом и анализом госзакупок и торгов имуществом, проведением комплексных расследований по эффективности бюджетных трат и объединит в себе работу трех проектов ОНФ: «За честные закупки», «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог», «Центр мониторинга благоустройства городской среды».
#закупки #МВД
Очередная жалоба на нашем сайте привела к аннулированию торгов по закупке учреждения МВД РФ. Подробности: http://zachestnyezakupki.onf.ru/news/13 
Бюро расследований ОНФ запись закреплена
Охрана в школе: выбираем по цене или по качеству?
Народный фронт предложил проводить закупки на оказание услуг по охране социальных и бюджетных учреждений только в форме электронного конкурса и уделить особое внимание профобучению сотрудников ЧОП.
Показать полностью.
«Выборочный анализ торгов на оказание услуг охраны соцучреждений показал, что ряд процедур завершается снижением стоимости услуг вплоть до 79%. Это потенциальная угроза безопасности граждан», – рассказал Валерий Алексеев, руководитель Бюро расследований Народного фронта.
Общественники выявили 50 торгов с демпингом свыше 25%. Общая сумма выявленных закупок – 1,18 млрд руб., а общее снижение по ним – 549,9 млн руб. Среднее снижение превысило 43,1%.
Координатор Бюро расследований Народного фронта Антон Гетта отметил: также нужно уходить от аукционов в сторону конкурсных процедур, добавляя в критерии качества соответствие сотрудников высоким стандартам охраны. Не везде техзаданием установлены требования по соответствию квалификации профстандарту.
Общественники готовы провести на площадке Народного фронта консультации с представителями ЧОПов и силовых структур. Также они обратились к директору Росгвардии Виктору Золотову с просьбой проверить, как охраняются учреждения, которые расторгованы со снижением.
Бюро расследований ОНФ запись закреплена
Не лекарство, а обман: на полках аптек нужен порядок!
В ходе круглого стола эксперты Народного Фронта и ФАС призвали навести порядок на рынке биологически активных добавок: их упаковки зачастую похожи на лекарственные средства, что умышленно вводит покупателей в заблуждение. Бюро расследований Народного фронта провело мониторинг в аптеках и сравнило БАД с лекарственными препаратами: внешне добавки похожи на 6 популярных лекарств. В 5 из 30 аптек они находились на полках вместе.
Показать полностью.
Бюро расследований ОНФ запись закреплена
Чтобы БАДы были без обмана
9 ноября в 13:00 Бюро расследований Народного фронта представит экспертному сообществу и представителям власти и надзорных органов выявленные активистами проекта серые схемы продажи БАДов. Ссылка на трансляцию https://youtu.be/kYFOjTAxI8I
Итоги исследования общественников прозвучат на круглом столе с участием представителей Союза производителей БАД к пище, Всероссийского союза пациентов, ФАС, Роспотребнадзора, Миниздрава, Роскомнадзора, депутатов Госдумы.
Показать полностью.
Бюро расследований продолжает работу по противодействию серому обороту БАДов. В Народном фронте уверены, что пациенты имеют право на информированность по этому вопросу, а рынок должен быть прозрачным. Активисты Движения борются за прямой запрет на включение БАДов в рецептурные бланки, регулирование письменных рекомендаций врачей, за то, чтобы перед названиями БАДов в медицинских документах и в рекламе появилась аббревиатура «БАД», а слово «препарат», наоборот, было исключено.
На круглом столе участники обсудят вопросы регулирования рынка БАДов, в частности с дистанционную продажей БАДов в России. Ранее эксперты Бюро расследований Народного фронта направили свои предложения в ФАС и Минздрав. Антимонопольная служба поддержала позицию общественников.
Антон Гетта, координатор проекта ОНФ «Бюро расследований ОНФ», депутат ГД РФ;
Валерий Алексеев, руководитель проекта «Бюро расследований» ОНФ;
Андрей Продеус, главный педиатр Детской городской клинической больницы № 9 им. Г.Н. Сперанского, эксперт ОНФ;
Юрий Жулёв, сопредседатель Всероссийского союза пациентов, эксперт ОНФ;
представитель Роспотребнадзора;
представитель Минздрава;
представитель Роскомнадзора
Бюро расследований ОНФ запись закреплена
«Фабрика» по легализации мяса неизвестного происхождения
«Дочь поела в столовой суп, через два часа началась рвота. Вызвали врача, сидим на больничном», – сообщила на горячую линию «Школьный завтрак» мама школьницы из Санкт-Петербурга.
Показать полностью.
Народный фронт и Россельхознадзор в ходе проверки цепочки поставок выявили, что 13 т говядины сомнительного происхождения, полученной от неизвестных животных, было введено в оборот через ГБУ «Управление ветеринарии города Кызыла». В ветеринарную службу Республики Тыва направлен запрос с просьбой принять меры в отношении 18 государственных ветеринарных врачей.
«Мы проверили деятельность организатора питания и не выявили нарушений, но пошли по всей цепочке поставки. Мясо для этого учреждения, а также для других соцучреждений различных регионов России приходило с подозрительными сертификатами из города Кызыла, и все они связаны с местным управлением ветеринарии. Оказалось, что более 5,5 тысячи юридических и физических лиц, судя по документам, осуществляли свою хозяйственную деятельность (содержание животных, убой, хранение и переработка товаров животного происхождения) прямо в административном здании управления. При этом истинные объекты ветеринарного надзора, где содержались животные, производился их убой и переработка полученного от них мяса, в нарушение действующего законодательства скрывались», – прокомментировал заместитель начальника отдела организации контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора Владимир Сидорчук.
«В одной цепочке поставок питания в школе могут участвовать десятки поставщиков, и здесь критически важна бдительность органов контроля. Такое масштабное нарушение видим впервые. Эту ситуацию мы, как говорится, «дожмем», будем разбираться детально, настаивать на полноценной проверке и доведем ее до логического завершения», – подчеркнул координатор Бюро расследований Народного фронта, депутат Госдумы Антон Гетта.
Руководитель Бюро расследований Народного фронта Валерий Алексеев подчеркнул, что система прослеживаемости продукции на данный момент – самый продвинутый инструмент контроля ее качества.
Напоминаем, что по любому вопросу, связанному с обеспечением питанием в школе, можно обратиться на горячую линию «Школьный завтрак» по единому бесплатному номеру: 8 (800) 200-34-11 или оставить соответствующий сигнал на сайте http://propitanie.onf.ru/
Бюро расследований ОНФ запись закреплена
Позиция Бюро расследований ОНФ
Валерий Алексеев: Подключение Прокуратуры к системе прослеживаемости продукции поможет жестче пресекать нарушения
Руководитель Бюро расследований ОНФ Валерий Алексеев считает, что система прослеживаемости продукции на данный момент – самый продвинутый инструмент контроля ее качества.
Показать полностью. Об этом эксперт рассказал в связи с поручением Президента Российской Федерации, лидера Народного фронта Владимира Путина в адрес Генпрокуратуры до 31 декабря проверить исполнение законодательства в области обеспечения качества и безопасности продуктов.
«В режиме онлайн Россельхознадзор видит кто и откуда поставляет продукцию, где она становится полуфабрикатом, и кто везет ее до конечного потребителя. Так выявляются разные типы нарушений – от неправильно заполненных документов, до подлога и фальсификации продукции», – напомнил Алексеев.
Свою важную роль эта система играет и в социальном питании. Эксперты Бюро расследований ОНФ передают в Россельхознадзор информацию о торгах на питание в больницах, школах и детских садах, прошедших по заниженным ценам; откуда пришла информация об отравлениях.
«Как раз через эту систему обнаруживаются нарушения в поставках. «Из ниоткуда» появляется масло и мясо, просто ставится на баланс. Дальнейшие проверки как правило доказывают нарушения. По материалам ОНФ выявлено уже более 100 нарушений в цепочках поставки в социальные учреждения, – сообщил руководитель Бюро расследований ОНФ. – Чтобы скрыть следы, в цепочке поставок некачественной продукции могут участвовать 5-6 перекупщиков из разных регионов. Борьба с этими махинаторами должна вестись со всей строгостью закона. Подключение к этой системе Прокуратуры поможет еще жестче пресекать такие нарушения и наказывать тех, кто в угоду своему кошельку ставит под угрозу жизни людей».
Бюро расследований ОНФ запись закреплена
Почему нет лекарств? Разберёмся вместе! 
В России пациенты, проходящие лечение в стационарах, и льготные категории граждан должны получать лекарства бесплатно. Но положенные льготы не всегда доходят до людей или доходят не вовремя. Только в семи субъектах страны жизненно важные лекарства закупаются по полному списку и вовремя, в остальных регионах список необходимых препаратов сокращается или поставки задерживаются от месяца и более.
Показать полностью.
Участники проекта «Бюро расследований» с 2018 года занимаются изучением лекарственного обеспечения в стране и выяснили, что в некоторых регионах России каждая четвертая закупка лекарств объявляется несостоявшейся из-за отсутствия заявок из-за заниженной начальной цены контрактов.
Чтобы понять, как исполняется Федеральный закон «О государственной социальной помощи» в части обеспечения граждан бесплатными лекарственными средствами, эксперты проекта Народного фронта «Бюро расследований» запустили всероссийский опрос о лекарственном обеспечении граждан, который пройдет на сайте Народного фронта с 22 по 29 октября 2021 года.
На основе ответов граждан Народный фронт выступит с несколькими инициативами по модернизации системы государственных закупок лекарств для пациентов. Принимая участие в опросе, вы вносите личный вклад в систему обеспечения лекарствами пациентов по всей стране.
Бюро расследований ОНФ запись закреплена
Главный педиатр или диетолог региона должен решать, чем кормить детей в школьной столовой
Об этом заявил на I Всероссийском Форуме классных руководителей @vfkr_ru Валерий Алексеев, руководитель Бюро расследований ОНФ.
Показать полностью.
Никого из собравшихся за круглым столом тема питания не оставила равнодушным. Татьяна Буцкая, координатор проекта ОНФ «Материнская платформа «Время рожать», председатель Общероссийской общественной организации поддержки материнства и детства «Совет Матерей» рассказала, что ей, как врачу-педиатру, тема здоровья особенно близка. «Статистика разная, но мы видим детей, которые приходят в школу с лишним весом. И этих детей у нас на глазах становится больше. Не случайно ожирение и сахарный диабет называют «цунами XXI века». Это огромная проблема. К сожалению, она берет начало в раннем детстве. И к еще большему сожалению, в школу приходят дети уже из детского сада с такими проблемами. Поэтому для сохранения и укрепления здоровья детей необходимо прививать привычки к здоровому образу жизни в процессе их взросления», — отметила Буцкая.
Напомним, что Народным фронтом совместно с Минпросвещения России при поддержке Фонда Росконгресс 1 сентября 2020 года запущена горячая линия «Школьный завтрак». За учебное время поступило порядка 8 тыс. обращений, из которых сформировано около 3 тыс. инцидентов. 90% случаев закрыто, т.е. родители подтвердили положительное изменение ситуации после обращения на горячую линию. Все обращения регулярно рассматриваются на оперативном штабе Минпросвещения России и ОНФ.
ОНФ создал собственное Бюро расследований
Участники Общероссийского народного фронта расширяют сферу деятельности. Новая организация Бюро расследований ОНФ объединит в себе все проекты Народного фронта. В рамках ребрендинга эксперты организации рассказали о новых проектах, итогах мониторинга закупок фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) и представили топ самых дорогих автомобилей для муниципальных образований.
Темы проектов участников ОНФ давно вышли за рамки мониторинга одних только государственных закупок. Сейчас эксперты занимаются анализом торгов имущества, изучают эффективность государственных программ и бюджетных трат в российских регионах, а также разрабатывают предложений по совершенствованию законодательства. За семь лет работы площадка объединила 14 тысяч активистов по всей стране для борьбы с коррупцией, расточительством и неэффективным использованием бюджетных средств. В этой связи участники проекта и решили сменить название на Бюро расследований ОНФ. Это название лучше отобразит сферу деятельности активистов. Бюро расследований объединит в себе сразу три проекта: «За честные закупки», «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог», Центр мониторинга благоустройства городской среды. Активисты раз в квартал будут готовить комплексные отчеты, посвященные тому или иному проекту.
– Мы будем проводить теперь комплексные проверки, когда коллеги, допустим, из Центра благоустройства городской среды смотрят, насколько эффективно и нужно в том месте была построена детская площадка, мы в то же время будем смотреть, как проводились конкурсы, по какой цене была закупка и так далее, – отметил координатор Бюро расследований ОНФ, депутат Госдумы Антон Гетта.
За время существования проекта активистам удалось отменить и устранить нарушения в госзакупках на 315 млрд рублей. А одна из тем доклада «Про питание», посвященная бесплатному питанию для школьников начальных классов, вошла в поручения президента РФ по итогам послания к Федеральному Собранию. В рамках мероприятия участники рассказали об итогах работы и планах на текущий год.
Контроль за строительством ФАП
Гетта отметил, что в 2020 году ОНФ возьмет под свой контроль поручение президента России Владимира Путина в части контроля над строительством ФАП. В стране до сих пор остро стоит проблема с доступностью первичного медицинского звена, особенно в селах и деревнях. Между тем президент в своем послании к Федеральному Собранию призвал уделить особое внимание развертыванию ФАП в стране. В 2019 году должно было быть построено 350 ФАП, а до 2024 года необходимо завершить строительство и ремонт еще 1550 объектов. Активисты ОНФ выявили при закупках в этой сфере ряд недочетов. В частности, отсутствие системного подхода и ограничение конкуренции. В этой связи ОНФ намерены провести в 2020 году тотальный мониторинг строительства ФАП.
– Первое, на что мы обратили внимание, – разные процедуры. 109 ФАП строились, а 324 – поставлялись, как готовый товар. Еще 17 достраивались, либо проводился ремонт. Большинство процедур ФАП прошли без конкуренции. Так, в 45% процедур – с одним участником, а в 54% – с минимальным снижением цены. Оба условия одновременно – и без участников, и без снижения – произошли при торгах на 154 объекта. Всю информацию по этим случаям мы передали в ФАС России, – сказал Гетта.
Он также отметил, что зачастую площади ФАП и количество человек, проживающих в населенном пункте, друг другу не соответствуют. Депутат привел в пример Волгоградскую область, где в поселке с населением 1,2 тысячи человек установили ФАП площадью 117 квадратных метров, в Кабардино-Балкарской Республике в населенном пункте с численностью 1,6 тысячи человек – 122 квадратных метра. При этом в дагестанском селе с населением 1,9 тысячи человек появился ФАП площадью 57 квадратных метров.
Активисты отметили, что в результате разных техзаданий сложно сопоставить стоимость строительства и поставок. Так, например, в Иркутской области стоимость квартального метра составила 102 тысячи рублей, а в Якутии – 78 тысяч рублей.
– При этом, если в Республике Саха эта стоимость примерно равна нормативу Минстроя по средней стоимости квадратного метра жилой площади, то в Иркутской области ФАП дороже более чем в два раза, – отметил Гетта, добавив, что все материалы о нарушениях в закупках направляют в ФАС России.
Как отметил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев, ведомство обнаружило в поселке Артемовский в Иркутской области серьезное нарушение антимонопольного законодательства. Так, в 2017-2018 годах в поселке возвели ФАП за 3,1 млн рублей. Оказалось, что заказчик – управление капитального строительства Иркутской области – фактически ограничивал доступ к тендеру для остальных участников. Контракт заключили с единственным участником торгов.
Роскошные авто для «муниципальных нужд»
В рамках мероприятия активисты также представили ТОП-10 самых дорогих автомобилей для муниципальных образований по итогам анализа соответствующих закупок.
Координатор Бюро расследований ОНФ по Приволжскому федеральному округу Вадим Нуждин рассказал в рамках пресс-конференции, что активисты предложили ограничить на законодательном уровне стоимость автомобилей для органов власти после выхода «индекса расточительности» в 2015 году. Согласно постановлению от 2016 года, предельная стоимость закупок автомобилей не должна превышать 2,5 млн рублей. Однако чиновники продолжают пренебрегать существующей нормой.
– Регионы разрабатывали свои документы о нормировании, которые не должны были противоречить федеральным нормам. Однако некоторые руководители небольших муниципалитетов считают, что они, как и министры, будут передвигаться на автомобилях за 2,5 млн рублей, а то и дороже, –заявил Нуждин.
В рейтинг ОНФ попали тендеры на сумму 28,9 млн рублей. А лидером списка стало МКУ «Административно-хозяйственный комплекс» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, закупившее два легковых авто Ford Eхplorer по 3 млн рублей каждый. В тройке лидеров оказались также администрация муниципального района Кинельский Самарской области (Toyota RAV4 Prestige Safety за 2,8 млн рублей для нужд МБ «Управление и обслуживание муниципального хозяйства»), а также Муниципальное казенное учреждение «Комитет по имущественным и земельным отношениям Вилюйского улуса (район)» Республики Саха (Якутия) (два автомобиля Toyota Camry Executive Safety для администрации муниципального района по 2,6 млн рублей каждый).
– Пока для представителей власти в муниципалитетах основной ценностью является собственный комфорт, средства бюджета утекают мимо улучшения качества жизни населения. Мы обратимся к заказчикам с просьбой обосновать необходимость подобных трат. А также обратим внимание регионов на необходимость привести нормирование закупок автомобилей в соответствие с федеральными нормами, так как некоторые заказчики, попавшие в рейтинг, позволяют себе автомобили, по стоимости превосходящие транспорт федеральных министров, – отметил Гетта.
Он добавил, что в результате отмены ряда закупок с 2013 года 10 млрд рублей остались в муниципальных бюджетах. Эти средства в дальнейшем пошли не на прихоти чиновников, а на нужды людей, в том числе предоставление жилплощади ветеранам, помощь сиротам, строительство дорог.
Новая карта картелей в ЖКХ
Среди новых задач ОНФ также попала сфера капитального ремонта в многоквартирных домах. Эксперты Бюро расследований ОНФ совместно с ФАС России планируют составить карту картелей в новой сфере. В ней будут отражены регионы, в которых выявят нарушения принципа привлечения подрядных организаций, установленных в соответствующем постановлении правительства №615.
Работа в этом направлении уже активно ведется. Эксперты уже выявили признаки нарушений в трех федеральных округах РФ – Северо-Западном, Дальневосточном и Приволжском – на сумму более 5 млрд рублей. Эксперты проанализировали торговые процедуры по выбору подрядных организаций в сфере капитального ремонта многоквартирных домов и обнаружили нарушения принципов равных условий и конкуренции между участниками. Оказалось, что контракты в указанных регионах заключали по максимальной цене с компаниями, связанными с региональными операторами капремонта.
Кроме того, регионы нарушают принцип открытости информации. Например, в одном регионе за два года Фонд капитального ремонта провел более двух тысяч торговых процедур. Однако полных данных о результатах исполнения и даже заключенных контрактах в открытом доступе не оказалось.
По словам Тенишева, в 2019 году процент нарушений в сфере ЖКХ по статье 11 Закона о защите конкуренции составил 2,5 от общего количества дел по антиконкурентным соглашениям.
В свою очередь, руководитель Бюро расследований ОНФ Валерий Алексеев подчеркнул, что картели в сфере капитального ремонта приводят к нарушениям принципа использования средств из взносов собственников жилья и увеличению сумм в платежках граждан.
– Как и при любых других тратах, будь то государственные закупки или торги по капремонту из средств граждан, необходимо максимально эффективное использование средств. Однако мы видим, что региональные операторы эти принципы систематически нарушают. Информацию о признаках картелей и сговоров в сфере капитального ремонта в трех федеральных округах эксперты ОНФ уже передали в ФАС России. Следующий шаг – продолжение анализа торговых процедур для составления карты картелей в сфере капремонта, – отметил Алексеев.
Взаимодействие с ФАС
ОНФ активно взаимодействует с ФАС РФ и Генеральной прокуратурой. В рамках мероприятия Тенишев отметил, что работа по выявлению нарушений при закупках крайне важна. Однако у ведомства недостаточно полномочий, в том числе по части взаимодействия с правоохранительными органами. В 2018 году для возбуждения уголовного дела о нарушении требовалось 13 месяцев, сегодня в структуре МВД требуется восемь-девять месяцев.
– Такими темпами говорить об эффективной борьбе с коррупцией не приходится. Правоохранительные органы должны жестче подходить к этому вопросу, – отметил Тенишев.
Сейчас численность участников ОНФ значительно превосходит число сотрудников ФАС. Антимонопольная служба не успевает обработать количество материалов, что направляет ОНФ. В одном сигнале информация о тысяче закупок в разных регионах страны. В этой связи требуется подключать другие органы. Сейчас к этому вопросу подключилась прокуратура. Участники также считают необходимым усилить работу МВД. Кроме того, необходимо также ужесточить законодательство, поскольку первый штраф не останавливает людей.
Однако правоохранительные органы сейчас не знают, как бороться с картелями. Например, в Самарской области в 2017 году удалось возбудить уголовное дело по статье 178 УК РФ («Ограничение конкуренции»). Тогда чиновник и предприниматель получили реальные сроки. После этого следователи повсеместно начали запрашивать материалы этого дела, чтобы понять, как с этим бороться, как оформлять такие нарушения. Законодательная база сильно устарела. Кроме того, в 1996 году законодатели имели плохое представление о рыночной экономике и картелях. Участники пресс-конференции сошлись во мнение, что в законодательной сфере необходимо «навести порядок». В идеале МВД достаточно месяца, чтобы отработать сигнал по готовому решению ФАС, прошедшему Арбитражный суд и проверкме правоохранителями. Им требуется всего-навсего установить отдельные детали. Все, что превышает месяц, считается уже нарушением процессуального процесса.
– Мы вместе с ФАС раскручиваем маховик, чтобы минимизировать сроки возбуждения уголовных дел. Когда этот процесс станет обыденным делом, следователи станут отрабатывать быстрее. Однако немаловажно, что картели относятся к категории серьезных дел, и там присутствуют серьезные фигуранты, у которых есть определенные возможности. Они могут по своим каналам препятствовать деятельности правоохранительных органов. И мы сталкивались с «перефутболиванием» из Следственного комитета в прокуратуру, из МВД в СК. Этот круг замыкается, потому что кто-то заинтересован, чтобы уголовное дело не возбудили», – подчеркнул Нуждин.